邵宇 陈达飞：以 “鹰” 的名义——再评鲍威尔杰克逊霍尔会议演讲
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邵宇丨东方证券首席经济学家、总裁助理，中国首席经济学家论坛理事；陈达飞丨东方证券财富研究中心总经理、博士后工作站主管
写在前面的话
鲍威尔在JH会议上传递的“鹰气”市场已经感受到了，笔者在《三个教训——评鲍威尔在杰克逊霍尔会议上的发言（含翻译）》（链接）中做了详细地解读，但并未过多延伸。本文结合更多信息，认为美联储的政策考虑是，要想在经济衰退来临时—或之前—转变政策立场，当下货币政策必须足够紧缩，借助能源价格下行、通胀边际趋缓和市场预期通胀拐点渐进的有利时机最大幅度地降低通胀中枢，锚定通胀预期。因为，时间窗口或在冬季耗电高峰期来临时关闭。所以，美联储选择了乘胜追击，而不是见好就收。
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在2022年8月的杰克逊霍尔会议上，鲍威尔释放了非常明确的“鹰派”信号，市场加速修正6月中旬以来对经济衰退和美联储降息的预期。当日，美元指数收涨，黄金收跌，主要大盘指数的跌幅均超过了4%。我们认为，这是在以“鹰”的名义，为“鸽”腾挪空间。
在演讲的上半部分，鲍威尔演讲的总结了当前美国宏观经济的运行。整体而言，虽然边际趋缓，但动能依然强劲。对通胀的表述是，虽然7月CPI通胀率从下降，但仍远高于政策目标，重要的是通胀的传导还在继续。就业市场“非常强劲”，但供求明显失衡。货币政策延续了7月例会的基调，认为再来一次不同寻常的大幅度的加息可能是合适的……但在某个时点，随着货币政策的立场进一步收紧，放缓加息的步伐可能是合适的。
从6月中旬开始，市场就在交易衰退——美股反弹，10年美债收益率下行，并在7月会议纪要发布之后强化了宽松预期。我们在网易财经智库的上篇文章（《美国衰退何时发生，投资者如何交易？》）中指出：“衰退只是美联储货币政策走向的二阶条件。一阶条件仍然是通货膨胀。直到现在为止，通胀的不确定性仍然较高，这也使得美联储不敢轻易扭转政策的走向。对于美联储政策的转向来说，通胀下降趋势的确定性比下降到什么水平更重要。”并认为，美股“6月以来只是反弹，而非反转。”因为在经验上，美国制造业PMI指数与美股盈利增速呈显著的正相关关系，而当前制美国制造业PMI还难言见底。
或许，正因为市场忽视了货币政策的主要矛盾，所以鲍威尔才需要在杰克逊霍尔会议上强调，要确保货币政策足够紧缩，以使通货膨胀下降到2%的水平，并认为目前还不是停止或暂停加息的时候。会后数日市场的反映也证明了，前期过度交易了经济衰退和货币政策宽松预期。
在下半部分，基于对上世纪70年代“大滞胀”时期高且不稳定的通胀和“大缓和”时期低且稳定的通胀的认识，鲍威尔简洁有力地总结了三个经验教训：第一，央行能够且应该承担起实现低而稳定的通胀的责任；第二，通胀预期会自我实现，所以锚定通胀预期是当下货币政策的重要任务；第三，在确定通胀朝着2%的政策目标收敛之前，应坚定地执行紧缩的货币政策立场，因为时间拖得越久经济损失越大。如同我们在解读7月例会纪要时指出，“紧缩不足”是美联储的主要顾虑，其次才是“紧缩过度”。
稳定的通胀预期能为货币政策当局提供更多跨期最优决策的空间，即不以牺牲中长期目标来追求短期目标。相反，通胀预期越不稳定，锚定通胀预期的成本就越高，越要求货币当局对短期压力做出更积极的响应，而这可能要求牺牲长期目标。只是上世纪70年代到世纪末，美联储关注的是通胀预期高于2%的风险，本世纪初以来变成了低于2%的风险，如同鲍威尔在2019年6月的“货币政策战略、工具和沟通实践”会议上说的，“我必须——也确实——认真对待这样一种风险：即便在强势的经济增长中也持续存在的通胀缺口 可能导致通胀预期出现难以遏制的下行趋势。我们讨论的核心议题是如何调整货币政策战略，以增强2%的通货膨胀目标的可信度，从而保持通货膨胀预期的稳定。” 到2022年杰克逊霍尔会议的时候，美联储的核心任务仍是保持2%通胀目标的可信度，只是收敛的方向从自下而上变成了自上而下。
