真假“大佬”之谜
一起跨境开设赌场案12人涉案，其中11人均认罪认罚且供述一致，只有1人因被众人指认与案件“无关”而被取保候审。然而，在审查起诉期间，办案检察官却发现疑点，抽丝剥茧后，发现被取保的人竟是主犯。
近日，经江苏省东海县检察院提起公诉，法院对该案作出一审判决，主犯宁某杰因犯开设赌场罪、偷越国（边）境罪，被判处有期徒刑五年三个月，并处罚金10.5万元；刘某荣因犯开设赌场罪被判处有期徒刑四年十个月，并处罚金5万元；罗某、曾某斌等11人分别被判处有期徒刑三年三个月到拘役二个月不等刑罚。
图片
警方查获的涉案物品
跨境抓捕
12人涉网络赌博案被抓
2020年1月6日，公安部协调缅甸警方，对多个涉嫌诈骗的犯罪团伙进行集中抓捕。罗某、刘某荣、宁某杰等12人在缅甸被抓获。同月17日，犯罪嫌疑人及现场起获的作案工具被移交我国警方，后该案交由东海县警方侦办。
经审讯，该案被押回国的12名犯罪嫌疑人中11人认罪认罚，并一致指认罗某是“幕后老板”，称罗某招募刘某荣、曾某斌等10人到缅甸建立“工作室”，利用网络社交软件组建群聊，拉拢中国境内参赌人员进群赌博。
据犯罪嫌疑人供述，刘某荣根据罗某指令负责排班和发工资，其他人员两人为一组轮班工作，其中一人负责用电脑封盘开奖，另一人用手机接受充值和资金结算。参赌人员先通过银行卡或微信、支付宝充值兑换积分，随后根据真实赌场网络直播情况在群内下分押注，负责开奖的犯罪嫌疑人将赌场的结果输入软件结算输赢。
讯问中，宁某杰称其与刘某荣系老乡，抓捕时正好到“工作室”串门聊天，这一说法也得到了其他涉案人员的证实。2020年2月，宁某杰及另两名犯罪嫌疑人（一人系未成年人，另一人犯罪情节轻微）被取保候审。其间，警方根据犯罪嫌疑人供述，在江苏苏州抓获了帮忙拉拢参赌人员入群的中介贺某，并对其采取取保候审措施。罗某、刘某荣等9人被检察机关批准逮捕。
2020年4月21日，东海县公安局以罗某、贺某等10人涉嫌开设赌场罪移送该县检察院审查起诉，并认定罗某为组织者，其他犯罪嫌疑人为成员，违法所得20余万元。
疑点重重
一问三不知的“大佬”
因该案系公安部交办的系列案件之一，东海县检察院指派经验丰富的检察官提前介入侦查。
图片
检察官参与重新提审
2020年1月15日，12名犯罪嫌疑人从云南省勐海县被押回。一周后新冠疫情发生，取证工作受到很大影响。为了保证案件顺利进行，承办检察官通过电话、微信视频等方式提前介入案件，对讯问的重点问题等提出建议，并引导公安机关在无法外出取证的情况下，及时固定电子证据，确保电子数据取证规范。
案件被移送审查起诉后，承办检察官认真阅卷，详细梳理证据薄弱环节，从组织架构、人员分工、赌资流水、参赌人数和违法所得数额以及资金去向等多个方面，全面梳理犯罪脉络。
“工作室”是如何建立的、人员是如何招募的、加入的先后顺序是怎样的、“工作室”是如何进行牟利的……讯问中，面对承办检察官提出了一系列问题，起初罗某还假装镇定，但很快就开始闪烁其词，对“工作室”的情况或简单陈述，或避而不谈。对于场地和设备相关问题，罗某供称刘某荣在当地比较熟悉，都是他帮忙处理的；对于盈利和记账等问题，罗某称自己在幕后，具体问题可以问刘某荣。
检察官转而讯问刘某荣。经讯问，刘某荣只承认自己帮罗某排班和发工资。当检察官问及刘某荣在“工作室”建立和管理中发挥的作用时，刘某荣突然情绪激动起来，质问检察官是不是故意针对自己。
二人的表现让检察官感到疑点重重。作为“大佬”，罗某的讲述似乎缺乏完整性，而只是帮工的刘某荣为何对自己在组织中的地位和作用如此敏感？检察官认为有必要进一步深挖。
峰回路转
幕后“大佬”露出马脚
为了进一步查清该组织的架构以及罗、刘二人之间的关系，检察官开始有针对性地对扣押手机中提取的电子数据进行审查。
然而，在刘某荣手机中提取到的罗、刘二人之间的对话，多数为语音通话，已经无法听取，而文字沟通也没有实质内容。
“他们利用网络从事违法活动，应该会经常进行沟通。会不会在一个群里进行群聊？”办案检察官转变思路，对刘某荣微信中的100多个群逐一查看，一个名为“工资发放群”的群聊记录引起了检察官的注意。这个群由刘某荣建立，刘某荣每天会通过该群以红包形式发放工资，而他发放的红包备注中，都会出现“罗”字。经核实，领取红包的正是罗某。老板为何还要每天领工资？
通过进一步调查，检察官发现刘某荣还曾安排罗某与他人换班，这说明罗某可能不是所谓的老板。
另外，除了领取工资的一般成员外，还有一个备注为“胖哥”的账号，很少发言也从不领取工资。“胖哥”这个标注让检察官联想起宁某杰谈话中提到别人会称其为胖子。难道这之间有关联？果然，经核实，这个备注“胖哥”的人正是宁某杰！如果宁某杰只是认识刘某荣，偶尔来串门，为何会出现在发放工资的群里？宁某杰与赌博活动究竟有何关联？
带着这个疑问，检察官重点排查了宁某杰与刘某荣的对话，发现宁某杰确实与该组织有关，但具体扮演何种角色并不明确。
为此，承办检察官从千余个网络社交账号中，查找和分析出多个与宁某杰、刘某荣密切联系的账号和工作群。历时一个星期，通过对近万条聊天记录、转账记录进行审查，检察官最终确认罗某仅是一般成员而非组织者，而被取保候审的宁某杰则是组织核心成员之一。此外，检察官还发现了该组织另外三名核心成员程某、程某乙（均在逃）、“阿让”（未归案），及一名重要成员刘某。其中“阿让”是技术入股，属于组织者之一，但身份不详。至此，这一跨境犯罪集团的组织架构逐步清晰，案情由此出现重大变化。
抽丝剥茧
检警联手还原真相
