擅自采伐个人承包林地的杨树应按滥伐林木处理
【基本案情】村民盛某在未办理林木采伐许可证的情况下，以承包合同到期无人看管为由，于2020年5月23日擅自将其承包林地上的7棵杨树砍伐，经查，7棵杨树的立木蓄积2.02立方米。
【处理意见】本案处理中，存在以下三种不同意见：
第一种意见认为，盛某砍伐的是个人承包的树，属于正常的林业生产经营行为，不应列入森林采伐限额，不需要办理林木采伐许可证，因此不属于违法行为。
第二种意见认为，盛某因承包合同到期，与村民产生纠纷，其父亲看到有村民在砍伐其儿子承包林地的树木后，觉得与其给别人卖了不如自己卖，所以也过来砍树。目的是非法占有林木，应按盗伐林木行为立刑事案件。
第三种意见认为，盛某的行为已经构成滥伐林木，应当按照滥伐林木行为给予行政处罚。
自然资源和规划局（林业局）采纳了第三种意见。
【案件评析】第三种意见是正确的。
本案中，盛某以个人曾经承包树田为由，未办理林木采伐许可证，擅自砍伐了7棵杨树，主观上不具有非法占他人财物的目的，客观上实施了未经林业主管部门审批的擅自砍伐林木行为，其行为违反了《中华人民共和国森林法》的规定，构成了滥伐林木行为，依法应当给予行政处罚。
滥伐林木罪在客观上表现为违反《森林法》的规定,滥伐森林或者林木的行为。具体表现为三个方面:(1)违法要件。构成本罪必须以行为具有违法性为前提条件,即违反 《森林法》及其他森林保护法规的有关禁止性规定,具体是指违反采伐林木应经有关部门批准,在批准的范围内进行采伐的法律规定。(2)行为要件。本罪客观上的具体表现方式为:滥伐林木的行为,即违反森林法的规定未经林业主管部门批准并核发采伐许可证,或者虽持有采伐许可证, 但违背采伐许可证所规定的地点,数量,树种,方式而任意采伐本单位所有或管理的,以及本人自留山上的森林或者其他林木数量较大的行为。(3)数量要件。行为人滥伐林木达到"数量较大"的标准,方可构成本罪,此为构成本罪的必备条件。所谓"数量较大",根据司法实践和有关解释的规定,"数量较大"的起点是:在林区滥伐林木的一般掌握在10立方米一20立方米或幼树500--1000株。本案盛某的行为不构成滥伐林木罪。
【观点概括】本案与盗伐林木罪的界限:盗伐林木罪,是指擅自砍伐国家,集体所有的森林或者其他林木,以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木等数量较大的行为。
来源：安徽省林业局政府网
【基本案情】村民盛某在未办理林木采伐许可证的情况下，以承包合同到期无人看管为由，于2020年5月23日擅自将其承包林地上的7棵杨树砍伐，经查，7棵杨树的立木蓄积2.02立方米。
【处理意见】本案处理中，存在以下三种不同意见：
第一种意见认为，盛某砍伐的是个人承包的树，属于正常的林业生产经营行为，不应列入森林采伐限额，不需要办理林木采伐许可证，因此不属于违法行为。
第二种意见认为，盛某因承包合同到期，与村民产生纠纷，其父亲看到有村民在砍伐其儿子承包林地的树木后，觉得与其给别人卖了不如自己卖，所以也过来砍树。目的是非法占有林木，应按盗伐林木行为立刑事案件。
第三种意见认为，盛某的行为已经构成滥伐林木，应当按照滥伐林木行为给予行政处罚。
自然资源和规划局（林业局）采纳了第三种意见。
【案件评析】第三种意见是正确的。
本案中，盛某以个人曾经承包树田为由，未办理林木采伐许可证，擅自砍伐了7棵杨树，主观上不具有非法占他人财物的目的，客观上实施了未经林业主管部门审批的擅自砍伐林木行为，其行为违反了《中华人民共和国森林法》的规定，构成了滥伐林木行为，依法应当给予行政处罚。