美联储之所以重点关注通胀预期，尤其是长期通胀预期，是因为它会影响工资和物价的决定机制，促进“工资-物价螺旋”的形成。这是20世纪70年代“大滞胀”形成的重要原因。当通胀预期居高不下时，劳动者一般会要求更高的工资，或在合同中加入指数化的工资决定机制，比如将工资与生活成本（Cost-of-Living Adjustment，COLA ）挂钩。当企业预期到要素成本存在上行压力时，会根据议价能力和商品的需求价格弹性的大小选择将一部分成本转嫁给消费者。
▼图1：“工资-物价螺旋”在70年代“大滞胀”的形成中扮演着重要角色
工资决定的是通胀的趋势，而非波动。“工资-物价螺旋”一旦形成，通胀预期就脱锚了。这是美联储最不愿意面对的情景。虽然当前美国通胀水平较高，各界对“工资-物价螺旋”的关注度也有所提升，但2021年中以来持续攀升的通胀没有一一映射在通胀预期当中。2022年前8个月的通胀预期曲线都是倒挂的，8月中长期通胀预期约为2.4% 。居民、企业和专家调查（或预测）数据均显示，通胀预期的锚仍然存在。这也是美联储还能兼顾短期稳定通胀预期和中期应对经济衰退的一个原因。美联储的政策意图是，要想在经济衰退来临时——或之前——转变政策立场，当下的货币政策必须足够紧缩，借助能源价格下行、通胀边际趋缓和市场预期通胀拐点渐进的有利时机最大幅度地降低通胀中枢，锚定通胀预期。因为，时间窗口或在冬季耗电高峰期来临时关闭。美联储选择了乘胜追击，而不是见好就收。
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写在前面的话
鲍威尔在JH会议上传递的“鹰气”市场已经感受到了，笔者在《三个教训——评鲍威尔在杰克逊霍尔会议上的发言（含翻译）》（链接）中做了详细地解读，但并未过多延伸。本文结合更多信息，认为美联储的政策考虑是，要想在经济衰退来临时—或之前—转变政策立场，当下货币政策必须足够紧缩，借助能源价格下行、通胀边际趋缓和市场预期通胀拐点渐进的有利时机最大幅度地降低通胀中枢，锚定通胀预期。因为，时间窗口或在冬季耗电高峰期来临时关闭。所以，美联储选择了乘胜追击，而不是见好就收。
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在2022年8月的杰克逊霍尔会议上，鲍威尔释放了非常明确的“鹰派”信号，市场加速修正6月中旬以来对经济衰退和美联储降息的预期。当日，美元指数收涨，黄金收跌，主要大盘指数的跌幅均超过了4%。我们认为，这是在以“鹰”的名义，为“鸽”腾挪空间。
在演讲的上半部分，鲍威尔演讲的总结了当前美国宏观经济的运行。整体而言，虽然边际趋缓，但动能依然强劲。对通胀的表述是，虽然7月CPI通胀率从下降，但仍远高于政策目标，重要的是通胀的传导还在继续。就业市场“非常强劲”，但供求明显失衡。货币政策延续了7月例会的基调，认为再来一次不同寻常的大幅度的加息可能是合适的……但在某个时点，随着货币政策的立场进一步收紧，放缓加息的步伐可能是合适的。
从6月中旬开始，市场就在交易衰退——美股反弹，10年美债收益率下行，并在7月会议纪要发布之后强化了宽松预期。我们在网易财经智库的上篇文章（《美国衰退何时发生，投资者如何交易？》）中指出：“衰退只是美联储货币政策走向的二阶条件。一阶条件仍然是通货膨胀。直到现在为止，通胀的不确定性仍然较高，这也使得美联储不敢轻易扭转政策的走向。对于美联储政策的转向来说，通胀下降趋势的确定性比下降到什么水平更重要。”并认为，美股“6月以来只是反弹，而非反转。”因为在经验上，美国制造业PMI指数与美股盈利增速呈显著的正相关关系，而当前制美国制造业PMI还难言见底。
或许，正因为市场忽视了货币政策的主要矛盾，所以鲍威尔才需要在杰克逊霍尔会议上强调，要确保货币政策足够紧缩，以使通货膨胀下降到2%的水平，并认为目前还不是停止或暂停加息的时候。会后数日市场的反映也证明了，前期过度交易了经济衰退和货币政策宽松预期。
