#碳达峰 碳中和##节能减排##双碳目标#
【关于产业园区实现碳达峰碳中和的路径分析】
国际经验
（一）现代环保主义兴起，绿色低碳发展理念成为共识。早在1896年，瑞典科学家斯万就警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖，但一直未引起社会关注。直到上世纪60年代，以《寂静的春天》出版为起点，西方国家掀起了现代环保运动，才开始反思对自然“索取式”的传统发展模式，倡导人类与自然和谐共生、共同发展的新模式。1992年，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，达成了《京都议定书》，确立了三个实现温室气体减排的灵活机制：联合履约、排放贸易和清洁发展。此后，虽然经历了《哥本哈根协议》草案未获通过、美国退出《京都议定书》等波折，但总体上，绿色低碳发展已成为全球的共识。
（二）系统的顶层设计和法律法规体系有助于指导碳达峰、碳中和进程。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年12月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；2020年3月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。
（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。
（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国蔚山国家工业园就是一个典型例子。蔚山国家工业园是韩国于1962年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。
（五）完善的碳交易市场体系。在世界各国减少温室气体排放的诸多实践中，碳排放权交易被认为是最有效的市场经济手段之一。
（六）强化碳税政策工具使用可能会成为推动实现“双碳”目标的有效途径。通过增加税赋来提高含碳化石能源价格，以促进能效提高和资源节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策措施之一。
（七）提前布局能源转型是实现碳达峰、碳中和的重点。能源转型的趋势是通过逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立低碳甚至零碳的能源系统。零碳能源的实现，一方面是提高能源效率，减少化石能源消费总量；另一方面是发展可再生能源。
（八）绿色金融在碳达峰、碳中和进程中能发挥关键作用。通过金融可以有效引导资源流向有利于碳达峰、碳中和的领域：一方面控制并收紧涉及化石能源行业的投融资，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型；另一方面则是通过绿色信贷、绿色基金等方式，支持清洁能源技术研发和产业发展，引导经济资源流向更环保的领域，以绿色投融资，促进能源转型、能源可持续性发展，培育新的增长点。
国内现状
（一）建立组织保障与考核体系。我国于2007年6月12日便成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，作为国家应对气候最高议事机构。自“十二五”开始，将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程，分类确定省级碳排放控制目标。
（二）制定国家战略性新兴产业发展规划。大力推动绿色低碳发展，新能源、节能环保等战略性新兴产业快速壮大，并逐步成为支柱产业；高技术制造业和装备制造业增加值，占规模以上工业增加值比重达46.9%；新能源产业蓬勃发展，新能源汽车生产和销售规模均居全球第一；风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链。
（三）注重能源结构调整与节能提效。实施能源消费强度和总量双控制度；建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度；加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约束，发布实施340多项国家节能标准。
（四）探索低碳发展新模式。先后在10个省（市）和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。
（五）提高生态系统碳汇能力。我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军；2010年至2020年，全国实施退耕还林还草约1.08亿亩；“十三五”期间，累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩；截至2020年年末，全国森林面积2.2亿公顷。
（六）推动全球应对气候变化多边治理。作为《巴黎协定》（2015）的重要推动力量之一，中国始终坚持多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则；积极与全球各国开展气候对话和务实合作，截至2020年年末，中国已与35个发展中国家签署39份应对气候变化南南合作谅解备忘录；以绿色“一带一路”建设引领全球气候治理实践。积极参与国际《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，制定《消耗臭氧层物质管理条例》，推动非二氧化碳温室气体减排。
（七）完善法规政策体系。2010年，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》；2014年，制定《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》首个应对气候专项规划；2020年，启动编制《国家适应气候变化战略2035》。2021年，我国成立碳达峰、碳中和工作领导小组，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，统筹做好碳达峰、碳中和工作。
挑战和机遇
