【聚焦东丽 优化营商环境 释放发展潜能】中国小康网天津9月9日电（侯砚）“好的营商环境就是生产力。”近日中国小康网在走访东丽各经济园区时，听到各位企业家谈论最多的就是优化营商环境，企业无论大小、类型，都对营商环境的建设充满了激情。
民有所呼，政有所应。没有繁杂的手续，只需跑一次就能完成企业开办业务；针对企业发展的“难点”“痛点”问题精准发力，为企业发展提供“一站式”保姆服务。为促进营商环境进一步优化，东丽各园区围绕企业发展的科技、金融、人才需求，完善服务体系，搭建服务平台，引育服务要素，当好企业的贴心人，用手心的温度让营商环境变得更“暖”。
在东丽经开区、华明高新区、临空经济区，来自全球的优秀企业家们感叹：东丽这片热土有消费升级的商机，有不断成长的市场，更有主动向世界开放的决心，而最具吸引力的，还是这里不断“营造国际一流营商环境”的努力。
东丽经开区——为企业“架桥”“铺路
第一站，中国小康网走进东丽区的经开区探访“优化营商环境”，看看这里的职能部门如何“再出发”，为企业“多跑腿”，走出自己的“暖心”营商路。
今年以来，东丽经开区深入贯彻落实“我为群众办实事”主题活动，开展重点企业支持服务工作，靶向施策，统筹调度，全方位优化营商环境各个环节，切切实实为发展添动力，为市场增活力，为企业谋便利。
“我们每一次向经开区管委会提出诉求或求助，都得到了回应，获得了支持。”天津原子高科同位素医药有限公司总经理刘光宇说：“东丽区政府和开发区管委会给我们的企业支持一直非常大。东丽区本身的土地资源比较紧张，今年年初我们因为急需提高产能，需要5至10亩工业用地，东丽区政府部门克服了很多困难，帮我们第一时间解决了燃眉之急。”
天津原子高科同位素医药有限公司为园区在地企业，隶属于央企中国核工业集团有限公司旗下核医学板块原子高科股份有限公司，主营同位素医药生产。企业租赁帝达工业园900平米厂房，经济效益和经济贡献稳步增长，2020年纳税额超400万元。在开发区，安波福荆州分公司实现了快速发展。由于该企业产品供不应求，现有产线产能严重不足，急需在津购置10亩工业用地，投资建设同位素医药中心，以增加新的热室和大型加速器。
“得知企业需求后，我们主动对接服务，调集招商部、开发建设部、企业服务部等多部门业务骨干，积极为企业制定租赁厂房周转、闲置厂房股权收购、第三方代建等多个方案。但由于企业新上项目较为特殊，要求必须是自有产权厂房，且投产时间紧迫。经开区本部核心区土地资源稀缺，现有可出让用地面积也没有恰好10亩用地，无论是供地条件，还是供地时间，按正常情况均无法达到企业的要求。”东丽经开区负责人介绍，为破解难题，东丽经开区靠前服务，主要领导亲自过问，共同为企业出谋划策，提出借助中交集团拟建设中交（京津）智慧产业园项目的契机，将144地块分割出10亩，由企业单独摘地、配合产业园整体规划设计建设同位素医药中心项目的方案，企业对此方案十分满意。
据了解，为了加快土地出让进度。经开区积极协调区规自局、发改委、工信局等部门，以并联方式推动各项工作，同步进行重大工业项目论证、土地挂牌出让、项目环境影响评价、投资协议谈判等工作。仅用一个半月的时间，实现了土地挂牌，创造了东丽经开区服务企业新的记录，也收获了企业对园区工作的信任，增强了企业发展的信心。
华明高新区——“拿地即开工”时代
“没有想到在东丽可以实现拿地即开工！”华明高新区的垠坤·未来汇项目负责人激动地说。
位于华明高新区的垠坤·未来汇项目占地110亩，总投资4.4亿，重点以电子信息智能制造为核心产业打造电子信息智能制造创新园，计划引进电子信息制造、智能装备制造、工业互联网、工业软件等优质产业化项目。
由于涉及部门多、技术要求相对较高，过去产业项目从拿地到开工至少需要4-6个月时间。“为了优化营商环境，提高服务水平，加快优质项目早日落地达产，从去年以来，华明高新区全面深化改革，在区级各部门的支持和帮助下，积极探索‘拿地即开工’建设模式。园区紧抓项目尽早开工的实际需求，为企业‘量身定制’报建流程。”华明高新区相关负责人介绍。
“拿地前”注重项目生成，“拿地中”推行“容缺预审、并联审批”，“拿地后”迅速取得许可，为企业赢得领跑先机。垠坤·未来汇产业基地项目签订土地出让合同的第二天，就同步取得“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“建设工程施工许可证”。三证齐发，园区正式进入“拿地即开工”时代。基于企业希望加快项目建设的迫切需求，华明高新区还积极推动项目建设，项目进展迅速，目前一期26栋厂房部分已封顶，正在进行二次施工，部分厂房正在进行主体施工，预计明年7月竣工。
据悉，园区将持续以企业需求为核心导向，积极开展“拿地即开工”建设模式，并不断扩大实施范围，用实干与担当走好工程建设项目的改革创新之路。
临空经济区——筑好金巢凤自来
打造最优营商环境，东丽临空经济区的职能部门成为面向企业的一扇窗口、一张名片，一切工作围绕企业发展所需展开。
拥有面积超14平方公里的东丽临空经济区是天津自贸区机场片区的重要组成部分，同时还是天津市跨境电子商务创新试验区和天津自主创新示范区，拥有多重利好政策叠加的发展优势。今年上半年，东丽临空经济区组织引进500万以上市外企业106家；引进亿元以上市外项目8个；盘活载体面积6.87万平方米。
及时解决企业“最困难”“最棘手”的具体问题，做到精准服务全覆盖、政策兑现全到位、关键问题全解决，是营造最优营商环境的真实写照。
