#巴林左旗旗级公立医院公开招聘20名员额备案制护理人员#
为缓解巴林左旗旗级公立医院护理人员紧缺现状，满足人民群众对护理服务的健康需求，根据《关于提升全旗卫生健康能力的旗长办公会议纪要》（左政纪字〔2022〕37号），决定面向社会公开招聘员额备案制护理人员20名。现就有关事宜公告如下：
一、招聘计划
巴林左旗人民医院护理人员10名；巴林左旗中医蒙医医院护理人员10名。详见附件1《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员岗位表》。
二、招聘人员条件
（一）应聘人员应当具备以下条件
1、遵守中华人民共和国宪法和法律；
2、具有良好的品行；
3、学历条件：具有普通高等院校本科及以上学历；
4、岗位所需的专业或技能条件；
5、户籍不限；
6、年龄在30周岁以下（1991年8月19日（不含）以后出生）；
7、具有正常履行岗位职责的身体条件和心理素质；
8、具备符合报考岗位要求的工作能力。
（二）下列人员不得应聘
1、在读的普通高等学校全日制专科生、本科生、研究生（不含2022年7月31日前毕业的应届毕业生）；
2、列编招聘的机关、事业单位工作人员；
3、曾因犯罪受过刑事处罚的人员，被开除中国共产党党籍的人员，被开除公职的人员，被依法列为失信联合惩戒对象的人员；
4、在公务员招考或事业单位公开招聘中被认定有舞弊等严重违反录用（聘用）纪律行为并在禁考期限内的人员；
5、现役军人；
6、应聘后即构成回避关系岗位的人员；
7、法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。
三、招聘程序
（一）报名与资格审查
1、报名方式
本次公开招聘报名采取现场报名方式进行。
2、报名时间
2022年8月25日—8月26日
上午8：30--12：00 ， 下午 14：30--17：30。
3、报名地点
巴林左旗人力资源和社会保障局一楼大厅（事业单位公开招聘专用窗口）。
4、本次招聘考试不收取报名费和考务费。
5、资格审查与报名同步进行。由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会组织实施，旗纪委派驻旗卫生健康委员会纪检监察组全程监督。
6、每位应聘人员只能应聘一个岗位，且必须使用有效身份证件（居民二代身份证、临时身份证、社会保障卡、护照）报名，报名与参加笔试、面试时所使用的证件必须一致。
7、应聘人员报名时，需提供有效期内本人二代身份证（或临时身份证、社会保障卡、护照）、户籍材料（户口簿或户口所在地公安派出所出具的户籍证明）、学历证书、学位证书原件和复印件，以及在中国高等教育学生信息网打印的教育部学历证书电子注册备案表。应聘人员需提供护士资格证书原件及复印件或护士资格考试成绩合格证明原件和复印件。
8、应聘人员对所填报信息的真实性、准确性和完整性负责，承担不实承诺的相关责任。对填报错误信息、虚假信息或隐瞒重要信息的，被核准后随时取消聘用资格，并记入本人诚信档案。
9、经审查，对不符合应聘条件及岗位要求的，当场告知不予受理报名。
符合报名条件的应聘人员，需提交两份《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员报名表》，并在报名表处粘贴近期大一寸蓝底免冠彩色照片（同时提交同底照片2张）。
10、本次公开招聘护理人员岗位不设开考比例限制。
（二）笔试
1、笔试内容
笔试考务工作由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会统一组织实施。
笔试命题委托旗外有资质的专门考试机构命制。主要测试应聘人员的专业知识和技能，内容为应聘岗位应具备的专业基础知识和基本技能。一张试卷，满分100分。
笔试提供一种试卷：汉文试卷。应聘人员必须用国家通用语言文字作答。不按规定语言文字作答的，按零分处理。
2、准考证领取方式
报名应聘人员于 2022年9月2日到报名地点领取笔试准考证。
3、笔试地点及时间
笔试试场设在巴林左旗，具体考试地点及考场详见笔试准考证。
笔试时间为：2022年9月3日9：00- 11：00。
应聘人员参加笔试时必须携带本人报名时使用的有效期内二代身份证（或临时身份证、社会保障卡、护照）和笔试准考证及48小时内核酸检测阴性纸质报告，否则不准参加考试。
4、笔试总成绩
笔试总成绩=笔试成绩+民族政策加分
民族政策加分：蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族应聘人员在笔试成绩上加2.5分。
5、公布笔试成绩
笔试结束后，笔试最低合格分数线由招聘工作领导小组研究确定。应聘人员笔试成绩和笔试最低合格分数线在巴林左旗人民政府官网上公布。
