【最是一年秋好处 尽赏秋色在慢岭——全椒县以江淮岭脊线为核打造景观新、产业兴、乡村美的最美风景线】9月22日，作为滁州全域旅游“1号工程”的滁州江淮分水岭风景道的南大门——椒岭风景线（全椒慢岭）正式开通。
这条由南向北而上的椒岭风景线，主廊道全长51公里，恰似一条绿丝带，将“一湖两区三寺四园”等特色旅游资源连为一体，串联起“山、水、林、城”的自然美景，展现着厚重的历史文化，传承着丰富的红色资源，让沿线乡村产业发展、美好乡村整治与全域旅游发展相融合，全力打造全域旅游助推乡村振兴的“全椒样板”。
一条风景道，最美是个秋
“欲持一瓢酒，远慰风雨夕。落叶满空山，何处寻行迹。”唐代大诗人韦应物在《寄全椒山中道士》，借写全椒秋天深山之景，抒发诗人思念之情，诗作写景独到、抒情真挚，诗境情韵深长、耐人寻味。
如今，在江淮岭脊线椒岭风景线上就可以觅到这种独到的风景。
“车在画中游”是给记者的第一印象。驾游在“慢岭”，眼前景色随道路变化而各异，每到一个区域都有相应的景观节点：在娘娘顶、“1314”爱情大道感受浪漫的爱情故事，在神山森林公园、饮马泉、张户坝体验自然田园风光，在大墅龙山、山湖湾旅游度假区来一场身心愉悦的放松之旅，在悠然自得采摘园、自然乐园与传统农耕之乐零距离……
位于大墅龙山国际田园康养示范区入口的“小镇客厅”，刚刚落成。作为滁州江淮分水岭风景道“南大门”的迎客厅，迎接八方来客再恰当不过。记者在现场看见，新中式风格的建筑沉静大方，以仿木色为主色的墙体与灰色仿砖、灰色瓦屋顶呼应，既有现代风格又有徽派范儿。而紧邻小镇客厅的是新建的“天造奇石博物馆”，布展完成后将为整个岭脊线再添点睛之笔。
来到六镇镇柴岗村周洼新村，走在新晋“网红路”——爱情大道上，六镇镇宣传委员江昌俊对记者说，长近10里的“十里长杉”路，两旁是上世纪90年代种植的水杉树，如今树木高大成林，道路水杉成荫，两侧平畴绿野，极具观赏价值，是滁州江淮岭脊线的重要景观点。其中，道路北段长约1314米，寓意一生一世，所以被称为“爱情大道”，如今已成为不少情侣钟爱的网红打卡地。
据了解，椒岭风景线是江淮分水岭风景道的重要组成部分，串联“一湖两区三寺四园”（“一湖”即碧云湖；“两区”即龙山旅游度假区、山湖湾度假区；“三寺”即龙山寺、三塔寺、神山寺；“四园”即自然乐园、牧龙山石斛园、悠然自得采摘园、蓝莓采摘园）等特色旅游资源；重点打造“1234”旅游亮点，“1”即一条天然风景线，“2”即打造1314爱情大道、龙山岭脊线两条特色道路，“3”即建设小镇客厅、神山、黄栗树三个游客服务中心，“4”即营造悠然自得采摘园、大墅龙山现代农业园、自然乐园、黄栗树风情小镇四个产业业态。
“岭脊线风景与城市、景区道路不同，原生态、慢旅游才是其主要特点。”全椒县文旅局重点项目开发办负责人计成法告诉记者，风景线主廊道按主题分为龙山岭脊体验段、生态田园乐活段、自然山水养心段等三个特色区段，大墅龙山旅游度假区、悠然自得、神山国家森林公园、黄栗树小镇、周家岗烈士陵园等16个各具特色的服务节点，散布在主线的两侧，让游客驾车经过时不经意地就减速，慢慢欣赏美丽的乡村景色和自然风光。
一条风景道，通向振兴路
风景因路而美，农民因路而富，产业因路而兴。
全椒县以风景道沿线及邻近区域为重点，不断加大产业招商引资力度，推进优质文旅项目落地。立足自身文化特色和旅游资源，编制了一批风景道全椒段文旅招商项目库，积极对外招商。结合乡村振兴战略，重点打造黄栗树村、周岗村、孙家村、上赵组、孙冲组等9个旅游村。坚持以节为媒，举办了全椒山地越野赛、重阳节风景道骑游、赏花休闲旅游节、果蔬采摘旅游节等系列活动。加强政策支持，增加对民宿、皖东农家乐、森林康养基地、休闲农业与乡村旅游精品企业等旅游业态奖励，吸引社会资本投入。
牧龙山铁皮石斛产业园，是全省第一家大型综合性霍山石斛生物高科技开发企业。目前，年产值达五千多万元，计划五年内带动周边农户发展种植铁皮石斛达到3000亩。“现在是石斛小镇，未来将成为集山野田园观光、修心祈福养性、高端养生度假于一体的生态旅游度假型风景区。”六镇镇党委副书记张艳说。
蓝莓庄园位于石沛镇黄栗树塘王村民组，年产量达到1.5万公斤，是市级示范家庭农场。“小小蓝莓园与黄栗树镇旅游产业遥相呼应，打造了体验点，延伸了旅游链，让农业与旅游深度融合发展。”石沛镇党委副书记张奇华说，风景道贯通后，为旅游资源赋予更高的价值，也为当地农民致富、产业发展带来更多的机会。
“风景线既是景观道、旅游道，又是产业道、富民道，是通往乡村振兴的一条通道。”计成法说，风景道立足乡村振兴战略实施，在深度谋划、仔细调研的基础上，充分挖掘特色产业，发挥沿途节点功能，将文旅项目与沿线各类产业、产品等资源，串珠成链、扩线成片，打造出一条自然风景独特、旅游业态丰富、乡村产业新兴的风景线，铺就出一条通往乡村振兴的新通道。
一条风景道，村庄换新颜
椒岭风景线作为江淮分水岭风景道七段之一，跨联大墅、马厂、六镇、石沛4个乡镇，涉及36个村民组、4个美丽乡村，覆盖3万多人口。这条风景道在满足驾游人对于大自然的无限向往、带动全域旅游的同时，也给当地村庄村容村貌带来了新的变化。
记者走进马厂镇玉屏村小庄村民组，鲜艳的花朵扮靓着美丽乡村的道路，家前屋后的小菜园充满田园气息，石磨、水车、竹围栏等点缀其间让人眼前一亮。