在下半部分，基于对上世纪70年代“大滞胀”时期高且不稳定的通胀和“大缓和”时期低且稳定的通胀的认识，鲍威尔简洁有力地总结了三个经验教训：第一，央行能够且应该承担起实现低而稳定的通胀的责任；第二，通胀预期会自我实现，所以锚定通胀预期是当下货币政策的重要任务；第三，在确定通胀朝着2%的政策目标收敛之前，应坚定地执行紧缩的货币政策立场，因为时间拖得越久经济损失越大。如同我们在解读7月例会纪要时指出，“紧缩不足”是美联储的主要顾虑，其次才是“紧缩过度”。
稳定的通胀预期能为货币政策当局提供更多跨期最优决策的空间，即不以牺牲中长期目标来追求短期目标。相反，通胀预期越不稳定，锚定通胀预期的成本就越高，越要求货币当局对短期压力做出更积极的响应，而这可能要求牺牲长期目标。只是上世纪70年代到世纪末，美联储关注的是通胀预期高于2%的风险，本世纪初以来变成了低于2%的风险，如同鲍威尔在2019年6月的“货币政策战略、工具和沟通实践”会议上说的，“我必须——也确实——认真对待这样一种风险：即便在强势的经济增长中也持续存在的通胀缺口 可能导致通胀预期出现难以遏制的下行趋势。我们讨论的核心议题是如何调整货币政策战略，以增强2%的通货膨胀目标的可信度，从而保持通货膨胀预期的稳定。” 到2022年杰克逊霍尔会议的时候，美联储的核心任务仍是保持2%通胀目标的可信度，只是收敛的方向从自下而上变成了自上而下。
美联储之所以重点关注通胀预期，尤其是长期通胀预期，是因为它会影响工资和物价的决定机制，促进“工资-物价螺旋”的形成。这是20世纪70年代“大滞胀”形成的重要原因。当通胀预期居高不下时，劳动者一般会要求更高的工资，或在合同中加入指数化的工资决定机制，比如将工资与生活成本（Cost-of-Living Adjustment，COLA ）挂钩。当企业预期到要素成本存在上行压力时，会根据议价能力和商品的需求价格弹性的大小选择将一部分成本转嫁给消费者。
▼图1：“工资-物价螺旋”在70年代“大滞胀”的形成中扮演着重要角色
工资决定的是通胀的趋势，而非波动。“工资-物价螺旋”一旦形成，通胀预期就脱锚了。这是美联储最不愿意面对的情景。虽然当前美国通胀水平较高，各界对“工资-物价螺旋”的关注度也有所提升，但2021年中以来持续攀升的通胀没有一一映射在通胀预期当中。2022年前8个月的通胀预期曲线都是倒挂的，8月中长期通胀预期约为2.4% 。居民、企业和专家调查（或预测）数据均显示，通胀预期的锚仍然存在。这也是美联储还能兼顾短期稳定通胀预期和中期应对经济衰退的一个原因。美联储的政策意图是，要想在经济衰退来临时——或之前——转变政策立场，当下的货币政策必须足够紧缩，借助能源价格下行、通胀边际趋缓和市场预期通胀拐点渐进的有利时机最大幅度地降低通胀中枢，锚定通胀预期。因为，时间窗口或在冬季耗电高峰期来临时关闭。美联储选择了乘胜追击，而不是见好就收。
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【西安将新增慢性病定点零售药店 申报工作已启动】 为满足慢性病参保人员用药结算需求，8月26日，西安市医疗保障经办服务中心发布了关于新增慢性病定点零售药店的通知，明确将按照“合理布局、择优选择、鼓励竞争、动态管理”的原则，由医疗保障经办机构在已签约定点零售药店中选择符合条件的作为我市慢性病定点零售药店。
申报慢性病定点零售药店需满足16个条件
对于慢性病定点零售药店的申报条件，西安市医疗保障经办服务中心进行了明确规定。要求药店满足以下条件：
（一）西安市行政区域内（含西咸新区），已签订定点零售药店医保服务协议满三年的；
（二）药店实际经营面积达到80平方米（含）以上，设置慢性病服务区且有明确标识，服务区应包括处方审核区、调配区、药事服务区、患者宣教区等；
（三）建立健全与慢性病医保政策对应的内部管理制度和财务制度；
（四）药械与其它商品实行分区摆放、分类管理，有明显的区域标识；
（五）至少有2名熟悉医保法律法规和相关制度的专（兼）职人员负责慢性病管理工作，
并签订1年以上劳动合同且在合同期内；
（六）配备取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内，确保营业时间在岗，为慢性病参保人员提供药学服务；
