走在前 开新局｜十强产业看潍坊 ｜“群山有峰”背后，是“单项冠军”带来群体效应
潍坊，这座新崛起的“冠军企业之城”，其背后不仅有着潍柴、歌尔等耳熟能详的知名大型企业，更有众多“单项冠军”企业；“群山有峰”的良好局面，离不开产业集群的发展壮大。
截至目前，潍坊已共拥有14个省级“十强”产业“雁阵形”集群、20家集群领军企业，数量均居全省第二位。产业集群通常把世界上最有竞争力的技术聚集在一起，从而激发出最佳效能。据了解，潍坊已有70%以上规上工业企业纳入了重点产业集群体系，“单项冠军”企业在当地平均配套率达到44.91%。
“十强”产业是纵深推进新旧动能转换的核心载体，也是推动潍坊高质量高速度发展的重要支撑。现代农业和先进制造业作为潍坊“两大主业”，其产业集群规模不断扩大，集约的效应也在不断增强。
图2 歌尔股份生产线
“单项冠军”的群体效应
制造业是带动潍坊腾飞的关键。
2021年，潍坊制造业规上工业营收突破万亿元。规上工业企业数量达到3621家，其中国家级制造业“单项冠军”17家，居全省第三位；省级制造业“单项冠军”83家，居全省首位；省级以上“单项冠军”数量居全省首位。
”单项冠军”是企业在行业内地位和实力的象征。一个城市的单项冠军出现“群峰并起”之势时，在行业中细分的产业会增多，进而有着更多的话语权和影响力。截至目前，潍坊70%以上规上工业企业纳入了重点产业集群体系，“单项冠军”企业在当地平均配套率为44.91%。
歌尔电子有限公司是省制造业单项冠军企业。据了解，该公司系上市公司歌尔股份有限公司全资子公司。在虚拟现实、智能可穿戴、智能耳机等智能硬件领域占据全球领先地位，VR/AR硬件及蓝牙耳机、游戏手柄等配套产品出货量均居全球第一。每3部手机中就有1部的麦克风、喇叭是歌尔制造。
图3 歌尔股份生产线
在潍坊高新区，以电声产业为主攻方向的歌尔股份带动形成了千亿级的电子信息产业集群。近年来，歌尔建设光学产业园、高保真无线智能耳机等15个重大项目。歌尔股份有限公司营销副总裁常刚介绍，智能制造能力是歌尔的核心竞争力之一，“我们也在加快布局新一代电子信息技术、人工智能、高端装备等战略新兴产业。”
数量众多的“冠军”企业发展壮大，带动相关企业发展，培育形成产业集群和产业链群，并通过全球化布局战略，逐步建立全球产业竞争优势。目前，潍坊全力构建不同行业产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业生态。围绕“十强产业”设立“雁阵形”产业集群库，从集群、产业链、企业三个维度持续发力，厚植新动能的土壤。
现代化的农业产业
现代化农业是潍坊的另外一个主要产业。
潍坊是闻名全国的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果园子”“种子库”。2021年，全市农林牧渔业总产值1183.5亿元、规模以上农产品加工业营业收入2516.4亿元、现代高效农业增加值132.3亿元，指标均位居全省第一。
多年来，潍坊以创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”为统领，率先制定农业农村现代化指标体系，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。现代农业全国领先，已经在机械、蔬菜及深加工等多个领域形成了优势产业集群。
图4 寿光巨能金玉米开发有限公司
在山东寿光巨能金玉米开发有限公司研发大楼里，展柜上摆放着一次性纸杯、塑料袋、餐盒等产品。“这些产品都是以玉米深加工为主导，用淀粉生产出来的复合材料制作出来的。它们有一个优势就是在大自然中可降解，不会对环境造成污染。”该企业研发人员介绍。巨能金玉米开发有限公司是省内农业产业化的龙头企业，已在玉米淀粉、变性淀粉、淀粉糖、氨基酸、生物质新材料等生产领域有着丰富技术，目前建设了玉米深加工产业链项目。