位于东丽临空经济区内的天津易客满国际物流有限公司是一家专注于提供跨境电商B2C小包裹服务的专业电商服务公司。截至目前，易客满已经在14个国家及地区建立分拨中心或站点，设立了七大海外仓，并开发出20余个软件操作系统，且取得相应的计算机软件著作权登记证书。海关“AEO”认证企业是中国海关经认证的经营者，中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予AEO企业相应通关便利措施，包括减少单证审核、适用较低的查验率、对需要检查的给予优先查验、实施快速通关、指定海关联络员负责及时沟通、解决AEO企业通关中遇到的问题。AEO证书高级认证能帮助企业提升国际认可度，打开国际市场，为企业进一步发展提供助力。
天津易客满国际物流有限公司于2019年提出申报AEO证书高级认证。临空管委会积极帮其对接海关，接洽沟通，在今年取得高级认证证书。易客满于今年5月提出申请，由于股东变更，需要补交个人所得税，管委会多次对接财政局，帮企业寻求政策支持，目前正在顺利推进中。易客满公司2018年认证通过国家高新企业，2019年到期复审后连续两年没有通过。管委会了解情况后，与易客满公司一同到市有关部门对接相关事宜，并请专家进行指导，目前已将完备的资料提交科技局审核。
据悉，东丽临空经济区立足区位资源禀赋，精准招商，同时不断完善硬件设施、强化政策支持、加大招商力度，加速产业集聚发展，努力打造国内大循环的天津动力源、国内国际双循环的北方链接点。
栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。营商环境好不好，企业最有发言权。“正是因为东丽区打造了良好的营商环境，有了真诚的服务和贴心的举措，我们才更加坚定了发展信心。”这是中国小康网听到企业代表们说得最多的一句话。
联合报道/天津市东丽区网信办
民有所呼，政有所应。没有繁杂的手续，只需跑一次就能完成企业开办业务；针对企业发展的“难点”“痛点”问题精准发力，为企业发展提供“一站式”保姆服务。为促进营商环境进一步优化，东丽各园区围绕企业发展的科技、金融、人才需求，完善服务体系，搭建服务平台，引育服务要素，当好企业的贴心人，用手心的温度让营商环境变得更“暖”。
在东丽经开区、华明高新区、临空经济区，来自全球的优秀企业家们感叹：东丽这片热土有消费升级的商机，有不断成长的市场，更有主动向世界开放的决心，而最具吸引力的，还是这里不断“营造国际一流营商环境”的努力。
东丽经开区——为企业“架桥”“铺路
第一站，中国小康网走进东丽区的经开区探访“优化营商环境”，看看这里的职能部门如何“再出发”，为企业“多跑腿”，走出自己的“暖心”营商路。
今年以来，东丽经开区深入贯彻落实“我为群众办实事”主题活动，开展重点企业支持服务工作，靶向施策，统筹调度，全方位优化营商环境各个环节，切切实实为发展添动力，为市场增活力，为企业谋便利。
“我们每一次向经开区管委会提出诉求或求助，都得到了回应，获得了支持。”天津原子高科同位素医药有限公司总经理刘光宇说：“东丽区政府和开发区管委会给我们的企业支持一直非常大。东丽区本身的土地资源比较紧张，今年年初我们因为急需提高产能，需要5至10亩工业用地，东丽区政府部门克服了很多困难，帮我们第一时间解决了燃眉之急。”
天津原子高科同位素医药有限公司为园区在地企业，隶属于央企中国核工业集团有限公司旗下核医学板块原子高科股份有限公司，主营同位素医药生产。企业租赁帝达工业园900平米厂房，经济效益和经济贡献稳步增长，2020年纳税额超400万元。在开发区，安波福荆州分公司实现了快速发展。由于该企业产品供不应求，现有产线产能严重不足，急需在津购置10亩工业用地，投资建设同位素医药中心，以增加新的热室和大型加速器。
“得知企业需求后，我们主动对接服务，调集招商部、开发建设部、企业服务部等多部门业务骨干，积极为企业制定租赁厂房周转、闲置厂房股权收购、第三方代建等多个方案。但由于企业新上项目较为特殊，要求必须是自有产权厂房，且投产时间紧迫。经开区本部核心区土地资源稀缺，现有可出让用地面积也没有恰好10亩用地，无论是供地条件，还是供地时间，按正常情况均无法达到企业的要求。”东丽经开区负责人介绍，为破解难题，东丽经开区靠前服务，主要领导亲自过问，共同为企业出谋划策，提出借助中交集团拟建设中交（京津）智慧产业园项目的契机，将144地块分割出10亩，由企业单独摘地、配合产业园整体规划设计建设同位素医药中心项目的方案，企业对此方案十分满意。
据了解，为了加快土地出让进度。经开区积极协调区规自局、发改委、工信局等部门，以并联方式推动各项工作，同步进行重大工业项目论证、土地挂牌出让、项目环境影响评价、投资协议谈判等工作。仅用一个半月的时间，实现了土地挂牌，创造了东丽经开区服务企业新的记录，也收获了企业对园区工作的信任，增强了企业发展的信心。
华明高新区——“拿地即开工”时代
“没有想到在东丽可以实现拿地即开工！”华明高新区的垠坤·未来汇项目负责人激动地说。
位于华明高新区的垠坤·未来汇项目占地110亩，总投资4.4亿，重点以电子信息智能制造为核心产业打造电子信息智能制造创新园，计划引进电子信息制造、智能装备制造、工业互联网、工业软件等优质产业化项目。
由于涉及部门多、技术要求相对较高，过去产业项目从拿地到开工至少需要4-6个月时间。“为了优化营商环境，提高服务水平，加快优质项目早日落地达产，从去年以来，华明高新区全面深化改革，在区级各部门的支持和帮助下，积极探索‘拿地即开工’建设模式。园区紧抓项目尽早开工的实际需求，为企业‘量身定制’报建流程。”华明高新区相关负责人介绍。