“以前是破旧村庄，如今是美丽新村。”马厂镇人大主席谭胜权告诉记者，小庄村民组是一个有着25户村民的小乡村，今年4月以来，为提升村民居住环境，马厂镇对照全椒慢岭特色田园风光和美丽乡村的建设要求，对该村进行了改造。在打造过程中，他们在对村民院落围墙进行改造的同时，还围绕人居环境整治和美丽乡村建设，为该村铺设路面、安装路灯、布置绿化，打造村庄特色标识，建设村口小游园，还为村民通上了自来水，让村民在舒适美丽的环境中乐享幸福生活。
除了小庄村民组之外，该县还对沿线村民组、美丽乡村逐一梳理，结合乡村振兴、人居环境治理工程，优先推动风景道沿线美丽乡村建设和乡村旅游发展，不但提升了风景道主线形象，更是为群众改善了居住环境，提升了美丽乡村的颜值。（全媒体记者王 琼 通讯员沈 果）
这条由南向北而上的椒岭风景线，主廊道全长51公里，恰似一条绿丝带，将“一湖两区三寺四园”等特色旅游资源连为一体，串联起“山、水、林、城”的自然美景，展现着厚重的历史文化，传承着丰富的红色资源，让沿线乡村产业发展、美好乡村整治与全域旅游发展相融合，全力打造全域旅游助推乡村振兴的“全椒样板”。
一条风景道，最美是个秋
“欲持一瓢酒，远慰风雨夕。落叶满空山，何处寻行迹。”唐代大诗人韦应物在《寄全椒山中道士》，借写全椒秋天深山之景，抒发诗人思念之情，诗作写景独到、抒情真挚，诗境情韵深长、耐人寻味。
如今，在江淮岭脊线椒岭风景线上就可以觅到这种独到的风景。
“车在画中游”是给记者的第一印象。驾游在“慢岭”，眼前景色随道路变化而各异，每到一个区域都有相应的景观节点：在娘娘顶、“1314”爱情大道感受浪漫的爱情故事，在神山森林公园、饮马泉、张户坝体验自然田园风光，在大墅龙山、山湖湾旅游度假区来一场身心愉悦的放松之旅，在悠然自得采摘园、自然乐园与传统农耕之乐零距离……
位于大墅龙山国际田园康养示范区入口的“小镇客厅”，刚刚落成。作为滁州江淮分水岭风景道“南大门”的迎客厅，迎接八方来客再恰当不过。记者在现场看见，新中式风格的建筑沉静大方，以仿木色为主色的墙体与灰色仿砖、灰色瓦屋顶呼应，既有现代风格又有徽派范儿。而紧邻小镇客厅的是新建的“天造奇石博物馆”，布展完成后将为整个岭脊线再添点睛之笔。
来到六镇镇柴岗村周洼新村，走在新晋“网红路”——爱情大道上，六镇镇宣传委员江昌俊对记者说，长近10里的“十里长杉”路，两旁是上世纪90年代种植的水杉树，如今树木高大成林，道路水杉成荫，两侧平畴绿野，极具观赏价值，是滁州江淮岭脊线的重要景观点。其中，道路北段长约1314米，寓意一生一世，所以被称为“爱情大道”，如今已成为不少情侣钟爱的网红打卡地。
据了解，椒岭风景线是江淮分水岭风景道的重要组成部分，串联“一湖两区三寺四园”（“一湖”即碧云湖；“两区”即龙山旅游度假区、山湖湾度假区；“三寺”即龙山寺、三塔寺、神山寺；“四园”即自然乐园、牧龙山石斛园、悠然自得采摘园、蓝莓采摘园）等特色旅游资源；重点打造“1234”旅游亮点，“1”即一条天然风景线，“2”即打造1314爱情大道、龙山岭脊线两条特色道路，“3”即建设小镇客厅、神山、黄栗树三个游客服务中心，“4”即营造悠然自得采摘园、大墅龙山现代农业园、自然乐园、黄栗树风情小镇四个产业业态。
“岭脊线风景与城市、景区道路不同，原生态、慢旅游才是其主要特点。”全椒县文旅局重点项目开发办负责人计成法告诉记者，风景线主廊道按主题分为龙山岭脊体验段、生态田园乐活段、自然山水养心段等三个特色区段，大墅龙山旅游度假区、悠然自得、神山国家森林公园、黄栗树小镇、周家岗烈士陵园等16个各具特色的服务节点，散布在主线的两侧，让游客驾车经过时不经意地就减速，慢慢欣赏美丽的乡村景色和自然风光。
一条风景道，通向振兴路
风景因路而美，农民因路而富，产业因路而兴。
全椒县以风景道沿线及邻近区域为重点，不断加大产业招商引资力度，推进优质文旅项目落地。立足自身文化特色和旅游资源，编制了一批风景道全椒段文旅招商项目库，积极对外招商。结合乡村振兴战略，重点打造黄栗树村、周岗村、孙家村、上赵组、孙冲组等9个旅游村。坚持以节为媒，举办了全椒山地越野赛、重阳节风景道骑游、赏花休闲旅游节、果蔬采摘旅游节等系列活动。加强政策支持，增加对民宿、皖东农家乐、森林康养基地、休闲农业与乡村旅游精品企业等旅游业态奖励，吸引社会资本投入。
牧龙山铁皮石斛产业园，是全省第一家大型综合性霍山石斛生物高科技开发企业。目前，年产值达五千多万元，计划五年内带动周边农户发展种植铁皮石斛达到3000亩。“现在是石斛小镇，未来将成为集山野田园观光、修心祈福养性、高端养生度假于一体的生态旅游度假型风景区。”六镇镇党委副书记张艳说。
蓝莓庄园位于石沛镇黄栗树塘王村民组，年产量达到1.5万公斤，是市级示范家庭农场。“小小蓝莓园与黄栗树镇旅游产业遥相呼应，打造了体验点，延伸了旅游链，让农业与旅游深度融合发展。”石沛镇党委副书记张奇华说，风景道贯通后，为旅游资源赋予更高的价值，也为当地农民致富、产业发展带来更多的机会。
“风景线既是景观道、旅游道，又是产业道、富民道，是通往乡村振兴的一条通道。”计成法说，风景道立足乡村振兴战略实施，在深度谋划、仔细调研的基础上，充分挖掘特色产业，发挥沿途节点功能，将文旅项目与沿线各类产业、产品等资源，串珠成链、扩线成片，打造出一条自然风景独特、旅游业态丰富、乡村产业新兴的风景线，铺就出一条通往乡村振兴的新通道。
