#兰山新闻##【新华社“经参调查”兰山社会治理：支部建在“网格” 难事不出社区】支部建在“网格” 难事不出社区——山东临沂市社区治理“砚台岭模式”调查
“来一份八宝粥、两根油条、一个煮鸡蛋。”家住临沂市砚台岭社区83岁的老人蒋生学坐在家中的沙发上，手指轻按“按住说话”按钮，对着平板“说话”即可订上自己想要的早餐。
“收到”，屏幕的另一端即刻回应。大约15分钟后，社区工作人员带着热乎乎的早餐敲开蒋大爷家的大门，蒋大爷足不出户就可以吃到心仪可口的早餐。不仅如此，一屏在手，老人日常的吃喝、生活购物、用药就医均可通过“助老智慧终端”这一智能屏幕实现“居家养老”。
这是临沂市砚台岭社区探索社区治理、服务社区老人的一个缩影。作为城市治理的“最后一公里”，社区是党和政府服务群众的“神经末梢”。近年来，拥有5600多常住人口、6100多流动人口的山东临沂市砚台岭社区，探索构建进门入户的网络化管理服务模式，创新推动党建工作与基层治理、社区养老深度融合，持续提升群众获得感，值得关注。
支部建在“网格”提升“家门口的获得感”
走进砚台岭社区，65栋居民楼整齐划一、错落有致，社区广场上居民正在健身器材上腾挪翻飞。社区便民服务中心、文化大院、休闲广场、幼儿园、小学、卫生院等公共服务配套一应俱全。
“将支部建在网格上。”已连任5届社区党委书记的蒋相忠谈及社区巨变感慨万千，“我们的探索就是让党建引领网格化管理工作，把网格建在楼宇上，实行一‘网’到户。”
砚台岭社区上万人，其中流动人口多，社情民意复杂，管理服务难度较大。为此，社区党委将65栋楼划分为8大网格，成立了8个楼宇党支部，每个支部管理8座居民楼，各支部由3名成员组成。社区“两委”成员兼任楼宇党支部书记。各支部实行党员联楼包户，同时把社区的综治、安全、城管、环保、卫生防疫、调解等工作，按片分到各支部责任区内。如此一来，支部建在网格，确保了党在各种组织中发挥领导作用。
兰山街道党工委书记房庆良说，楼宇网格化架起了干群关系的“连心桥”、群众诉求的“接收器”，网格管理把关心群众落到实处。这样，砚台岭社区实现“小事不出单元，难事不出社区”。
据临沂市广播电视台派驻砚台岭社区的“红领书记”王统计介绍，下一步将把“支部建在网格上”的经验做法复制到社区集体企业，党员带头创业就业，壮大社区经济实力，让社区群众有实实在在的获得感。
合力破解拆迁失业和老龄化“两头”难题
砚台岭社区历时10余年拆迁建设，为临沂市重点工程贡献出4000余亩土地、上万间民房、上百家集体私营企业。但有2000多名村民失业，如何再就业成为一大课题。同时，社区老年人较多，如何推动养老服务也成为难题。
为破解失业农民和老龄化“两头”难题，砚台岭社区党委费尽心机。“让失地农民在集体创业平台上再就业。”蒋相忠说，近年来社区把为城市供应健康食品作为主攻方向，成立了“砚太电商城市共同配送中心”，以沂蒙特色的烙煎饼、蒸馒头、做豆腐、生豆芽等原生态农产品为主打产品，在城市园区、商超、居民区开展链式配送。目前，社区建成5万平方米的农副产品市场和加工分拨车间，日产量达2万斤，未来发展空间巨大。
为解决社区养老服务难题，砚台岭社区积极探索将智能养老做成新兴产业。蒋相忠调研发现，按照民政部的预测，“十四五”期间我国将迈入中度老龄化，迎来一波养老照护浪潮。为了让老年人、残疾人坐在家里，张口用语音就能订上社区提供的健康食品，砚台岭社区与临沂大学、海信集团开展村、校、企三方合作，成功研发出“助老智慧服务终端”。目前该智能养老项目已实现网上语音购物、一键联通社区、在家预约医护服务、紧急情况下求助等功能。
兰山区区长沈如茂表示，社会老龄化和数字化趋势不可逆，如何通过技术赋能让老年人拥抱幸福晚年，需要政府、社区、家庭、社会多方努力。
设立居民议事站探索社区“共建共治共享”
农村城市化过程中，如何从思想行动上真正现代化，成为社区党委要破解的又一难题。
社区党委书记蒋相忠坦言：“这些年，我能扛过来的砝码就是让大小事放在阳光下，实现社区共享共建共治。”
《经济参考报》记者发现，社区党委通过民主协商制订了一套议事规则和村规民约，比如：有问题先向社区反映，社区党委解决不了的可以依法上访；对无理越级上访户，社区考评时给予经济处罚。相关社区网格管理员会主动上门做疏通工作，大大降低了越级缠访现象。
为化解各种纠纷，社区党委探索成立居民议事站，按照“两委成员接待站、事项分流站、事项议事站、事项调解站、法律服务站、事项督办站”六个环节，将社区网格内解决不了的矛盾纠纷，通过议事站由党员、居民代表、中老年人志愿者队伍进行公开议事、评事。同时，社区聘请专职律师，担任社区法律援助联络员，为社区治理提供法律咨询服务。自议事站建立以来，处结各类矛盾问题34件，为群众解决生产生活难题108件。
针对砚台岭社区的实践探索，中国政法大学教授谭秋桂等专家认为，它回答了城市进入存量发展、更新提质的新阶段后，社区如何创新基层治理和养老服务的“时代之问”。比如，通过分类整合、织密建强居民楼党建网格体系，确保治理责任落实到人，强化了社区党组织的主心骨地位，一举解决了社区党建“虚置”问题。再如，把社区治理与智能养老深度融合，提升了社区服务能力，减轻了政府压力和家庭负担。
受访专家建议，未来社区治理还应在两方面加大创新力度。一是提高社区自治水平，避免行政化、案头化倾向，不断提升楼宇网格员党建和业务管理服务能力。另一方面政府要把民生支出和公共服务资源更多用于基层，鼓励多元主体参与社区治理和养老服务，巩固党的基层社区的执政基础。