（七）具备符合我市医保慢性病管理需求的信息系统建设要求，系统接口标准必须为嵌入式，能够实时上传慢性病结算信息及进销存数据；
（八）建立医保药品、慢性病病种等基础数据库，按规定使用国家统一医保编码；
（九）安装监控设备，能够对配药服务、医保结算行为实时监控，保存监控信息记录不少于1年；
（十）健全内部管理制度，有完善的药品进销存管理系统，确保药品入库、出库和库存数据相符，药品随货同行单、税票及清单与实际购进药品数量、品种、规格等信息一致；
（十一）供应和储备的药品满足慢性病患者用药需求，药品品规达到2000个以上，具备药品储存条件相适应的设施设备；
（十二）药品价格应明码标价，做到诚信经营、管理规范、方便患者，提供医保服务包括：实名制建档、资料审核、费用管控、用药指导等；
（十三）药店一年内无违反医疗保险相关规定被暂停服务协议，三年内无违法违规行为被医疗保障、市场监管等部门行政处罚的；
（十四）药店药品企业质量安全信用等级为“B”级及以上的；
（十五）药店法定代表人、企业负责人或实际控制人在中国执行信息公开网无违法失信行为的；
（十六）符合医疗保障相关法律法规规定的其他条件。
9月1日开始受理申报资料 之后按季度受理
慢性病定点零售药店按季度申报，每季度第一个月，定点零售药店填写《西安市医疗保障慢性病定点零售药店申请表》，向协议管理的医疗保障经办机构报送申报资料。2022年9月1日开始受理慢性病定点零售药店申报资料，之后按季度受理。区县医疗保障经办机构会对申请慢性病定点零售药店提交资料的完整性、真实性进行审核，符合条件、资料齐全的，受理申请；资料不齐全的，会自收到资料之日起5个工作日内一次性告知药店补齐。
同时，区县医疗保障经办机构还会按照《西安市医疗保障慢性病定点零售药店考察评估表》，组织评估小组或委托第三方机构开展考察评估。评估小组成员由医疗保障、市场监管、财务管理、信息技术、药品零售行业协会等专业人员构成。评估时间不超过3个月，评估不合格的整改3个月后可再次提出申请，评估仍不合格的，1年内不得再次申请。西安市医疗保障经办服务中心负责建立专家库，区县医疗保障经办机构成立评估小组，并从专家库中抽选至少两名非本辖区内专家参与现场考察评估，抽选专家名单同时报市医疗保障经办服务中心备案。西安市医疗保障经办服务中心汇总区县医疗保障经办机构考察评估结果后，会向社会公示评估合格的慢性病定点零售药店名单，公示期为5个工作日。
区县医疗保障经办机构与公示无异议的慢性病定点零售药店，进行协商谈判，达成一致意见的，签订慢性病定点零售药店服务协议，报同级医疗保障行政部门备案。西安市医疗保障经办服务中心汇总慢性病定点零售药店名单会向社会公布。
出现这些情况将解除医保服务协议
医疗保障经办机构会加强对慢性病定点零售药店的监督管理，创新监管方式，建立动态管理机制，有下列情形之一的，将解除慢性病药店医保服务协议，同时解除普通药店医保服务协议：
（一）医保协议有效期内累计2次及以上被中止医保协议或中止医保协议期间未按要求整改或整改不到位的；
（二）发生重大药品质量安全事件的；
（三）以弄虚作假等不正当手段申请取得慢性病定点零售药店资格的；
（四）以伪造、变造医保药品“进、销、存”票据和账目、伪造处方或参保人员费用清单等方式，骗取医疗保障基金的；
（五）将非医保药品或其他商品串换成医保药品，倒卖医保药品或套取医疗保障基金的；
（六）为非定点零售药店、中止医保协议期间的定点零售药店或其他机构进行医保费用结算的；
（七）将医保结算设备转借或赠与他人，改变使用场地的；
（八）拒绝、阻挠或不配合医保部门开展智能审核、绩效考核等，情节恶劣的；
（九）被发现重大信息发生变更但未办理变更的；
（十）医保部门在检查中，发现慢性病定点零售药店存在重大违法违规行为且可能造成医疗保障基金重大损失的；
（十一）被吊销、注销药品经营许可证或营业执照的；
（十二）未依法履行医疗保障行政部门作出的行政处罚决定的；
（十三）违反市场监督管理部门相关法律法规，药品企业质量安全信用等级为“C”级及以下的；
（十四）法定代表人、企业负责人或实际控制人不能履行医保协议约定，或有违法失信行为的；