一条风景道，村庄换新颜
椒岭风景线作为江淮分水岭风景道七段之一，跨联大墅、马厂、六镇、石沛4个乡镇，涉及36个村民组、4个美丽乡村，覆盖3万多人口。这条风景道在满足驾游人对于大自然的无限向往、带动全域旅游的同时，也给当地村庄村容村貌带来了新的变化。
记者走进马厂镇玉屏村小庄村民组，鲜艳的花朵扮靓着美丽乡村的道路，家前屋后的小菜园充满田园气息，石磨、水车、竹围栏等点缀其间让人眼前一亮。
“以前是破旧村庄，如今是美丽新村。”马厂镇人大主席谭胜权告诉记者，小庄村民组是一个有着25户村民的小乡村，今年4月以来，为提升村民居住环境，马厂镇对照全椒慢岭特色田园风光和美丽乡村的建设要求，对该村进行了改造。在打造过程中，他们在对村民院落围墙进行改造的同时，还围绕人居环境整治和美丽乡村建设，为该村铺设路面、安装路灯、布置绿化，打造村庄特色标识，建设村口小游园，还为村民通上了自来水，让村民在舒适美丽的环境中乐享幸福生活。
除了小庄村民组之外，该县还对沿线村民组、美丽乡村逐一梳理，结合乡村振兴、人居环境治理工程，优先推动风景道沿线美丽乡村建设和乡村旅游发展，不但提升了风景道主线形象，更是为群众改善了居住环境，提升了美丽乡村的颜值。（全媒体记者王 琼 通讯员沈 果）
加大投入，金融支持乡村休闲旅游业发展
为贯彻中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，加大对乡村休闲旅游业重点领域信贷支持、着力打造乡村休闲旅游升级版，农业农村部办公厅 中国农业银行办公室就有关事项发出通知。
《通知》明确了金融支持乡村休闲旅游业的重点
（一）聚焦重点支持区域。以农业农村部推介的中国美丽休闲乡村和全国休闲农业重点县（以下简称重点县）为重点区域，满足该区域内乡村休闲旅游经营主体融资需求。
（二）聚焦重点支持主体。支持重点区域内的农户、农村集体经济组织、农业企业、文旅企业、农民合作社等经营主体发展乡村休闲旅游业。各省（自治区、直辖市）农业农村厅（局、委）、中国农业银行各级行要积极配合有关部门，整合社会信用信息，完善信用共享机制。中国农业银行各级行要用好信用评价体系，综合客流量、人均消费额、项目现金流等因素，推进信用档案建设工作。将符合条件的农家乐、乡村民宿等小微企业、农户纳入白名单管理，努力做到应贷尽贷。加大对财务制度健全、产业特色鲜明、现金流稳定的农村集体经济组织支持力度。
（三）聚焦重点支持领域。支持重点区域内的各类乡村休闲旅游经营主体发展田园观光、农事体验、休闲度假、科普教育、健康养生、红色旅游、特色餐饮、民俗体验、乡村民宿、共享农庄、线上云游等多种业态，完善水电路讯网等基础设施和配套设施建设。聚焦乡村休闲旅游精品工程，对乡村休闲旅游产业链上经营主体提供全覆盖、全方位、全链条金融服务。
《通知》明确了创新支持乡村休闲旅游业的金融服务产品
（一）创新金融产品。在中国美丽休闲乡村和重点县范围内，积极推广“景区开发贷”、“景区收益权贷”、“惠农e贷”和“农家乐贷”等中国农业银行特色产品。中国农业银行各一级分行可在符合国家法律法规和监管规定前提下，因地制宜出台区域性金融产品或服务方案，突破中国农业银行总行（以下简称“总行”）规定的，按要求报总行批准或备案后实施。中国农业银行各级行针对乡村休闲旅游经营主体出台的融资政策或产品，可优先在中国美丽休闲乡村和重点县开展试点工作，优先满足乡村休闲旅游经营主体的融资需求。
（二）拓宽融资渠道。中国农业银行支持符合条件的乡村休闲旅游企业发行相关债券及证券化产品，提高乡村休闲旅游业直接融资能力。组合运用票据、并购重组、非标融资等方式，多渠道、宽领域提高综合服务水平。
（三）助力行业纾困重振。积极帮助受疫情影响严重的乡村休闲旅游企业和经营户恢复经营，在符合中国农业银行信贷政策前提下，坚决不抽贷、不断贷、不压贷，通过重新约期、贷款展期、无还本续贷等方式缓解到期还款压力。针对中国美丽休闲乡村范围内有资源优势、信用条件较好但因疫情导致暂时存在困难的经营主体，要主动让利、切实降低融资成本。
（四）科技赋能智慧金融服务。聚焦“互联网+旅游”，积极提供各类开放银行产品和智慧景区、智慧停车、智慧物业等场景金融服务，推动数字技术在金融服务乡村休闲旅游业中的应用。对于有资金溯源监管需求的项目，探索建立线上资金监管平台，提升资金穿透式监管能力。综合运用大数据、区块链等技术，加强乡村休闲旅游数据积累和共享，为信贷投放提供支持，提高信贷风险的识别和预警能力。
《通知》提出了金融支持中国美丽休闲乡村措施
（一）纳入专项金融产品适用范围。将中国美丽休闲乡村纳入《中国农业银行乡村旅游重点村贷款管理办法》（农银规章〔2019〕191号）适用范围。在符合法律法规和监管规定的前提下，中国美丽休闲乡村范围内，单户授信1000万元（含）以下的中小微企业、个体工商户和农户贷款，需在额度、期限、担保、用信条件、还款方式等方面突破总行政策制度和产品规定的，授权中国农业银行一级分行自主审批或核批授用信业务；各级农业银行可根据经营主体风险特征、项目周期等特点，在利率审批权限内自主定价。运用支农支小再贷款、再贴现等工具，降低经营主体融资成本。
（二）优化信贷投放条件。对拥有独特经营资源、经营效益好、讲诚信的小微企业和农户，以及从业经验丰富、经营前景好的行业带头人、致富带头人，符合条件的可采用信用方式发放贷款，贷款方式可采用自助可循环方式。对符合条件的经营主体，逐步加大“首贷户”支持力度，以及中长期贷款投放力度。