近年来，潍坊以统筹生产力发展和生产关系完善为着力点，勇于实践，创新实干，加快构建现代农业体系，坚持集群培育，形成粮食、设施蔬菜等十二大优势产业集群，走出了一条农业产业融合化集群化、农业生产科技化绿色化、农业经营组织化规模化之路。
此外，潍坊构建了国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心、国家现代蔬菜种业创新创业基地等一批重大平台。随着乡村振兴国家战略的实施，农业农村工作的转型升级、强链补链需求日益紧迫。
新兴产业“赛道”
疫情影响下，预制菜站上了新风口。
对这一产业，不少地区都在跃跃欲试，潍坊也不例外。因其背后有着被称之为“万亿”级别的市场。今年潍坊“两会”提出了打造“中华预制菜产业第一城”的发展愿景，并力争三年内全产业链规模达3000亿元。农业，是潍坊的绝对优势产业，抢占预制菜新“赛道”势在必得。
6月29日，潍坊诸城得利斯大楼里，摆放着众多开袋即食的红烧肉、鱼香肉丝等预制菜品。这些菜品很快被打包装箱运往各个城市。“我们有10万吨产能的生产线，都已经全部运转起来了。”得利斯总裁于瑞波介绍。得利斯已于2015年着手布局预制菜的相关产业，2020年以来，公司预制菜业务迎来爆发式增长，当年收入超过4亿元，2021年该项收入达到6亿元。他预计，2022年预制菜收入将达到12亿元。
图5 巨能金玉米开发有限公司
目前，潍坊预制菜市场主体总量仅次于深圳、长春，居全国第三。作为全国农业产业化发源地、现代农业发展“领头羊”，潍坊发展预制菜产业优势得天独厚，叠加健全的制造业体系、综合交通体系和完善的支撑配套体系，拥有其他地区不可比拟的基础条件和比较优势。潍坊农产品门类齐全，肉、菜、奶、蛋等供应充足，是全国4个年产蔬菜千万吨级、肉制品百万吨级的城市之一。潍坊市委书记田庆盈表示，有信心在预制菜行业占据全国第一。
对于预制菜产业的发展，潍坊出台全市预制菜产业高质量发展三年行动计划，确立了三年全产业链规模达到3000亿元、培育市场主体3000家、打造“中华预制菜产业第一城”总体目标，明确延展产业链条、提升支撑能力、拓展消费市场、强化组织推动等14项重点任务。随后，潍坊率先推出预制菜产业发展行动指南，加快抢占预制菜产业发展新高地。
新的产业集群将使产业和企业通过健全供应链产生促进效应，形成区域优势和持续竞争力的特色优势产业集聚区，盛产更多的“冠军企业”，这也让潍坊在加快进击万亿城市的征程中动力十足，活力四射。
来源：新黄河客户端
坊子融媒编辑：杨敏 彭海程
潍坊，这座新崛起的“冠军企业之城”，其背后不仅有着潍柴、歌尔等耳熟能详的知名大型企业，更有众多“单项冠军”企业；“群山有峰”的良好局面，离不开产业集群的发展壮大。
截至目前，潍坊已共拥有14个省级“十强”产业“雁阵形”集群、20家集群领军企业，数量均居全省第二位。产业集群通常把世界上最有竞争力的技术聚集在一起，从而激发出最佳效能。据了解，潍坊已有70%以上规上工业企业纳入了重点产业集群体系，“单项冠军”企业在当地平均配套率达到44.91%。
“十强”产业是纵深推进新旧动能转换的核心载体，也是推动潍坊高质量高速度发展的重要支撑。现代农业和先进制造业作为潍坊“两大主业”，其产业集群规模不断扩大，集约的效应也在不断增强。
图2 歌尔股份生产线
“单项冠军”的群体效应
制造业是带动潍坊腾飞的关键。
2021年，潍坊制造业规上工业营收突破万亿元。规上工业企业数量达到3621家，其中国家级制造业“单项冠军”17家，居全省第三位；省级制造业“单项冠军”83家，居全省首位；省级以上“单项冠军”数量居全省首位。