（一）挑战。一是能源消耗大，碳排放总量偏高，减碳的压力偏大。产业园区通常是当地主要的经济产出集聚地和能源生产、消耗的大户，因而也就成为碳排放的高地。据清华大学环境学院测算，2015年，全国213家国家级经开区的能源消费总计为3.89亿吨标准煤，占同期全国能源消费总量的10%；按照碳排放测算，则为12.2亿吨二氧化碳当量，占同期全国排放的9.4%，减碳的压力和空间均很大。
二是碳排放以工业（包括能源活动）排放为主，减碳对经济增长的影响偏大偏快。《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告2016》测算，能源和工业生产活动排放的二氧化碳占我国碳排放的99.9%。不同于传统城市以人口聚集为主，开发区突出表现为产业集聚。我国是制造业大国，开发区也通常集聚了当地主要的制造企业，消耗着大部分的能源。因而，在碳排放结构上，工业排放一般占据开发区碳排放的大头。在碳达峰、碳中和的过程中，存量企业的低碳改造和产业结构的低碳转型任务艰巨。一旦碳减排进程过快、要求过高，企业技术改造的成本负担沉重，如果再叠加改造的技术可行性受限，短期内对开发区经济增长的压力巨大。
三是产业结构偏重，加剧了碳达峰、碳中和的压力。近年来，在节能减排和生态环保要求下，各地纷纷调整产业结构，逐步淘汰高耗能高污染的落后产能。但在当下，多数开发区的产业结构仍然偏重，高固投、高资本的行业仍主要集中在开发区，未来碳达峰、碳中和的任务艰巨。
（二）机遇。一是节能减排基础较好，单位碳排放相对较低。据清华大学环境学院保守测算，2015年，全国工业园区贡献了约50%的全国工业增加值，即117484亿元，其二氧化碳排放为282324万吨，由此估算出工业园区的平均碳排放强度为2.4吨/万元，比同期全国水平低39%。
二是产业链集聚效应明显，资源循环利用和产业共生基础深厚。作为产业集聚的物理区域，产业园区一般围绕着一个或几个核心产业构建产业链条，集聚上下游企业，最终形成各具特色的产业集聚地。因此，产业园区天然具备资源循环利用和产业共生集聚的禀赋，市场要素从上游企业向中下游企业传递的过程，本身就契合资源循环利用和产业共生的要求。
三是能源、资源的消费需求和供给相对集中，低碳改造的交易成本较低，容易形成规模效应。在水电气热等公共服务供给和保障方面，多数产业园区通常采取管委会下属企业集中供给的模式，即园区管委会通过设立专门的企业，集中提供园区企业的水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料。因此，对这些公共产品供给方式进行集约式和低碳化改造，尤其是构建综合能源管理体系，统筹水电气热的循环生产和在不同时段的转换储备，在技术上和制度协调上都具有可行性。
四是企业科技含量普遍较高、创新能力和市场意识较强，对低碳改造的微观基础相对扎实。产业园区汇集了当地的优势资源和企业，一定程度上是区域先进生产力的代表，具体表现为：园区企业普遍具备一定的软硬件实力，不少企业甚至是行业龙头，具备开展低碳改造的意识和条件；部分园区不乏提供生产流程改造方案和服务的企业，低碳改造的产业生态相对完善。
五是金融资源相对富足，低碳改造的资金支持相对有力。产业园区作为区域经济发展的高地，通常是金融机构关注和服务的重点，不少园区本身也是区域金融的集聚区，如泰达开发区汇聚了所有牌照类型的金融机构，是国内少有的“全牌照”开发区，金融业增加值占天津市的近五分之一。在“双碳”成为国家战略，金融支持绿色发展的背景下，充裕的金融资源有力支撑了绿色低碳改造的进程。
六是“双碳”战略提供了园区发展的全新赛道。我国经济转入新常态后，传统的模式需要转型，传统的市场需要切换和提升，产业园区也面临着转型升级的挑战，而“双碳”战略提供了全新的投资机会，培育了全新的市场需求，催生了一批新兴企业，也形成了一个全新的产业领域。对于产业园区而言，既意味着新的招商引资和产业培育的机遇，更是存量企业改造升级的市场，在未来很长时间内可以成为园区发展的主要方向。
路径考量
（一）以市场力量为主，政府推动为辅，兼顾“双碳”工作的经济性和社会性。碳达峰和碳中和的要求把以往忽略的外部性重新施加给每个市场主体，从这个意义上理解，“双碳”工作本质上是一个经济行为。当然，从事关全人类的生死存亡来看，“双碳”工作也同时具有社会性。因此，在推进“双碳”工作时，应充分发挥市场在价格形成和资源配置中的决定性作用。同时，利用好政府在纠正市场扭曲和引导合理预期中的积极作用，兼顾绿色低碳、零碳发展的经济性和社会性。
（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。
（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。
（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落
（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。
（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。
（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。
（八）加强与周边城市一体化低碳改造，扩大循环利用范围，增大正向溢出效应。
责任编辑：原健凇
#产业园区#
【关于产业园区实现碳达峰碳中和的路径分析】
国际经验
（一）现代环保主义兴起，绿色低碳发展理念成为共识。早在1896年，瑞典科学家斯万就警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖，但一直未引起社会关注。直到上世纪60年代，以《寂静的春天》出版为起点，西方国家掀起了现代环保运动，才开始反思对自然“索取式”的传统发展模式，倡导人类与自然和谐共生、共同发展的新模式。1992年，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，达成了《京都议定书》，确立了三个实现温室气体减排的灵活机制：联合履约、排放贸易和清洁发展。此后，虽然经历了《哥本哈根协议》草案未获通过、美国退出《京都议定书》等波折，但总体上，绿色低碳发展已成为全球的共识。
（二）系统的顶层设计和法律法规体系有助于指导碳达峰、碳中和进程。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年12月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；2020年3月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。