为进一步查清全部事实，检察官根据前期对证据的梳理情况，从组织架构、人员分工、收款账号流水等方面列出34条补充侦查意见，明确查证路径和方法，引导补充侦查，并参与对犯罪嫌疑人的重新提审。检警联手，集智攻关，连续奋战，最终查清了组织架构。
经查，所有犯罪嫌疑人在缅甸羁押期间被集中关押在一起，宁某杰与刘某荣商议让罗某顶包，并与其他涉案人进行串供，承诺出来后将给予钱款和车子等好处。罗某及其他人员被带回国内讯问时，便根据串供内容进行供述。
东海县检察院根据后期查证的情况，对宁某杰、刘某、程某、程某乙等人进行追捕；在审查过程中发现宁某杰还涉嫌偷越国（边）境罪，依法予以追加；并增加认定收款账户12个，增加认定赌资1000余万元和参赌人员400余人。同时加强追赃工作，追加认定违法所得20余万元，并根据认定的收款账户督促公安机关查明资金去向，审查起诉期间共追回赃款7万余元，剩余资金仍在进一步追查中。
经审查，2019年10月底至2020年1月6日，程某、程某乙、“阿让”与宁某杰、刘某荣等人通过组织、招募、管理被告人罗某、曾某斌、刘某等人，在缅甸利用网络针对中国境内人员实施开设赌场犯罪活动，形成以程某为首要分子，宁某杰、程某乙、刘某荣为骨干，罗某、曾某斌、刘某等10人为成员的犯罪集团，涉及赌资1000余万，违法所得43万余元。
2020年9月，东海县检察院以宁某杰涉嫌开设赌场罪、偷越国（边）境罪提起公诉，对刘某荣、罗某、贺某等12人以涉嫌开设赌场罪提起公诉。
来源:检察日报正义网
一起跨境开设赌场案12人涉案，其中11人均认罪认罚且供述一致，只有1人因被众人指认与案件“无关”而被取保候审。然而，在审查起诉期间，办案检察官却发现疑点，抽丝剥茧后，发现被取保的人竟是主犯。
近日，经江苏省东海县检察院提起公诉，法院对该案作出一审判决，主犯宁某杰因犯开设赌场罪、偷越国（边）境罪，被判处有期徒刑五年三个月，并处罚金10.5万元；刘某荣因犯开设赌场罪被判处有期徒刑四年十个月，并处罚金5万元；罗某、曾某斌等11人分别被判处有期徒刑三年三个月到拘役二个月不等刑罚。
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警方查获的涉案物品
跨境抓捕
12人涉网络赌博案被抓
2020年1月6日，公安部协调缅甸警方，对多个涉嫌诈骗的犯罪团伙进行集中抓捕。罗某、刘某荣、宁某杰等12人在缅甸被抓获。同月17日，犯罪嫌疑人及现场起获的作案工具被移交我国警方，后该案交由东海县警方侦办。
经审讯，该案被押回国的12名犯罪嫌疑人中11人认罪认罚，并一致指认罗某是“幕后老板”，称罗某招募刘某荣、曾某斌等10人到缅甸建立“工作室”，利用网络社交软件组建群聊，拉拢中国境内参赌人员进群赌博。
据犯罪嫌疑人供述，刘某荣根据罗某指令负责排班和发工资，其他人员两人为一组轮班工作，其中一人负责用电脑封盘开奖，另一人用手机接受充值和资金结算。参赌人员先通过银行卡或微信、支付宝充值兑换积分，随后根据真实赌场网络直播情况在群内下分押注，负责开奖的犯罪嫌疑人将赌场的结果输入软件结算输赢。
讯问中，宁某杰称其与刘某荣系老乡，抓捕时正好到“工作室”串门聊天，这一说法也得到了其他涉案人员的证实。2020年2月，宁某杰及另两名犯罪嫌疑人（一人系未成年人，另一人犯罪情节轻微）被取保候审。其间，警方根据犯罪嫌疑人供述，在江苏苏州抓获了帮忙拉拢参赌人员入群的中介贺某，并对其采取取保候审措施。罗某、刘某荣等9人被检察机关批准逮捕。
2020年4月21日，东海县公安局以罗某、贺某等10人涉嫌开设赌场罪移送该县检察院审查起诉，并认定罗某为组织者，其他犯罪嫌疑人为成员，违法所得20余万元。
疑点重重
一问三不知的“大佬”
因该案系公安部交办的系列案件之一，东海县检察院指派经验丰富的检察官提前介入侦查。
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检察官参与重新提审
2020年1月15日，12名犯罪嫌疑人从云南省勐海县被押回。一周后新冠疫情发生，取证工作受到很大影响。为了保证案件顺利进行，承办检察官通过电话、微信视频等方式提前介入案件，对讯问的重点问题等提出建议，并引导公安机关在无法外出取证的情况下，及时固定电子证据，确保电子数据取证规范。
案件被移送审查起诉后，承办检察官认真阅卷，详细梳理证据薄弱环节，从组织架构、人员分工、赌资流水、参赌人数和违法所得数额以及资金去向等多个方面，全面梳理犯罪脉络。
“工作室”是如何建立的、人员是如何招募的、加入的先后顺序是怎样的、“工作室”是如何进行牟利的……讯问中，面对承办检察官提出了一系列问题，起初罗某还假装镇定，但很快就开始闪烁其词，对“工作室”的情况或简单陈述，或避而不谈。对于场地和设备相关问题，罗某供称刘某荣在当地比较熟悉，都是他帮忙处理的；对于盈利和记账等问题，罗某称自己在幕后，具体问题可以问刘某荣。
检察官转而讯问刘某荣。经讯问，刘某荣只承认自己帮罗某排班和发工资。当检察官问及刘某荣在“工作室”建立和管理中发挥的作用时，刘某荣突然情绪激动起来，质问检察官是不是故意针对自己。
二人的表现让检察官感到疑点重重。作为“大佬”，罗某的讲述似乎缺乏完整性，而只是帮工的刘某荣为何对自己在组织中的地位和作用如此敏感？检察官认为有必要进一步深挖。
峰回路转
幕后“大佬”露出马脚
为了进一步查清该组织的架构以及罗、刘二人之间的关系，检察官开始有针对性地对扣押手机中提取的电子数据进行审查。
然而，在刘某荣手机中提取到的罗、刘二人之间的对话，多数为语音通话，已经无法听取，而文字沟通也没有实质内容。