（三）探索多样化担保方式。中国美丽休闲乡村范围内乡村休闲旅游相关各类主体可采用设施抵押、地上附着物抵押、股权、经营权、订单质押、保证担保等方式贷款。确权颁证、抵押登记等外部条件具备的地区，可按规定办理集体经营性建设用地使用权、农村土地经营权抵押贷款，探索集体资产股份质押融资模式和农民住房财产权抵押贷款。通过合作社内部联保、互助担保等方式对合作社及其成员提供信贷支持。鼓励各级农业银行与农业担保公司合作，发挥融资担保基金、产业基金作用，通过第三方增信方式提升承贷主体融资能力。
（四）优化业务办理流程。针对中国美丽休闲乡村范围内普惠型小微企业贷款，积极推广调查、审查“平行作业”和“最多补充一次+限时办结”工作机制，切实缩短贷款办理时限。为普惠型小微企业贷款时，中国农业银行一级分行可在总行授权书范围内整合业务环节，将客户评级、客户分类、授信、用信、定价审批权集中在同一层级，推行多事项一并审批。对于小微信贷产品创新和整体服务方案制定，在确保审查审批独立性前提下，可纳入平行作业范围。
《通知》强调要建立常态化合作机制
（一）建立工作协调机制。各级农业农村部门和中国农业银行各级行要把支持乡村休闲旅游发展作为一项重要工作，加强组织领导，建立高效的部门协调机制，共同做好金融服务。中国美丽休闲乡村和重点县所在地的中国农业银行要及时收集相关客户、项目需求信息，做好乡村休闲旅游金融需求的调查、客户（项目）筛选等工作，确保金融服务落地。加大乡村休闲旅游资源聚集地区金融创新力度，探索金融助推乡村休闲旅游发展的有效模式和长效机制，推进各项工作举措落地生效。
（二）建立科学决策机制。乡村休闲旅游项目的各级主管部门要加强前瞻性研究，科学规划、合理布局、明确责任、强化担当、综合施策，避免出现“半拉子”工程或“烂尾”项目，着力把各项措施落到实处。中国农业银行各级行要在符合国家法律法规和监管规定的前提下，结合区域规划和市场前景，认真做好项目可行性研究和风险评估，选准、选好融资项目，客观评估融资需求，统筹项目资金和工程进度，合理安排资金投放，提升金融服务的精准性和持续性。
（三）建立信息共享机制。各级农业农村部门要及时向同级中国农业银行通报乡村休闲旅游政策、发展规划及动态监测情况。中国农业银行要将有关“三农”金融、信贷方面的政策和信息、金融需求情况、金融服务情况及时向农业农村部门通报。省级农业农村部门和中国农业银行各省行要定期分析项目推荐、贷款投放和经济效益等情况，报送农业农村部乡村产业发展司和中国农业银行三农对公业务部；积极探索依托新农直报系统建立名单信息和信贷情况共享机制，完善农村金融对接平台。
（四）加大典型宣传力度。中国农业银行各级行要认真总结在拓展融资渠道、创新金融产品、探索有效担保方式、优化信贷流程、助力乡村休闲旅游业疫后重振和转型升级等方面的主要模式和典型经验。各级农业农村部门和中国农业银行通过编发简报、媒体报道、网站发布等方式广泛宣传典型经验，带动更多地区推广金融支持乡村休闲旅游业发展的经验。
来源：农业农村部
为贯彻中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，加大对乡村休闲旅游业重点领域信贷支持、着力打造乡村休闲旅游升级版，农业农村部办公厅 中国农业银行办公室就有关事项发出通知。
《通知》明确了金融支持乡村休闲旅游业的重点
（一）聚焦重点支持区域。以农业农村部推介的中国美丽休闲乡村和全国休闲农业重点县（以下简称重点县）为重点区域，满足该区域内乡村休闲旅游经营主体融资需求。
（二）聚焦重点支持主体。支持重点区域内的农户、农村集体经济组织、农业企业、文旅企业、农民合作社等经营主体发展乡村休闲旅游业。各省（自治区、直辖市）农业农村厅（局、委）、中国农业银行各级行要积极配合有关部门，整合社会信用信息，完善信用共享机制。中国农业银行各级行要用好信用评价体系，综合客流量、人均消费额、项目现金流等因素，推进信用档案建设工作。将符合条件的农家乐、乡村民宿等小微企业、农户纳入白名单管理，努力做到应贷尽贷。加大对财务制度健全、产业特色鲜明、现金流稳定的农村集体经济组织支持力度。
（三）聚焦重点支持领域。支持重点区域内的各类乡村休闲旅游经营主体发展田园观光、农事体验、休闲度假、科普教育、健康养生、红色旅游、特色餐饮、民俗体验、乡村民宿、共享农庄、线上云游等多种业态，完善水电路讯网等基础设施和配套设施建设。聚焦乡村休闲旅游精品工程，对乡村休闲旅游产业链上经营主体提供全覆盖、全方位、全链条金融服务。
《通知》明确了创新支持乡村休闲旅游业的金融服务产品
（一）创新金融产品。在中国美丽休闲乡村和重点县范围内，积极推广“景区开发贷”、“景区收益权贷”、“惠农e贷”和“农家乐贷”等中国农业银行特色产品。中国农业银行各一级分行可在符合国家法律法规和监管规定前提下，因地制宜出台区域性金融产品或服务方案，突破中国农业银行总行（以下简称“总行”）规定的，按要求报总行批准或备案后实施。中国农业银行各级行针对乡村休闲旅游经营主体出台的融资政策或产品，可优先在中国美丽休闲乡村和重点县开展试点工作，优先满足乡村休闲旅游经营主体的融资需求。