（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。
（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国蔚山国家工业园就是一个典型例子。蔚山国家工业园是韩国于1962年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。
（五）完善的碳交易市场体系。在世界各国减少温室气体排放的诸多实践中，碳排放权交易被认为是最有效的市场经济手段之一。
（六）强化碳税政策工具使用可能会成为推动实现“双碳”目标的有效途径。通过增加税赋来提高含碳化石能源价格，以促进能效提高和资源节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策措施之一。
（七）提前布局能源转型是实现碳达峰、碳中和的重点。能源转型的趋势是通过逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立低碳甚至零碳的能源系统。零碳能源的实现，一方面是提高能源效率，减少化石能源消费总量；另一方面是发展可再生能源。
（八）绿色金融在碳达峰、碳中和进程中能发挥关键作用。通过金融可以有效引导资源流向有利于碳达峰、碳中和的领域：一方面控制并收紧涉及化石能源行业的投融资，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型；另一方面则是通过绿色信贷、绿色基金等方式，支持清洁能源技术研发和产业发展，引导经济资源流向更环保的领域，以绿色投融资，促进能源转型、能源可持续性发展，培育新的增长点。
国内现状
（一）建立组织保障与考核体系。我国于2007年6月12日便成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，作为国家应对气候最高议事机构。自“十二五”开始，将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程，分类确定省级碳排放控制目标。
（二）制定国家战略性新兴产业发展规划。大力推动绿色低碳发展，新能源、节能环保等战略性新兴产业快速壮大，并逐步成为支柱产业；高技术制造业和装备制造业增加值，占规模以上工业增加值比重达46.9%；新能源产业蓬勃发展，新能源汽车生产和销售规模均居全球第一；风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链。
（三）注重能源结构调整与节能提效。实施能源消费强度和总量双控制度；建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度；加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约束，发布实施340多项国家节能标准。
（四）探索低碳发展新模式。先后在10个省（市）和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。
（五）提高生态系统碳汇能力。我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军；2010年至2020年，全国实施退耕还林还草约1.08亿亩；“十三五”期间，累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩；截至2020年年末，全国森林面积2.2亿公顷。
（六）推动全球应对气候变化多边治理。作为《巴黎协定》（2015）的重要推动力量之一，中国始终坚持多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则；积极与全球各国开展气候对话和务实合作，截至2020年年末，中国已与35个发展中国家签署39份应对气候变化南南合作谅解备忘录；以绿色“一带一路”建设引领全球气候治理实践。积极参与国际《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，制定《消耗臭氧层物质管理条例》，推动非二氧化碳温室气体减排。
（七）完善法规政策体系。2010年，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》；2014年，制定《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》首个应对气候专项规划；2020年，启动编制《国家适应气候变化战略2035》。2021年，我国成立碳达峰、碳中和工作领导小组，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，统筹做好碳达峰、碳中和工作。
挑战和机遇
（一）挑战。一是能源消耗大，碳排放总量偏高，减碳的压力偏大。产业园区通常是当地主要的经济产出集聚地和能源生产、消耗的大户，因而也就成为碳排放的高地。据清华大学环境学院测算，2015年，全国213家国家级经开区的能源消费总计为3.89亿吨标准煤，占同期全国能源消费总量的10%；按照碳排放测算，则为12.2亿吨二氧化碳当量，占同期全国排放的9.4%，减碳的压力和空间均很大。
二是碳排放以工业（包括能源活动）排放为主，减碳对经济增长的影响偏大偏快。《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告2016》测算，能源和工业生产活动排放的二氧化碳占我国碳排放的99.9%。不同于传统城市以人口聚集为主，开发区突出表现为产业集聚。我国是制造业大国，开发区也通常集聚了当地主要的制造企业，消耗着大部分的能源。因而，在碳排放结构上，工业排放一般占据开发区碳排放的大头。在碳达峰、碳中和的过程中，存量企业的低碳改造和产业结构的低碳转型任务艰巨。一旦碳减排进程过快、要求过高，企业技术改造的成本负担沉重，如果再叠加改造的技术可行性受限，短期内对开发区经济增长的压力巨大。
三是产业结构偏重，加剧了碳达峰、碳中和的压力。近年来，在节能减排和生态环保要求下，各地纷纷调整产业结构，逐步淘汰高耗能高污染的落后产能。但在当下，多数开发区的产业结构仍然偏重，高固投、高资本的行业仍主要集中在开发区，未来碳达峰、碳中和的任务艰巨。