“拿地前”注重项目生成，“拿地中”推行“容缺预审、并联审批”，“拿地后”迅速取得许可，为企业赢得领跑先机。垠坤·未来汇产业基地项目签订土地出让合同的第二天，就同步取得“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“建设工程施工许可证”。三证齐发，园区正式进入“拿地即开工”时代。基于企业希望加快项目建设的迫切需求，华明高新区还积极推动项目建设，项目进展迅速，目前一期26栋厂房部分已封顶，正在进行二次施工，部分厂房正在进行主体施工，预计明年7月竣工。
据悉，园区将持续以企业需求为核心导向，积极开展“拿地即开工”建设模式，并不断扩大实施范围，用实干与担当走好工程建设项目的改革创新之路。
临空经济区——筑好金巢凤自来
打造最优营商环境，东丽临空经济区的职能部门成为面向企业的一扇窗口、一张名片，一切工作围绕企业发展所需展开。
拥有面积超14平方公里的东丽临空经济区是天津自贸区机场片区的重要组成部分，同时还是天津市跨境电子商务创新试验区和天津自主创新示范区，拥有多重利好政策叠加的发展优势。今年上半年，东丽临空经济区组织引进500万以上市外企业106家；引进亿元以上市外项目8个；盘活载体面积6.87万平方米。
及时解决企业“最困难”“最棘手”的具体问题，做到精准服务全覆盖、政策兑现全到位、关键问题全解决，是营造最优营商环境的真实写照。
位于东丽临空经济区内的天津易客满国际物流有限公司是一家专注于提供跨境电商B2C小包裹服务的专业电商服务公司。截至目前，易客满已经在14个国家及地区建立分拨中心或站点，设立了七大海外仓，并开发出20余个软件操作系统，且取得相应的计算机软件著作权登记证书。海关“AEO”认证企业是中国海关经认证的经营者，中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予AEO企业相应通关便利措施，包括减少单证审核、适用较低的查验率、对需要检查的给予优先查验、实施快速通关、指定海关联络员负责及时沟通、解决AEO企业通关中遇到的问题。AEO证书高级认证能帮助企业提升国际认可度，打开国际市场，为企业进一步发展提供助力。
天津易客满国际物流有限公司于2019年提出申报AEO证书高级认证。临空管委会积极帮其对接海关，接洽沟通，在今年取得高级认证证书。易客满于今年5月提出申请，由于股东变更，需要补交个人所得税，管委会多次对接财政局，帮企业寻求政策支持，目前正在顺利推进中。易客满公司2018年认证通过国家高新企业，2019年到期复审后连续两年没有通过。管委会了解情况后，与易客满公司一同到市有关部门对接相关事宜，并请专家进行指导，目前已将完备的资料提交科技局审核。
据悉，东丽临空经济区立足区位资源禀赋，精准招商，同时不断完善硬件设施、强化政策支持、加大招商力度，加速产业集聚发展，努力打造国内大循环的天津动力源、国内国际双循环的北方链接点。
栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。营商环境好不好，企业最有发言权。“正是因为东丽区打造了良好的营商环境，有了真诚的服务和贴心的举措，我们才更加坚定了发展信心。”这是中国小康网听到企业代表们说得最多的一句话。
联合报道/天津市东丽区网信办
【最高奖！得了俩】伊利的公益行动，再获国家认可！9月5日，第十一届“中华慈善奖”表彰大会正式召开，隆重表彰我国慈善领域为脱贫攻坚和抗击新冠肺炎疫情作出突出贡献的有关单位、个人和慈善项目。此次表彰中，伊利一举摘得两大奖项：凭借在抗击新冠肺炎疫情中的突出贡献，伊利荣获“捐赠企业”奖；凭借在儿童安全教育领域的丰硕成果，“伊利方舟”荣获“慈善项目”奖。
“中华慈善奖”是由民政部颁发的我国政府最高规格的慈善奖项。在第十一届评选中，伊利成为乳品行业唯一获得两项荣誉的企业。之所以能获得两项殊荣，离不开伊利董事长潘刚“厚度优于速度”的理念引领，离不开伊利人对“让公益更有益”的有力践行。“更有益”，意味着发挥优势提供更专业的保障，意味着更快更好地解决痛点问题，意味着引领更广泛的力量参与合作共创，意味着让更多的人享受美好生活。
带着全球合作伙伴
一起战“疫”
2020年，一场新冠肺炎疫情突然袭来，14亿中国人民拧成一股绳，打响了疫情防控的阻击战。
在这场战“疫”中，每个伊利人都是冲锋在前的“战斗者”：伊利6名勇士步行7小时，横穿“封城”的武汉，为一线医护人员送去营养物资；伊利奶粉营养顾问用两条腿、一辆电动车、自行车，甚至一艘小船，为全国无数宝宝送去急缺的奶粉；伊利的货运司机伯师傅在24小时内横跨4省、1358公里，让新鲜美味的伊利酸奶产品整齐地摆在了武汉各大超市的货架上……6万名伊利人争分夺秒、默默“逆行”，用行动书写了平凡而伟大的战“疫”精神。
伊利作为健康食品领域的龙头企业，累计投入2.8亿元，为全国31个省区市的医生、军人、警察、科研人员、社区工作者、外卖小哥、环卫工人……提供了营养支持。2021年初，正值寒冬腊八，在河北石家庄启动第三轮全民核酸检测的关键时刻，伊利再次行动，捐赠了具备电热保暖功能的“核酸采集防护亭”，为核酸检测人员提供暖暖的“守护”。
此外，通过“公益战略联盟平台”，伊利携手苏宁、利乐等全球30余家产业链合作伙伴共同抗击疫情。并且，伊利也是中国红十字基金会“新冠肺炎疫情国际人道援助基金”中的第一家食品企业，先后驰援伊拉克、荷兰、乌拉圭、印尼、泰国等国。乌拉圭驻华大使馆特别致函表示感谢：“贵公司的慷慨相助是中乌两国人民深厚情谊的重要见证，让我们有能力对抗这次疫情，我们对此深表感谢。”
9年绘制一张
守护儿童安全的“图”
