【2022年市委一号文件解读:书写农业强农村美农民富的亮丽答卷】春光正好,绵州大地,一幅幅热火朝天的春耕图景正徐徐铺展。农时不等人,面对更趋复杂严峻的外部环境,抓好农业生产、做好“三农”工作有着极其重要的意义。
  日前,2022年市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布,全文近万字,从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署,给农民发出惠农大礼包。
  文件的重点和亮点是什么?如何推动乡村振兴取得新进展?对此,记者采访了市委农村工作领导小组办公室有关负责人。
  首要任务 守住两条底线
  粮食,是安民之本、是稳市之要,也是应变局、开新局、稳大局的底气。
  “必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍,绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年,全市粮食总产量235.18万吨,高于全省0.15个百分点,粮食总产量创近10年新高。
  作为农业大市,绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍,《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给,保障粮食安全”摆在首要位置,明确今年我市粮食生产的目标任务:确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤,并提出一系列政策举措。
  扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。我省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中,绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此,《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”,大力发展油料作物,推进玉米大豆带状复合种植,完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。
  强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作,明确要聚焦耕地保护与利用,筑牢耕地保护红线,将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容,对未完成粮食播种面积和产量目标的县(市、区),在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。
  保障粮食安全之外,还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍,今年我市将在推动帮扶政策落地见效,健全监测帮扶机制的同时,巩固提升脱贫地区产业发展培育,加强就业帮扶,促进脱贫人口持续增收;落实乡村振兴重点帮扶村支持政策,持续加大人力物力财力支持力度。
  如何推进 抓好四项工作
  记者梳理《意见》看到,今年我市将做好“聚焦农业科技创新,建设全国种业强市;高质量发展现代农业园区,构建现代农业体系;科学编制乡村国土空间规划,建设美丽宜居乡村;聚焦乡村治理,维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。
  种子是农业“芯片”。我市要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“我市将按照‘1311’种业强市建设体系,注重引进和改良品种,推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者,不仅提升种业创新能力,还将培育种业创新主体,打造种业产业集群,力争成功认定省级种业园区2个,形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。
  现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年,我市将优化农业产业空间布局,持续优化“6+10”现代农业产业体系,加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点,将着力提升质效,推进三产融合,发展乡村新产业新业态。
  农村美不美,关系到百姓的“幸福值”,也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”?市委一号文件给出答案:我市将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。
  通过推进农村人居环境整治,推动乡村绿色低碳发展等举措,把乡村建设得更加美丽富裕。
  乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年我市将聚焦乡村治理,具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫,维护农村社会和谐稳定。
  从建设全国种业强市到现代农业园区,到农业的“造血”功能更强;从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展,农村的“颜值”更高;从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量,农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示,《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计,提出了新理念、新思想、新战略,为“三农”发展点亮“导航灯”。
  怎样落地 强化五项保障
  目标已定,势必达成。如何确保今年市委一号文件的部署落到落地落实?
  “要强化五项保障。”该负责人给出答案,具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。
  坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,压实全面推进乡村振兴责任。我市将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制,继续开展县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。
  真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措,要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入,建立乡村振兴重点投资项目库,大力推进产业招商。
  强化要素保障,离不开用地和人才。该负责人透露,今年将强化乡村发展用地保障,新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设,深入实施乡村人才振兴五年行动,建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。
  乡村振兴受制于诸多制度性因素,特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此,《意见》提出聚焦重点领域改革,今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”,持续推进农村承包土地“三权分置”改革,创新农村金融服务模式等工作,激发乡村振兴内生动能。
  市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示,“三农”工作重心历史性转移后,新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来,将扎实有序推进各项重点工作,奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。(绵报融媒记者 李灵越)

