【国省干道违规限高、乱设卡点,河北山东河南三省被国办通报】

“中国政府网”微信公众号10月9日消息,党中央、国务院高度重视货运行业健康稳定发展,将保障交通骨干网络畅通,建设高效流通体系,作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务,构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要内容。但是,一些地方在政策落实中仍然存在不少堵点难点。近日,根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索,国办督查室派员赴河北、山东、河南等地进行了明察暗访,发现石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市普遍存在违规在国省干道、农村公路及城区外环主要过境通道限高设卡、随意执法等问题,严重影响货车通行效率和道路交通安全。现将有关情况通报如下:

一、部分地方在国省干道及农村公路上违规设立限高设施,迫使货车绕行逆行。督查发现,石家庄市平山县违规在国道338设立限高杆,双方向限高不等,南向通道限高4.5米,北向通道限高2.4米,货车向北行驶进入县城均逆行穿过限高杆,造成重大安全隐患。淄博市桓台县在国道308违规设立3处高为3米的限高杆,临淄区在国道233、省道228违规设立4处高为2.8米的限高杆,聊城市莘县在省道247违规设立1处高为3.3米的限高杆,途经货车只能被迫绕行十余公里。上述行为违反了《公路工程技术标准》中“一条公路应采用同一净高”“高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5米;三级公路、四级公路的净高应为4.5米”等要求。

部分地市在农村公路上限高限宽过多过密现象严重。石家庄市藁城区在农村公路上设置限高杆82处,高度集中在2.2—2.8米,且缺乏必要的警示标识;鹿泉区宜安镇政府周边就有5个高度不到2.8米的限高杆。安阳市汤阴县在农村公路上设立了34处限高杆,省道302汤阴段两侧村道设置多处高度仅为2.2米的限高杆。上述行为违反了《公路安全保护条例》中“县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要”等规定。

二、部分地方在城区道路及外环主要过境通道随意限高,阻断货车通行。督查发现,石家庄市仅三环以内道路就建有限高杆222处,其中固定限高为2.8米的有103处,升降限高为2.8—5米的有113处,固定与升降组合限高有6处,城市公交车在部分路段需要紧擦着限高杆才能勉强通行。限高设施价格高昂,一套限高杆再配置相关控制设备造价多在30—50万元之间。石家庄经济开发区安装8个限高杆,造价达237万元;藁城区兴华路与藁梅路路口安装1个升降式限高杆,造价高达52万元。安阳市汤阴县在县城区设置限高杆20处,涉及汤阴县环境污染防治攻坚战指挥部办公室(以下简称“攻坚办”)、公安局、交通运输局、韩庄镇政府、伏道镇政府、白营镇政府等多个设置主体,其中固定限高仅为2.2米的有17处,升降限高为2.2—4米的有3处。聊城市莘县东升路、滨河北路、鸿图街等路段设立了多个高度仅为3米的限高杆,且未科学合理设计绕行方案,影响货车正常通行。淄博市高青县在外环路上任意限高,其中位于北外环大张路口的限高杆由于损坏失修,形成道路北侧无限高、南侧有限高的情况,包括危化品运输车辆在内的大型货车从北侧逆行通过,存在较大安全隐患。上述行为违反了《城市道路交通设施设计规范》中“城市道路原则上可设置限高架,但是不能造成二次事故”,《城市道路工程设计规范》中“货车行驶城市道路最小净高为4.5米”等规定。

三、部分地方乱设卡点随意执法,交通组织管理混乱。督查发现,聊城市以应急减排为名,从2019年7月19日起违规在省道706聊城西外环北段、北外环西段设置4处限行卡点,对过境8吨以上重型柴油车禁行,现场由市公安局交巡警支队外雇的保安对来往车辆进行限行、劝返,检查卡点现场既无尾气检测设施,也无货车称重装置,“8吨以上”“过境重型柴油车”等规定仅由保安目测;对部分确需进出限行区域拉货送货的车辆,由保安扣留司机证件作为抵押凭证。安阳市汤阴县禁止重型柴油货车从京港澳高速公路安阳南(汤阴)出入口中驶入,在高速口周边三个可通行的路口限高设卡,交由非执法人员负责值守,强行阻断国省干道。安阳市安阳县在国道515汤阴界至瓦店高速段道路维修结束已恢复正常通行4天后,在未发布任何公告的情况下,擅自对国道进行二次封堵,造成大量车辆滞留、绕行。同时,安阳市制定的《柴油货车路检路查联合执法检查站考核办法》对抽检数量和不合格车辆检出率作出明确要求,对于分数排名靠后的单位每月进行通报批评甚至约谈问责,直接导致当地过度执法问题频发。