”单项冠军”是企业在行业内地位和实力的象征。一个城市的单项冠军出现“群峰并起”之势时，在行业中细分的产业会增多，进而有着更多的话语权和影响力。截至目前，潍坊70%以上规上工业企业纳入了重点产业集群体系，“单项冠军”企业在当地平均配套率为44.91%。
歌尔电子有限公司是省制造业单项冠军企业。据了解，该公司系上市公司歌尔股份有限公司全资子公司。在虚拟现实、智能可穿戴、智能耳机等智能硬件领域占据全球领先地位，VR/AR硬件及蓝牙耳机、游戏手柄等配套产品出货量均居全球第一。每3部手机中就有1部的麦克风、喇叭是歌尔制造。
图3 歌尔股份生产线
在潍坊高新区，以电声产业为主攻方向的歌尔股份带动形成了千亿级的电子信息产业集群。近年来，歌尔建设光学产业园、高保真无线智能耳机等15个重大项目。歌尔股份有限公司营销副总裁常刚介绍，智能制造能力是歌尔的核心竞争力之一，“我们也在加快布局新一代电子信息技术、人工智能、高端装备等战略新兴产业。”
数量众多的“冠军”企业发展壮大，带动相关企业发展，培育形成产业集群和产业链群，并通过全球化布局战略，逐步建立全球产业竞争优势。目前，潍坊全力构建不同行业产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业生态。围绕“十强产业”设立“雁阵形”产业集群库，从集群、产业链、企业三个维度持续发力，厚植新动能的土壤。
现代化的农业产业
现代化农业是潍坊的另外一个主要产业。
潍坊是闻名全国的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果园子”“种子库”。2021年，全市农林牧渔业总产值1183.5亿元、规模以上农产品加工业营业收入2516.4亿元、现代高效农业增加值132.3亿元，指标均位居全省第一。
多年来，潍坊以创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”为统领，率先制定农业农村现代化指标体系，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。现代农业全国领先，已经在机械、蔬菜及深加工等多个领域形成了优势产业集群。
图4 寿光巨能金玉米开发有限公司
在山东寿光巨能金玉米开发有限公司研发大楼里，展柜上摆放着一次性纸杯、塑料袋、餐盒等产品。“这些产品都是以玉米深加工为主导，用淀粉生产出来的复合材料制作出来的。它们有一个优势就是在大自然中可降解，不会对环境造成污染。”该企业研发人员介绍。巨能金玉米开发有限公司是省内农业产业化的龙头企业，已在玉米淀粉、变性淀粉、淀粉糖、氨基酸、生物质新材料等生产领域有着丰富技术，目前建设了玉米深加工产业链项目。
近年来，潍坊以统筹生产力发展和生产关系完善为着力点，勇于实践，创新实干，加快构建现代农业体系，坚持集群培育，形成粮食、设施蔬菜等十二大优势产业集群，走出了一条农业产业融合化集群化、农业生产科技化绿色化、农业经营组织化规模化之路。
此外，潍坊构建了国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心、国家现代蔬菜种业创新创业基地等一批重大平台。随着乡村振兴国家战略的实施，农业农村工作的转型升级、强链补链需求日益紧迫。
新兴产业“赛道”
疫情影响下，预制菜站上了新风口。
对这一产业，不少地区都在跃跃欲试，潍坊也不例外。因其背后有着被称之为“万亿”级别的市场。今年潍坊“两会”提出了打造“中华预制菜产业第一城”的发展愿景，并力争三年内全产业链规模达3000亿元。农业，是潍坊的绝对优势产业，抢占预制菜新“赛道”势在必得。