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【从蚂蚁到13家，约谈背后不变的内核是什么？】央行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门又一次联合行动。

今天约谈13家从事金融业务的网络平台企业，距离上一次约谈蚂蚁集团仅仅过去17天。

金融监管层出手迅速、动作频繁，中新社国是直通车带你看清两次约谈背后不变的内核。

规范发展主旨不变

平台企业发展走到了关键时期，多年野蛮生长所积累的弊病，必须在当下“问诊根治”。

早在2020年中央经济工作会议上，“强化反垄断和防止资本无序扩张”就确定为今年中国经济工作的重点任务，并强调金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

近期召开的中央财经委员会第九次会议，促进平台经济健康发展问题再次列为重要议题。

“当前金融科技与金融创新快速发展，必须处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系。”国务院金融稳定发展委员会也曾表态，要监督市场主体依法合规经营，遵守监管规则，完善公司治理，履行社会责任。

从事金融业务的平台企业尤其受到关注，其违规问题不但涉及普通消费者，甚至有可能影响金融安全，4月份的两次约谈，监管层的核心意图一以贯之：通过加强对平台企业金融业务的监管，促进其规范健康发展。

严格公平监管不变

从严监管、公平监管，这两个词在今天的新闻稿中十分醒目。

整改要求处处透着“严”字：金融活动全部纳入金融监管、对各类违法违规金融活动“零容忍”、坚决维护公平竞争的金融市场秩序等。

一次次严正“喊话”、一记记监管“组合拳”，无不彰显出要扎紧监管“篱笆”的决心，更充分体现“一视同仁”的公平原则。

从严监管的政策并不是只针对蚂蚁集团一家，而蚂蚁集团出现的问题也绝对不是个例，众多平台企业的快速扩张背后不同程度存在着违规问题。

例如，未经许可或超许可范围从事金融业务活动、支付业务关联信贷消费等金融产品、没有通过依法设立的征信机构开展个人征信业务、开展多类金融业务时风险隔离措施不完善、互联网存贷款和互联网保险等业务未达到审慎监管要求、个人信息采集使用不规范严重损害消费者合法权益等。