世界卫生组织和联合国儿童基金会《世界预防儿童伤害报告》显示：全世界每天有2000多个家庭因非故意伤害或“意外事故”而失去孩子。这一数据，令人痛心。
从2012年开始，伊利就已关注儿童安全议题，与中国西部人才开发基金会共同发起“伊利方舟”儿童安全公益项目，而今，“伊利方舟”项目帮助过的第一批孩子已经长大成人。
9年来，“伊利方舟”带着“先有安全、再有梦想”的理念，走进全国40多个县区，开展了防火、防拐、防溺水、防性侵等近20个主题的培训，为500余所“伊利方舟安全生态校”送去因地制宜的安全教育，30余万孩子从中受益。
目前，汇集了“伊利方舟”9年实施经验的儿童安全解决方案——《伊利方舟全息图》，已正式出版。这是一部专门针对中小学校园安全的评估指标体系，涉及校园周边环境、师生身心健康、校园公共卫生与食品、突发事件应急处置等10个模块，评估结果以“雷达图”形式呈现，为学校改善安全状况提供帮助。
中国西部人才开发基金会理事长丁文锋说：“‘伊利方舟’公益项目经过探索和实践，已经开创了国内儿童安全教育的新模式，引领着儿童安全保护的新路径。项目践行先有安全、再有梦想的理念，继续加强和社会各界的联动，为更广大儿童的安全成长，开启新航道，共赢新未来。”
无论是在抗疫的战场，还是在守护儿童成长的路上，伊利的公益脚步总是及时到达最需要的地方。前不久，河南遭遇极端强降雨，郑州市降雨量突破历史极值。伊利紧急向河南调拨包括牛奶、奶粉、酸奶、伊刻活泉矿泉水等物资，驰援救援人员和受灾群众。在伊利的帮助下，郑州市儿童福利院600多名孩子喝上了第一口暖心奶。
大爱，没有疆界。伊利既关心人类，投身抗疫、关注儿童安全成长；又关爱地球，倡导低碳绿色生活、保护生物多样性。伊利的公益脚步，每一步都更及时、更扎实、更有效。此次获得“中华慈善奖”两项荣誉，是国家和社会对伊利公益事业的肯定和鼓励。未来，伊利将坚守公益初心，引领各方力量，让公益更有益！
“中华慈善奖”是由民政部颁发的我国政府最高规格的慈善奖项。在第十一届评选中，伊利成为乳品行业唯一获得两项荣誉的企业。之所以能获得两项殊荣，离不开伊利董事长潘刚“厚度优于速度”的理念引领，离不开伊利人对“让公益更有益”的有力践行。“更有益”，意味着发挥优势提供更专业的保障，意味着更快更好地解决痛点问题，意味着引领更广泛的力量参与合作共创，意味着让更多的人享受美好生活。
带着全球合作伙伴
一起战“疫”
2020年，一场新冠肺炎疫情突然袭来，14亿中国人民拧成一股绳，打响了疫情防控的阻击战。
在这场战“疫”中，每个伊利人都是冲锋在前的“战斗者”：伊利6名勇士步行7小时，横穿“封城”的武汉，为一线医护人员送去营养物资；伊利奶粉营养顾问用两条腿、一辆电动车、自行车，甚至一艘小船，为全国无数宝宝送去急缺的奶粉；伊利的货运司机伯师傅在24小时内横跨4省、1358公里，让新鲜美味的伊利酸奶产品整齐地摆在了武汉各大超市的货架上……6万名伊利人争分夺秒、默默“逆行”，用行动书写了平凡而伟大的战“疫”精神。
伊利作为健康食品领域的龙头企业，累计投入2.8亿元，为全国31个省区市的医生、军人、警察、科研人员、社区工作者、外卖小哥、环卫工人……提供了营养支持。2021年初，正值寒冬腊八，在河北石家庄启动第三轮全民核酸检测的关键时刻，伊利再次行动，捐赠了具备电热保暖功能的“核酸采集防护亭”，为核酸检测人员提供暖暖的“守护”。
此外，通过“公益战略联盟平台”，伊利携手苏宁、利乐等全球30余家产业链合作伙伴共同抗击疫情。并且，伊利也是中国红十字基金会“新冠肺炎疫情国际人道援助基金”中的第一家食品企业，先后驰援伊拉克、荷兰、乌拉圭、印尼、泰国等国。乌拉圭驻华大使馆特别致函表示感谢：“贵公司的慷慨相助是中乌两国人民深厚情谊的重要见证，让我们有能力对抗这次疫情，我们对此深表感谢。”
9年绘制一张
守护儿童安全的“图”
世界卫生组织和联合国儿童基金会《世界预防儿童伤害报告》显示：全世界每天有2000多个家庭因非故意伤害或“意外事故”而失去孩子。这一数据，令人痛心。
从2012年开始，伊利就已关注儿童安全议题，与中国西部人才开发基金会共同发起“伊利方舟”儿童安全公益项目，而今，“伊利方舟”项目帮助过的第一批孩子已经长大成人。
9年来，“伊利方舟”带着“先有安全、再有梦想”的理念，走进全国40多个县区，开展了防火、防拐、防溺水、防性侵等近20个主题的培训，为500余所“伊利方舟安全生态校”送去因地制宜的安全教育，30余万孩子从中受益。
目前，汇集了“伊利方舟”9年实施经验的儿童安全解决方案——《伊利方舟全息图》，已正式出版。这是一部专门针对中小学校园安全的评估指标体系，涉及校园周边环境、师生身心健康、校园公共卫生与食品、突发事件应急处置等10个模块，评估结果以“雷达图”形式呈现，为学校改善安全状况提供帮助。
中国西部人才开发基金会理事长丁文锋说：“‘伊利方舟’公益项目经过探索和实践，已经开创了国内儿童安全教育的新模式，引领着儿童安全保护的新路径。项目践行先有安全、再有梦想的理念，继续加强和社会各界的联动，为更广大儿童的安全成长，开启新航道，共赢新未来。”
无论是在抗疫的战场，还是在守护儿童成长的路上，伊利的公益脚步总是及时到达最需要的地方。前不久，河南遭遇极端强降雨，郑州市降雨量突破历史极值。伊利紧急向河南调拨包括牛奶、奶粉、酸奶、伊刻活泉矿泉水等物资，驰援救援人员和受灾群众。在伊利的帮助下，郑州市儿童福利院600多名孩子喝上了第一口暖心奶。