（二）机遇。一是节能减排基础较好，单位碳排放相对较低。据清华大学环境学院保守测算，2015年，全国工业园区贡献了约50%的全国工业增加值，即117484亿元，其二氧化碳排放为282324万吨，由此估算出工业园区的平均碳排放强度为2.4吨/万元，比同期全国水平低39%。
二是产业链集聚效应明显，资源循环利用和产业共生基础深厚。作为产业集聚的物理区域，产业园区一般围绕着一个或几个核心产业构建产业链条，集聚上下游企业，最终形成各具特色的产业集聚地。因此，产业园区天然具备资源循环利用和产业共生集聚的禀赋，市场要素从上游企业向中下游企业传递的过程，本身就契合资源循环利用和产业共生的要求。
三是能源、资源的消费需求和供给相对集中，低碳改造的交易成本较低，容易形成规模效应。在水电气热等公共服务供给和保障方面，多数产业园区通常采取管委会下属企业集中供给的模式，即园区管委会通过设立专门的企业，集中提供园区企业的水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料。因此，对这些公共产品供给方式进行集约式和低碳化改造，尤其是构建综合能源管理体系，统筹水电气热的循环生产和在不同时段的转换储备，在技术上和制度协调上都具有可行性。
四是企业科技含量普遍较高、创新能力和市场意识较强，对低碳改造的微观基础相对扎实。产业园区汇集了当地的优势资源和企业，一定程度上是区域先进生产力的代表，具体表现为：园区企业普遍具备一定的软硬件实力，不少企业甚至是行业龙头，具备开展低碳改造的意识和条件；部分园区不乏提供生产流程改造方案和服务的企业，低碳改造的产业生态相对完善。
五是金融资源相对富足，低碳改造的资金支持相对有力。产业园区作为区域经济发展的高地，通常是金融机构关注和服务的重点，不少园区本身也是区域金融的集聚区，如泰达开发区汇聚了所有牌照类型的金融机构，是国内少有的“全牌照”开发区，金融业增加值占天津市的近五分之一。在“双碳”成为国家战略，金融支持绿色发展的背景下，充裕的金融资源有力支撑了绿色低碳改造的进程。
六是“双碳”战略提供了园区发展的全新赛道。我国经济转入新常态后，传统的模式需要转型，传统的市场需要切换和提升，产业园区也面临着转型升级的挑战，而“双碳”战略提供了全新的投资机会，培育了全新的市场需求，催生了一批新兴企业，也形成了一个全新的产业领域。对于产业园区而言，既意味着新的招商引资和产业培育的机遇，更是存量企业改造升级的市场，在未来很长时间内可以成为园区发展的主要方向。
路径考量
（一）以市场力量为主，政府推动为辅，兼顾“双碳”工作的经济性和社会性。碳达峰和碳中和的要求把以往忽略的外部性重新施加给每个市场主体，从这个意义上理解，“双碳”工作本质上是一个经济行为。当然，从事关全人类的生死存亡来看，“双碳”工作也同时具有社会性。因此，在推进“双碳”工作时，应充分发挥市场在价格形成和资源配置中的决定性作用。同时，利用好政府在纠正市场扭曲和引导合理预期中的积极作用，兼顾绿色低碳、零碳发展的经济性和社会性。
（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。
（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。
（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落
（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。
（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。
（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。
（八）加强与周边城市一体化低碳改造，扩大循环利用范围，增大正向溢出效应。
责任编辑：原健凇
#产业园区#
四、2020年税务局最新优惠政策、文件
1.进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法
（1）对上一完整纳税年度内每月均在同一单位预扣预缴工资、薪金所得个人所得税且全年工资、薪金收入不超过6万元的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴本年度工资、薪金所得个人所得税时，累计减除费用自1月份起直接按照全年6万元计算扣除。即，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。
扣缴义务人应当按规定办理全员全额扣缴申报，并在《个人所得税扣缴申报表》相应纳税人的备注栏注明“上年各月均有申报且全年收入不超过6万元”字样。
（2）对按照累计预扣法预扣预缴劳务报酬所得个人所得税的居民个人，扣缴义务人比照上述规定执行。
2.月销售额3万元以下免征增值税
《关于延续小微企业增值税政策的通知》(财税〔2017〕76号)规定：为支持小微企业发展，自2018年1月1日至2020年12月31日，继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。
注意：这项减免三个附加税费的优惠政策不仅仅针对小规模纳税人，也同样适用于一般纳税人企业。
3.小型企业、微型企业签订的银行借款合同免征印花税
《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)第二条规定：自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
4.年所得不超50万元小微企业减半征收企业所得税
《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2017〕43号)第一条规定：
自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
前款所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：
(1)工业企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元;
(2)其他企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
5.金融机构发放小额贷款取得的利息收入免征增值税
