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权威发布｜宜宾市户外公益广告管理暂行办法
中共宜宾市委宣传部
宜宾市精神文明建设办公室
宜宾市市场监督管理局
宜宾市住房和城乡建设局
宜宾市自然资源和规划局
宜宾市交通运输局
关于印发《宜宾市户外公益广告管理暂行办法》的
通 知
宜委宣发〔2020〕21号
各县(区)委宣传部、临港经开区党群工作部，市直各部门，市属及市属以上企事业单位：
现将《宜宾市户外公益广告管理暂行办法》印发你们，请认真遵照执行。
中共宜宾市委宣传部
宜宾市精神文明建设办公室
宜宾市市场监督管理局
宜宾市住房和城乡建设局
宜宾市自然资源和规划局
宜宾市交通运输局
2020年7月27日
宜宾市户外公益广告管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强户外公益广告管理，创造规范有序、整洁优美的市容环境，充分发挥户外公益广告在我市经济社会发展中的重要作用，根据国家工商行政管理总局《公益广告促进和管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内户外公益广告的设置、登记、发布、维护等管理活动。
第三条 本办法所称户外公益广告，是指利用户外场地、空间和公交站台、街(路)名牌、报刊亭、工地围墙等公共、自有或者其他人所有的建筑物、构筑物以及出租车、公共交通车辆车身等户外设施，以展示牌、灯箱、灯光、发光字体、电子显示屏、电子翻板、张贴栏、布幅、气球、实物造型、招牌等形式发布的公益性广告。
第二章 职责分工
第四条 宣传部门负责全市公益性户外广告的指导、协调、督查工作。
第五条 住建城管部门和宣传部门负责组织编制户外公益广告设置规划和技术规范，规划部门将户外公益广告设置规划纳入城市总体规划。
第六条 住建城管部门负责户外公益广告设施的监督和日常管理维护工作。
第七条 市场监管部门负责户外公益广告内容监督管理。
第八条 自然资源规划、交通运输、公安、气象、财政等部门按照各自职能，做好有关户外公益广告管理工作。
第三章 户外公益广告设置和发布
第九条 户外公益广告设置应当遵循以下原则：
(一)安全原则，户外公益广告设置应当符合相关安全技术规范要求和道路交通安全的有关规定；
(二)环保原则，户外公益广告设置应当采用低碳、绿色、环保的新技术、新材料、新工艺；
(三)品质原则，户外公益广告的形状、规格、材质、色彩等应当与城市空间的整体景观相协调，提高户外广告设置品质；
(四)美观原则，户外公益广告应当美观大方，不影响市容观瞻，不破坏园林绿化。
中心城区不得设置布标、横幅形式户外公益广告，不得利用各类杆、管、线等市政公用设施设置户外广告。特殊情况，经住建城管部门审批同意后可临时设置发布。
第十条 有下列情形之一的，不得设置户外公益广告：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；
(三)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
(四)在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置的。
第十一条 编制城市户外公益广告设置规划应当根据城市的风貌、格局和区域功能等特点统一规划、整体设计、合理布局与周围环境相协调，美观大方。
第十二条 户外公益广告原则上按照《户外公益广告设置规划》和技术规范实施设置。申请设置户外公益广告的部门(单位)，由住建城管部门牵头征求规划等相关部门意见后，方可实施。在公路两侧设置户外公益广告设施的应征求交通运输部门和公安交通管理部门的意见。户外公益广告的内容应当价值导向正确，符合国家法律、法规、规章和社会道德规范的要求，语言文字使用规范。
第十三条 因举办大型文化、旅游、体育等公益活动需要设置临时户外公益广告设施的，户外公益广告设施设置人应当向住建城管部门或交通运输部门提出申请；相关部门应当自受理之日起7个工作日内作出决定。
临时户外公益广告设置期限应当与批准的活动期限一致，但最长不得超过1个月。
第十四条 全市所有户外广告设置人应当根据《宜宾市公益广告管理暂行办法》的规定发布公益广告。
在举办重大活动期间，户外广告设置人应当按照市委市政府统一部署发布公益广告。
第十五条 发生特别重大的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，市应急主管部门可以根据市人民政府确定的应急和预警信息内容，通知电子显示屏广告设置人在电子显示屏中免费发布应急和预警信息。
电子显示屏广告设置人应当在收到应急和预警信息发布通知后2小时内组织发布。
第十六条 因重点工作、重要活动、重要检查等需要发布户外公益广告，由牵头部门向宣传部门提出申请；宣传部门应当自受理之日起7个工作日内作出决定。公益广告的内容由申报单位提供，公益广告的设计、制作、安装、维护均由申报单位负责。
第四章 户外公益广告维护和监管
第十七条 住建城管部门应当加强对户外公益广告设施的监督检查，发现有脱色破损、陈旧的户外公益广告，要求户外公益广告设置人及时维修、翻新或拆除。发现有安全隐患或者接到公众有关安全隐患投诉的，应当责令户外公益广告设置人进行整改。
第十八条 市场监管部门应当加强对户外公益广告内容的管理和监督，对不合时宜的内容，应当责令户外广告公益设置人进行整改。
第十九条 利用公共交通车辆车身设置户外公益广告的，应当符合公共汽车运营服务管理和道路交通安全管理的有关规定。
第二十条 户外公益广告设置人是户外广告设施安全管理责任人，应当定期对户外公益广告设施进行安全检测，对检测不合格的，应当立即整修或者拆除。
气象部门发布大风黄色以上和暴雨红色预警信号时，户外公益广告设置人应当及时对户外广告设施进行安全检查，采取加固或者拆除等安全防范措施。
户外公益广告设施达到设计使用年限的，设置人应当予以拆除或更换。
第二十一条 户外公益广告设置人应当加强日常维护管理，保持户外公益广告的整洁、完好、美观。户外广告画面有污损、严重褪色、字体残缺等影响城市容貌的，应当及时维修、更新。
霓虹灯、电子显示装置、灯箱等具有夜间照明功能的户外公益广告设施，应当保持画面显示完整，出现断亮、残缺的，应当及时维护、更换，在修复前应当停止使用。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自2020年7月27日起施行。国家法律法规另有规定的，从其规定。