6、笔试阅卷工作采用自动化系统，没有人工登分、核分过程，除已参加考试但成绩为零分等特殊情况，不接受应聘人员查分申请。
7、确定进入面试范围人员
根据应聘人员笔试成绩，按招聘岗位计划数与参加面试人数 1:3比例,从高分到低分确定进入面试范围人员。
同一岗位按 1 :3比例末位成绩出现并列的人员，均进入面试范围。
因应聘人员笔试成绩未达到最低合格分数线，出现进入面试范围人数少于3人的，按实际成绩合格人数进入面试范围。
（三）面试
1、面试内容
面试命题工作委托旗外专门考试机构负责。面试考务工作由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会负责组织实施。
面试采用结构化面试方式进行，满分100分。
面试设立考官组，面试考官异地聘请，由7人组成。同一岗位的应聘人员在同一考官组进行面试并使用同一套面试试题。
2、面试通知单领取方式
进入面试范围人员应到报名地点领取面试通知单，具体时间另行通知。
3、应聘人员面试时使用国家通用语言文字作答。对不按要求作答的，按零分处理。
4、应聘人员面试成绩须达到60分（含）以上，方可进入下一环节。
（四）考试总成绩计算
按照笔试总成绩占50%、面试成绩占50％计算考生的考试总成绩。
考试总成绩=笔试总成绩（笔试成绩＋民族政策加分）×50%＋面试成绩×50%。
考试总成绩一般保留小数点后两位小数，如出现成绩并列，顺序保留下一位小数。
同一岗位招聘计划内末位总成绩出现并列情况，并列人员以笔试总成绩高低排序，笔试总成绩也相同的，以笔试成绩高低排序确定。
笔试成绩也相同的，采取加试笔试的方式，按加试笔试成绩高低排序确定进入体检范围人员。
应聘人员笔试成绩、面试成绩和考试总成绩在巴林左旗人民政府官网公布。
（五）体检
按照每个岗位应聘人员考试总成绩由高到低的顺序和该岗位实际招聘计划数，等额确定进入体检范围的人选并在巴林左旗人民政府官网上公布。
1、体检工作由巴林左旗卫生健康委员会、巴林左旗人力资源和社会保障局统一组织实施，在指定医院进行，体检费由应聘人员自理。体检标准参照公务员录用体检有关标准进行。
2、体检时间和地点另行通知。
3、体检不合格或在体检过程中弄虚作假或者隐瞒真实情况致使体检结果失真的，取消聘用资格。
4、体检不合格或被取消资格的，从参加该岗位面试的人员中按照总成绩由高到低的顺序依次等额递补。如遇到末位总成绩出现并列情况，查阅小数点后三位小数区分，如仍并列，以笔试成绩高低排序。
（六）考察
1、考察工作在体检结果公示完成后进行，由巴林左旗卫生健康委员会、巴林左旗人力资源和社会保障局会同用人单位组织实施。
2、考察工作按照德才兼备、以德为先的用人标准，重点考察应聘者的政治思想、道德品质、能力素质、工作表现、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，并形成书面考察材料。
3、根据德才兼备的用人标准，在考察中确实发现因个人品德低下、有不良政治或诚信记录、弄虚作假等行为且被有关部门依法依规予以处理（解除处分或超过处分期除外），并确有事实依据的，取消应聘资格。
4、因考察不合格被取消应聘资格的，从参加该岗位面试的人员中按照总成绩由高到低的顺序依次等额递补。如遇到末位总成绩出现并列情况，查阅小数点后三位小数区分，如仍并列，以笔试成绩高低排序。
（七）公示
1、根据应聘人员的考试总成绩以及体检和考察结果确定拟聘用人员，并在巴林左旗人民政府官网予以公示，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为5个工作日。
2、公示结束后，对没有问题或反映问题不影响聘用的，办理聘用手续。对反映有影响聘用的问题并查有实据的，不予聘用；对反映的问题一时难以查实的，暂缓聘用，待问题查清后再决定是否聘用。
四、聘用
本次公开招聘的护理人员实行员额备案管理，不纳入聘用单位事业编制。
（一）公示期满，符合聘用条件的，由聘用单位同聘用人员签订《员额备案制工作人员聘用合同》。
（二）新聘用人员实行试用期，试用期为12个月。试用期满考核不合格的，解除聘用。试用期包括在聘用合同期限内。
（三）拟聘用人员应在规定时间内报到，否则视为自动放弃，取消其聘用资格。
（四）报考者的资格审查贯穿公开招聘工作全过程，在招聘的任何阶段及试用期间发现报考者与报考条件不符或弄虚作假、故意隐瞒个人信息、扰乱正常考试秩序的考生一律取消聘用资格。
（五）聘用通知下发前，考上全日制研究生并已到录取院校报到注册的拟聘用人员，取消其聘用资格。
（六）在岗期间的劳动报酬、住房公积金待遇参照事业单位工作人员标准执行，按现行社会保险政策参加社会保险。
五、其他事项