大爱，没有疆界。伊利既关心人类，投身抗疫、关注儿童安全成长；又关爱地球，倡导低碳绿色生活、保护生物多样性。伊利的公益脚步，每一步都更及时、更扎实、更有效。此次获得“中华慈善奖”两项荣誉，是国家和社会对伊利公益事业的肯定和鼓励。未来，伊利将坚守公益初心，引领各方力量，让公益更有益！
天津“四朵云”背后的医疗价值体系重构
在近日召开的2021全国深化医改经验推广会上，2020年度“推进医改服务百姓健康十大新举措”重磅发布。该榜单作为医改热点政策和典型经验的“风向标”，涵盖了国家层面力推的医改前沿实践。值得注意的是，位列今年榜单之首的是由数字医疗主导的医改模式——天津“创新打造‘四朵云’平台，推进基层数字健共体建设”。这是一个省级行政区系统性地利用数字化推进医疗改革的一次大胆尝试。“天津市基层数字健共体”所主张的“普惠、共享、均等”的理念，正在引导中国医疗体系的价值内省与重构。
进入“十四五”时期，如何借助深化医改的东风，进一步完善医疗健康服务体系，为人民提供全方位全生命周期健康服务？“天津市基层数字健共体”提供了一个可期的解决方案。
图1：“云服务”平台上线居家医疗服务
图2：天津基层数字健共体入选“推进医改服务百姓健康十大新举措”
图3：患者通过手机在线获取医疗健康服务
1 用数字化技术助推医联体升级
分级诊疗制度是我国医疗服务体系、医疗服务模式和就医秩序的一项基础性、长远性和系统性的制度。2015年9月，国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，明确了分级诊疗制度建设的目标任务：基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动，同时提出了以强基层为重点完善分级诊疗服务体系。
医联体建设作为推进分级诊疗的重要抓手，日益成为医改“重头戏”，其在过去几年间也经历了从“松散型”走向“紧密型”的演进过程。
2017年4月，国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，提出到2020年政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体。这一时期，城市医疗集团、县域医疗共同体、专科联盟和远程医疗协作网等各种形式的探索不断涌现，可谓医联体建设的1.0阶段。
2019年5月，《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》发布，要求建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系，逐步形成服务、责任、利益、管理的共同体。医联体建设开启“紧密型医共体”的2.0时代。
当前，国家正在大力推广三明医改经验，以促进全国医改的不断深化。三明在经历了“治混乱、堵浪费”的1.0阶段和“建章程、立制度”的2.0阶段之后，已进入3.0阶段：建立“健康管护组织”，致力于实现从“以治病为中心”转向“以健康为中心”，也为医联体建设指明了方向。
在此背景下，各地纷纷根据群众健康需求和当地医疗资源布局特点，探索发展符合自身特色的资源整合模式。天津市卫生健康委大力推进“互联网﹢医疗健康”走进基层、走入社区，用数字化手段赋能基层医疗机构，为百姓提供快捷便利的医疗健康服务。为此，该市引入国内最大的数字医疗平台微医，提出了以数字化平台改善医疗卫生资源配置不均衡，提升医疗、医药、医保效率，创建贯穿百姓“生命全周期、健康全过程”的健康维护体系，切实提升百姓健康指标的“基层数字健共体”概念，因地制宜推出了医联体的3.0版。
值得注意的是，作为国内首家互联网医院的创办者，微医在数字医改领域已有多年探索实践。一方面，微医依托数字技术实现了供给侧、需求侧以及支付方之间的数字链接，数字“基础设施”不断完善。另一方面，微医在河南郏县、山东济南和泰安等多地通过系统、连续的创新实践，构建居民数字健康画像，为大医院分担压力，为基层医院提升能力，为医保提高效率，在以数字化推动分级诊疗方面积累了较为丰富的经验。
2 从“价差”走向“效差”引导价值重构
2020年1月，天津市政府与微医集团签署《数字健康战略合作协议》，天津市成为全国首个全面启动数字健康建设的省级行政区。在天津市卫生健康委主导下，天津微医总医院（天津微医互联网医院）牵头、协同全市267家基层医疗卫生机构共同组建天津市基层数字健共体，落地“云管理”“云服务”“云药房”“云检查”，并以这“四朵云”平台数字化赋能基层，为居民提供诊前、诊中、诊后全流程医疗和健康维护服务。
“云管理”平台促进基层数字健共体内各类医疗服务纵向贯通融合；“云服务”平台为居民提供多形式、多层次、多样化的中西医结合医疗护理和健康管理服务；“云药房”平台提升基层药品供应保障能力；“云检查”平台推动建立“基层检查、上级诊断”的服务模式，实现检查检验结果互传互认和优质医疗资源共享。
在“四朵云”支撑下的数字化平台，带来的变革不止于由技术产生的效率提升，更是从深层推动了体制机制的变革。在天津市基层数字健共体内，依托数字化技术赋能现有医疗体系，在盘活当地医疗资源的基础上，建立了健康为中心的高效健康维护体系，切实提升居民健康指标。值得一提的是，健共体以慢病管理为切入点，探索医保“整体打包付费”“按人头打包付费”等支付方式，根据医疗健康管理质量考核结果，落实“结余留用、超支不补”的激励约束机制，实现了医保支付方以确定成本为健康结果买单，构建起全新的健康责任机制。
数字健共体对医疗服务可及性、经济性和有效性的综合提升已初步显现。以健共体成员单位中的天津市黄河医院为例。通过对2021年2至6月建档入组的糖尿病患者进行了管理效果统计，发现糖化血红蛋白值达标率提升14%，规范管理率较本地区平均水平提升了15%。而据英国糖尿病前瞻性研究，糖化血红蛋白每降低1%，任何与糖尿病相关的终点事件发生风险降低21%。