四、部分地方货车通行证办理难,抬高企业办事成本。督查发现,石家庄市办理货车通行证只能线下办理,办理难度大,导致办事企业在不同部门间多次辗转。据石家庄市公安局交通管理局提供的数据,2019年1月1日至2020年9月16日该市禁行区域内行驶的黄牌货车每月平均16625辆,而未持有通行证行驶的黄牌货车每月平均13042辆,占78.4%。限行规定和证件难办让大部分司机硬着头皮闯禁行、吃罚单,2020年5月1日至9月16日未办理通行证行驶的黄牌货车被罚27350次,罚款金额273.5万元,扣除82050分。当地带车黄牛丛生,按照每车每次150元收取费用,当地某民营企业2019年以来仅用于黄牛带路的费用就达到32100元。淄博市临淄区部分区域禁行货车,个别路段的通行证不能网上办理,只能按交警部门作息时间线下办理。安阳市区柴油货车通行证办理需经过各县区攻坚办、市环保部门、市攻坚办、市公安局逐个审批,办理时间长,从几天到几十天不等。上述行为违反了国务院办公厅《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》中“进一步完善城市交通部门配送运力需求管理与公安交通管理部门车辆通行管控的联动机制,优化车辆通行管控”;公安部《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》中“要简化通行证审批手续,简化流程、精简材料、压缩时限,高效办理配送车辆通行证”等要求。

五、部分地方限高限行限证,增加货运企业和货车司机不合理负担。督查发现,石家庄经济技术开发区在多家企业门口通行要道设置多处限高杆,导致每日运送货物的司机需要多绕行10余公里。某运输企业反映由于道路通行不畅每年要补贴油费和补助司机36万元,该企业在2018年通过全国统采购置25辆新能源车,但因车身高度3.1米难以通过当地限高杆,其中的20辆一直未投入使用。聊城市莘县作为蔬菜大县,在通行要道设有多处限高设施,致使大型货车只能穿行乡村小路,增加油费和人工成本,途经村庄、学校也存在较大安全隐患。安阳市多名司机受限行管控影响,货车运行只能改道或绕行安林高速,每车每趟往返需要多花500多元,总体利润下降30%左右。

六、部分市县限高限宽设施和检查卡点专项清理工作流于形式,出现大面积瞒报漏报现象。2019年7月10日起,交通运输部在全国范围内开展为期半年的公路限高限宽设施和检查卡点专项清理行动。督查发现,山东、河北、河南等地部分市县在专项清理工作中敷衍了事,工作走过场,整治不彻底,造成摸底排查和清理规范数据严重失真。聊城市在专项清理行动中,仅茌平区等3个区县排查报告限高限宽设施和检查卡点86处,莘县等5个区县以电话形式进行所谓“零报告”。在督查组督促下,经再次排查整治,聊城市共有限高限宽设施和检查卡点703处,莘县等5个县区漏报瞒报359处。淄博市去年共排查出限高设施402处,仅拆除63处,其中张店区、临淄区有88处净高不足4.5米的限高杆,以保护道路的名义、补办相关手续的方式予以变相保留。石家庄市藁城区在专项清理行动中,共排查出限高限宽设施21处,本次督查发现实际设置限高限宽设施126处,台账与实际存在较大差距。安阳市汤阴县在专项清理行动中,共排查出限高设施和检查卡点33处,拟拆除30处,但大多未及时拆除。本次督查发现当地未将2019年以环保名义设立的21个限高设施和检查卡点纳入清理范围,2020年1月又以防疫名义设立的4个检查卡点延用至今。

督查发现的上述问题,充分暴露出一些地方未认真贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作,落实“六保”任务决策部署,对畅通国民经济循环和建设现代流通体系的重要性认识不到位,缺乏全局观念和大局意识,依法行政意识淡薄,为了局部利益和完成考核指标,随意决策,任性执法,一味限高限行搞一刀切,在公路限高限宽设施和检查卡点专项清理工作中懒政怠政,搞变通、打折扣,甚至阳奉阴违、弄虚作假,导致公路运输“大动脉”不畅,“微循环”难通,严重影响了货运物流畅通,增加了货运企业和货车司机不合理负担,既有违保市场主体、保居民就业、保基本民生的工作要求,也不符合统筹推进现代流通体系建设、为新发展格局提供有力支撑的发展方向。