（十五）定点药店主动提出解除医保协议且经医疗保障部门同意的；
（十六）因搬迁、装修等原因不能为慢性病患者提供医保服务6个月以上的；
（十七）根据医保协议约定应当解除协议的。
西安报业
申报慢性病定点零售药店需满足16个条件
对于慢性病定点零售药店的申报条件，西安市医疗保障经办服务中心进行了明确规定。要求药店满足以下条件：
（一）西安市行政区域内（含西咸新区），已签订定点零售药店医保服务协议满三年的；
（二）药店实际经营面积达到80平方米（含）以上，设置慢性病服务区且有明确标识，服务区应包括处方审核区、调配区、药事服务区、患者宣教区等；
（三）建立健全与慢性病医保政策对应的内部管理制度和财务制度；
（四）药械与其它商品实行分区摆放、分类管理，有明显的区域标识；
（五）至少有2名熟悉医保法律法规和相关制度的专（兼）职人员负责慢性病管理工作，
并签订1年以上劳动合同且在合同期内；
（六）配备取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内，确保营业时间在岗，为慢性病参保人员提供药学服务；
（七）具备符合我市医保慢性病管理需求的信息系统建设要求，系统接口标准必须为嵌入式，能够实时上传慢性病结算信息及进销存数据；
（八）建立医保药品、慢性病病种等基础数据库，按规定使用国家统一医保编码；
（九）安装监控设备，能够对配药服务、医保结算行为实时监控，保存监控信息记录不少于1年；
（十）健全内部管理制度，有完善的药品进销存管理系统，确保药品入库、出库和库存数据相符，药品随货同行单、税票及清单与实际购进药品数量、品种、规格等信息一致；
（十一）供应和储备的药品满足慢性病患者用药需求，药品品规达到2000个以上，具备药品储存条件相适应的设施设备；
（十二）药品价格应明码标价，做到诚信经营、管理规范、方便患者，提供医保服务包括：实名制建档、资料审核、费用管控、用药指导等；
（十三）药店一年内无违反医疗保险相关规定被暂停服务协议，三年内无违法违规行为被医疗保障、市场监管等部门行政处罚的；
（十四）药店药品企业质量安全信用等级为“B”级及以上的；
（十五）药店法定代表人、企业负责人或实际控制人在中国执行信息公开网无违法失信行为的；
（十六）符合医疗保障相关法律法规规定的其他条件。
9月1日开始受理申报资料 之后按季度受理
慢性病定点零售药店按季度申报，每季度第一个月，定点零售药店填写《西安市医疗保障慢性病定点零售药店申请表》，向协议管理的医疗保障经办机构报送申报资料。2022年9月1日开始受理慢性病定点零售药店申报资料，之后按季度受理。区县医疗保障经办机构会对申请慢性病定点零售药店提交资料的完整性、真实性进行审核，符合条件、资料齐全的，受理申请；资料不齐全的，会自收到资料之日起5个工作日内一次性告知药店补齐。
同时，区县医疗保障经办机构还会按照《西安市医疗保障慢性病定点零售药店考察评估表》，组织评估小组或委托第三方机构开展考察评估。评估小组成员由医疗保障、市场监管、财务管理、信息技术、药品零售行业协会等专业人员构成。评估时间不超过3个月，评估不合格的整改3个月后可再次提出申请，评估仍不合格的，1年内不得再次申请。西安市医疗保障经办服务中心负责建立专家库，区县医疗保障经办机构成立评估小组，并从专家库中抽选至少两名非本辖区内专家参与现场考察评估，抽选专家名单同时报市医疗保障经办服务中心备案。西安市医疗保障经办服务中心汇总区县医疗保障经办机构考察评估结果后，会向社会公示评估合格的慢性病定点零售药店名单，公示期为5个工作日。
区县医疗保障经办机构与公示无异议的慢性病定点零售药店，进行协商谈判，达成一致意见的，签订慢性病定点零售药店服务协议，报同级医疗保障行政部门备案。西安市医疗保障经办服务中心汇总慢性病定点零售药店名单会向社会公布。
出现这些情况将解除医保服务协议
医疗保障经办机构会加强对慢性病定点零售药店的监督管理，创新监管方式，建立动态管理机制，有下列情形之一的，将解除慢性病药店医保服务协议，同时解除普通药店医保服务协议：
（一）医保协议有效期内累计2次及以上被中止医保协议或中止医保协议期间未按要求整改或整改不到位的；