（一）实行回避制度。应聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲等关系的，不得应聘具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得应聘从事该单位组织人事、纪检监察、审计、财务工作的岗位。
（二）严格招聘纪律
公开招聘工作期间，纪检监察部门全程监督。对违反公开招聘纪律的应聘人员，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第35号），视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反公开招聘纪律的已聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
（三）本次公开招聘考试不指定考试辅导用书，不举办、不委托任何机构举办考试辅导班。
六、本《简章》中未尽事宜及招聘工作中的有关信息，将及时在巴林左旗人民政府网站发布，请予关注。
七、咨询电话：
2022年8月19日开始工作日接受咨询，咨询时间：上午9:00-11:00，下午15:00-17:00 。
0476—7866103（巴林左旗卫生健康委员会）
本简章由巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员领导小组负责解释。
附件1：《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员岗位表》
附件2：《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员报名表》
为缓解巴林左旗旗级公立医院护理人员紧缺现状，满足人民群众对护理服务的健康需求，根据《关于提升全旗卫生健康能力的旗长办公会议纪要》（左政纪字〔2022〕37号），决定面向社会公开招聘员额备案制护理人员20名。现就有关事宜公告如下：
一、招聘计划
巴林左旗人民医院护理人员10名；巴林左旗中医蒙医医院护理人员10名。详见附件1《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员岗位表》。
二、招聘人员条件
（一）应聘人员应当具备以下条件
1、遵守中华人民共和国宪法和法律；
2、具有良好的品行；
3、学历条件：具有普通高等院校本科及以上学历；
4、岗位所需的专业或技能条件；
5、户籍不限；
6、年龄在30周岁以下（1991年8月19日（不含）以后出生）；
7、具有正常履行岗位职责的身体条件和心理素质；
8、具备符合报考岗位要求的工作能力。
（二）下列人员不得应聘
1、在读的普通高等学校全日制专科生、本科生、研究生（不含2022年7月31日前毕业的应届毕业生）；
2、列编招聘的机关、事业单位工作人员；
3、曾因犯罪受过刑事处罚的人员，被开除中国共产党党籍的人员，被开除公职的人员，被依法列为失信联合惩戒对象的人员；
4、在公务员招考或事业单位公开招聘中被认定有舞弊等严重违反录用（聘用）纪律行为并在禁考期限内的人员；
5、现役军人；
6、应聘后即构成回避关系岗位的人员；
7、法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。
三、招聘程序
（一）报名与资格审查
1、报名方式
本次公开招聘报名采取现场报名方式进行。
2、报名时间
2022年8月25日—8月26日
上午8：30--12：00 ， 下午 14：30--17：30。
3、报名地点
巴林左旗人力资源和社会保障局一楼大厅（事业单位公开招聘专用窗口）。
4、本次招聘考试不收取报名费和考务费。
5、资格审查与报名同步进行。由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会组织实施，旗纪委派驻旗卫生健康委员会纪检监察组全程监督。
6、每位应聘人员只能应聘一个岗位，且必须使用有效身份证件（居民二代身份证、临时身份证、社会保障卡、护照）报名，报名与参加笔试、面试时所使用的证件必须一致。
7、应聘人员报名时，需提供有效期内本人二代身份证（或临时身份证、社会保障卡、护照）、户籍材料（户口簿或户口所在地公安派出所出具的户籍证明）、学历证书、学位证书原件和复印件，以及在中国高等教育学生信息网打印的教育部学历证书电子注册备案表。应聘人员需提供护士资格证书原件及复印件或护士资格考试成绩合格证明原件和复印件。
8、应聘人员对所填报信息的真实性、准确性和完整性负责，承担不实承诺的相关责任。对填报错误信息、虚假信息或隐瞒重要信息的，被核准后随时取消聘用资格，并记入本人诚信档案。
9、经审查，对不符合应聘条件及岗位要求的，当场告知不予受理报名。