经督查组实地督促,石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市及有关县区已对辖区内限高限宽设施和检查卡点重新开展摸底排查和清理规范,对违法违规设置的限高设施和检查卡点进行拆除。国办督查室将密切跟踪有关工作进展情况,督促推动问题整改到位。

【山东省今年14条高速路通车,详情在这里】今年,山东省将有14条高速公路建成通车,高速公路通车里程将达到7400公里,重回全国高速公路第一梯队,“山东的路”金字招牌也将在今年再次擦亮。今年第一季度已经接近尾声,这14条高速公路建设情况如何?记者带您挨个看。

  济南至泰安高速公路

  济南至泰安高速公路工程全长约55.9公里,其中济南段24.6公里,泰安段31.3公里。起点位于济南市绕城高速公路与二环东路南延交叉处,路线终点位于泰安市徂徕镇东北部,设置徂徕枢纽与泰新高速公路相衔接。主线采用双向六车道标准,设计行车时速120公里。

  济泰高速全体参建人员在全力打赢疫情防控阻击战的同时,确保各项工作稳步推进。截至目前,济泰高速已完成全部工程进度的85%,剩余工程正在有序推进。

  潍日高速公路潍坊连接线项目

  3月18日,由山东高速集团与潍坊市政府共同出资建设的潍日高速潍坊连接线项目首片30米箱梁在G206分离立交左幅架设成功,标志着该项目进入桥梁上部结构施工阶段,项目整体施工向主线贯通迈出坚实的一步。

  为完成年底通车任务目标,山东高速集团坚持疫情防控和复工复产“两手抓、两手硬”:一方面,严格落实联防联控职责,采取开通“点对点”复工返岗直通车、施工现场全封闭管理等强力举措,织密疫情“防控网”;另一方面,积极优化工序、倒排工期,增加人员、设备投入,抢时间、抢工期、赶进度。自2月10日全面复工以来,山东高速集团已组织1300余名参建人员进场,是计划进场人数的1.5倍,投入施工设备174台(套),目前已全面有序展开桥梁上部结构、台背回填、涵洞施工等关键工序,完成路基填土方14万立方米,路基挖土方20万立方米,产值5000多万元,掀起了春季大干热潮。

  枣庄至菏泽公路工程

  日照(岚山)至菏泽公路枣庄至菏泽段(简称枣菏高速)横贯鲁南、鲁西南地区,是山东省“九纵五横一环七射多连”高速公路网中“一环”的重要组成部分,也是山东省重点高速项目,东起京台高速滕州北,西至日兰高速牡丹区,连接枣庄、济宁、菏泽三市八区县,全长187公里,双向四车道,设计时速120公里,概算总投资174.84亿元。

  截至目前,枣菏高速路基填筑、梁板架设、现浇梁、防撞护栏全部完成;路面工程主线基层完成78%;交安、绿化、房建、机电工程有序推进;关键线路控制节点微山湖特大桥、老万福河特大桥提前顺利合龙,主线跨京沪铁路转体桥、跨京九铁路转体桥顺利转体。

  枣菏高速是葛洲坝集团深耕齐鲁市场、实现“投、建、管”一体化项目模式的重要探索,是山东省高速公路网络格局建设、区域融合发展的重要动脉。高速建成后,对实施“鲁南经济带”战略规划,带动区域经济社会发展,促进“山东半岛蓝色经济区”建设,助力“新旧动能转换”进程,拓展岚山港港口腹地继而带动经济跨越式发展具有重要意义。

  山东省埕口(鲁冀界)至沾化公路项目

  山东省埕口(鲁冀界)至沾化公路项目起自无棣县埕口镇漳卫新河,北接河北海星县沿海高速,向南依次经过无棣县、北海新区、沾化区,在沾化枢纽互通与荣乌高速相连,全长60.68公里。全线采用双向四车道高速公路标准建设,设计时速120公里。

  自开工累计完成投资41.76亿元,占概算投资61.23亿元的68.2%。本年度完成投资0.95亿元,占年度计划投资16.97亿元的5.5%。全线路基土方工程完成818.42万立方米,占总量的89.85%;路面工程水稳基层完成1.1km,占总量的2.4%;完成路面砂石料备料87.9万吨,占总用量的33.45%。通涵工程累计完成2762.97米,占总量97.93%;桥梁工程钻孔灌注桩累计完成3318根,占总量的99.55%;承台累计完成214个,占总量的98.17%;立柱累计完成1776根,占总量的84.49%;梁板预制4381片,占总量的90.89%。房建工程已完成冯家管理分中心房建工程基础浇筑,完成西小王服务区房建工程基础开挖及回填,交安、绿化、机电等附属工程已完成招标公示工作,正在定标阶段。