细看这次参加约谈的13家平台企业的共性特征明显：综合经营、体量规模大、行业影响力强、暴露的问题也较为普遍和典型。与约谈蚂蚁集团一样，监管层应当是希望通过对这些头部企业的约谈，给整个行业的规范经营起到示范作用。

换言之，其他涉及金融业务的平台企业并非没有问题，它们现在就应立即行动，照镜子、找不足，该自查的自查、要整改的整改，千万别想着“隔岸观火”，甚至“趁火打劫”在市场上抢占份额，从严监管、公平监管会落实到每一家企业的头上。

持续跟进整改不变

不管是蚂蚁集团已经有的整改方案，还是这次监管层对13家网络平台企业提出的整改要求，都是“万里长征第一步”，未来如何不掺水分、不打折扣地落实下去才是关键。

金融管理部门明确表示，将与网络平台企业保持密切沟通，充分听取意见建议，并将适时对整改情况开展检查，对整改不到位或顶风违规的，依法依规严肃查处。

对于监管层来说，整改要求显然不会一“提”了之，后续在审核整改方案、评估整改效果、适时提出建议等方面预计也会留有“后手”。

对于平台企业来说，更应该明白拿到整改要求不是“终点”，对标对表、按时保质推进整改才算“上路起步”。需要注意的是，在此过程中，平台企业既应保证平稳有序，不出现次生风险，也要及时发现新问题新情况，做到举一反三，保证业务合规和排查风险“不留死角”。

坚持鼓励创新不变

监管护航才能实现行业健康发展，监管到位才能让创新走在“正途”。

两次联合约谈点出了问题，同时也对未来发展提出了要求和方向，“创新”在其中始终占据重要位置。

此前，监管层对蚂蚁提出了守正创新、行稳致远的希冀，鼓励其加大金融科技创新，提升金融科技领域的国际竞争力。

这次约谈中也再度重申要牢牢坚持“两个毫不动摇”，以此激发市场主体活力和科技创新能力，推动平台企业不断提升金融服务体验，巩固和增强国际竞争力。

监管层鼓励创新的态度从未改变，有利于国计民生、社会发展的创新向来受到欢迎。合法合规的创新是企业强化竞争力的“助推器”，民营企业家们也可以吃下“定心丸”。创新与监管不是“你死我活”，创新拥抱监管才能走得更远，监管拥抱创新才能与时俱进。

坚守金融本源不变

金融不会因为科技的外衣而改变其内核，金融也不能因为与平台企业结合就脱离其本源。

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。前后两次约谈都传递一个相同信号，平台企业开展金融业务应以服务实体经济、防范金融风险为本，应该合理运用新技术来全面提升金融服务实体经济的效率和水平，而不是在平台上加速脱实向虚和积累风险。

实体经济之外，满足人民群众多样化的合理需求、保护金融消费者合法权益也是金融回归本源的应有之意。

对于任何一家企业，消费者都是“用脚投票”，企业在市场竞争中追求的应该是赢得消费者的心。

不变的内核在两次约谈中得到延续，金融管理部门有这样一些要求，网络平台企业要树立以消费者权益保护为核心的服务意识，让人民群众满意为目标，在自查整改期间要保持企业正常经营和业务连续性。

此外，保护消费者合法权益在今天的新闻稿中更加抢眼——强化金融消费者保护机制，点名规范个人信息采集使用、营销宣传行为等。这些要求真正落实到位，以后每个用户在移动互联网上的“安全感”又能再多几分。（来源：国是直通车)