符合报名条件的应聘人员，需提交两份《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员报名表》，并在报名表处粘贴近期大一寸蓝底免冠彩色照片（同时提交同底照片2张）。
10、本次公开招聘护理人员岗位不设开考比例限制。
（二）笔试
1、笔试内容
笔试考务工作由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会统一组织实施。
笔试命题委托旗外有资质的专门考试机构命制。主要测试应聘人员的专业知识和技能，内容为应聘岗位应具备的专业基础知识和基本技能。一张试卷，满分100分。
笔试提供一种试卷：汉文试卷。应聘人员必须用国家通用语言文字作答。不按规定语言文字作答的，按零分处理。
2、准考证领取方式
报名应聘人员于 2022年9月2日到报名地点领取笔试准考证。
3、笔试地点及时间
笔试试场设在巴林左旗，具体考试地点及考场详见笔试准考证。
笔试时间为：2022年9月3日9：00- 11：00。
应聘人员参加笔试时必须携带本人报名时使用的有效期内二代身份证（或临时身份证、社会保障卡、护照）和笔试准考证及48小时内核酸检测阴性纸质报告，否则不准参加考试。
4、笔试总成绩
笔试总成绩=笔试成绩+民族政策加分
民族政策加分：蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族应聘人员在笔试成绩上加2.5分。
5、公布笔试成绩
笔试结束后，笔试最低合格分数线由招聘工作领导小组研究确定。应聘人员笔试成绩和笔试最低合格分数线在巴林左旗人民政府官网上公布。
6、笔试阅卷工作采用自动化系统，没有人工登分、核分过程，除已参加考试但成绩为零分等特殊情况，不接受应聘人员查分申请。
7、确定进入面试范围人员
根据应聘人员笔试成绩，按招聘岗位计划数与参加面试人数 1:3比例,从高分到低分确定进入面试范围人员。
同一岗位按 1 :3比例末位成绩出现并列的人员，均进入面试范围。
因应聘人员笔试成绩未达到最低合格分数线，出现进入面试范围人数少于3人的，按实际成绩合格人数进入面试范围。
（三）面试
1、面试内容
面试命题工作委托旗外专门考试机构负责。面试考务工作由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会负责组织实施。
面试采用结构化面试方式进行，满分100分。
面试设立考官组，面试考官异地聘请，由7人组成。同一岗位的应聘人员在同一考官组进行面试并使用同一套面试试题。
2、面试通知单领取方式
进入面试范围人员应到报名地点领取面试通知单，具体时间另行通知。
3、应聘人员面试时使用国家通用语言文字作答。对不按要求作答的，按零分处理。
4、应聘人员面试成绩须达到60分（含）以上，方可进入下一环节。
（四）考试总成绩计算
按照笔试总成绩占50%、面试成绩占50％计算考生的考试总成绩。
考试总成绩=笔试总成绩（笔试成绩＋民族政策加分）×50%＋面试成绩×50%。
考试总成绩一般保留小数点后两位小数，如出现成绩并列，顺序保留下一位小数。
同一岗位招聘计划内末位总成绩出现并列情况，并列人员以笔试总成绩高低排序，笔试总成绩也相同的，以笔试成绩高低排序确定。
笔试成绩也相同的，采取加试笔试的方式，按加试笔试成绩高低排序确定进入体检范围人员。
应聘人员笔试成绩、面试成绩和考试总成绩在巴林左旗人民政府官网公布。
（五）体检
按照每个岗位应聘人员考试总成绩由高到低的顺序和该岗位实际招聘计划数，等额确定进入体检范围的人选并在巴林左旗人民政府官网上公布。
1、体检工作由巴林左旗卫生健康委员会、巴林左旗人力资源和社会保障局统一组织实施，在指定医院进行，体检费由应聘人员自理。体检标准参照公务员录用体检有关标准进行。
2、体检时间和地点另行通知。
3、体检不合格或在体检过程中弄虚作假或者隐瞒真实情况致使体检结果失真的，取消聘用资格。
4、体检不合格或被取消资格的，从参加该岗位面试的人员中按照总成绩由高到低的顺序依次等额递补。如遇到末位总成绩出现并列情况，查阅小数点后三位小数区分，如仍并列，以笔试成绩高低排序。
（六）考察
1、考察工作在体检结果公示完成后进行，由巴林左旗卫生健康委员会、巴林左旗人力资源和社会保障局会同用人单位组织实施。
2、考察工作按照德才兼备、以德为先的用人标准，重点考察应聘者的政治思想、道德品质、能力素质、工作表现、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，并形成书面考察材料。
3、根据德才兼备的用人标准，在考察中确实发现因个人品德低下、有不良政治或诚信记录、弄虚作假等行为且被有关部门依法依规予以处理（解除处分或超过处分期除外），并确有事实依据的，取消应聘资格。