滥伐林木罪在客观上表现为违反《森林法》的规定,滥伐森林或者林木的行为。具体表现为三个方面:(1)违法要件。构成本罪必须以行为具有违法性为前提条件,即违反 《森林法》及其他森林保护法规的有关禁止性规定,具体是指违反采伐林木应经有关部门批准,在批准的范围内进行采伐的法律规定。(2)行为要件。本罪客观上的具体表现方式为:滥伐林木的行为,即违反森林法的规定未经林业主管部门批准并核发采伐许可证,或者虽持有采伐许可证, 但违背采伐许可证所规定的地点,数量,树种,方式而任意采伐本单位所有或管理的,以及本人自留山上的森林或者其他林木数量较大的行为。(3)数量要件。行为人滥伐林木达到"数量较大"的标准,方可构成本罪,此为构成本罪的必备条件。所谓"数量较大",根据司法实践和有关解释的规定,"数量较大"的起点是:在林区滥伐林木的一般掌握在10立方米一20立方米或幼树500--1000株。本案盛某的行为不构成滥伐林木罪。
【观点概括】本案与盗伐林木罪的界限:盗伐林木罪,是指擅自砍伐国家,集体所有的森林或者其他林木,以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木等数量较大的行为。
来源：安徽省林业局政府网
法国科学家马斯·魁勒于20世纪中期发现原花青素，各地的科学家和医学家认为，他的科研成就可能是历史上最重大的发现之一。沙棘富含近428种营养及生物活性成分，原花青素是主要有效成分之一。原花青素在国外的应用非常广泛，大量科学研究和实践证实，人体在服用沙棘原花青素20分钟即可吸收，体内保留时间达72小时。沙棘原花青素具有非常强大的清除自由基的能力，现代医学和营养保健学认为，自由基在人体内可直接引起许多疾病，还和另外一些疾病发生相关。沙棘原花青素能有效干预机体亚健康状态及疾病状态，在保障人类健康，提高生命质量，延缓衰老等方面有极其重要的作用。
抗氧化与清除自由基
据医学研究，每分子原花青素可以捕获6个氧自由基，每分子维生素E能捕获1个氧自由基，每分子维生素C能捕获2个氧自由基，可以看出沙棘原花青素的抗自由基能力是维生素E的50倍，维生素C的20倍。沙棘原花青素可有效清除超氧阴离子自由基和羟基自由基，中断自由基链式反应，有助于维生素C的吸收，促进细胞内外Ca2+的稳定，减少由于Ca2+异常所造成的细胞损伤。
作用于免疫系统
天然抗氧化剂物质是免疫系统不可缺少的营养和结构成分，当人体感染了免疫缺陷病毒后，各种免疫细胞就会减少，引起T细胞和B细胞逐渐衰退。
试验显示：沙棘原花青素恢复IL-6和IL-10细胞的效果尤其显著，而且都极大的增强了其他免疫细胞的活性。沙棘原花青素还能加强免疫系统自身的保护能力，防止细胞产生过量自由基。
抗氧化与清除自由基
据医学研究，每分子原花青素可以捕获6个氧自由基，每分子维生素E能捕获1个氧自由基，每分子维生素C能捕获2个氧自由基，可以看出沙棘原花青素的抗自由基能力是维生素E的50倍，维生素C的20倍。沙棘原花青素可有效清除超氧阴离子自由基和羟基自由基，中断自由基链式反应，有助于维生素C的吸收，促进细胞内外Ca2+的稳定，减少由于Ca2+异常所造成的细胞损伤。
作用于免疫系统
天然抗氧化剂物质是免疫系统不可缺少的营养和结构成分，当人体感染了免疫缺陷病毒后，各种免疫细胞就会减少，引起T细胞和B细胞逐渐衰退。
试验显示：沙棘原花青素恢复IL-6和IL-10细胞的效果尤其显著，而且都极大的增强了其他免疫细胞的活性。沙棘原花青素还能加强免疫系统自身的保护能力，防止细胞产生过量自由基。
#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】环境改善了 城市美丽了 窑街沉陷区变成居民“后花园”
迁户张根财甚至觉得这一切都难以想象。曾经“黑漆漆”的窑街沉陷区，经过修复后再打造的花海项目，真正实现了从采煤沉陷区到居民“后花园”的蜕变。