《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)第一条规定：自2017年12月1日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。金融机构应将相关免税证明材料留存备查，单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入，按现行规定向主管税务机构办理纳税申报;未单独核算的，不得免征增值税。《财政部税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知 》(财税〔2017〕44号)第一条相应废止。
6.金融机构农户小额贷款的利息收入按90%计入收入总额
根据《财政部、国家税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》(财税〔2017〕44号)第二条规定： “ 自2017年1月1日至2019年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额”。
7.增值税小规模纳税人销售额未超限额免征增值税
自2019至2021年，对月销售额10万元以下（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额30万元以下，含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
8.适用3%征收率增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税
自2020年3月至12月，对广东省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
9.对增值税小规模纳税人减征“六税两费”
自2019年至2021年，广东省对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
10.小型微利企业减免企业所得税
自2019年至2021年，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
11.小型微利企业延缓缴纳2020年所得税
2020年5月至12月，小型微利企业在2020年剩余申报期按规定办理预缴申报后，可以暂缓缴纳当期的企业所得税，延迟至2021年首个申报期内一并缴纳。
12.阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险费，减征职工基本医疗保险费
（1）2020年2月至6月的对养老保险、失业保险、工伤保险费的单位缴费予以免征。2020年2月1日至6月30日新开工的工程建设项目，可按国家规定享受阶段性减免工伤保险费政策。
（2）职工医保统筹基金累计结余可支付月数大于6个月的统筹地区，职工医保单位缴费部分可减半征收。
根据2020年政府工作报告，免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费政策将延长到2020年年底。
五、其他
（一）税务工作服务口号
1、税聚国财，务民褔利。
2、纳税手牵手，服务心连心。
3、服务民生，税收先行
4、依法纳税，和谐社会。
5、税兴天下，恩惠万家。
6、“朔”立税务标杆，税收为国为民。
7、敛财天下富，执法国民安。
8、税务工作谱新篇，国富民强筑和谐。
9、挣钱养家，纳税兴国。
10、为国纳税，为民造福。
11、煤电之都，税利朔州。
12、你纳税，我执法，方便快捷。
13、谐社会是福，诚信纳税是金。
14、海纳信任，同心为国。
15、以税于民，利国为民。
16、我纳税，我自豪。
17、为国聚才，民心所向。
18、税收是立国之本，依法纳税光荣。
19、享地税服务，创天下财富。
20、交税光荣，逃税可耻。
21、税以百家收，利于百家民。
22、税丰则国盛，国盛则民丰。
23、人生丰收时刻，别忘诚信纳税。
24、大河有水小河满，大家拾柴火焰高。
25、积极为民生，精确为民众。
26、严格征税，热情服务。
27、依法征税，为民治税。
28、优国税，惠万家。
29、公开公正，人民税务。
30、法制管理，服务经济，聚财利民。
31、聚税强国促发展，依法治税保民生。
32、依法纳税，促朔州和谐发展。
33、清白做人，公正执法。
34、德朔一州彩，税纳四方财。
35、美丽新中国，纳税人的贡献。
36、依法纳税岁岁康乐，心系国家家家幸福。
37、聚财为国税为本，依法纳税义为先。
38、交上一分税，献上一片心。
39、人性化服务，精细化征纳。
40、聚民之财，为民办事。
41、只有您的付出，才有祖国的繁荣富强。
42、人人依法纳税，代代民富国强。
43、国之血脉，民之基石。
44、弘扬先进文化，构建和谐税务。
45、税务没有旁观者，你我都是践行者。
46、取民之财，办民之事。
47、利国之建设，为民之福祉。
48、缴税为国，纳税为大家。
49、科学纳税，科学用税。
50、阳光税务，幸福民生。
51、纳税聚民力，服务惠民生。
52、依法纳税是文明的重要标志。
53、税收惠及你我他，诚信征纳靠大家。
54、筑国力，蒸蒸日上；固民生，税税光荣。
55、税收日日新，征纳天天诚。
56、千税万税，税税为民。
57、税务促双盈，聚财保民生。
58、人人交税，税哺人人。
59、聚民财以为国，善国力以为民。
60、税收，使你我的生活更加美好。
61、国脉通天顺，税花遍地香。
62、纳税于国，用之于民。
63、聚财为国，受益于民。
64、依法治税，文明收税，诚信纳税。
1.进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法
（1）对上一完整纳税年度内每月均在同一单位预扣预缴工资、薪金所得个人所得税且全年工资、薪金收入不超过6万元的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴本年度工资、薪金所得个人所得税时，累计减除费用自1月份起直接按照全年6万元计算扣除。即，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。
扣缴义务人应当按规定办理全员全额扣缴申报，并在《个人所得税扣缴申报表》相应纳税人的备注栏注明“上年各月均有申报且全年收入不超过6万元”字样。
（2）对按照累计预扣法预扣预缴劳务报酬所得个人所得税的居民个人，扣缴义务人比照上述规定执行。
2.月销售额3万元以下免征增值税