“他们利用网络从事违法活动，应该会经常进行沟通。会不会在一个群里进行群聊？”办案检察官转变思路，对刘某荣微信中的100多个群逐一查看，一个名为“工资发放群”的群聊记录引起了检察官的注意。这个群由刘某荣建立，刘某荣每天会通过该群以红包形式发放工资，而他发放的红包备注中，都会出现“罗”字。经核实，领取红包的正是罗某。老板为何还要每天领工资？
通过进一步调查，检察官发现刘某荣还曾安排罗某与他人换班，这说明罗某可能不是所谓的老板。
另外，除了领取工资的一般成员外，还有一个备注为“胖哥”的账号，很少发言也从不领取工资。“胖哥”这个标注让检察官联想起宁某杰谈话中提到别人会称其为胖子。难道这之间有关联？果然，经核实，这个备注“胖哥”的人正是宁某杰！如果宁某杰只是认识刘某荣，偶尔来串门，为何会出现在发放工资的群里？宁某杰与赌博活动究竟有何关联？
带着这个疑问，检察官重点排查了宁某杰与刘某荣的对话，发现宁某杰确实与该组织有关，但具体扮演何种角色并不明确。
为此，承办检察官从千余个网络社交账号中，查找和分析出多个与宁某杰、刘某荣密切联系的账号和工作群。历时一个星期，通过对近万条聊天记录、转账记录进行审查，检察官最终确认罗某仅是一般成员而非组织者，而被取保候审的宁某杰则是组织核心成员之一。此外，检察官还发现了该组织另外三名核心成员程某、程某乙（均在逃）、“阿让”（未归案），及一名重要成员刘某。其中“阿让”是技术入股，属于组织者之一，但身份不详。至此，这一跨境犯罪集团的组织架构逐步清晰，案情由此出现重大变化。
抽丝剥茧
检警联手还原真相
为进一步查清全部事实，检察官根据前期对证据的梳理情况，从组织架构、人员分工、收款账号流水等方面列出34条补充侦查意见，明确查证路径和方法，引导补充侦查，并参与对犯罪嫌疑人的重新提审。检警联手，集智攻关，连续奋战，最终查清了组织架构。
经查，所有犯罪嫌疑人在缅甸羁押期间被集中关押在一起，宁某杰与刘某荣商议让罗某顶包，并与其他涉案人进行串供，承诺出来后将给予钱款和车子等好处。罗某及其他人员被带回国内讯问时，便根据串供内容进行供述。
东海县检察院根据后期查证的情况，对宁某杰、刘某、程某、程某乙等人进行追捕；在审查过程中发现宁某杰还涉嫌偷越国（边）境罪，依法予以追加；并增加认定收款账户12个，增加认定赌资1000余万元和参赌人员400余人。同时加强追赃工作，追加认定违法所得20余万元，并根据认定的收款账户督促公安机关查明资金去向，审查起诉期间共追回赃款7万余元，剩余资金仍在进一步追查中。
经审查，2019年10月底至2020年1月6日，程某、程某乙、“阿让”与宁某杰、刘某荣等人通过组织、招募、管理被告人罗某、曾某斌、刘某等人，在缅甸利用网络针对中国境内人员实施开设赌场犯罪活动，形成以程某为首要分子，宁某杰、程某乙、刘某荣为骨干，罗某、曾某斌、刘某等10人为成员的犯罪集团，涉及赌资1000余万，违法所得43万余元。
2020年9月，东海县检察院以宁某杰涉嫌开设赌场罪、偷越国（边）境罪提起公诉，对刘某荣、罗某、贺某等12人以涉嫌开设赌场罪提起公诉。
来源:检察日报正义网
最高检发布五件涉窨井盖犯罪典型案例
法治日报 2020-12-29
法治日报全媒体记者 周斌
盗窃下水道井盖、雨水篦子100余个卖废品收购站；擅自将广场窨井盖打开导致7岁儿童掉入井中溺亡；盗窃人流、车流密集场所的窨井盖，以危险方法危害公共安全罪惩处……12月28日，最高人民检察院发布5件涉窨井盖犯罪典型案例。
最高检第二检察厅厅长元明说，这5起案例中有4起是危害公共安全类犯罪案件。盗窃人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，对于此类犯罪行为不能简单地以盗窃罪来认定。
盗窃下水道井盖卖给废品站
【办案经过】被告人董某明驾驶电动三轮车，多次到河北省涞水县城太行路盗窃该路段机动车道等处下水道井盖和雨水篦子100余个，卖给废品收购站。
公安机关立案侦查并将董某明刑事拘留，涞水县人民检察院对董某明批准逮捕。2020年1月，公安机关以董某明涉嫌盗窃罪移送检察院审查起诉。其间，退回侦查机关补充侦查一次，延长审查起诉期限一次。同年4月，涞水县检察院改变案件定性，以董某明涉嫌破坏交通设施罪依法提起公诉。董某明自愿认罪认罚。
2020年7月，法院以董某明犯破坏交通设施罪，判处其有期徒刑三年六个月。该判决已生效。
【典型意义】董某明多次盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，所在路段车流量大，车速较快，其行为足以造成汽车、电动车发生倾覆、毁坏危险。
在以往的司法实践中，对于此类案件如何定罪处罚存在不同的认识，有的以盗窃罪定罪处罚，有的以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，有的以破坏交通设施罪定罪处罚。
“两高一部”《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》印发后，统一了法律适用标准。对于此类行为依法认定为破坏交通设施罪，精准有效打击犯罪，切实保护公共安全和人民群众生命财产安全，更好地发挥刑罚的惩戒、教育、预防功能。
监督公安以刑事犯罪立案
【办案经过】2020年上半年，陕西省西安市灞桥区人民检察院在工作中了解到辖区内主要路段机动车道窨井盖被盗多达40多个，遂派员前往辖区派出所查询报案记录、了解情况，发现公安机关对此仅以治安案件立案调查，遂依法进行监督，要求对此类案件以涉嫌破坏交通设施罪立案侦查。