“置之死地而后生”，处于困境的窑街要摆脱面临的一系列难题，就必须要有大手笔。自2012年窑街沉陷区综合治理启动到目前，经过多年的整治与清理、美化与转型，如今的窑街地区发生了可喜的变化：多了花草树木的绿色，少了昔日沙尘灰烟的污染。靓丽的街道，苍翠的柏树，青青的小草，昔日破损的路面、道口已经不见，多年的断头路已经被拉通，排污管网变通畅……这一变化源于一个资源枯竭型城镇的嬗变与转型，这一变化源于红古区委、区政府在群众路线教育实践活动中即知即改任务的落实。
让窑街古镇山清水秀
昔日的窑街，就是“脏乱差”的代名词。基础设施破旧，空气污染严重，居民出行不便，在一定程度上严重制约了当地经济的发展。如今，眼前的变化让人们倍感欣慰。“我在窑街生活了六十七年了，现在这样好的环境我真是想都不敢想。”搬迁户马玉海说，他们从小生活在窑街采煤区，几十年来，楼道里坑洼不平、窗户破损严重，父亲年纪大了，下楼非常不方便。自从搬进新房，父亲出门看病方便了很多，老人心情也好起来了。“从二十世纪80年代初开始，由于地下采空区日益扩大，到处出现滑坡、沉陷现象。为此，窑街煤电公司将下窑、山根、滩子、团结等4个村纳入沉陷区搬迁。7000多亩农田由于地下沉陷不能继续使用自流灌溉。随即，这片土地上生活了多年的村民开始三五成群地开采小煤窑、在滩涂地圈地建煤场……从那时起30多年来，窑街可以说是千疮百孔。”老马感慨地说，近10年来，党和政府投入了大量的人力和财力进行整治，使窑街又发生了起死回生的变化。
“窑街的环境卫生变得好多了!”“变化真大!”张根财说，以前，上窑十字的团结街是窑街地区最繁华的地段，人多车多垃圾多。如今，这条路已被硬化，很整洁，自己闲暇时还会出去走走。
张根财说：“我原来住的是平房，居住条件差，环境不好。自从参与房屋改善项目后，我的房屋面积从50多平方米增加到86平方米，不但采光性、通透性、舒适性大大提升了，还拥有了一个小花园，住房环境的改善，使我家的生活越来越有奔头，幸福指数也不断攀升。”
住房改善搬迁项目的实施，使原本居住在便民设施严重老化、处于地质灾害隐患区、居住环境恶劣的29户居民的生活发生了翻天覆地的变化。窑街街道办事处主任张丽霞说，此项目的实施使昔日居住环境差、影响城市面貌的区域已成为绿意盎然、百花争艳的居民休闲娱乐的好去处，也为全面推进窑街振兴奠定了良好基础。
实施窑街片区全面振兴专项行动
2010年10月，为解决窑街矿区四个村的历史遗留问题，彻底消除小煤矿安全隐患，区委区政府对33家小煤矿一次性补偿关闭。2011年国家发改委批复红古区为资源枯竭型经济转型城市，走上了经济转型、城市转型、生态转型发展之路。2013年区政府决定实施窑街沉陷区生态治理工程，彻底治理恢复窑街生态环境。
“以最为突出的矿山环境恢复治理、废弃工矿设施及矿渣开发利用、城市空间和新型能源特殊资源调查与开发利用、多元文化的梳理与保护为突破口，红古区提出打造一个地质公园、一个矿山公园、一个城市矿产示范基地和一条文化生态旅游廊道，以生态环境的改善促进产业结构调整，优化区域经济发展结构。”红古区绿化管理所负责人说，窑街沉陷区生态治理工程林业投资预算6400万元，规划面积2553.47亩，其中植树造林2253亩，分五期进行。项目以生态绿化治理为主，按照“林中有园，园中有林”设计主题。
沉陷区生态治理五期工程(窑街滩子社区棚户区改造生态治理工程)位于窑街滩子社区棚户区拆迁区域，规划面积153.47亩，绿化133亩，修建园林景观灌溉水网等辅助设施20.47亩。目前，该项目土地平整部分基本完工，绿化及园林景观部分已进入施工阶段。
兰州市生态环境局红古分局相关负责人说，随着生态治理工程的陆续完工，当地整体生态环境明显好转，2021年红古区的优良天数达到350天，无人为性造成的污染天气。
高质量发展生态修复示范城镇