在“生产力”提升的同时，数字健共体更是带来了“生产关系”的改变，即从“价差模式”走向“效差模式”。前者以治病为中心，按项目付费，提供非连续性服务，患者数据散落在各医疗机构，彼此割裂，医务人员的激励主要从药品、耗材供应链价差中来；而后者则以健康为中心，按病种/人头付费，医务人员在患者完整的数字健康画像的引导下，提供线上线下结合的全生命周期服务，激励从患者健康水平提升、医疗费用节约的“效差”中来。在国家“以治病为中心”转向“以健康为中心”的战略指引下，天津的探索实践或许也将代表数字化医改的未来趋势。
3 天津为医改找到数字化“破题之钥”
在经历了12年的新一轮医改探索后，当下中国医疗卫生事业又走到了新的十字路口——中国人均GDP历史性地跨越1万美元大关，60岁以上人口超2.6亿……中国正暴发出前所未有的健康需求；与此同时，我国经济从高速增长转向高质量增长阶段，过快飙升的医疗投入变得不可持续。当前，如何进一步完善分级诊疗体系，为居民以较低的成本、提供较高质量的健康服务，是医改的应有之义。
2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议指出：“高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用，重塑医药卫生管理和服务模式。”近年来，国家相继发布《关于促进“互联网﹢医疗健康”发展的指导意见》《关于深入开展“互联网﹢医疗健康”便民惠民活动的通知》《关于完善“互联网﹢”医疗服务价格和医保支付政策的指导意见》等重要文件，支持和鼓励“互联网﹢医疗”等新服务模式，数字医疗已经进入国家医改顶层设计之中。
依托数字化技术为全民构建以健康为中心的医疗服务体系，或将成为医改下一阶段的破题的关键。基层数字健共体的“天津经验”，恰好提供了一个现实样本。在天津市，互联网医院牵头组建的基层数字健共体以数字化赋能基层，促进医疗资源合理分配，推动分级诊疗；在此基础上，提升医疗、医药、医保“三医联动”水平和运行效率，并以健康为目标，建立标准化数字慢病管理体系，改革支付方式，落实健康责任制，推动了“以治病为中心”转向“以健康为中心”。在这个过程中，互联网医疗的角色已不再局限于医院服务的互联网化外延，而是成为一个体系内医疗资源贯穿和协同的重要抓手，也是医疗服务打破时空边界，以人为本擦亮健康底色的关键。
对此，中国医院协会副会长方来英曾评论称，基层数字健共体是适应医改趋势的新探索，它不再局限于复诊开方送药，也不单纯是线下服务向线上迁移的模式突破，而是通过线上线下协同为慢性病患者提供医疗服务和健康管理，实现了卫生健康资源使用效率和患者健康服务便捷效能的“双改善”。
同时，天津的数字医改创新也反映出，数字医疗平台与公立医疗体系之间的赋能、协同与共生关系愈发紧密。微医作为天津市数字健共体的牵头单位，也一直深度参与到三明医改当中，紧跟国家医改的顶层设计，通过数字化探索实施路径。
三明医改“操盘手”詹积富对微医在天津的实践给予了充分肯定。他在接受媒体采访时曾表示：“天津正在建设的数字健共体，由互联网医院牵头组建紧密型医联体，建立起以家庭医生签约为核心，以慢病管理为抓手的‘健康责任制’。这实际上就是三明医改3.0的目标，相关的实践经验具有良好的示范效应，成效值得关注。”
技术赋能推动医改升级
在分级诊疗的战略构想中，“强基层”是非常重要的一环：只有不断提升基层医疗卫生服务能力，让老百姓“信得过”基层的诊疗服务，让大部分人的健康问题在基层得到解决，才能盘活基层医疗服务资源，才能从根本上缓解看病难看病贵。如何实现这个目标？很多地方都在根据自身实际，推进改革试点工作。
“要高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用，重塑医药卫生管理和服务模式，优化资源配置、提升服务效率。”中央全面深化改革委员会第十四次会议上的这句话，为深化医改指出了思路和方向。天津的实践，正是在这个方向上开展的有益探索。
天津运用数字技术打造“四朵云”，通过构建基层数字健共体，有效推进了基层医院与大医院的互联互通，提高了家庭医生的诊疗能力和基层的诊疗水平，让居民在基层就能享受到“未病能防、有病能诊、小病能治、大病能转、慢病能管”的服务，加快实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变。
天津市卫生健康委基层卫生健康处处长郭宜鹏在接受媒体采访时表示，天津通过数字化、信息化手段为基层医疗卫生机构赋能、为家庭医生赋能，打造家门口高水平基层医疗卫生机构，让常见病、慢性病患者回流基层就医。
由此可见，天津医联体升级的核心是技术赋能下的价值重塑：赋能基层医疗卫生机构，让上级医院的优质医疗资源能向下辐射；赋能家庭医生，让他们能迅速读取居民健康档案，更好开展健康管理；赋能行业管理，打造正向激励机制，助力三医联动。而微医作为一家数字医疗企业，将自身的业务拓展方向与主流改革价值牢牢结合在一起，在助力医改、满足群众需求过程中，实现了自身发展。
火车取代马车，看上去只是交通工具的进步。但进入“火车时代”，人们的生活方式、经济发展模式，都已与“马车时代”发生了彻底裂变。天津“四朵云”模式的创建让我们切实感到数字技术的进步正在重塑就医流程、改变健康管理的模式、提高医疗资源流动效率、提高医疗供需匹配程度……这些改变最终将带来什么样的惊喜？让我们拭目以待。（郭晓薇）