8月27日凌晨4时许，高某民窜至灞桥区城市快速干道由西向东主干道，将路面上的三块铁质下水道井盖撬开盗走。接到群众举报，公安机关将高某民抓获。
公安机关以高某民涉嫌犯破坏交通设施罪向检察院移送审查起诉。灞桥区检察院于10月16日提起公诉。高某民认罪认罚。考虑到高某民作案时系限制刑事责任能力，检察机关提出判处其有期徒刑一年十个月的确定刑量刑建议。法院判决采纳了检察机关的量刑建议。该判决已生效。
【典型意义】检察机关在履职中发现，当地公安机关对于涉窨井盖刑事案件仅以治安案件立案调查，遂依法进行监督。通过检察机关的立案监督，依法将犯罪嫌疑人刑事追诉，确保了不枉不纵的司法办案效果。
检察机关主动提前介入，引导侦查，提出详细的取证意见，从源头上把关案件质量。检察机关还依法对本案适用认罪认罚从宽制度，快捕快诉。法院及时审理并当庭宣判，采纳了量刑建议，办案实现了三个效果的有机统一。
改变定性严惩涉窨井盖犯罪
【办案经过】2019年12月至2020年3月间，张某生多次驾驶电动三轮车至河南省许昌市东城区多条非机动车道，盗窃窨井盖18块。
接到东城区万和市政公司员工报警后，公安机关立案侦查，将张某生抓获归案。公安机关以张某生涉嫌盗窃罪于6月2日向许昌市魏都区人民检察院移送审查起诉。魏都区检察院依法改变案件定性，于7月2日以以危险方法危害公共安全罪对张某生提起公诉。张某生自愿认罪认罚，检察机关提出了有期徒刑三年至四年的量刑建议。法院以以危险方法危害公共安全罪判处张某生有期徒刑三年六个月。该判决已生效。
【典型意义】该案发生后，检察机关及时派员提前介入，对案发现场进行实地勘察，及时向侦查机关发出提供证据材料通知书，查证案发主要路段人员往来密集，被告人的行为足以危害不特定多数人员的生命财产安全。
盗窃公共场所尤其是人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，而不仅仅是公共财物所有权，不能简单地以盗窃罪进行认定。检察机关改变案件定性，从严惩处涉窨井盖危害公共安全类犯罪。通过对被告人释法析理，使其深刻认识到行为的社会危害性，自愿认罪认罚，充分发挥认罪认罚从宽制度在提高办案质量和诉讼效率，促进社会和谐方面的制度优势。
擅开窨井盖过失致人死亡
【办案经过】杨某、镇某辉为方便其所在的汽车服务店清淤、排污，在未设置任何警示标志、防护措施的情况下，擅自将湖北省咸宁市金桂明珠小区前广场的窨井盖打开，导致吴某某（男，殁年7岁）在广场放风筝时不慎掉入井中溺亡。
2020年4月，杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留。公安机关向咸安区人民检察院提请批准逮捕。检察机关进行羁押必要性审查后认为，杨某、镇某辉自愿认罪认罚，系过失犯罪，社会危害性较小，且与被害方达成赔偿谅解协议，遂作出不批准逮捕决定。
公安机关以杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪移送审查起诉。检察院依法改变案件定性，以两人犯过失以危险方法危害公共安全罪提起公诉，并建议对两人判处有期徒刑三年，缓刑三年。法院判决采纳了检察机关量刑建议。
【典型意义】检察机关依法将公安机关移送审查起诉时的过失致人死亡罪，改变定性为过失以危险方法危害公共安全罪，确保准确定罪量刑。
该案办结后，检察机关刑事检察部门联合公益诉讼检察等部门，对咸宁市中心城区内“三无”小区、中小学校、建筑工地等重点地区的窨井盖安全隐患进行走访排查。邀请区住建等多家窨井盖管理职能部门及产权单位召开窨井盖安全管理联席会，向有关单位发出检察建议书，进一步推动指导意见和最高检“四号检察建议”的贯彻落实。
不人为拔高确保办案效果
【办案经过】2019年12月，李某斌四次驾驶农用三轮车至山西省长治市某煤化工集团厂区内，在该公司电气厂电修车间、合成二车间、仪表厂等附近路上，盗窃4块雨水井井盖。
李某斌因涉嫌盗窃罪被刑事拘留，之后被逮捕。公安机关以李某斌涉嫌以危险方法危害公共安全罪，于2020年2月向长治市潞城区人民检察院移送审查起诉。
检察机关经审查，发现李某斌盗窃的井盖在厂区内，所处道路不是厂区主干道，来往的工人不多，车辆及电动车速度较慢，且雨水井较浅，盗窃该处井盖虽造成一定危险性，但危险程度不高，不能认定为以危险方法危害公共安全罪。遂改变案件定性，以李某斌涉嫌盗窃罪提起公诉。法院以李某斌犯盗窃罪，判处有期徒刑7个月，并处罚金2000元。该判决已生效。
【典型意义】对于盗窃、破坏涉窨井盖相关刑事案件，要根据“两高一部”指导意见的相关规定，准确认定其行为性质，做到罪责刑相适应。具体来说，要根据行为人的客观行为和主观心态，结合窨井盖所处位置、人员往来情况、行为造成的危险性等各种因素，进行综合判断。
本案不符合以危险方法危害公共安全罪和破坏交通设施罪的构成要件。因被告人多次盗窃，已达到盗窃罪追诉标准，应当以盗窃罪追究其刑事责任。检察机关依法改变案件定性，不人为拔高，确保了办案效果。
法治日报 2020-12-29
法治日报全媒体记者 周斌
盗窃下水道井盖、雨水篦子100余个卖废品收购站；擅自将广场窨井盖打开导致7岁儿童掉入井中溺亡；盗窃人流、车流密集场所的窨井盖，以危险方法危害公共安全罪惩处……12月28日，最高人民检察院发布5件涉窨井盖犯罪典型案例。