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通 知
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各县(区)委宣传部、临港经开区党群工作部，市直各部门，市属及市属以上企事业单位：
现将《宜宾市户外公益广告管理暂行办法》印发你们，请认真遵照执行。
中共宜宾市委宣传部
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宜宾市住房和城乡建设局
宜宾市自然资源和规划局
宜宾市交通运输局
2020年7月27日
宜宾市户外公益广告管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强户外公益广告管理，创造规范有序、整洁优美的市容环境，充分发挥户外公益广告在我市经济社会发展中的重要作用，根据国家工商行政管理总局《公益广告促进和管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内户外公益广告的设置、登记、发布、维护等管理活动。
第三条 本办法所称户外公益广告，是指利用户外场地、空间和公交站台、街(路)名牌、报刊亭、工地围墙等公共、自有或者其他人所有的建筑物、构筑物以及出租车、公共交通车辆车身等户外设施，以展示牌、灯箱、灯光、发光字体、电子显示屏、电子翻板、张贴栏、布幅、气球、实物造型、招牌等形式发布的公益性广告。
第二章 职责分工
第四条 宣传部门负责全市公益性户外广告的指导、协调、督查工作。
第五条 住建城管部门和宣传部门负责组织编制户外公益广告设置规划和技术规范，规划部门将户外公益广告设置规划纳入城市总体规划。
第六条 住建城管部门负责户外公益广告设施的监督和日常管理维护工作。
第七条 市场监管部门负责户外公益广告内容监督管理。
第八条 自然资源规划、交通运输、公安、气象、财政等部门按照各自职能，做好有关户外公益广告管理工作。
第三章 户外公益广告设置和发布
第九条 户外公益广告设置应当遵循以下原则：
(一)安全原则，户外公益广告设置应当符合相关安全技术规范要求和道路交通安全的有关规定；
(二)环保原则，户外公益广告设置应当采用低碳、绿色、环保的新技术、新材料、新工艺；
(三)品质原则，户外公益广告的形状、规格、材质、色彩等应当与城市空间的整体景观相协调，提高户外广告设置品质；
(四)美观原则，户外公益广告应当美观大方，不影响市容观瞻，不破坏园林绿化。
中心城区不得设置布标、横幅形式户外公益广告，不得利用各类杆、管、线等市政公用设施设置户外广告。特殊情况，经住建城管部门审批同意后可临时设置发布。
第十条 有下列情形之一的，不得设置户外公益广告：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；
(三)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
(四)在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置的。
第十一条 编制城市户外公益广告设置规划应当根据城市的风貌、格局和区域功能等特点统一规划、整体设计、合理布局与周围环境相协调，美观大方。
第十二条 户外公益广告原则上按照《户外公益广告设置规划》和技术规范实施设置。申请设置户外公益广告的部门(单位)，由住建城管部门牵头征求规划等相关部门意见后，方可实施。在公路两侧设置户外公益广告设施的应征求交通运输部门和公安交通管理部门的意见。户外公益广告的内容应当价值导向正确，符合国家法律、法规、规章和社会道德规范的要求，语言文字使用规范。
第十三条 因举办大型文化、旅游、体育等公益活动需要设置临时户外公益广告设施的，户外公益广告设施设置人应当向住建城管部门或交通运输部门提出申请；相关部门应当自受理之日起7个工作日内作出决定。
临时户外公益广告设置期限应当与批准的活动期限一致，但最长不得超过1个月。
第十四条 全市所有户外广告设置人应当根据《宜宾市公益广告管理暂行办法》的规定发布公益广告。
在举办重大活动期间，户外广告设置人应当按照市委市政府统一部署发布公益广告。
第十五条 发生特别重大的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，市应急主管部门可以根据市人民政府确定的应急和预警信息内容，通知电子显示屏广告设置人在电子显示屏中免费发布应急和预警信息。
电子显示屏广告设置人应当在收到应急和预警信息发布通知后2小时内组织发布。
第十六条 因重点工作、重要活动、重要检查等需要发布户外公益广告，由牵头部门向宣传部门提出申请；宣传部门应当自受理之日起7个工作日内作出决定。公益广告的内容由申报单位提供，公益广告的设计、制作、安装、维护均由申报单位负责。
第四章 户外公益广告维护和监管
第十七条 住建城管部门应当加强对户外公益广告设施的监督检查，发现有脱色破损、陈旧的户外公益广告，要求户外公益广告设置人及时维修、翻新或拆除。发现有安全隐患或者接到公众有关安全隐患投诉的，应当责令户外公益广告设置人进行整改。
第十八条 市场监管部门应当加强对户外公益广告内容的管理和监督，对不合时宜的内容，应当责令户外广告公益设置人进行整改。
第十九条 利用公共交通车辆车身设置户外公益广告的，应当符合公共汽车运营服务管理和道路交通安全管理的有关规定。
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第二十一条 户外公益广告设置人应当加强日常维护管理，保持户外公益广告的整洁、完好、美观。户外广告画面有污损、严重褪色、字体残缺等影响城市容貌的，应当及时维修、更新。
霓虹灯、电子显示装置、灯箱等具有夜间照明功能的户外公益广告设施，应当保持画面显示完整，出现断亮、残缺的，应当及时维护、更换，在修复前应当停止使用。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自2020年7月27日起施行。国家法律法规另有规定的，从其规定。
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