窑街街道以“强基础、促发展、利长远、惠民生”为主线，大力实施产业发展提质、生态环境治理、乡村建设提速、基础设施补短、民生福祉改善、社会治理提升等六大行动，力争到2023年实现窑街片区全面振兴的任务。
窑街街道始终把改善民生作为推动窑街振兴的出发点和落脚点，推动实施总投资1.9亿元的23个3547户老旧小区改造工程。一期滨河小区、铁运处家属楼、旧大楼三个小区31栋楼已改造完成，二期20个老旧小区46栋楼改造正在加紧推进，极大改善了群众生活环境。同时，全力整合各类公共资源，打造以窑街大什字、跃进街十字为圆心，以15分钟为半径的两个“一刻钟生活圈”，有效满足了居民养老、锻炼、休闲、购物等多样化生活需求。
进入搬迁户卢国平家中，屋内各式家具、家电齐全，窗明几净，近100平方米的房子装修得温馨又舒适。“经住房改善搬迁项目顺利实施，和我们一样有80户居民搬进了新楼房，旧房换新房，小房变大房。新小区基础配套设施完善，物业服务好，交通方便、环境优美、视野开阔，就医、就学、购物等方面更是十分便利，居住环境得到极大改善，给我们带来了实实在在的好处。”卢国平言语之中满是从破旧的老房子搬进新房的喜悦之情。
下一步，红古区将按照“赋能焕新、产业提振”的总体思路，高质量编制完成《兰州市红古区国土空间总体规划——窑街片区规划》《窑街片区控制性详细规划》和《红古区窑街风貌导引》，规划形成“一心、一带、两轴、四片区”的城镇发展布局（一心即城镇综合服务中心，一带即滨河生态修复廊道，两轴即城镇发展功能主轴线、城镇发展次轴线，四片区即城镇综合服务区、工业集中发展区、生态治理示范区、生态涵养修复区规划），着力“以产促城，以城兴产，产城融合”，将窑街打造成为黄河上游高质量发展生态修复示范城镇，中国先进碳中和能化共轨智慧产业基地。
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体记者 滕效宏 文/图
迁户张根财甚至觉得这一切都难以想象。曾经“黑漆漆”的窑街沉陷区，经过修复后再打造的花海项目，真正实现了从采煤沉陷区到居民“后花园”的蜕变。
“置之死地而后生”，处于困境的窑街要摆脱面临的一系列难题，就必须要有大手笔。自2012年窑街沉陷区综合治理启动到目前，经过多年的整治与清理、美化与转型，如今的窑街地区发生了可喜的变化：多了花草树木的绿色，少了昔日沙尘灰烟的污染。靓丽的街道，苍翠的柏树，青青的小草，昔日破损的路面、道口已经不见，多年的断头路已经被拉通，排污管网变通畅……这一变化源于一个资源枯竭型城镇的嬗变与转型，这一变化源于红古区委、区政府在群众路线教育实践活动中即知即改任务的落实。
让窑街古镇山清水秀
昔日的窑街，就是“脏乱差”的代名词。基础设施破旧，空气污染严重，居民出行不便，在一定程度上严重制约了当地经济的发展。如今，眼前的变化让人们倍感欣慰。“我在窑街生活了六十七年了，现在这样好的环境我真是想都不敢想。”搬迁户马玉海说，他们从小生活在窑街采煤区，几十年来，楼道里坑洼不平、窗户破损严重，父亲年纪大了，下楼非常不方便。自从搬进新房，父亲出门看病方便了很多，老人心情也好起来了。“从二十世纪80年代初开始，由于地下采空区日益扩大，到处出现滑坡、沉陷现象。为此，窑街煤电公司将下窑、山根、滩子、团结等4个村纳入沉陷区搬迁。7000多亩农田由于地下沉陷不能继续使用自流灌溉。随即，这片土地上生活了多年的村民开始三五成群地开采小煤窑、在滩涂地圈地建煤场……从那时起30多年来，窑街可以说是千疮百孔。”老马感慨地说，近10年来，党和政府投入了大量的人力和财力进行整治，使窑街又发生了起死回生的变化。
“窑街的环境卫生变得好多了!”“变化真大!”张根财说，以前，上窑十字的团结街是窑街地区最繁华的地段，人多车多垃圾多。如今，这条路已被硬化，很整洁，自己闲暇时还会出去走走。