4、因考察不合格被取消应聘资格的，从参加该岗位面试的人员中按照总成绩由高到低的顺序依次等额递补。如遇到末位总成绩出现并列情况，查阅小数点后三位小数区分，如仍并列，以笔试成绩高低排序。
（七）公示
1、根据应聘人员的考试总成绩以及体检和考察结果确定拟聘用人员，并在巴林左旗人民政府官网予以公示，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为5个工作日。
2、公示结束后，对没有问题或反映问题不影响聘用的，办理聘用手续。对反映有影响聘用的问题并查有实据的，不予聘用；对反映的问题一时难以查实的，暂缓聘用，待问题查清后再决定是否聘用。
四、聘用
本次公开招聘的护理人员实行员额备案管理，不纳入聘用单位事业编制。
（一）公示期满，符合聘用条件的，由聘用单位同聘用人员签订《员额备案制工作人员聘用合同》。
（二）新聘用人员实行试用期，试用期为12个月。试用期满考核不合格的，解除聘用。试用期包括在聘用合同期限内。
（三）拟聘用人员应在规定时间内报到，否则视为自动放弃，取消其聘用资格。
（四）报考者的资格审查贯穿公开招聘工作全过程，在招聘的任何阶段及试用期间发现报考者与报考条件不符或弄虚作假、故意隐瞒个人信息、扰乱正常考试秩序的考生一律取消聘用资格。
（五）聘用通知下发前，考上全日制研究生并已到录取院校报到注册的拟聘用人员，取消其聘用资格。
（六）在岗期间的劳动报酬、住房公积金待遇参照事业单位工作人员标准执行，按现行社会保险政策参加社会保险。
五、其他事项
（一）实行回避制度。应聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲等关系的，不得应聘具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得应聘从事该单位组织人事、纪检监察、审计、财务工作的岗位。
（二）严格招聘纪律
公开招聘工作期间，纪检监察部门全程监督。对违反公开招聘纪律的应聘人员，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第35号），视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反公开招聘纪律的已聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
（三）本次公开招聘考试不指定考试辅导用书，不举办、不委托任何机构举办考试辅导班。
六、本《简章》中未尽事宜及招聘工作中的有关信息，将及时在巴林左旗人民政府网站发布，请予关注。
七、咨询电话：
2022年8月19日开始工作日接受咨询，咨询时间：上午9:00-11:00，下午15:00-17:00 。
0476—7866103（巴林左旗卫生健康委员会）
本简章由巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员领导小组负责解释。
附件1：《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员岗位表》
附件2：《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员报名表》
深度解读美国《芯片与科学法案》！机关重重、层层“护栏”
10日，中国贸促会、中国国际商会发布声明表示，反对美《芯片与科学法案》不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。
中国贸促会、中国国际商会在声明中指出两点，即一方面该法案中的章节是“典型的专向性产业补贴”，不符合世贸组织（WTO）的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。
北京高文律师事务所合伙人、中国商务部入库律师管健博士解释，该法案的内核措施为两部分，第一部分为补贴，第二部分为“护栏条款”。
另据央视新闻消息，在10日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，该法案是美国大搞经济胁迫的例证。搞限制脱钩只会损人害己。任何限制打压都不会阻挡中国科技发展和产业发展的步伐。
美设立层层“护栏条款”
中国贸促会、中国国际商会在声明中指出，《芯片与科学法案》中“2022年芯片法案”章节规定，将采取给美本土芯片行业提供巨额补贴，给半导体和设备制造提供投资税收抵免等一系列措施，以鼓励企业在美国建厂。
《芯片和科学法案》包括三部分，其中的重头戏第一部分为“2022年芯片法案”，拟为半导体公司提供527亿美元拨款。