在近日召开的2021全国深化医改经验推广会上，2020年度“推进医改服务百姓健康十大新举措”重磅发布。该榜单作为医改热点政策和典型经验的“风向标”，涵盖了国家层面力推的医改前沿实践。值得注意的是，位列今年榜单之首的是由数字医疗主导的医改模式——天津“创新打造‘四朵云’平台，推进基层数字健共体建设”。这是一个省级行政区系统性地利用数字化推进医疗改革的一次大胆尝试。“天津市基层数字健共体”所主张的“普惠、共享、均等”的理念，正在引导中国医疗体系的价值内省与重构。
进入“十四五”时期，如何借助深化医改的东风，进一步完善医疗健康服务体系，为人民提供全方位全生命周期健康服务？“天津市基层数字健共体”提供了一个可期的解决方案。
图1：“云服务”平台上线居家医疗服务
图2：天津基层数字健共体入选“推进医改服务百姓健康十大新举措”
图3：患者通过手机在线获取医疗健康服务
1 用数字化技术助推医联体升级
分级诊疗制度是我国医疗服务体系、医疗服务模式和就医秩序的一项基础性、长远性和系统性的制度。2015年9月，国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，明确了分级诊疗制度建设的目标任务：基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动，同时提出了以强基层为重点完善分级诊疗服务体系。
医联体建设作为推进分级诊疗的重要抓手，日益成为医改“重头戏”，其在过去几年间也经历了从“松散型”走向“紧密型”的演进过程。
2017年4月，国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，提出到2020年政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体。这一时期，城市医疗集团、县域医疗共同体、专科联盟和远程医疗协作网等各种形式的探索不断涌现，可谓医联体建设的1.0阶段。
2019年5月，《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》发布，要求建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系，逐步形成服务、责任、利益、管理的共同体。医联体建设开启“紧密型医共体”的2.0时代。
当前，国家正在大力推广三明医改经验，以促进全国医改的不断深化。三明在经历了“治混乱、堵浪费”的1.0阶段和“建章程、立制度”的2.0阶段之后，已进入3.0阶段：建立“健康管护组织”，致力于实现从“以治病为中心”转向“以健康为中心”，也为医联体建设指明了方向。
在此背景下，各地纷纷根据群众健康需求和当地医疗资源布局特点，探索发展符合自身特色的资源整合模式。天津市卫生健康委大力推进“互联网﹢医疗健康”走进基层、走入社区，用数字化手段赋能基层医疗机构，为百姓提供快捷便利的医疗健康服务。为此，该市引入国内最大的数字医疗平台微医，提出了以数字化平台改善医疗卫生资源配置不均衡，提升医疗、医药、医保效率，创建贯穿百姓“生命全周期、健康全过程”的健康维护体系，切实提升百姓健康指标的“基层数字健共体”概念，因地制宜推出了医联体的3.0版。
值得注意的是，作为国内首家互联网医院的创办者，微医在数字医改领域已有多年探索实践。一方面，微医依托数字技术实现了供给侧、需求侧以及支付方之间的数字链接，数字“基础设施”不断完善。另一方面，微医在河南郏县、山东济南和泰安等多地通过系统、连续的创新实践，构建居民数字健康画像，为大医院分担压力，为基层医院提升能力，为医保提高效率，在以数字化推动分级诊疗方面积累了较为丰富的经验。
2 从“价差”走向“效差”引导价值重构
2020年1月，天津市政府与微医集团签署《数字健康战略合作协议》，天津市成为全国首个全面启动数字健康建设的省级行政区。在天津市卫生健康委主导下，天津微医总医院（天津微医互联网医院）牵头、协同全市267家基层医疗卫生机构共同组建天津市基层数字健共体，落地“云管理”“云服务”“云药房”“云检查”，并以这“四朵云”平台数字化赋能基层，为居民提供诊前、诊中、诊后全流程医疗和健康维护服务。
“云管理”平台促进基层数字健共体内各类医疗服务纵向贯通融合；“云服务”平台为居民提供多形式、多层次、多样化的中西医结合医疗护理和健康管理服务；“云药房”平台提升基层药品供应保障能力；“云检查”平台推动建立“基层检查、上级诊断”的服务模式，实现检查检验结果互传互认和优质医疗资源共享。
在“四朵云”支撑下的数字化平台，带来的变革不止于由技术产生的效率提升，更是从深层推动了体制机制的变革。在天津市基层数字健共体内，依托数字化技术赋能现有医疗体系，在盘活当地医疗资源的基础上，建立了健康为中心的高效健康维护体系，切实提升居民健康指标。值得一提的是，健共体以慢病管理为切入点，探索医保“整体打包付费”“按人头打包付费”等支付方式，根据医疗健康管理质量考核结果，落实“结余留用、超支不补”的激励约束机制，实现了医保支付方以确定成本为健康结果买单，构建起全新的健康责任机制。
数字健共体对医疗服务可及性、经济性和有效性的综合提升已初步显现。以健共体成员单位中的天津市黄河医院为例。通过对2021年2至6月建档入组的糖尿病患者进行了管理效果统计，发现糖化血红蛋白值达标率提升14%，规范管理率较本地区平均水平提升了15%。而据英国糖尿病前瞻性研究，糖化血红蛋白每降低1%，任何与糖尿病相关的终点事件发生风险降低21%。