【2022年市委一号文件解读:书写农业强农村美农民富的亮丽答卷】春光正好,绵州大地,一幅幅热火朝天的春耕图景正徐徐铺展。农时不等人,面对更趋复杂严峻的外部环境,抓好农业生产、做好“三农”工作有着极其重要的意义。
  日前,2022年市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布,全文近万字,从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署,给农民发出惠农大礼包。
  文件的重点和亮点是什么?如何推动乡村振兴取得新进展?对此,记者采访了市委农村工作领导小组办公室有关负责人。
  首要任务 守住两条底线
  粮食,是安民之本、是稳市之要,也是应变局、开新局、稳大局的底气。
  “必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍,绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年,全市粮食总产量235.18万吨,高于全省0.15个百分点,粮食总产量创近10年新高。
  作为农业大市,绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍,《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给,保障粮食安全”摆在首要位置,明确今年我市粮食生产的目标任务:确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤,并提出一系列政策举措。
  扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。我省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中,绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此,《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”,大力发展油料作物,推进玉米大豆带状复合种植,完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。
  强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作,明确要聚焦耕地保护与利用,筑牢耕地保护红线,将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容,对未完成粮食播种面积和产量目标的县(市、区),在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。
  保障粮食安全之外,还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍,今年我市将在推动帮扶政策落地见效,健全监测帮扶机制的同时,巩固提升脱贫地区产业发展培育,加强就业帮扶,促进脱贫人口持续增收;落实乡村振兴重点帮扶村支持政策,持续加大人力物力财力支持力度。
  如何推进 抓好四项工作
  记者梳理《意见》看到,今年我市将做好“聚焦农业科技创新,建设全国种业强市;高质量发展现代农业园区,构建现代农业体系;科学编制乡村国土空间规划,建设美丽宜居乡村;聚焦乡村治理,维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。
  种子是农业“芯片”。我市要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“我市将按照‘1311’种业强市建设体系,注重引进和改良品种,推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者,不仅提升种业创新能力,还将培育种业创新主体,打造种业产业集群,力争成功认定省级种业园区2个,形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。
  现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年,我市将优化农业产业空间布局,持续优化“6+10”现代农业产业体系,加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点,将着力提升质效,推进三产融合,发展乡村新产业新业态。
  农村美不美,关系到百姓的“幸福值”,也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”?市委一号文件给出答案:我市将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。
  通过推进农村人居环境整治,推动乡村绿色低碳发展等举措,把乡村建设得更加美丽富裕。
  乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年我市将聚焦乡村治理,具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫,维护农村社会和谐稳定。
  从建设全国种业强市到现代农业园区,到农业的“造血”功能更强;从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展,农村的“颜值”更高;从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量,农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示,《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计,提出了新理念、新思想、新战略,为“三农”发展点亮“导航灯”。
  怎样落地 强化五项保障
  目标已定,势必达成。如何确保今年市委一号文件的部署落到落地落实?
  “要强化五项保障。”该负责人给出答案,具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。
  坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,压实全面推进乡村振兴责任。我市将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制,继续开展县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。
  真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措,要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入,建立乡村振兴重点投资项目库,大力推进产业招商。
  强化要素保障,离不开用地和人才。该负责人透露,今年将强化乡村发展用地保障,新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设,深入实施乡村人才振兴五年行动,建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。
  乡村振兴受制于诸多制度性因素,特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此,《意见》提出聚焦重点领域改革,今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”,持续推进农村承包土地“三权分置”改革,创新农村金融服务模式等工作,激发乡村振兴内生动能。
  市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示,“三农”工作重心历史性转移后,新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来,将扎实有序推进各项重点工作,奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。(绵报融媒记者 李灵越)

没有前两年追求清零政策的坚持,也就没有中间短暂复苏的经济和生计,更没有应对接下来选择任何一种道路的信心和底气。现阶段各种共存可能性讨论的根本都必须要归根于过去两年清零政策的有效性。民众从中获利,对国家有信心,基层防疫组织具备快速响应的能力,配套大数据软件的更新应用等才让我们有选择道路的能力,而不是被动的打开,某种意义上,我们的共存,是举国之力争取来的选择权,而不是顺天应命,牺牲无数老弱换来的物竞天择,某些抱怨者也是受益者,应对此抱有感恩之心。


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