《关于延续小微企业增值税政策的通知》(财税〔2017〕76号)规定：为支持小微企业发展，自2018年1月1日至2020年12月31日，继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。
注意：这项减免三个附加税费的优惠政策不仅仅针对小规模纳税人，也同样适用于一般纳税人企业。
3.小型企业、微型企业签订的银行借款合同免征印花税
《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)第二条规定：自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
4.年所得不超50万元小微企业减半征收企业所得税
《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2017〕43号)第一条规定：
自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
前款所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：
(1)工业企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元;
(2)其他企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
5.金融机构发放小额贷款取得的利息收入免征增值税
《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)第一条规定：自2017年12月1日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。金融机构应将相关免税证明材料留存备查，单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入，按现行规定向主管税务机构办理纳税申报;未单独核算的，不得免征增值税。《财政部税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知 》(财税〔2017〕44号)第一条相应废止。
6.金融机构农户小额贷款的利息收入按90%计入收入总额
根据《财政部、国家税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》(财税〔2017〕44号)第二条规定： “ 自2017年1月1日至2019年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额”。
7.增值税小规模纳税人销售额未超限额免征增值税
自2019至2021年，对月销售额10万元以下（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额30万元以下，含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
8.适用3%征收率增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税
自2020年3月至12月，对广东省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
9.对增值税小规模纳税人减征“六税两费”
自2019年至2021年，广东省对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
10.小型微利企业减免企业所得税
自2019年至2021年，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
11.小型微利企业延缓缴纳2020年所得税
2020年5月至12月，小型微利企业在2020年剩余申报期按规定办理预缴申报后，可以暂缓缴纳当期的企业所得税，延迟至2021年首个申报期内一并缴纳。
12.阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险费，减征职工基本医疗保险费
（1）2020年2月至6月的对养老保险、失业保险、工伤保险费的单位缴费予以免征。2020年2月1日至6月30日新开工的工程建设项目，可按国家规定享受阶段性减免工伤保险费政策。
（2）职工医保统筹基金累计结余可支付月数大于6个月的统筹地区，职工医保单位缴费部分可减半征收。
根据2020年政府工作报告，免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费政策将延长到2020年年底。
五、其他
（一）税务工作服务口号
1、税聚国财，务民褔利。
2、纳税手牵手，服务心连心。
3、服务民生，税收先行
4、依法纳税，和谐社会。
5、税兴天下，恩惠万家。
6、“朔”立税务标杆，税收为国为民。
7、敛财天下富，执法国民安。
8、税务工作谱新篇，国富民强筑和谐。
9、挣钱养家，纳税兴国。
10、为国纳税，为民造福。
11、煤电之都，税利朔州。
12、你纳税，我执法，方便快捷。
13、谐社会是福，诚信纳税是金。
14、海纳信任，同心为国。
15、以税于民，利国为民。
16、我纳税，我自豪。
17、为国聚才，民心所向。
18、税收是立国之本，依法纳税光荣。
19、享地税服务，创天下财富。
20、交税光荣，逃税可耻。
21、税以百家收，利于百家民。
22、税丰则国盛，国盛则民丰。
23、人生丰收时刻，别忘诚信纳税。
24、大河有水小河满，大家拾柴火焰高。
25、积极为民生，精确为民众。
26、严格征税，热情服务。
27、依法征税，为民治税。
28、优国税，惠万家。
29、公开公正，人民税务。
30、法制管理，服务经济，聚财利民。
31、聚税强国促发展，依法治税保民生。
32、依法纳税，促朔州和谐发展。
33、清白做人，公正执法。
34、德朔一州彩，税纳四方财。
35、美丽新中国，纳税人的贡献。
36、依法纳税岁岁康乐，心系国家家家幸福。
37、聚财为国税为本，依法纳税义为先。
38、交上一分税，献上一片心。
39、人性化服务，精细化征纳。
40、聚民之财，为民办事。
41、只有您的付出，才有祖国的繁荣富强。
42、人人依法纳税，代代民富国强。
43、国之血脉，民之基石。
44、弘扬先进文化，构建和谐税务。
45、税务没有旁观者，你我都是践行者。
46、取民之财，办民之事。