  董家口至梁山(鲁豫界)公路

  宁阳至梁山段

  董家口至梁山(鲁豫界)公路宁阳至梁山段,路线起自泰安市宁阳县磁窑镇石屋村南的京台高速公路,向西联接济广高速和济徐高速,上跨京杭运河(南水北调干渠)和京九铁路,于黑虎庙镇北到达终点,接河南省台辉高速公路,路线全长109.8公里,主线为双向四车道高速公路。

  自复工后,各参建单位在做好防疫的情况下,抓紧施工,进行了小型构件预制、边坡修整、转体桥模板搭设、梁板架设,台背回填、路基填筑等施工。截至2月27日,全线复工点达到39个,项目返岗人员目前已经达到1600人左右。截至目前,累计完成投资的66.6%。

  该项目是我省“九纵五横一环七射多连”高速公路网中重要组成部分,对于完善山东高速公路路网布局、带动沿线地区经济社会发展、促进中原经济区和西部经济隆起带两大战略规划的实施具有重要作用。

  董家口至梁山(鲁豫界)公路

  新泰至宁阳段

  董家口至梁山(鲁豫界)公路新泰至宁阳段是我省“九纵五横一环七射多连”高速公路网中重要组成部分,路线起自泰安市泰新高速新泰南互通南约2.5公里,与宁阳至梁山段相接,项目主线全长60.2公里,全线采用双向四车道高速公路标准。

  截至2月27日,项目返岗人员接近900人。复工后,项目人员一手抓防疫、一手促生产,复工点已经达到33个。项目累计完成投资的47.2%,其中路基工程92%,路面工程32.7%,桥涵工程77%。该项目对加强沿海地区与中原经济区的对接、进一步拓展联结沿海腹地具有重要作用。

  青兰高速公路

  莱芜至泰安段改扩建工程

  由齐鲁交通发展集团投资建设的青兰高速公路莱芜至泰安段改扩建工程在做好防疫的前提下,目前,复工人员已经达到3000人,67个复工点开始施工。该项目从2019年5月开始施工,是省内工期最紧、建设任务最重的高速公路建设项目,将力争今年内交工通车。

  青兰高速公路莱芜至泰安段改扩建工程建成后将与京沪高速、泰新高速、京台高速及在建的济南至泰安高速相联接,可以有效实现路网之间无缝衔接,建成后将实现青兰高速真正意义上的贯通,对于改善区域路网布局、提高路网通行效率、促进路网整体效益的发挥具有重要作用,对于确保国家主通道畅通,推动沿线地区的经济社会发展具有十分重要的意义。

  文登至莱阳公路工程

  文登至莱阳公路工程是我省“九纵五横一环七射多连”高速公路网中重要组成部分,主线起自威海市文登区西南的宋村镇藏格庄南,顺接荣成至文登高速公路,在烟台莱阳市冯格庄街道办西青埠南与潍莱高速(S16荣潍高速潍坊至莱阳段)顺接,路线全长133.6公里,主线采用双向四车道高速公路标准。

  岚山至罗庄公路工程

  截至2月27日,全线复工点共计19个。该工程隧道掘进已全部完成,已累计完成投资的51.5%。项目正全力加快人员进场步伐,在进度计划方面加大管线迁改、涉铁施工及征迁难点等攻坚力度,在质量管控方面以“规范作业、通病治理、品质攻关”为主线,扎实开展质量提升活动。

  岚山至罗庄公路工程主线起自日照市岚山区潘庄村东,在徐家林村设徐家林互通联接通达南路,在跨越银杏路和G206后达到路线终点,顺接已建成的枣庄至临沂高速公路,项目全长104.5公里,主线采用四车道高速公路标准建设。该项目是我省“九纵五横一环七射多连”高速公路网中重要组成部分,也是山东省综合运输通道中“菏兖日”通道的重要组成部分。

  截至2月27日,项目返岗人员已经达到2100余人,全线复工点共计47个。该工程累计完成投资的57.9%。

  新泰至台儿庄(鲁苏界)公路

  新泰至台儿庄马兰屯段

  新泰至台儿庄(鲁苏界)高速公路新泰至台儿庄马兰屯段项目已进场人员4500人,全线均实现有序复工。项目全长157.548公里,其中新建130.924公里,双向四车道,工程概算投资154.52亿元。全线为四车道高速公路,设计时速120公里。