需要注意的是，“2022年芯片法案”中设7节（101~107节），其中第103节修订了《2021年国防授权法案》第9901节，9902节和9906节，旨在更好地实施《2022年芯片法案》中规定的有关半导体的相关措施。
根据北京高文律师事务所的研究，《2021年国防授权法案》第9902节为“半导体激励措施”，规定了美国商务部向“覆盖实体”提供财政资助的原则、条件和“护栏条款”。具体而言，第9902节在给予财政资助前后皆设置了“护栏条款”，以确保此类补贴不会被部分特定国家利用。
北京高文律师事务所在报告文件中解释道，该规定实质上逼迫半导体公司在中美之间做出选择，否则将无法获得美国联邦政府提供的补贴。
具体而言，在决定是否给予财政资助时，美国商务部可能不会批准的申请类别包括：（1）未提交计划说明不会使用财政资助将美国境内的现存基础设施迁移至另一司法管辖区；（2）申请实体为受关注的外国实体。
该规定一方面从主体上排除受关注的外国实体申请的资格，另一方面从客体上限制将半导体生产迁至美国境外。在给予财政资助之后，如果覆盖实体故意与受关注的外国实体进行联合研究或技术许可工作 ，或者在美国商务部决定并告知其进行联合研究和技术许可工作的研究或产品会引起国家安全忧虑后，仍故意开展此类研究和技术许可，则美国商务部应当追回全部财政资助。
管健解释道，“护栏条款”在美国对接受者进行财政资助的前后均设置了障碍，以保证补贴的接受者不会将联邦政府给予的补贴应用到与中国芯片产业相关的产品上，使得源自中国的芯片产品在美国市场上的竞争力低于美国国产芯片产品。
专向性产业补贴不符WTO原则
“这些条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。”中国贸促会、中国国际商会表示，一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合WTO的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是，法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业的经营活动面临的不确定性大大增加。
此外，该法案“研究与创新”章节中规定，要采取一系列措施保证根据“美国制造”项目研发的技术在美国国内生产。这些规定不仅限制了部分国家企业公平参与全球竞争，也对全球经济复苏和创新增长带来负面影响。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国WTO研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示，美方的该产业扶植政策有产业专向性，具有很明显的专向性产业补贴的特征，此前商务部曾经表示，该法案是典型的差异化产业扶持政策。
“差异化意味着歧视，即不是针对所有国家。”崔凡解释道，“产业化产业扶植政策或专向性产业补贴虽然表述不同，但意义实际上是一致的。”
北京高文律师事务所的研究发现，《2022年芯片法案》中针对芯片制造业的财政资助有构成禁止性补贴、可诉性补贴的嫌疑，并且其中的“护栏条款”更是涉嫌违反WTO关于最惠国待遇以及国民待遇的要求。
需要解释的是，从国际经济法来看，一个国家或地区对国内或区域内产业进行补贴，并将补贴视为实现国家经济发展目标的重要政策工具并不受到禁止，但是对于某些会对国际贸易产生负面影响的补贴，比如损害进口国产业发展或阻碍出口等，将会受到WTO规则的约束。
北京高文律师事务所认为，虽然无论是《2022年芯片法案》还是《2021年国防授权法案》，都没有非常直白地点明“要用美国国产产品替代进口产品”的内容，甚至都没有使用“import”相关的字眼，但是两部法案设置的关于芯片产业的补贴扶持政策的最重要目的是发展国产芯片，增加国产芯片的供应量，减少对进口芯片的依赖。
同时，北京高文律师事务所认为，在《2022年芯片法案》财政补贴生效后，方可进一步分析中国芯片制造业是否受到损害，受到了多大的损害，以及这种损害与美国芯片产业补贴之间的因果关系。
从法律层面看如何突围？
中国贸促会、中国国际商会表示，总之，该法案的生效和实施，将影响全球芯片产业链供应链的优化配置和安全稳定，严重扰乱各国企业在遵循基本市场规律下正常的经贸与投资活动，与全球工商界希望加强交流合作的普遍愿望背道而驰。
中国贸促会、中国国际商会对此表示坚决反对，并呼吁全球工商界携手应对，消除该法案对工商界的不利影响，必要时采取有力措施维护自身合法权益。
未来，面对美国《芯片和科学法案》，要如何突围？
从法律层面来看，管健表示，以欧美在过去的WTO补贴案件来看，美国和西方国家的补贴并没有那么干净，而且透明度各方面都存在很多问题。