（二）发生重大药品质量安全事件的；
（三）以弄虚作假等不正当手段申请取得慢性病定点零售药店资格的；
（四）以伪造、变造医保药品“进、销、存”票据和账目、伪造处方或参保人员费用清单等方式，骗取医疗保障基金的；
（五）将非医保药品或其他商品串换成医保药品，倒卖医保药品或套取医疗保障基金的；
（六）为非定点零售药店、中止医保协议期间的定点零售药店或其他机构进行医保费用结算的；
（七）将医保结算设备转借或赠与他人，改变使用场地的；
（八）拒绝、阻挠或不配合医保部门开展智能审核、绩效考核等，情节恶劣的；
（九）被发现重大信息发生变更但未办理变更的；
（十）医保部门在检查中，发现慢性病定点零售药店存在重大违法违规行为且可能造成医疗保障基金重大损失的；
（十一）被吊销、注销药品经营许可证或营业执照的；
（十二）未依法履行医疗保障行政部门作出的行政处罚决定的；
（十三）违反市场监督管理部门相关法律法规，药品企业质量安全信用等级为“C”级及以下的；
（十四）法定代表人、企业负责人或实际控制人不能履行医保协议约定，或有违法失信行为的；
（十五）定点药店主动提出解除医保协议且经医疗保障部门同意的；
（十六）因搬迁、装修等原因不能为慢性病患者提供医保服务6个月以上的；
（十七）根据医保协议约定应当解除协议的。
西安报业
【西安将新增慢性病定点零售药店 申报工作已启动】 为满足慢性病参保人员用药结算需求，8月26日，西安市医疗保障经办服务中心发布了关于新增慢性病定点零售药店的通知，明确将按照“合理布局、择优选择、鼓励竞争、动态管理”的原则，由医疗保障经办机构在已签约定点零售药店中选择符合条件的作为我市慢性病定点零售药店。
申报慢性病定点零售药店需满足16个条件
对于慢性病定点零售药店的申报条件，西安市医疗保障经办服务中心进行了明确规定。要求药店满足以下条件：
（一）西安市行政区域内（含西咸新区），已签订定点零售药店医保服务协议满三年的；
（二）药店实际经营面积达到80平方米（含）以上，设置慢性病服务区且有明确标识，服务区应包括处方审核区、调配区、药事服务区、患者宣教区等；
（三）建立健全与慢性病医保政策对应的内部管理制度和财务制度；
（四）药械与其它商品实行分区摆放、分类管理，有明显的区域标识；
（五）至少有2名熟悉医保法律法规和相关制度的专（兼）职人员负责慢性病管理工作，
并签订1年以上劳动合同且在合同期内；
（六）配备取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内，确保营业时间在岗，为慢性病参保人员提供药学服务；
（七）具备符合我市医保慢性病管理需求的信息系统建设要求，系统接口标准必须为嵌入式，能够实时上传慢性病结算信息及进销存数据；
（八）建立医保药品、慢性病病种等基础数据库，按规定使用国家统一医保编码；
（九）安装监控设备，能够对配药服务、医保结算行为实时监控，保存监控信息记录不少于1年；
（十）健全内部管理制度，有完善的药品进销存管理系统，确保药品入库、出库和库存数据相符，药品随货同行单、税票及清单与实际购进药品数量、品种、规格等信息一致；
（十一）供应和储备的药品满足慢性病患者用药需求，药品品规达到2000个以上，具备药品储存条件相适应的设施设备；
（十二）药品价格应明码标价，做到诚信经营、管理规范、方便患者，提供医保服务包括：实名制建档、资料审核、费用管控、用药指导等；
（十三）药店一年内无违反医疗保险相关规定被暂停服务协议，三年内无违法违规行为被医疗保障、市场监管等部门行政处罚的；
（十四）药店药品企业质量安全信用等级为“B”级及以上的；
（十五）药店法定代表人、企业负责人或实际控制人在中国执行信息公开网无违法失信行为的；
（十六）符合医疗保障相关法律法规规定的其他条件。
9月1日开始受理申报资料 之后按季度受理
慢性病定点零售药店按季度申报，每季度第一个月，定点零售药店填写《西安市医疗保障慢性病定点零售药店申请表》，向协议管理的医疗保障经办机构报送申报资料。2022年9月1日开始受理慢性病定点零售药店申报资料，之后按季度受理。区县医疗保障经办机构会对申请慢性病定点零售药店提交资料的完整性、真实性进行审核，符合条件、资料齐全的，受理申请；资料不齐全的，会自收到资料之日起5个工作日内一次性告知药店补齐。