最高检第二检察厅厅长元明说，这5起案例中有4起是危害公共安全类犯罪案件。盗窃人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，对于此类犯罪行为不能简单地以盗窃罪来认定。
盗窃下水道井盖卖给废品站
【办案经过】被告人董某明驾驶电动三轮车，多次到河北省涞水县城太行路盗窃该路段机动车道等处下水道井盖和雨水篦子100余个，卖给废品收购站。
公安机关立案侦查并将董某明刑事拘留，涞水县人民检察院对董某明批准逮捕。2020年1月，公安机关以董某明涉嫌盗窃罪移送检察院审查起诉。其间，退回侦查机关补充侦查一次，延长审查起诉期限一次。同年4月，涞水县检察院改变案件定性，以董某明涉嫌破坏交通设施罪依法提起公诉。董某明自愿认罪认罚。
2020年7月，法院以董某明犯破坏交通设施罪，判处其有期徒刑三年六个月。该判决已生效。
【典型意义】董某明多次盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，所在路段车流量大，车速较快，其行为足以造成汽车、电动车发生倾覆、毁坏危险。
在以往的司法实践中，对于此类案件如何定罪处罚存在不同的认识，有的以盗窃罪定罪处罚，有的以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，有的以破坏交通设施罪定罪处罚。
“两高一部”《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》印发后，统一了法律适用标准。对于此类行为依法认定为破坏交通设施罪，精准有效打击犯罪，切实保护公共安全和人民群众生命财产安全，更好地发挥刑罚的惩戒、教育、预防功能。
监督公安以刑事犯罪立案
【办案经过】2020年上半年，陕西省西安市灞桥区人民检察院在工作中了解到辖区内主要路段机动车道窨井盖被盗多达40多个，遂派员前往辖区派出所查询报案记录、了解情况，发现公安机关对此仅以治安案件立案调查，遂依法进行监督，要求对此类案件以涉嫌破坏交通设施罪立案侦查。
8月27日凌晨4时许，高某民窜至灞桥区城市快速干道由西向东主干道，将路面上的三块铁质下水道井盖撬开盗走。接到群众举报，公安机关将高某民抓获。
公安机关以高某民涉嫌犯破坏交通设施罪向检察院移送审查起诉。灞桥区检察院于10月16日提起公诉。高某民认罪认罚。考虑到高某民作案时系限制刑事责任能力，检察机关提出判处其有期徒刑一年十个月的确定刑量刑建议。法院判决采纳了检察机关的量刑建议。该判决已生效。
【典型意义】检察机关在履职中发现，当地公安机关对于涉窨井盖刑事案件仅以治安案件立案调查，遂依法进行监督。通过检察机关的立案监督，依法将犯罪嫌疑人刑事追诉，确保了不枉不纵的司法办案效果。
检察机关主动提前介入，引导侦查，提出详细的取证意见，从源头上把关案件质量。检察机关还依法对本案适用认罪认罚从宽制度，快捕快诉。法院及时审理并当庭宣判，采纳了量刑建议，办案实现了三个效果的有机统一。
改变定性严惩涉窨井盖犯罪
【办案经过】2019年12月至2020年3月间，张某生多次驾驶电动三轮车至河南省许昌市东城区多条非机动车道，盗窃窨井盖18块。
接到东城区万和市政公司员工报警后，公安机关立案侦查，将张某生抓获归案。公安机关以张某生涉嫌盗窃罪于6月2日向许昌市魏都区人民检察院移送审查起诉。魏都区检察院依法改变案件定性，于7月2日以以危险方法危害公共安全罪对张某生提起公诉。张某生自愿认罪认罚，检察机关提出了有期徒刑三年至四年的量刑建议。法院以以危险方法危害公共安全罪判处张某生有期徒刑三年六个月。该判决已生效。
【典型意义】该案发生后，检察机关及时派员提前介入，对案发现场进行实地勘察，及时向侦查机关发出提供证据材料通知书，查证案发主要路段人员往来密集，被告人的行为足以危害不特定多数人员的生命财产安全。
盗窃公共场所尤其是人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，而不仅仅是公共财物所有权，不能简单地以盗窃罪进行认定。检察机关改变案件定性，从严惩处涉窨井盖危害公共安全类犯罪。通过对被告人释法析理，使其深刻认识到行为的社会危害性，自愿认罪认罚，充分发挥认罪认罚从宽制度在提高办案质量和诉讼效率，促进社会和谐方面的制度优势。
擅开窨井盖过失致人死亡
【办案经过】杨某、镇某辉为方便其所在的汽车服务店清淤、排污，在未设置任何警示标志、防护措施的情况下，擅自将湖北省咸宁市金桂明珠小区前广场的窨井盖打开，导致吴某某（男，殁年7岁）在广场放风筝时不慎掉入井中溺亡。
2020年4月，杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留。公安机关向咸安区人民检察院提请批准逮捕。检察机关进行羁押必要性审查后认为，杨某、镇某辉自愿认罪认罚，系过失犯罪，社会危害性较小，且与被害方达成赔偿谅解协议，遂作出不批准逮捕决定。
公安机关以杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪移送审查起诉。检察院依法改变案件定性，以两人犯过失以危险方法危害公共安全罪提起公诉，并建议对两人判处有期徒刑三年，缓刑三年。法院判决采纳了检察机关量刑建议。
【典型意义】检察机关依法将公安机关移送审查起诉时的过失致人死亡罪，改变定性为过失以危险方法危害公共安全罪，确保准确定罪量刑。