（二）拓宽融资渠道。中国农业银行支持符合条件的乡村休闲旅游企业发行相关债券及证券化产品，提高乡村休闲旅游业直接融资能力。组合运用票据、并购重组、非标融资等方式，多渠道、宽领域提高综合服务水平。
（三）助力行业纾困重振。积极帮助受疫情影响严重的乡村休闲旅游企业和经营户恢复经营，在符合中国农业银行信贷政策前提下，坚决不抽贷、不断贷、不压贷，通过重新约期、贷款展期、无还本续贷等方式缓解到期还款压力。针对中国美丽休闲乡村范围内有资源优势、信用条件较好但因疫情导致暂时存在困难的经营主体，要主动让利、切实降低融资成本。
（四）科技赋能智慧金融服务。聚焦“互联网+旅游”，积极提供各类开放银行产品和智慧景区、智慧停车、智慧物业等场景金融服务，推动数字技术在金融服务乡村休闲旅游业中的应用。对于有资金溯源监管需求的项目，探索建立线上资金监管平台，提升资金穿透式监管能力。综合运用大数据、区块链等技术，加强乡村休闲旅游数据积累和共享，为信贷投放提供支持，提高信贷风险的识别和预警能力。
《通知》提出了金融支持中国美丽休闲乡村措施
（一）纳入专项金融产品适用范围。将中国美丽休闲乡村纳入《中国农业银行乡村旅游重点村贷款管理办法》（农银规章〔2019〕191号）适用范围。在符合法律法规和监管规定的前提下，中国美丽休闲乡村范围内，单户授信1000万元（含）以下的中小微企业、个体工商户和农户贷款，需在额度、期限、担保、用信条件、还款方式等方面突破总行政策制度和产品规定的，授权中国农业银行一级分行自主审批或核批授用信业务；各级农业银行可根据经营主体风险特征、项目周期等特点，在利率审批权限内自主定价。运用支农支小再贷款、再贴现等工具，降低经营主体融资成本。
（二）优化信贷投放条件。对拥有独特经营资源、经营效益好、讲诚信的小微企业和农户，以及从业经验丰富、经营前景好的行业带头人、致富带头人，符合条件的可采用信用方式发放贷款，贷款方式可采用自助可循环方式。对符合条件的经营主体，逐步加大“首贷户”支持力度，以及中长期贷款投放力度。
（三）探索多样化担保方式。中国美丽休闲乡村范围内乡村休闲旅游相关各类主体可采用设施抵押、地上附着物抵押、股权、经营权、订单质押、保证担保等方式贷款。确权颁证、抵押登记等外部条件具备的地区，可按规定办理集体经营性建设用地使用权、农村土地经营权抵押贷款，探索集体资产股份质押融资模式和农民住房财产权抵押贷款。通过合作社内部联保、互助担保等方式对合作社及其成员提供信贷支持。鼓励各级农业银行与农业担保公司合作，发挥融资担保基金、产业基金作用，通过第三方增信方式提升承贷主体融资能力。
（四）优化业务办理流程。针对中国美丽休闲乡村范围内普惠型小微企业贷款，积极推广调查、审查“平行作业”和“最多补充一次+限时办结”工作机制，切实缩短贷款办理时限。为普惠型小微企业贷款时，中国农业银行一级分行可在总行授权书范围内整合业务环节，将客户评级、客户分类、授信、用信、定价审批权集中在同一层级，推行多事项一并审批。对于小微信贷产品创新和整体服务方案制定，在确保审查审批独立性前提下，可纳入平行作业范围。
《通知》强调要建立常态化合作机制
（一）建立工作协调机制。各级农业农村部门和中国农业银行各级行要把支持乡村休闲旅游发展作为一项重要工作，加强组织领导，建立高效的部门协调机制，共同做好金融服务。中国美丽休闲乡村和重点县所在地的中国农业银行要及时收集相关客户、项目需求信息，做好乡村休闲旅游金融需求的调查、客户（项目）筛选等工作，确保金融服务落地。加大乡村休闲旅游资源聚集地区金融创新力度，探索金融助推乡村休闲旅游发展的有效模式和长效机制，推进各项工作举措落地生效。
（二）建立科学决策机制。乡村休闲旅游项目的各级主管部门要加强前瞻性研究，科学规划、合理布局、明确责任、强化担当、综合施策，避免出现“半拉子”工程或“烂尾”项目，着力把各项措施落到实处。中国农业银行各级行要在符合国家法律法规和监管规定的前提下，结合区域规划和市场前景，认真做好项目可行性研究和风险评估，选准、选好融资项目，客观评估融资需求，统筹项目资金和工程进度，合理安排资金投放，提升金融服务的精准性和持续性。
（三）建立信息共享机制。各级农业农村部门要及时向同级中国农业银行通报乡村休闲旅游政策、发展规划及动态监测情况。中国农业银行要将有关“三农”金融、信贷方面的政策和信息、金融需求情况、金融服务情况及时向农业农村部门通报。省级农业农村部门和中国农业银行各省行要定期分析项目推荐、贷款投放和经济效益等情况，报送农业农村部乡村产业发展司和中国农业银行三农对公业务部；积极探索依托新农直报系统建立名单信息和信贷情况共享机制，完善农村金融对接平台。
（四）加大典型宣传力度。中国农业银行各级行要认真总结在拓展融资渠道、创新金融产品、探索有效担保方式、优化信贷流程、助力乡村休闲旅游业疫后重振和转型升级等方面的主要模式和典型经验。各级农业农村部门和中国农业银行通过编发简报、媒体报道、网站发布等方式广泛宣传典型经验，带动更多地区推广金融支持乡村休闲旅游业发展的经验。
来源：农业农村部
【重庆日报】永川 奋力建设西部职教基地
正文：
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确赋予永川建设现代制造业基地和西部职教基地的功能定位。
作为职教名城，职业教育已经成为永川的靓丽名片，吸引着全市乃至全国的目光。