实际上，美国自身的产业补贴的体量也十分惊人。根据美国Good Jobs First网站的Subsidy Tracker数据库通过多渠道从公共部门搜集到美国各类企业补贴文本信息，包括1993年至2021年美国政府给予企业的补贴、贷款与担保记录共计近12万条，其中有详细补贴记录的8万余条，其中联邦拨款、税收优惠的形式是美国最常使用的补贴工具。
管健解释道，从补贴分布的行业来看，汽车、电子设备、信息技术产业是补贴政策倾向性最为明显的行业。具体到计算机和半导体制造领域，美国早在上世纪80年代即根据政府引导的产业政策对美国半导体制造技术战略联盟拨款10亿美元，以创造具有“超前竞争性”的技术，保持美国技术领先地位，避免过度依赖外国供应商。
他表示，美国从未放弃利用产业补贴发展其认为的关键领域，只不过美国一直以市场经济体制的“主裁判”和“捍卫者”自居，加之其采取的补贴手段非常隐蔽，因此在一定程度上“转移”了其他国家针对其产业补贴的注意力。建议在“2022年芯片法案”正式生效后，认真梳理包括芯片在内的美国产业补贴中的歧视性做法，从而进行反击。
10日，中国贸促会、中国国际商会发布声明表示，反对美《芯片与科学法案》不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。
中国贸促会、中国国际商会在声明中指出两点，即一方面该法案中的章节是“典型的专向性产业补贴”，不符合世贸组织（WTO）的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。
北京高文律师事务所合伙人、中国商务部入库律师管健博士解释，该法案的内核措施为两部分，第一部分为补贴，第二部分为“护栏条款”。
另据央视新闻消息，在10日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，该法案是美国大搞经济胁迫的例证。搞限制脱钩只会损人害己。任何限制打压都不会阻挡中国科技发展和产业发展的步伐。
美设立层层“护栏条款”
中国贸促会、中国国际商会在声明中指出，《芯片与科学法案》中“2022年芯片法案”章节规定，将采取给美本土芯片行业提供巨额补贴，给半导体和设备制造提供投资税收抵免等一系列措施，以鼓励企业在美国建厂。
《芯片和科学法案》包括三部分，其中的重头戏第一部分为“2022年芯片法案”，拟为半导体公司提供527亿美元拨款。
需要注意的是，“2022年芯片法案”中设7节（101~107节），其中第103节修订了《2021年国防授权法案》第9901节，9902节和9906节，旨在更好地实施《2022年芯片法案》中规定的有关半导体的相关措施。
根据北京高文律师事务所的研究，《2021年国防授权法案》第9902节为“半导体激励措施”，规定了美国商务部向“覆盖实体”提供财政资助的原则、条件和“护栏条款”。具体而言，第9902节在给予财政资助前后皆设置了“护栏条款”，以确保此类补贴不会被部分特定国家利用。
北京高文律师事务所在报告文件中解释道，该规定实质上逼迫半导体公司在中美之间做出选择，否则将无法获得美国联邦政府提供的补贴。
具体而言，在决定是否给予财政资助时，美国商务部可能不会批准的申请类别包括：（1）未提交计划说明不会使用财政资助将美国境内的现存基础设施迁移至另一司法管辖区；（2）申请实体为受关注的外国实体。
该规定一方面从主体上排除受关注的外国实体申请的资格，另一方面从客体上限制将半导体生产迁至美国境外。在给予财政资助之后，如果覆盖实体故意与受关注的外国实体进行联合研究或技术许可工作 ，或者在美国商务部决定并告知其进行联合研究和技术许可工作的研究或产品会引起国家安全忧虑后，仍故意开展此类研究和技术许可，则美国商务部应当追回全部财政资助。
管健解释道，“护栏条款”在美国对接受者进行财政资助的前后均设置了障碍，以保证补贴的接受者不会将联邦政府给予的补贴应用到与中国芯片产业相关的产品上，使得源自中国的芯片产品在美国市场上的竞争力低于美国国产芯片产品。
专向性产业补贴不符WTO原则
“这些条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。”中国贸促会、中国国际商会表示，一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合WTO的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是，法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业的经营活动面临的不确定性大大增加。