该案办结后，检察机关刑事检察部门联合公益诉讼检察等部门，对咸宁市中心城区内“三无”小区、中小学校、建筑工地等重点地区的窨井盖安全隐患进行走访排查。邀请区住建等多家窨井盖管理职能部门及产权单位召开窨井盖安全管理联席会，向有关单位发出检察建议书，进一步推动指导意见和最高检“四号检察建议”的贯彻落实。
不人为拔高确保办案效果
【办案经过】2019年12月，李某斌四次驾驶农用三轮车至山西省长治市某煤化工集团厂区内，在该公司电气厂电修车间、合成二车间、仪表厂等附近路上，盗窃4块雨水井井盖。
李某斌因涉嫌盗窃罪被刑事拘留，之后被逮捕。公安机关以李某斌涉嫌以危险方法危害公共安全罪，于2020年2月向长治市潞城区人民检察院移送审查起诉。
检察机关经审查，发现李某斌盗窃的井盖在厂区内，所处道路不是厂区主干道，来往的工人不多，车辆及电动车速度较慢，且雨水井较浅，盗窃该处井盖虽造成一定危险性，但危险程度不高，不能认定为以危险方法危害公共安全罪。遂改变案件定性，以李某斌涉嫌盗窃罪提起公诉。法院以李某斌犯盗窃罪，判处有期徒刑7个月，并处罚金2000元。该判决已生效。
【典型意义】对于盗窃、破坏涉窨井盖相关刑事案件，要根据“两高一部”指导意见的相关规定，准确认定其行为性质，做到罪责刑相适应。具体来说，要根据行为人的客观行为和主观心态，结合窨井盖所处位置、人员往来情况、行为造成的危险性等各种因素，进行综合判断。
本案不符合以危险方法危害公共安全罪和破坏交通设施罪的构成要件。因被告人多次盗窃，已达到盗窃罪追诉标准，应当以盗窃罪追究其刑事责任。检察机关依法改变案件定性，不人为拔高，确保了办案效果。
最高检发布五件涉窨井盖犯罪典型案例
法治日报 2020-12-29
法治日报全媒体记者 周斌
盗窃下水道井盖、雨水篦子100余个卖废品收购站；擅自将广场窨井盖打开导致7岁儿童掉入井中溺亡；盗窃人流、车流密集场所的窨井盖，以危险方法危害公共安全罪惩处……12月28日，最高人民检察院发布5件涉窨井盖犯罪典型案例。
最高检第二检察厅厅长元明说，这5起案例中有4起是危害公共安全类犯罪案件。盗窃人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，对于此类犯罪行为不能简单地以盗窃罪来认定。
盗窃下水道井盖卖给废品站
【办案经过】被告人董某明驾驶电动三轮车，多次到河北省涞水县城太行路盗窃该路段机动车道等处下水道井盖和雨水篦子100余个，卖给废品收购站。
公安机关立案侦查并将董某明刑事拘留，涞水县人民检察院对董某明批准逮捕。2020年1月，公安机关以董某明涉嫌盗窃罪移送检察院审查起诉。其间，退回侦查机关补充侦查一次，延长审查起诉期限一次。同年4月，涞水县检察院改变案件定性，以董某明涉嫌破坏交通设施罪依法提起公诉。董某明自愿认罪认罚。
2020年7月，法院以董某明犯破坏交通设施罪，判处其有期徒刑三年六个月。该判决已生效。
【典型意义】董某明多次盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，所在路段车流量大，车速较快，其行为足以造成汽车、电动车发生倾覆、毁坏危险。
在以往的司法实践中，对于此类案件如何定罪处罚存在不同的认识，有的以盗窃罪定罪处罚，有的以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，有的以破坏交通设施罪定罪处罚。
“两高一部”《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》印发后，统一了法律适用标准。对于此类行为依法认定为破坏交通设施罪，精准有效打击犯罪，切实保护公共安全和人民群众生命财产安全，更好地发挥刑罚的惩戒、教育、预防功能。
监督公安以刑事犯罪立案
【办案经过】2020年上半年，陕西省西安市灞桥区人民检察院在工作中了解到辖区内主要路段机动车道窨井盖被盗多达40多个，遂派员前往辖区派出所查询报案记录、了解情况，发现公安机关对此仅以治安案件立案调查，遂依法进行监督，要求对此类案件以涉嫌破坏交通设施罪立案侦查。
8月27日凌晨4时许，高某民窜至灞桥区城市快速干道由西向东主干道，将路面上的三块铁质下水道井盖撬开盗走。接到群众举报，公安机关将高某民抓获。
公安机关以高某民涉嫌犯破坏交通设施罪向检察院移送审查起诉。灞桥区检察院于10月16日提起公诉。高某民认罪认罚。考虑到高某民作案时系限制刑事责任能力，检察机关提出判处其有期徒刑一年十个月的确定刑量刑建议。法院判决采纳了检察机关的量刑建议。该判决已生效。
【典型意义】检察机关在履职中发现，当地公安机关对于涉窨井盖刑事案件仅以治安案件立案调查，遂依法进行监督。通过检察机关的立案监督，依法将犯罪嫌疑人刑事追诉，确保了不枉不纵的司法办案效果。
检察机关主动提前介入，引导侦查，提出详细的取证意见，从源头上把关案件质量。检察机关还依法对本案适用认罪认罚从宽制度，快捕快诉。法院及时审理并当庭宣判，采纳了量刑建议，办案实现了三个效果的有机统一。
改变定性严惩涉窨井盖犯罪
【办案经过】2019年12月至2020年3月间，张某生多次驾驶电动三轮车至河南省许昌市东城区多条非机动车道，盗窃窨井盖18块。
接到东城区万和市政公司员工报警后，公安机关立案侦查，将张某生抓获归案。公安机关以张某生涉嫌盗窃罪于6月2日向许昌市魏都区人民检察院移送审查起诉。魏都区检察院依法改变案件定性，于7月2日以以危险方法危害公共安全罪对张某生提起公诉。张某生自愿认罪认罚，检察机关提出了有期徒刑三年至四年的量刑建议。法院以以危险方法危害公共安全罪判处张某生有期徒刑三年六个月。该判决已生效。