47、利国之建设，为民之福祉。
48、缴税为国，纳税为大家。
49、科学纳税，科学用税。
50、阳光税务，幸福民生。
51、纳税聚民力，服务惠民生。
52、依法纳税是文明的重要标志。
53、税收惠及你我他，诚信征纳靠大家。
54、筑国力，蒸蒸日上；固民生，税税光荣。
55、税收日日新，征纳天天诚。
56、千税万税，税税为民。
57、税务促双盈，聚财保民生。
58、人人交税，税哺人人。
59、聚民财以为国，善国力以为民。
60、税收，使你我的生活更加美好。
61、国脉通天顺，税花遍地香。
62、纳税于国，用之于民。
63、聚财为国，受益于民。
64、依法治税，文明收税，诚信纳税。
【网信事业高质量发展 助力西安谱写人民幸福生活新篇章】由中宣部、中央网信办、教育部、工信部、公安部、中国人民银行、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合主办的2021年国家网络安全宣传周（以下简称“网安周”）重要活动将于10月11日-17日在陕西西安举行。
作为中国互联网八大节点城市之一、中国公用计算机网络和中国多媒体信息在西北地区的网络核心枢纽，近年来，西安市围绕战略性新兴产业，加大政策、资金、技术、人才等要素资源聚集，大力推进人工智能、大数据、5G等新一代信息技术快速发展，加快工业互联网、超算中心等信息基础设施建设，并针对网络安全领域，持续提升关键信息基础设施安全保护能力，深入开展数据安全与个人信息保护工作，不断强化新技术新应用安全风险防范，有力维护了国家网络安全和人民群众合法权益。
网信产业创新打造智慧城市高地
建立城市基础数据库、“15分钟政务服务圈” 、智慧环保“千里眼”……通过统筹推进网信相关产业快速聚集和高质量发展，西安市全面推进了城市治理体系和治理能力现代化，信息技术的飞跃发展，数字化洪流的强势来袭，使得互联网融入了千家万户的生活。
据了解，西安市已建成人口、法人、电子证照等7大基础数据库，共归集各类政务数据78.36亿条，可为10多个部门提供数据服务；建成社会治理综合指挥平台，成功实现“一网联动”；建成智慧环保综合指挥中心、“智慧环保”综合指挥监控平台和225个街镇级（片区）监测子站，实现了网上“千里眼”、线下“网格员”、监管无盲点。
此外，市级政务服务事项网上可办率达到91.9%、综窗办理率达到90.6%；“15分钟政务服务圈”建成基层便民服务站944个，实现85.5%的公民个人事项可在步行15分钟范围内办理；“i西安”APP接入服务事项328项，市民只需一次认证，即可随时随地掌上办。各项举措的落细落实，大大便利了市民的日常生活需求。
除了建设“智慧城市”，为了大力推进城市高质量发展，西安市还全力打造5G产业创新发展高地。2020年，西安市新建5G基站9000个，累计建成13000个，实现了核心城区和全运会场馆、重点产业聚集区、交通干线、旅游景点等重点区域5G信号连片优质覆盖；在航空航天、轨道交通、电子商务、智慧物流、无人驾驶等领域，一批典型5G行业融合应用场景逐步落地；推进人工智能产业发展，目前，西安人工智能企业已超过150家，在无人系统、智能机器人等领域产生了26个世界领先国家级科研成果；华为人工智能产业创新基地、科大讯飞人工智能创新研究中心等纷纷入驻西安；建成全国第二大人工智能计算中心——未来人工智能计算中心，也是西北首个大规模人工智能算力集群中心。
各领域的深化融合、高端产业的增长、城市治理现代化的提升，在信息化建设的不断推进下，市民们拥有了更多获得感、幸福感、安全感。
互联网主导支撑制造业高质量发展
近年来，西安市高度重视工业互联网发展，工业互联网基础设施建设稳步推进、应用创新生态持续壮大、经济社会贡献不断增强，有力支撑先进制造业高质量发展。
以“建设先进制造业强市”为目标，西安市重点围绕工业互联网平台体系建设、创新能力提升、生态体系构建等方面，实施工业互联网创新发展战略，加强新型基础设施建设，提升创新能力，实现融合发展。
目前，西安市有工业互联网服务企业40余家，涵盖平台服务商、解决方案服务商、安全服务商等，基本形成上中下游齐备的工业互联网全产业链。
此外，西安市以培育大数据基础产业、打造大数据服务产业为主线，引进大数据龙头企业，大数据重点企业超过225家；各类软件及信息服务企业近2000家，三星、富士通、阿里巴巴、华为等一批世界500强企业纷纷落户西安；在政务、城管、交通、制造、医疗、物流、环保、旅游、教育、农业等方面形成了一批成熟的大数据产品和解决方案，有效助推西安传统产业和特色产业数字化转型升级。据统计，2020年，西安市大数据产业总产值达到1370亿元，同比增长242%，其中大数据业务收入占210.5亿元。
“十四五”期间，西安市将重点支持产业基础好、产业集聚明显、规模大的产业基地建设工业互联网示范基地。以汽车、电子信息、高端装备制造、航空航天、新材料与新能源等六个支柱产业为重点，遴选一批市级工业互联网应用标杆企业，总结形成典型应用案例，面向全市推广复制。
多管齐下全力筑牢网络安全防线
本届“网安周”的主题为“网络安全为人民、网络安全靠人民”，为了实现好、维护好、发展好广大人民群众在网络空间的合法权益，西安市依靠科教资源深厚、学科实力突出、人才供给充沛等优势，通过政府、行业、企业、学校等多方共同搭建人才培养与产业对接平台，探索出了产教融合、校企合作的人才培养模式，为西安建成完整网络安全产业链，提升网络安全新技术的市场化转化能力提供了有力保障。
据了解，目前，西安市有涉网络安全企业100多家，拥有各类科研机构460多个，省部级以上重点实验室188个、工程技术研究中心154家，两院院士有60位等，并且获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家硬科技创新示范区，是“全国十大创新型城市”之一。
西安电子科技大学是首批入围国家一流网络安全学院建设示范项目的学校，与西安交通大学、西北工业大学、空军工程大学共同获得了国家首批网络空间安全一级学科博士学位授权点；西安共有9所高校设立了专门的网络安全研究方向，每年为国家培养超过500余名高级网络安全人才，获得国家及省部级奖励10余项，网络安全人才培养和科研能力稳居全国前列。
下一步，西安市将推动发展网络安全产业集群，积极争创国家网络安全教育技术产业融合发展试验区；鼓励本地网络安全企业面向全国各地开展网络安全一体化运营外包服务，提升本地网络安全企业在领域的竞争力；加大在财税和投融资、政府采购等方面对网络安全企业的支持力度，推动3家以上本地网络安全企业入围全国百强；依托高新区建立网络安全产业成果转化交易平台，推广网络技术应用和创业项目；把握“一带一路”机遇，推动通过丝绸之路出口网络安防设备、信息加密技术等网络安全设备与技术服务。