此外，该法案“研究与创新”章节中规定，要采取一系列措施保证根据“美国制造”项目研发的技术在美国国内生产。这些规定不仅限制了部分国家企业公平参与全球竞争，也对全球经济复苏和创新增长带来负面影响。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国WTO研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示，美方的该产业扶植政策有产业专向性，具有很明显的专向性产业补贴的特征，此前商务部曾经表示，该法案是典型的差异化产业扶持政策。
“差异化意味着歧视，即不是针对所有国家。”崔凡解释道，“产业化产业扶植政策或专向性产业补贴虽然表述不同，但意义实际上是一致的。”
北京高文律师事务所的研究发现，《2022年芯片法案》中针对芯片制造业的财政资助有构成禁止性补贴、可诉性补贴的嫌疑，并且其中的“护栏条款”更是涉嫌违反WTO关于最惠国待遇以及国民待遇的要求。
需要解释的是，从国际经济法来看，一个国家或地区对国内或区域内产业进行补贴，并将补贴视为实现国家经济发展目标的重要政策工具并不受到禁止，但是对于某些会对国际贸易产生负面影响的补贴，比如损害进口国产业发展或阻碍出口等，将会受到WTO规则的约束。
北京高文律师事务所认为，虽然无论是《2022年芯片法案》还是《2021年国防授权法案》，都没有非常直白地点明“要用美国国产产品替代进口产品”的内容，甚至都没有使用“import”相关的字眼，但是两部法案设置的关于芯片产业的补贴扶持政策的最重要目的是发展国产芯片，增加国产芯片的供应量，减少对进口芯片的依赖。
同时，北京高文律师事务所认为，在《2022年芯片法案》财政补贴生效后，方可进一步分析中国芯片制造业是否受到损害，受到了多大的损害，以及这种损害与美国芯片产业补贴之间的因果关系。
从法律层面看如何突围？
中国贸促会、中国国际商会表示，总之，该法案的生效和实施，将影响全球芯片产业链供应链的优化配置和安全稳定，严重扰乱各国企业在遵循基本市场规律下正常的经贸与投资活动，与全球工商界希望加强交流合作的普遍愿望背道而驰。
中国贸促会、中国国际商会对此表示坚决反对，并呼吁全球工商界携手应对，消除该法案对工商界的不利影响，必要时采取有力措施维护自身合法权益。
未来，面对美国《芯片和科学法案》，要如何突围？
从法律层面来看，管健表示，以欧美在过去的WTO补贴案件来看，美国和西方国家的补贴并没有那么干净，而且透明度各方面都存在很多问题。
实际上，美国自身的产业补贴的体量也十分惊人。根据美国Good Jobs First网站的Subsidy Tracker数据库通过多渠道从公共部门搜集到美国各类企业补贴文本信息，包括1993年至2021年美国政府给予企业的补贴、贷款与担保记录共计近12万条，其中有详细补贴记录的8万余条，其中联邦拨款、税收优惠的形式是美国最常使用的补贴工具。
管健解释道，从补贴分布的行业来看，汽车、电子设备、信息技术产业是补贴政策倾向性最为明显的行业。具体到计算机和半导体制造领域，美国早在上世纪80年代即根据政府引导的产业政策对美国半导体制造技术战略联盟拨款10亿美元，以创造具有“超前竞争性”的技术，保持美国技术领先地位，避免过度依赖外国供应商。
他表示，美国从未放弃利用产业补贴发展其认为的关键领域，只不过美国一直以市场经济体制的“主裁判”和“捍卫者”自居，加之其采取的补贴手段非常隐蔽，因此在一定程度上“转移”了其他国家针对其产业补贴的注意力。建议在“2022年芯片法案”正式生效后，认真梳理包括芯片在内的美国产业补贴中的歧视性做法，从而进行反击。
#光明时评#【下班用微信工作发病被认定工伤 #线上办公应得到法律保障#】职工居家线上加班，能否视为在“工作岗位”？近日一个案例引发了不小的关注。下班后石某回到家通过微信处理工作事宜，当晚突发疾病倒地，120到场后宣告死亡。事发后，石某妻子告上法院，要求认定石某为工伤。日前本案经广州铁路运输中级法院二审后认定构成工伤。
这起案件的引申意义或许还在判决之外，即职场能够重新认识与评估那些看似非正式的工作。那些下班后还在不断弹出的群聊，那些随时随刻就发出的文件、材料，那些一本正经的“收到请回复”，就算没法避免，是不是可以最起码意识到，这也是工作？这方面如果模糊不清，基本的劳动时长约束可能都会悬空。比如所谓“一天八小时、一周四十小时”，恐怕并没有将那些不得不回的信息、不得不打的电话算进去。但如果仅从字面意义作出认定，人们的劳动权利就有可能被虚化。
关于线上办公，法院有句话说得很到位——“法律未明确规定”，其实社会层面也存在“未明确认可”。但这个状态显然和整体的社会面貌不匹配了，一种成趋势、成规模的工作形态，应该得到更高规格的重视。否则，未来必然会衍生出种种矛盾，围绕算不算工伤、是不是工作、发不发工资之类的话题，都可能产生一系列冲突。https://t.cn/A6SZZhu8
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