【典型意义】该案发生后，检察机关及时派员提前介入，对案发现场进行实地勘察，及时向侦查机关发出提供证据材料通知书，查证案发主要路段人员往来密集，被告人的行为足以危害不特定多数人员的生命财产安全。
盗窃公共场所尤其是人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，而不仅仅是公共财物所有权，不能简单地以盗窃罪进行认定。检察机关改变案件定性，从严惩处涉窨井盖危害公共安全类犯罪。通过对被告人释法析理，使其深刻认识到行为的社会危害性，自愿认罪认罚，充分发挥认罪认罚从宽制度在提高办案质量和诉讼效率，促进社会和谐方面的制度优势。
擅开窨井盖过失致人死亡
【办案经过】杨某、镇某辉为方便其所在的汽车服务店清淤、排污，在未设置任何警示标志、防护措施的情况下，擅自将湖北省咸宁市金桂明珠小区前广场的窨井盖打开，导致吴某某（男，殁年7岁）在广场放风筝时不慎掉入井中溺亡。
2020年4月，杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留。公安机关向咸安区人民检察院提请批准逮捕。检察机关进行羁押必要性审查后认为，杨某、镇某辉自愿认罪认罚，系过失犯罪，社会危害性较小，且与被害方达成赔偿谅解协议，遂作出不批准逮捕决定。
公安机关以杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪移送审查起诉。检察院依法改变案件定性，以两人犯过失以危险方法危害公共安全罪提起公诉，并建议对两人判处有期徒刑三年，缓刑三年。法院判决采纳了检察机关量刑建议。
【典型意义】检察机关依法将公安机关移送审查起诉时的过失致人死亡罪，改变定性为过失以危险方法危害公共安全罪，确保准确定罪量刑。
该案办结后，检察机关刑事检察部门联合公益诉讼检察等部门，对咸宁市中心城区内“三无”小区、中小学校、建筑工地等重点地区的窨井盖安全隐患进行走访排查。邀请区住建等多家窨井盖管理职能部门及产权单位召开窨井盖安全管理联席会，向有关单位发出检察建议书，进一步推动指导意见和最高检“四号检察建议”的贯彻落实。
不人为拔高确保办案效果
【办案经过】2019年12月，李某斌四次驾驶农用三轮车至山西省长治市某煤化工集团厂区内，在该公司电气厂电修车间、合成二车间、仪表厂等附近路上，盗窃4块雨水井井盖。
李某斌因涉嫌盗窃罪被刑事拘留，之后被逮捕。公安机关以李某斌涉嫌以危险方法危害公共安全罪，于2020年2月向长治市潞城区人民检察院移送审查起诉。
检察机关经审查，发现李某斌盗窃的井盖在厂区内，所处道路不是厂区主干道，来往的工人不多，车辆及电动车速度较慢，且雨水井较浅，盗窃该处井盖虽造成一定危险性，但危险程度不高，不能认定为以危险方法危害公共安全罪。遂改变案件定性，以李某斌涉嫌盗窃罪提起公诉。法院以李某斌犯盗窃罪，判处有期徒刑7个月，并处罚金2000元。该判决已生效。
【典型意义】对于盗窃、破坏涉窨井盖相关刑事案件，要根据“两高一部”指导意见的相关规定，准确认定其行为性质，做到罪责刑相适应。具体来说，要根据行为人的客观行为和主观心态，结合窨井盖所处位置、人员往来情况、行为造成的危险性等各种因素，进行综合判断。
本案不符合以危险方法危害公共安全罪和破坏交通设施罪的构成要件。因被告人多次盗窃，已达到盗窃罪追诉标准，应当以盗窃罪追究其刑事责任。检察机关依法改变案件定性，不人为拔高，确保了办案效果。
法治日报 2020-12-29
法治日报全媒体记者 周斌
盗窃下水道井盖、雨水篦子100余个卖废品收购站；擅自将广场窨井盖打开导致7岁儿童掉入井中溺亡；盗窃人流、车流密集场所的窨井盖，以危险方法危害公共安全罪惩处……12月28日，最高人民检察院发布5件涉窨井盖犯罪典型案例。
最高检第二检察厅厅长元明说，这5起案例中有4起是危害公共安全类犯罪案件。盗窃人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，对于此类犯罪行为不能简单地以盗窃罪来认定。
盗窃下水道井盖卖给废品站
【办案经过】被告人董某明驾驶电动三轮车，多次到河北省涞水县城太行路盗窃该路段机动车道等处下水道井盖和雨水篦子100余个，卖给废品收购站。
公安机关立案侦查并将董某明刑事拘留，涞水县人民检察院对董某明批准逮捕。2020年1月，公安机关以董某明涉嫌盗窃罪移送检察院审查起诉。其间，退回侦查机关补充侦查一次，延长审查起诉期限一次。同年4月，涞水县检察院改变案件定性，以董某明涉嫌破坏交通设施罪依法提起公诉。董某明自愿认罪认罚。
2020年7月，法院以董某明犯破坏交通设施罪，判处其有期徒刑三年六个月。该判决已生效。
【典型意义】董某明多次盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，所在路段车流量大，车速较快，其行为足以造成汽车、电动车发生倾覆、毁坏危险。
在以往的司法实践中，对于此类案件如何定罪处罚存在不同的认识，有的以盗窃罪定罪处罚，有的以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，有的以破坏交通设施罪定罪处罚。
“两高一部”《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》印发后，统一了法律适用标准。对于此类行为依法认定为破坏交通设施罪，精准有效打击犯罪，切实保护公共安全和人民群众生命财产安全，更好地发挥刑罚的惩戒、教育、预防功能。