在“生产力”提升的同时，数字健共体更是带来了“生产关系”的改变，即从“价差模式”走向“效差模式”。前者以治病为中心，按项目付费，提供非连续性服务，患者数据散落在各医疗机构，彼此割裂，医务人员的激励主要从药品、耗材供应链价差中来；而后者则以健康为中心，按病种/人头付费，医务人员在患者完整的数字健康画像的引导下，提供线上线下结合的全生命周期服务，激励从患者健康水平提升、医疗费用节约的“效差”中来。在国家“以治病为中心”转向“以健康为中心”的战略指引下，天津的探索实践或许也将代表数字化医改的未来趋势。
3 天津为医改找到数字化“破题之钥”
在经历了12年的新一轮医改探索后，当下中国医疗卫生事业又走到了新的十字路口——中国人均GDP历史性地跨越1万美元大关，60岁以上人口超2.6亿……中国正暴发出前所未有的健康需求；与此同时，我国经济从高速增长转向高质量增长阶段，过快飙升的医疗投入变得不可持续。当前，如何进一步完善分级诊疗体系，为居民以较低的成本、提供较高质量的健康服务，是医改的应有之义。
2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议指出：“高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用，重塑医药卫生管理和服务模式。”近年来，国家相继发布《关于促进“互联网﹢医疗健康”发展的指导意见》《关于深入开展“互联网﹢医疗健康”便民惠民活动的通知》《关于完善“互联网﹢”医疗服务价格和医保支付政策的指导意见》等重要文件，支持和鼓励“互联网﹢医疗”等新服务模式，数字医疗已经进入国家医改顶层设计之中。
依托数字化技术为全民构建以健康为中心的医疗服务体系，或将成为医改下一阶段的破题的关键。基层数字健共体的“天津经验”，恰好提供了一个现实样本。在天津市，互联网医院牵头组建的基层数字健共体以数字化赋能基层，促进医疗资源合理分配，推动分级诊疗；在此基础上，提升医疗、医药、医保“三医联动”水平和运行效率，并以健康为目标，建立标准化数字慢病管理体系，改革支付方式，落实健康责任制，推动了“以治病为中心”转向“以健康为中心”。在这个过程中，互联网医疗的角色已不再局限于医院服务的互联网化外延，而是成为一个体系内医疗资源贯穿和协同的重要抓手，也是医疗服务打破时空边界，以人为本擦亮健康底色的关键。
对此，中国医院协会副会长方来英曾评论称，基层数字健共体是适应医改趋势的新探索，它不再局限于复诊开方送药，也不单纯是线下服务向线上迁移的模式突破，而是通过线上线下协同为慢性病患者提供医疗服务和健康管理，实现了卫生健康资源使用效率和患者健康服务便捷效能的“双改善”。
同时，天津的数字医改创新也反映出，数字医疗平台与公立医疗体系之间的赋能、协同与共生关系愈发紧密。微医作为天津市数字健共体的牵头单位，也一直深度参与到三明医改当中，紧跟国家医改的顶层设计，通过数字化探索实施路径。
三明医改“操盘手”詹积富对微医在天津的实践给予了充分肯定。他在接受媒体采访时曾表示：“天津正在建设的数字健共体，由互联网医院牵头组建紧密型医联体，建立起以家庭医生签约为核心，以慢病管理为抓手的‘健康责任制’。这实际上就是三明医改3.0的目标，相关的实践经验具有良好的示范效应，成效值得关注。”
技术赋能推动医改升级
在分级诊疗的战略构想中，“强基层”是非常重要的一环：只有不断提升基层医疗卫生服务能力，让老百姓“信得过”基层的诊疗服务，让大部分人的健康问题在基层得到解决，才能盘活基层医疗服务资源，才能从根本上缓解看病难看病贵。如何实现这个目标？很多地方都在根据自身实际，推进改革试点工作。
“要高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用，重塑医药卫生管理和服务模式，优化资源配置、提升服务效率。”中央全面深化改革委员会第十四次会议上的这句话，为深化医改指出了思路和方向。天津的实践，正是在这个方向上开展的有益探索。
天津运用数字技术打造“四朵云”，通过构建基层数字健共体，有效推进了基层医院与大医院的互联互通，提高了家庭医生的诊疗能力和基层的诊疗水平，让居民在基层就能享受到“未病能防、有病能诊、小病能治、大病能转、慢病能管”的服务，加快实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变。
天津市卫生健康委基层卫生健康处处长郭宜鹏在接受媒体采访时表示，天津通过数字化、信息化手段为基层医疗卫生机构赋能、为家庭医生赋能，打造家门口高水平基层医疗卫生机构，让常见病、慢性病患者回流基层就医。
由此可见，天津医联体升级的核心是技术赋能下的价值重塑：赋能基层医疗卫生机构，让上级医院的优质医疗资源能向下辐射；赋能家庭医生，让他们能迅速读取居民健康档案，更好开展健康管理；赋能行业管理，打造正向激励机制，助力三医联动。而微医作为一家数字医疗企业，将自身的业务拓展方向与主流改革价值牢牢结合在一起，在助力医改、满足群众需求过程中，实现了自身发展。
火车取代马车，看上去只是交通工具的进步。但进入“火车时代”，人们的生活方式、经济发展模式，都已与“马车时代”发生了彻底裂变。天津“四朵云”模式的创建让我们切实感到数字技术的进步正在重塑就医流程、改变健康管理的模式、提高医疗资源流动效率、提高医疗供需匹配程度……这些改变最终将带来什么样的惊喜？让我们拭目以待。（郭晓薇）
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