在即将到来的“网安周”中，创新开展校园日、电信日、法治日、金融日、青少年日、个人信息保护日等6大主题日活动，通过生动、活泼、直观的形式，让人民群众参与到网络安全宣传中，了解和掌握日常工作生活中可能遇到的各种网络安全危害，从而增强防范意识，提高防范能力。
作为中国互联网八大节点城市之一、中国公用计算机网络和中国多媒体信息在西北地区的网络核心枢纽，近年来，西安市围绕战略性新兴产业，加大政策、资金、技术、人才等要素资源聚集，大力推进人工智能、大数据、5G等新一代信息技术快速发展，加快工业互联网、超算中心等信息基础设施建设，并针对网络安全领域，持续提升关键信息基础设施安全保护能力，深入开展数据安全与个人信息保护工作，不断强化新技术新应用安全风险防范，有力维护了国家网络安全和人民群众合法权益。
网信产业创新打造智慧城市高地
建立城市基础数据库、“15分钟政务服务圈” 、智慧环保“千里眼”……通过统筹推进网信相关产业快速聚集和高质量发展，西安市全面推进了城市治理体系和治理能力现代化，信息技术的飞跃发展，数字化洪流的强势来袭，使得互联网融入了千家万户的生活。
据了解，西安市已建成人口、法人、电子证照等7大基础数据库，共归集各类政务数据78.36亿条，可为10多个部门提供数据服务；建成社会治理综合指挥平台，成功实现“一网联动”；建成智慧环保综合指挥中心、“智慧环保”综合指挥监控平台和225个街镇级（片区）监测子站，实现了网上“千里眼”、线下“网格员”、监管无盲点。
此外，市级政务服务事项网上可办率达到91.9%、综窗办理率达到90.6%；“15分钟政务服务圈”建成基层便民服务站944个，实现85.5%的公民个人事项可在步行15分钟范围内办理；“i西安”APP接入服务事项328项，市民只需一次认证，即可随时随地掌上办。各项举措的落细落实，大大便利了市民的日常生活需求。
除了建设“智慧城市”，为了大力推进城市高质量发展，西安市还全力打造5G产业创新发展高地。2020年，西安市新建5G基站9000个，累计建成13000个，实现了核心城区和全运会场馆、重点产业聚集区、交通干线、旅游景点等重点区域5G信号连片优质覆盖；在航空航天、轨道交通、电子商务、智慧物流、无人驾驶等领域，一批典型5G行业融合应用场景逐步落地；推进人工智能产业发展，目前，西安人工智能企业已超过150家，在无人系统、智能机器人等领域产生了26个世界领先国家级科研成果；华为人工智能产业创新基地、科大讯飞人工智能创新研究中心等纷纷入驻西安；建成全国第二大人工智能计算中心——未来人工智能计算中心，也是西北首个大规模人工智能算力集群中心。
各领域的深化融合、高端产业的增长、城市治理现代化的提升，在信息化建设的不断推进下，市民们拥有了更多获得感、幸福感、安全感。
互联网主导支撑制造业高质量发展
近年来，西安市高度重视工业互联网发展，工业互联网基础设施建设稳步推进、应用创新生态持续壮大、经济社会贡献不断增强，有力支撑先进制造业高质量发展。
以“建设先进制造业强市”为目标，西安市重点围绕工业互联网平台体系建设、创新能力提升、生态体系构建等方面，实施工业互联网创新发展战略，加强新型基础设施建设，提升创新能力，实现融合发展。
目前，西安市有工业互联网服务企业40余家，涵盖平台服务商、解决方案服务商、安全服务商等，基本形成上中下游齐备的工业互联网全产业链。
此外，西安市以培育大数据基础产业、打造大数据服务产业为主线，引进大数据龙头企业，大数据重点企业超过225家；各类软件及信息服务企业近2000家，三星、富士通、阿里巴巴、华为等一批世界500强企业纷纷落户西安；在政务、城管、交通、制造、医疗、物流、环保、旅游、教育、农业等方面形成了一批成熟的大数据产品和解决方案，有效助推西安传统产业和特色产业数字化转型升级。据统计，2020年，西安市大数据产业总产值达到1370亿元，同比增长242%，其中大数据业务收入占210.5亿元。
“十四五”期间，西安市将重点支持产业基础好、产业集聚明显、规模大的产业基地建设工业互联网示范基地。以汽车、电子信息、高端装备制造、航空航天、新材料与新能源等六个支柱产业为重点，遴选一批市级工业互联网应用标杆企业，总结形成典型应用案例，面向全市推广复制。
多管齐下全力筑牢网络安全防线
本届“网安周”的主题为“网络安全为人民、网络安全靠人民”，为了实现好、维护好、发展好广大人民群众在网络空间的合法权益，西安市依靠科教资源深厚、学科实力突出、人才供给充沛等优势，通过政府、行业、企业、学校等多方共同搭建人才培养与产业对接平台，探索出了产教融合、校企合作的人才培养模式，为西安建成完整网络安全产业链，提升网络安全新技术的市场化转化能力提供了有力保障。
据了解，目前，西安市有涉网络安全企业100多家，拥有各类科研机构460多个，省部级以上重点实验室188个、工程技术研究中心154家，两院院士有60位等，并且获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家硬科技创新示范区，是“全国十大创新型城市”之一。
西安电子科技大学是首批入围国家一流网络安全学院建设示范项目的学校，与西安交通大学、西北工业大学、空军工程大学共同获得了国家首批网络空间安全一级学科博士学位授权点；西安共有9所高校设立了专门的网络安全研究方向，每年为国家培养超过500余名高级网络安全人才，获得国家及省部级奖励10余项，网络安全人才培养和科研能力稳居全国前列。
下一步，西安市将推动发展网络安全产业集群，积极争创国家网络安全教育技术产业融合发展试验区；鼓励本地网络安全企业面向全国各地开展网络安全一体化运营外包服务，提升本地网络安全企业在领域的竞争力；加大在财税和投融资、政府采购等方面对网络安全企业的支持力度，推动3家以上本地网络安全企业入围全国百强；依托高新区建立网络安全产业成果转化交易平台，推广网络技术应用和创业项目；把握“一带一路”机遇，推动通过丝绸之路出口网络安防设备、信息加密技术等网络安全设备与技术服务。
在即将到来的“网安周”中，创新开展校园日、电信日、法治日、金融日、青少年日、个人信息保护日等6大主题日活动，通过生动、活泼、直观的形式，让人民群众参与到网络安全宣传中，了解和掌握日常工作生活中可能遇到的各种网络安全危害，从而增强防范意识，提高防范能力。
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