同时，区县医疗保障经办机构还会按照《西安市医疗保障慢性病定点零售药店考察评估表》，组织评估小组或委托第三方机构开展考察评估。评估小组成员由医疗保障、市场监管、财务管理、信息技术、药品零售行业协会等专业人员构成。评估时间不超过3个月，评估不合格的整改3个月后可再次提出申请，评估仍不合格的，1年内不得再次申请。西安市医疗保障经办服务中心负责建立专家库，区县医疗保障经办机构成立评估小组，并从专家库中抽选至少两名非本辖区内专家参与现场考察评估，抽选专家名单同时报市医疗保障经办服务中心备案。西安市医疗保障经办服务中心汇总区县医疗保障经办机构考察评估结果后，会向社会公示评估合格的慢性病定点零售药店名单，公示期为5个工作日。
区县医疗保障经办机构与公示无异议的慢性病定点零售药店，进行协商谈判，达成一致意见的，签订慢性病定点零售药店服务协议，报同级医疗保障行政部门备案。西安市医疗保障经办服务中心汇总慢性病定点零售药店名单会向社会公布。
出现这些情况将解除医保服务协议
医疗保障经办机构会加强对慢性病定点零售药店的监督管理，创新监管方式，建立动态管理机制，有下列情形之一的，将解除慢性病药店医保服务协议，同时解除普通药店医保服务协议：
（一）医保协议有效期内累计2次及以上被中止医保协议或中止医保协议期间未按要求整改或整改不到位的；
（二）发生重大药品质量安全事件的；
（三）以弄虚作假等不正当手段申请取得慢性病定点零售药店资格的；
（四）以伪造、变造医保药品“进、销、存”票据和账目、伪造处方或参保人员费用清单等方式，骗取医疗保障基金的；
（五）将非医保药品或其他商品串换成医保药品，倒卖医保药品或套取医疗保障基金的；
（六）为非定点零售药店、中止医保协议期间的定点零售药店或其他机构进行医保费用结算的；
（七）将医保结算设备转借或赠与他人，改变使用场地的；
（八）拒绝、阻挠或不配合医保部门开展智能审核、绩效考核等，情节恶劣的；
（九）被发现重大信息发生变更但未办理变更的；
（十）医保部门在检查中，发现慢性病定点零售药店存在重大违法违规行为且可能造成医疗保障基金重大损失的；
（十一）被吊销、注销药品经营许可证或营业执照的；
（十二）未依法履行医疗保障行政部门作出的行政处罚决定的；
（十三）违反市场监督管理部门相关法律法规，药品企业质量安全信用等级为“C”级及以下的；
（十四）法定代表人、企业负责人或实际控制人不能履行医保协议约定，或有违法失信行为的；
（十五）定点药店主动提出解除医保协议且经医疗保障部门同意的；
（十六）因搬迁、装修等原因不能为慢性病患者提供医保服务6个月以上的；
（十七）根据医保协议约定应当解除协议的。
西安报业全媒体记者 马相
申报慢性病定点零售药店需满足16个条件
对于慢性病定点零售药店的申报条件，西安市医疗保障经办服务中心进行了明确规定。要求药店满足以下条件：
（一）西安市行政区域内（含西咸新区），已签订定点零售药店医保服务协议满三年的；
（二）药店实际经营面积达到80平方米（含）以上，设置慢性病服务区且有明确标识，服务区应包括处方审核区、调配区、药事服务区、患者宣教区等；
（三）建立健全与慢性病医保政策对应的内部管理制度和财务制度；
（四）药械与其它商品实行分区摆放、分类管理，有明显的区域标识；
（五）至少有2名熟悉医保法律法规和相关制度的专（兼）职人员负责慢性病管理工作，
并签订1年以上劳动合同且在合同期内；
（六）配备取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内，确保营业时间在岗，为慢性病参保人员提供药学服务；
（七）具备符合我市医保慢性病管理需求的信息系统建设要求，系统接口标准必须为嵌入式，能够实时上传慢性病结算信息及进销存数据；
（八）建立医保药品、慢性病病种等基础数据库，按规定使用国家统一医保编码；
（九）安装监控设备，能够对配药服务、医保结算行为实时监控，保存监控信息记录不少于1年；