不管是敢为人新，开创了被教育部称为“中国职教第四种发展模式”的职教探索，还是勇立潮头，致力于打造“重庆现代职业教育基地”；不管是齐抓共管，构建了齐头并进的永川职教发展格局，还是一马当先，形成了在重庆各区县乃至成渝地区保持领先的职教规模，永川通过大做职教文章，改变了一座城市，培养了数千万高素质技术技能人才，形成了可供借鉴的职业教育发展经验。
蓄力而为 点滴荣耀成就永川职业教育高度
时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。
从10余年前的4.3万名在校学生到如今14.4万名学子济济一堂，从占地2平方公里到如今10平方公里的发展规模……对于永川来说，持之以恒探索换来的是竞争优势厚积薄发，是国家重点战略的垂青，是知名企业的关注，是老百姓的信任。
奋力奔跑的永川人，跑出的是属于自己的“永川速度”。
打造了一批职业教育“排头兵”，构建众雁同飞、齐头并进的永川职教发展格局。现有本科、高职、中职等17所大中专院校，33个大类299个专业，9000余名高素质教师，14.4万名在校学生，年均培育对接产业发展、契合企业需求的技能型人才4万余名。
一所所学校强势崛起，跨越腾飞。重庆文理学院申硕在望，重庆大学城市科技学院转设成功，重庆科创职院升本有序推进，重庆智能工程职院暨华为联合技术创新中心落地投用，重庆水电职院、重庆财经职院、重庆科创职院成为市级优质高职院校建设（培育）单位，重庆农机校、重庆经贸校、重庆工业技校、永川职教中心建成国家示范中职学校。
这些学校在全国形成较大的影响力，仅2020年重庆水利电力职业技术学院教师及学生技能竞赛获奖全国银奖2个、二等奖1个、三等奖1个，排名全国第28位。重庆财经学院立项国家级科研项目1项，排名全国第17位。
学校发展的同时，涌现出了一大批颇具美誉度的“王牌专业”“精品课程”。
永川区围绕产业办专业，3年内新开设新能源汽车技术、智能制造工程等与川渝两地主导产业紧密相关的特色专业51个，建成国家级重点专业22个、精品课程15门，重庆市级重点专业51个、精品课程45门。
产教融合是永川的特色，也是优势。永川区粘紧“产”“教”两张皮，3年来对接企业68家，开设65个专业订单班、主体班、现代学徒制试点班90个，学生3636人；牵头成立全国首个大数据产业人才培养联盟，校企共建实训基地303个。
或许正是因为把准了职业教育发展规律，职业教育助推产业升级、服务城市发展的作用在永川体现得淋漓尽致。
永川区GDP总量排位从2017年的全市第10位跃升至2019年的全市第8位，形成千亿级汽车产业生态城、百亿级智能家居产业园、特色轻工产业园、军民融合产业园等“一城七园”产业集群，引进院士、长江学者等高层次人才196人。2019年和2020年前三季度招商引资综合考核分居主城都市区第2位、第1位。2018年起，永川成为人口净流入城市，城区人口达到78万人。
今天的永川，已经成为当之无愧的职教名城，拥有持续强劲的发展引擎。
谋局而动 新时代职业教育发展注入强大动力
永川深知，一步领先容易，步步领先难，要想继续领跑，改革势在必行。
永川不为成绩所骄，不为挑战所困，不为经验所惑，从政策、资金、机制等方面全面发力，大力发展职业教育，推动产教融合，促进创新发展。
2017年，永川区委区政府出台《关于加快建设现代职业教育高地的意见》和《加快建设现代职教高地激励政策24条》，核心是支持鼓励职业院校扩大发展规模、做优做强、提升服务能力，并具体明确了24条“真金白银”的支持鼓励政策。
这一政策的出台受到普遍叫好，让社会各界看到永川办好职业教育的决心和气魄。
以资金奖补机制为例，永川院校新设立符合永川主导产业发展需要的特色专业，按本科、高职、中职分别给予50万元、20万元和10万元补贴;辖区本科院校升为应用型大学奖励1000万元，高职院校升为本科院校奖励500万元，中职学校升为高职院校奖励300万元；为永川企业开展的订单式学历培养班且每班不低于30人，毕业后按本科、高职、中职分别奖励学校10万元、8万元和5万元……
这些政策极大调动了永川职业院校加快发展的积极性。2017年，重庆城市职业学院只有2600名在校生，现在已达8600名在校生规模。前不久，该校又购买了480亩土地用于扩大办学规模，预计2030年达到1.5万名在校生规模。永川职业教育中心迁建，重庆城市科技学院、重庆科创学院扩建校区，渝西卫校新建校区等各项工作有序开展。
这些政策也吸引了更多的职教资源往永川聚集。重庆智能工程职业学院、重庆华锈中等专业学校先后落户永川。其中，重庆智能工程职业学院已于2020年9月建成投用，首批招录了1300名学生。
“职教24条”实施4年来，永川区财政已累计兑现相关奖励补贴资金9.4亿多元，已累计出让7000余亩土地用于职业院校扩大办学规模及新办职业院校。
2019年，永川区又有大动作，将职业教育归口永川国家高新区管理，释放出一系列利好讯息。
“高新区将充分发挥自身优势，扎实推进职教发展，加快西部职教基地建设步伐。”永川国家高新技术产业开发区管委会主任张朝国强调，高新区将充分发挥城校互动，产教融合优势，一手抓产业，一手抓职教，双手合拳，十指相扣，有力推动“产城职创”融合发展。同时充分发挥国家级高新区优势，加快职业教育学校发展的审核审批等职能办理，提高办事效率，为职业教育发展保驾护航。