  新台项目全线的8座隧道左右线总长达到17公里多,计划4月底全部双线贯通。截至目前,该项目累计完成投资的40%,按照计划将于2020年底建成通车。

  新台高速处于京台高速和京沪高速之间,新台高速南接江苏省规划的台睢高速,将成为我省又一条南向出省大通道,有利于进一步完善山东省高速公路网。项目可连接沂蒙山旅游区、台儿庄古城等风景名胜区,有利于带动沿线旅游观光等产业发展,提升周边地区交通运输能力,促进沿线地区经济社会高质量发展。

  济南绕城高速公路

  二环线东环段

  济南绕城高速二环线东环段主线全长23.594公里,连接线长4.46公里,项目的建设对于完善区域路网布局,满足城市“东拓”战略发展需求,强化新旧动能转换先行区与济南东部城区连接,促进区域经济社会发展具有重要作用。项目于2017年12月开工建设,将于年内建成通车。

  截至目前,项目进展顺利,累计完成投资26.7亿元,占总投资的60.7%。下一步,项目各参建单位将进一步明确目标、强化责任,全力以赴抓防疫、保进度;加大人员、机械、资金等投入,持续加强质量安全环保管控力度,扎实推进双重体系建设;加强关键工序管控,提高管理效率。

  济南至乐陵高速公路

  南延线工程

  项目起点位于济乐高速与青银高速连接的崔寨西枢纽互通立交,顺接济乐高速;向南并入石济客专黄河公铁两用桥(已建成),跨黄河后分离继续向南延伸,终点位于与济广高速交叉点华山立交,顺接济南市荷花路。全线采用双向四车道,设计时速100公里,计划2020年建成通车。

  截至目前,济乐高速南延线工程累计完成投资37.86亿元,占总投资51.05亿元的74%。目前已完成0.85亿元,占年度计划的8.5%,桩基工程完成99%,路基填筑完成51.2万立方米(40%),桥梁下部结构完成95%,预制梁生产完成84%,架设完成56%,现浇箱梁完成88%。工程跨越黄河公铁两用桥已完成,路面、房建工程开始施工,机电、绿化、交安工程已启动。

  德上线京台高速至

  G105段项目

  德上线京台高速至G105段项目起自德州市陵城区丁庄镇孙家集村北的京台高速公路,终点接德上高速G105至鲁权屯段,按双向四车道高速公路标准建设,设计时速120公里。

  当前,该项目在严格落实各项疫情防控措施的同时,认真做好质量安全环保工作,积极推动项目全线安全洁净复工。目前,该项目管理人员已全部到位,全线务工人员已到场600多人,全线施工已全部正常展开,材料已陆续进场,已完成备料3万吨。复工以来已累计完成工程产值1500万元。

  高唐至东阿高速公路

  高唐至东阿高速公路项目全线采用双向四车道高速公路技术标准,设计时速120公里,路基宽度27m。全线设置互通式立交10座,其中枢纽互通立交3座,一般服务型互通立交7座;服务区2处、匝道收费站7处,建设周期36个月。

  截至目前,该项目累计完成投资47.4亿元,完成总投资69.09亿元的69%;路基填筑开累完成1020万立方米,占总计划的73%;桥涵工程累计完成75%,目前剩余部分桥梁梁板架设、现浇梁施工。路面工程已完成试验段施工,正在加快备料进度,目前已储备碎石83万吨,4月中下旬将大面积展开路面工程施工;房建已经开始基础施工;机电交安已经开始前期准备工作。

  该项目是山东省“九纵五横一环七射多连”高速公路网中“纵八”德州~东阿~单县高速公路的重要路段,也是西部经济隆起带、省会城市群经济圈、中原经济区重要的交通基础设施。项目起于高唐县尹集镇西侧青银高速公路,向南经过聊城市茌平区,终于东阿县南侧接青兰高速。

#聊城爆料# 【昨天,茌平交警又查处20多起交通违法行为!】12月28日是全省严打酒驾醉驾专项行动日。当日晚,茌平交警大队在县城区范围内开展集中整治行动。期间,茌平交警大队班子成员带队,在G105与东外环、县城区枣乡街与铝城路、枣乡街与文化南路路口设立执勤点,对过往车辆进行检查。严查处酒驾、醉驾、涉牌涉证、超限超载等严重交通违法行为。行动期间,坚持定点查控与流动巡逻相结合,全体参战人员警容严整、装备齐全,执法全程录音录像,同步固定采集证据,提升了执法权威和公信力。来源:茌平交警大队。


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