监督公安以刑事犯罪立案
【办案经过】2020年上半年，陕西省西安市灞桥区人民检察院在工作中了解到辖区内主要路段机动车道窨井盖被盗多达40多个，遂派员前往辖区派出所查询报案记录、了解情况，发现公安机关对此仅以治安案件立案调查，遂依法进行监督，要求对此类案件以涉嫌破坏交通设施罪立案侦查。
8月27日凌晨4时许，高某民窜至灞桥区城市快速干道由西向东主干道，将路面上的三块铁质下水道井盖撬开盗走。接到群众举报，公安机关将高某民抓获。
公安机关以高某民涉嫌犯破坏交通设施罪向检察院移送审查起诉。灞桥区检察院于10月16日提起公诉。高某民认罪认罚。考虑到高某民作案时系限制刑事责任能力，检察机关提出判处其有期徒刑一年十个月的确定刑量刑建议。法院判决采纳了检察机关的量刑建议。该判决已生效。
【典型意义】检察机关在履职中发现，当地公安机关对于涉窨井盖刑事案件仅以治安案件立案调查，遂依法进行监督。通过检察机关的立案监督，依法将犯罪嫌疑人刑事追诉，确保了不枉不纵的司法办案效果。
检察机关主动提前介入，引导侦查，提出详细的取证意见，从源头上把关案件质量。检察机关还依法对本案适用认罪认罚从宽制度，快捕快诉。法院及时审理并当庭宣判，采纳了量刑建议，办案实现了三个效果的有机统一。
改变定性严惩涉窨井盖犯罪
【办案经过】2019年12月至2020年3月间，张某生多次驾驶电动三轮车至河南省许昌市东城区多条非机动车道，盗窃窨井盖18块。
接到东城区万和市政公司员工报警后，公安机关立案侦查，将张某生抓获归案。公安机关以张某生涉嫌盗窃罪于6月2日向许昌市魏都区人民检察院移送审查起诉。魏都区检察院依法改变案件定性，于7月2日以以危险方法危害公共安全罪对张某生提起公诉。张某生自愿认罪认罚，检察机关提出了有期徒刑三年至四年的量刑建议。法院以以危险方法危害公共安全罪判处张某生有期徒刑三年六个月。该判决已生效。
【典型意义】该案发生后，检察机关及时派员提前介入，对案发现场进行实地勘察，及时向侦查机关发出提供证据材料通知书，查证案发主要路段人员往来密集，被告人的行为足以危害不特定多数人员的生命财产安全。
盗窃公共场所尤其是人流、车流密集场所的窨井盖，其侵犯的法益本质上是公共安全，而不仅仅是公共财物所有权，不能简单地以盗窃罪进行认定。检察机关改变案件定性，从严惩处涉窨井盖危害公共安全类犯罪。通过对被告人释法析理，使其深刻认识到行为的社会危害性，自愿认罪认罚，充分发挥认罪认罚从宽制度在提高办案质量和诉讼效率，促进社会和谐方面的制度优势。
擅开窨井盖过失致人死亡
【办案经过】杨某、镇某辉为方便其所在的汽车服务店清淤、排污，在未设置任何警示标志、防护措施的情况下，擅自将湖北省咸宁市金桂明珠小区前广场的窨井盖打开，导致吴某某（男，殁年7岁）在广场放风筝时不慎掉入井中溺亡。
2020年4月，杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留。公安机关向咸安区人民检察院提请批准逮捕。检察机关进行羁押必要性审查后认为，杨某、镇某辉自愿认罪认罚，系过失犯罪，社会危害性较小，且与被害方达成赔偿谅解协议，遂作出不批准逮捕决定。
公安机关以杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪移送审查起诉。检察院依法改变案件定性，以两人犯过失以危险方法危害公共安全罪提起公诉，并建议对两人判处有期徒刑三年，缓刑三年。法院判决采纳了检察机关量刑建议。
【典型意义】检察机关依法将公安机关移送审查起诉时的过失致人死亡罪，改变定性为过失以危险方法危害公共安全罪，确保准确定罪量刑。
该案办结后，检察机关刑事检察部门联合公益诉讼检察等部门，对咸宁市中心城区内“三无”小区、中小学校、建筑工地等重点地区的窨井盖安全隐患进行走访排查。邀请区住建等多家窨井盖管理职能部门及产权单位召开窨井盖安全管理联席会，向有关单位发出检察建议书，进一步推动指导意见和最高检“四号检察建议”的贯彻落实。
不人为拔高确保办案效果
【办案经过】2019年12月，李某斌四次驾驶农用三轮车至山西省长治市某煤化工集团厂区内，在该公司电气厂电修车间、合成二车间、仪表厂等附近路上，盗窃4块雨水井井盖。
李某斌因涉嫌盗窃罪被刑事拘留，之后被逮捕。公安机关以李某斌涉嫌以危险方法危害公共安全罪，于2020年2月向长治市潞城区人民检察院移送审查起诉。
检察机关经审查，发现李某斌盗窃的井盖在厂区内，所处道路不是厂区主干道，来往的工人不多，车辆及电动车速度较慢，且雨水井较浅，盗窃该处井盖虽造成一定危险性，但危险程度不高，不能认定为以危险方法危害公共安全罪。遂改变案件定性，以李某斌涉嫌盗窃罪提起公诉。法院以李某斌犯盗窃罪，判处有期徒刑7个月，并处罚金2000元。该判决已生效。
【典型意义】对于盗窃、破坏涉窨井盖相关刑事案件，要根据“两高一部”指导意见的相关规定，准确认定其行为性质，做到罪责刑相适应。具体来说，要根据行为人的客观行为和主观心态，结合窨井盖所处位置、人员往来情况、行为造成的危险性等各种因素，进行综合判断。
本案不符合以危险方法危害公共安全罪和破坏交通设施罪的构成要件。因被告人多次盗窃，已达到盗窃罪追诉标准，应当以盗窃罪追究其刑事责任。检察机关依法改变案件定性，不人为拔高，确保了办案效果。
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