6月29日，潍坊诸城得利斯大楼里，摆放着众多开袋即食的红烧肉、鱼香肉丝等预制菜品。这些菜品很快被打包装箱运往各个城市。“我们有10万吨产能的生产线，都已经全部运转起来了。”得利斯总裁于瑞波介绍。得利斯已于2015年着手布局预制菜的相关产业，2020年以来，公司预制菜业务迎来爆发式增长，当年收入超过4亿元，2021年该项收入达到6亿元。他预计，2022年预制菜收入将达到12亿元。
图5 巨能金玉米开发有限公司
目前，潍坊预制菜市场主体总量仅次于深圳、长春，居全国第三。作为全国农业产业化发源地、现代农业发展“领头羊”，潍坊发展预制菜产业优势得天独厚，叠加健全的制造业体系、综合交通体系和完善的支撑配套体系，拥有其他地区不可比拟的基础条件和比较优势。潍坊农产品门类齐全，肉、菜、奶、蛋等供应充足，是全国4个年产蔬菜千万吨级、肉制品百万吨级的城市之一。潍坊市委书记田庆盈表示，有信心在预制菜行业占据全国第一。
对于预制菜产业的发展，潍坊出台全市预制菜产业高质量发展三年行动计划，确立了三年全产业链规模达到3000亿元、培育市场主体3000家、打造“中华预制菜产业第一城”总体目标，明确延展产业链条、提升支撑能力、拓展消费市场、强化组织推动等14项重点任务。随后，潍坊率先推出预制菜产业发展行动指南，加快抢占预制菜产业发展新高地。
新的产业集群将使产业和企业通过健全供应链产生促进效应，形成区域优势和持续竞争力的特色优势产业集聚区，盛产更多的“冠军企业”，这也让潍坊在加快进击万亿城市的征程中动力十足，活力四射。
来源：新黄河客户端
坊子融媒编辑：杨敏 彭海程
#读报看宽城# 【长春+：柳影街道迅速行动除豚草】“豚草又长起来了，能不能帮我们清理清理？”近日，长春市宽城区柳影路与菜市北街交会处塞纳阳光小区C区居民把求助电话打到柳影街道办事处。
接到居民的电话，工作人员立即来到现场，发现在靠近宋家明渠的小路上，豚草已经连成片。豚草外形很像艾蒿，属于外来入侵物种，繁殖力极强，种子可随风飘散600公里，落地发芽后成片生长，与周边植物及农作物争夺养分和水分，有“植物杀手”的恶名，它的花粉能让人过敏，出现打喷嚏、流清涕、荨麻疹、皮炎等症状，目前正是豚草生长旺盛期，开花前也是清除的最佳时机，清除豚草最好的办法就是连根拔起，不让它生长。为给居民营造健康的生活环境，柳影街道办事处城市建设管理办公室组织人员立即对辖区内宋家明渠—柳江路段两侧的豚草进行人工清理。工作人员表示，今后还将持续跟踪豚草的生长情况，加大巡查力度主动出击，抓住豚草成熟前的时间节点，随时开展集中整治。
接到居民的电话，工作人员立即来到现场，发现在靠近宋家明渠的小路上，豚草已经连成片。豚草外形很像艾蒿，属于外来入侵物种，繁殖力极强，种子可随风飘散600公里，落地发芽后成片生长，与周边植物及农作物争夺养分和水分，有“植物杀手”的恶名，它的花粉能让人过敏，出现打喷嚏、流清涕、荨麻疹、皮炎等症状，目前正是豚草生长旺盛期，开花前也是清除的最佳时机，清除豚草最好的办法就是连根拔起，不让它生长。为给居民营造健康的生活环境，柳影街道办事处城市建设管理办公室组织人员立即对辖区内宋家明渠—柳江路段两侧的豚草进行人工清理。工作人员表示，今后还将持续跟踪豚草的生长情况，加大巡查力度主动出击，抓住豚草成熟前的时间节点，随时开展集中整治。
【#旧衣回收是公益还是生意# ？#回收的旧衣去哪了# ？】前几天，天津市和平区居民王女士从家里收拾出一大包旧衣服，有十几斤重，拎到楼下投进了小区的旧衣回收箱。
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。（法制日报）
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。（法制日报）
✋热门推荐