（十）健全内部管理制度，有完善的药品进销存管理系统，确保药品入库、出库和库存数据相符，药品随货同行单、税票及清单与实际购进药品数量、品种、规格等信息一致；
（十一）供应和储备的药品满足慢性病患者用药需求，药品品规达到2000个以上，具备药品储存条件相适应的设施设备；
（十二）药品价格应明码标价，做到诚信经营、管理规范、方便患者，提供医保服务包括：实名制建档、资料审核、费用管控、用药指导等；
（十三）药店一年内无违反医疗保险相关规定被暂停服务协议，三年内无违法违规行为被医疗保障、市场监管等部门行政处罚的；
（十四）药店药品企业质量安全信用等级为“B”级及以上的；
（十五）药店法定代表人、企业负责人或实际控制人在中国执行信息公开网无违法失信行为的；
（十六）符合医疗保障相关法律法规规定的其他条件。
9月1日开始受理申报资料 之后按季度受理
慢性病定点零售药店按季度申报，每季度第一个月，定点零售药店填写《西安市医疗保障慢性病定点零售药店申请表》，向协议管理的医疗保障经办机构报送申报资料。2022年9月1日开始受理慢性病定点零售药店申报资料，之后按季度受理。区县医疗保障经办机构会对申请慢性病定点零售药店提交资料的完整性、真实性进行审核，符合条件、资料齐全的，受理申请；资料不齐全的，会自收到资料之日起5个工作日内一次性告知药店补齐。
同时，区县医疗保障经办机构还会按照《西安市医疗保障慢性病定点零售药店考察评估表》，组织评估小组或委托第三方机构开展考察评估。评估小组成员由医疗保障、市场监管、财务管理、信息技术、药品零售行业协会等专业人员构成。评估时间不超过3个月，评估不合格的整改3个月后可再次提出申请，评估仍不合格的，1年内不得再次申请。西安市医疗保障经办服务中心负责建立专家库，区县医疗保障经办机构成立评估小组，并从专家库中抽选至少两名非本辖区内专家参与现场考察评估，抽选专家名单同时报市医疗保障经办服务中心备案。西安市医疗保障经办服务中心汇总区县医疗保障经办机构考察评估结果后，会向社会公示评估合格的慢性病定点零售药店名单，公示期为5个工作日。
区县医疗保障经办机构与公示无异议的慢性病定点零售药店，进行协商谈判，达成一致意见的，签订慢性病定点零售药店服务协议，报同级医疗保障行政部门备案。西安市医疗保障经办服务中心汇总慢性病定点零售药店名单会向社会公布。
出现这些情况将解除医保服务协议
医疗保障经办机构会加强对慢性病定点零售药店的监督管理，创新监管方式，建立动态管理机制，有下列情形之一的，将解除慢性病药店医保服务协议，同时解除普通药店医保服务协议：
（一）医保协议有效期内累计2次及以上被中止医保协议或中止医保协议期间未按要求整改或整改不到位的；
（二）发生重大药品质量安全事件的；
（三）以弄虚作假等不正当手段申请取得慢性病定点零售药店资格的；
（四）以伪造、变造医保药品“进、销、存”票据和账目、伪造处方或参保人员费用清单等方式，骗取医疗保障基金的；
（五）将非医保药品或其他商品串换成医保药品，倒卖医保药品或套取医疗保障基金的；
（六）为非定点零售药店、中止医保协议期间的定点零售药店或其他机构进行医保费用结算的；
（七）将医保结算设备转借或赠与他人，改变使用场地的；
（八）拒绝、阻挠或不配合医保部门开展智能审核、绩效考核等，情节恶劣的；
（九）被发现重大信息发生变更但未办理变更的；
（十）医保部门在检查中，发现慢性病定点零售药店存在重大违法违规行为且可能造成医疗保障基金重大损失的；
（十一）被吊销、注销药品经营许可证或营业执照的；
（十二）未依法履行医疗保障行政部门作出的行政处罚决定的；
（十三）违反市场监督管理部门相关法律法规，药品企业质量安全信用等级为“C”级及以下的；
（十四）法定代表人、企业负责人或实际控制人不能履行医保协议约定，或有违法失信行为的；
（十五）定点药店主动提出解除医保协议且经医疗保障部门同意的；
（十六）因搬迁、装修等原因不能为慢性病患者提供医保服务6个月以上的；
（十七）根据医保协议约定应当解除协议的。
西安报业全媒体记者 马相
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