张根财说：“我原来住的是平房，居住条件差，环境不好。自从参与房屋改善项目后，我的房屋面积从50多平方米增加到86平方米，不但采光性、通透性、舒适性大大提升了，还拥有了一个小花园，住房环境的改善，使我家的生活越来越有奔头，幸福指数也不断攀升。”
住房改善搬迁项目的实施，使原本居住在便民设施严重老化、处于地质灾害隐患区、居住环境恶劣的29户居民的生活发生了翻天覆地的变化。窑街街道办事处主任张丽霞说，此项目的实施使昔日居住环境差、影响城市面貌的区域已成为绿意盎然、百花争艳的居民休闲娱乐的好去处，也为全面推进窑街振兴奠定了良好基础。
实施窑街片区全面振兴专项行动
2010年10月，为解决窑街矿区四个村的历史遗留问题，彻底消除小煤矿安全隐患，区委区政府对33家小煤矿一次性补偿关闭。2011年国家发改委批复红古区为资源枯竭型经济转型城市，走上了经济转型、城市转型、生态转型发展之路。2013年区政府决定实施窑街沉陷区生态治理工程，彻底治理恢复窑街生态环境。
“以最为突出的矿山环境恢复治理、废弃工矿设施及矿渣开发利用、城市空间和新型能源特殊资源调查与开发利用、多元文化的梳理与保护为突破口，红古区提出打造一个地质公园、一个矿山公园、一个城市矿产示范基地和一条文化生态旅游廊道，以生态环境的改善促进产业结构调整，优化区域经济发展结构。”红古区绿化管理所负责人说，窑街沉陷区生态治理工程林业投资预算6400万元，规划面积2553.47亩，其中植树造林2253亩，分五期进行。项目以生态绿化治理为主，按照“林中有园，园中有林”设计主题。
沉陷区生态治理五期工程(窑街滩子社区棚户区改造生态治理工程)位于窑街滩子社区棚户区拆迁区域，规划面积153.47亩，绿化133亩，修建园林景观灌溉水网等辅助设施20.47亩。目前，该项目土地平整部分基本完工，绿化及园林景观部分已进入施工阶段。
兰州市生态环境局红古分局相关负责人说，随着生态治理工程的陆续完工，当地整体生态环境明显好转，2021年红古区的优良天数达到350天，无人为性造成的污染天气。
高质量发展生态修复示范城镇
窑街街道以“强基础、促发展、利长远、惠民生”为主线，大力实施产业发展提质、生态环境治理、乡村建设提速、基础设施补短、民生福祉改善、社会治理提升等六大行动，力争到2023年实现窑街片区全面振兴的任务。
窑街街道始终把改善民生作为推动窑街振兴的出发点和落脚点，推动实施总投资1.9亿元的23个3547户老旧小区改造工程。一期滨河小区、铁运处家属楼、旧大楼三个小区31栋楼已改造完成，二期20个老旧小区46栋楼改造正在加紧推进，极大改善了群众生活环境。同时，全力整合各类公共资源，打造以窑街大什字、跃进街十字为圆心，以15分钟为半径的两个“一刻钟生活圈”，有效满足了居民养老、锻炼、休闲、购物等多样化生活需求。
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下一步，红古区将按照“赋能焕新、产业提振”的总体思路，高质量编制完成《兰州市红古区国土空间总体规划——窑街片区规划》《窑街片区控制性详细规划》和《红古区窑街风貌导引》，规划形成“一心、一带、两轴、四片区”的城镇发展布局（一心即城镇综合服务中心，一带即滨河生态修复廊道，两轴即城镇发展功能主轴线、城镇发展次轴线，四片区即城镇综合服务区、工业集中发展区、生态治理示范区、生态涵养修复区规划），着力“以产促城，以城兴产，产城融合”，将窑街打造成为黄河上游高质量发展生态修复示范城镇，中国先进碳中和能化共轨智慧产业基地。
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体记者 滕效宏 文/图
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