值得一提的是，永川区还成功争取教育部、市政府共建西部职教基地，建立市教委、市发改委每季度到永川专题研究的例会制度，聘请中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕为首席顾问，为职业教育发展注入汇聚更多力量。
在机遇面前，永川人找准优势，独辟蹊径，以敢为人先的胆识、敢于创新的气魄，为新时代职业教育发展注入强大动力。
乘势而起 西部职教基地呼之欲出
伴随着一系列文件的出台，谋变与变革，探索与尝试，摆在永川人面前，如何再出发？
在永川区看来，只有目光长远，眼界才会真正宽广，才能赢得未来。扛起责任，肩负嘱托，永川区踏上了职业教育发展新征程，描绘出一幅新的发展蓝图。
围绕永川城市布局，规划“一核一片一圈一镇”西部职教基地四大组团空间布局，推动职教资源集聚发展，“产城校景”深度融合。
其中，“一核”是指在城东生态科技城规划建设10平方公里西部职教城核心区。“一片”是指在卫星湖片区规划建设10平方公里的职教特色示范片区。“一圈”是指以重庆文理学院、水电职业学院为中心构建创新创业生态圈。“一镇”是指依托重大城科、科创学院等院校，打造职教文旅小镇。
在美丽蓝图下，是永川人一如既往大胆创新、砥砺奋进的铿锵步伐。
坚持“两眼向上”“两眼向外”，时刻关注党中央、重庆对职教发展相关政策规定和各地职教院校迁、扩建动态，支持市内外院校优先迁建至西部职教基地。
当好“强力胶水”，粘住产业和职教“两张皮”，支持引导在永川院校增强与永川主导产业契合度，大力推进订单班、中国特色学徒制班等共建工作。积极兑现“职教24条”政策举措，鼓励院校广泛建立公共实训平台、研发平台，努力实现职教发展对产业发展的强力支撑作用。
实施产业需求引领、产教联盟链接、实训基地支撑、职教增量提质、职教改革试点、职教品牌塑造、职教发展智库七大工程。
开好西部职教基地建设季度联席会，高标准办好首届西部职教基地高峰论坛，努力打造“扎根永川、立足成渝、服务西部”的西部职教基地。
令人期待的是，永川区力争到2025年将实现永川职教城建成区达到20平方公里、院校20所、在校学生20万人，年社会培训20万人的发展新貌。
改革没有止境，发展没有止境。如今的永川人正快马加鞭，朝着建成成渝地区双城经济圈技能人才供给区、西部职业教育综合改革先行区、全国“产城校景”融合发展示范区的目标奋力前行。
贺娜 图片由永川区委宣传部提供
正文：
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确赋予永川建设现代制造业基地和西部职教基地的功能定位。
作为职教名城，职业教育已经成为永川的靓丽名片，吸引着全市乃至全国的目光。
不管是敢为人新，开创了被教育部称为“中国职教第四种发展模式”的职教探索，还是勇立潮头，致力于打造“重庆现代职业教育基地”；不管是齐抓共管，构建了齐头并进的永川职教发展格局，还是一马当先，形成了在重庆各区县乃至成渝地区保持领先的职教规模，永川通过大做职教文章，改变了一座城市，培养了数千万高素质技术技能人才，形成了可供借鉴的职业教育发展经验。
蓄力而为 点滴荣耀成就永川职业教育高度
时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。
从10余年前的4.3万名在校学生到如今14.4万名学子济济一堂，从占地2平方公里到如今10平方公里的发展规模……对于永川来说，持之以恒探索换来的是竞争优势厚积薄发，是国家重点战略的垂青，是知名企业的关注，是老百姓的信任。
奋力奔跑的永川人，跑出的是属于自己的“永川速度”。
打造了一批职业教育“排头兵”，构建众雁同飞、齐头并进的永川职教发展格局。现有本科、高职、中职等17所大中专院校，33个大类299个专业，9000余名高素质教师，14.4万名在校学生，年均培育对接产业发展、契合企业需求的技能型人才4万余名。
一所所学校强势崛起，跨越腾飞。重庆文理学院申硕在望，重庆大学城市科技学院转设成功，重庆科创职院升本有序推进，重庆智能工程职院暨华为联合技术创新中心落地投用，重庆水电职院、重庆财经职院、重庆科创职院成为市级优质高职院校建设（培育）单位，重庆农机校、重庆经贸校、重庆工业技校、永川职教中心建成国家示范中职学校。
这些学校在全国形成较大的影响力，仅2020年重庆水利电力职业技术学院教师及学生技能竞赛获奖全国银奖2个、二等奖1个、三等奖1个，排名全国第28位。重庆财经学院立项国家级科研项目1项，排名全国第17位。
学校发展的同时，涌现出了一大批颇具美誉度的“王牌专业”“精品课程”。
永川区围绕产业办专业，3年内新开设新能源汽车技术、智能制造工程等与川渝两地主导产业紧密相关的特色专业51个，建成国家级重点专业22个、精品课程15门，重庆市级重点专业51个、精品课程45门。
产教融合是永川的特色，也是优势。永川区粘紧“产”“教”两张皮，3年来对接企业68家，开设65个专业订单班、主体班、现代学徒制试点班90个，学生3636人；牵头成立全国首个大数据产业人才培养联盟，校企共建实训基地303个。
或许正是因为把准了职业教育发展规律，职业教育助推产业升级、服务城市发展的作用在永川体现得淋漓尽致。
永川区GDP总量排位从2017年的全市第10位跃升至2019年的全市第8位，形成千亿级汽车产业生态城、百亿级智能家居产业园、特色轻工产业园、军民融合产业园等“一城七园”产业集群，引进院士、长江学者等高层次人才196人。2019年和2020年前三季度招商引资综合考核分居主城都市区第2位、第1位。2018年起，永川成为人口净流入城市，城区人口达到78万人。
今天的永川，已经成为当之无愧的职教名城，拥有持续强劲的发展引擎。
谋局而动 新时代职业教育发展注入强大动力
永川深知，一步领先容易，步步领先难，要想继续领跑，改革势在必行。
永川不为成绩所骄，不为挑战所困，不为经验所惑，从政策、资金、机制等方面全面发力，大力发展职业教育，推动产教融合，促进创新发展。
2017年，永川区委区政府出台《关于加快建设现代职业教育高地的意见》和《加快建设现代职教高地激励政策24条》，核心是支持鼓励职业院校扩大发展规模、做优做强、提升服务能力，并具体明确了24条“真金白银”的支持鼓励政策。
这一政策的出台受到普遍叫好，让社会各界看到永川办好职业教育的决心和气魄。
以资金奖补机制为例，永川院校新设立符合永川主导产业发展需要的特色专业，按本科、高职、中职分别给予50万元、20万元和10万元补贴;辖区本科院校升为应用型大学奖励1000万元，高职院校升为本科院校奖励500万元，中职学校升为高职院校奖励300万元；为永川企业开展的订单式学历培养班且每班不低于30人，毕业后按本科、高职、中职分别奖励学校10万元、8万元和5万元……
这些政策极大调动了永川职业院校加快发展的积极性。2017年，重庆城市职业学院只有2600名在校生，现在已达8600名在校生规模。前不久，该校又购买了480亩土地用于扩大办学规模，预计2030年达到1.5万名在校生规模。永川职业教育中心迁建，重庆城市科技学院、重庆科创学院扩建校区，渝西卫校新建校区等各项工作有序开展。
这些政策也吸引了更多的职教资源往永川聚集。重庆智能工程职业学院、重庆华锈中等专业学校先后落户永川。其中，重庆智能工程职业学院已于2020年9月建成投用，首批招录了1300名学生。
“职教24条”实施4年来，永川区财政已累计兑现相关奖励补贴资金9.4亿多元，已累计出让7000余亩土地用于职业院校扩大办学规模及新办职业院校。
2019年，永川区又有大动作，将职业教育归口永川国家高新区管理，释放出一系列利好讯息。
“高新区将充分发挥自身优势，扎实推进职教发展，加快西部职教基地建设步伐。”永川国家高新技术产业开发区管委会主任张朝国强调，高新区将充分发挥城校互动，产教融合优势，一手抓产业，一手抓职教，双手合拳，十指相扣，有力推动“产城职创”融合发展。同时充分发挥国家级高新区优势，加快职业教育学校发展的审核审批等职能办理，提高办事效率，为职业教育发展保驾护航。
值得一提的是，永川区还成功争取教育部、市政府共建西部职教基地，建立市教委、市发改委每季度到永川专题研究的例会制度，聘请中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕为首席顾问，为职业教育发展注入汇聚更多力量。
在机遇面前，永川人找准优势，独辟蹊径，以敢为人先的胆识、敢于创新的气魄，为新时代职业教育发展注入强大动力。
乘势而起 西部职教基地呼之欲出
伴随着一系列文件的出台，谋变与变革，探索与尝试，摆在永川人面前，如何再出发？
在永川区看来，只有目光长远，眼界才会真正宽广，才能赢得未来。扛起责任，肩负嘱托，永川区踏上了职业教育发展新征程，描绘出一幅新的发展蓝图。
围绕永川城市布局，规划“一核一片一圈一镇”西部职教基地四大组团空间布局，推动职教资源集聚发展，“产城校景”深度融合。
其中，“一核”是指在城东生态科技城规划建设10平方公里西部职教城核心区。“一片”是指在卫星湖片区规划建设10平方公里的职教特色示范片区。“一圈”是指以重庆文理学院、水电职业学院为中心构建创新创业生态圈。“一镇”是指依托重大城科、科创学院等院校，打造职教文旅小镇。
在美丽蓝图下，是永川人一如既往大胆创新、砥砺奋进的铿锵步伐。
坚持“两眼向上”“两眼向外”，时刻关注党中央、重庆对职教发展相关政策规定和各地职教院校迁、扩建动态，支持市内外院校优先迁建至西部职教基地。
当好“强力胶水”，粘住产业和职教“两张皮”，支持引导在永川院校增强与永川主导产业契合度，大力推进订单班、中国特色学徒制班等共建工作。积极兑现“职教24条”政策举措，鼓励院校广泛建立公共实训平台、研发平台，努力实现职教发展对产业发展的强力支撑作用。
实施产业需求引领、产教联盟链接、实训基地支撑、职教增量提质、职教改革试点、职教品牌塑造、职教发展智库七大工程。
开好西部职教基地建设季度联席会，高标准办好首届西部职教基地高峰论坛，努力打造“扎根永川、立足成渝、服务西部”的西部职教基地。
令人期待的是，永川区力争到2025年将实现永川职教城建成区达到20平方公里、院校20所、在校学生20万人，年社会培训20万人的发展新貌。
改革没有止境，发展没有止境。如今的永川人正快马加鞭，朝着建成成渝地区双城经济圈技能人才供给区、西部职业教育综合改革先行区、全国“产城校景”融合发展示范区的目标奋力前行。
贺娜 图片由永川区委宣传部提供
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