【金融服务不断档 助企保民克时艰——中国银行三亚分行全力保障“疫情期间”金融服务】
本是四月清雨时，然而疫情蔓延让之大为变色。为了尽快阻断疫情传播扩散，4月初三亚市政府出台防控新冠疫情系列政策措施，实行分区管控。中国银行三亚分行积极响应市政府及监管单位的号召，为了确保疫情防控期间金融服务不断档，当机立断，第一时间启动业务连续性应急机制，一方面让各业务部门、各网点引导客户线上办理金融业务，另一方面组建多个业务应急工作组，遵循特事特办、急事急办的原则，压实责任链条，及时高效解决企业、百姓特别是抗疫个人、民生类企业的燃眉之急。
全力助民纾困，金融服务步履不停
积极落实省行部署，出台疫情期间个人贷款及客户催收和征信相关扶持政策等，及时了解客户需求，妥善安排受疫情影响的业务。在疫情暂停营业期间，坚守金融服务实体初心，团结一致、攻坚克难，对于紧急业务的办理，及时协调柜面服务场所，紧急支援业务人员，确保账户服务及时办理，各类资金及时汇划，确保金融服务畅通运行，做企业和百姓金融服务的坚实后盾。
4月6日，三亚崖州支行了解到崖州区农业农村局需紧急开立对公账户的情况后，第一时间启动应急预案将相关业务需求报送分行相关条线部门，在分行党委急事急办的指示下，在支行暂停营业的情况下迅速组织人员为企业开通绿色通道多方联动提供应急服务。由于分行复审人员在疫情封控区无法到岗，省行交易银行部了解情况后给予大力支持，第一时间将三亚分行复审人员角色调整至省行该部协助处理，及时顺畅了对公开户渠道，成功为该客户开立了4户农业、渔业及运输业专用账户，高效协助崖州区农业农村局推进乡村振兴项目的款项顺利落地。
某大型矿业集团由于开展跨境大宗贸易对时效性要求较高，为确保该司业务不断档，分行公司金融部通过微信群每日跟踪该司金融需求，提前做好业务安排。4月11日，该部克服因疫情管控现场办公人员不足的困难，协调营业部相关人员为该企业办理了4笔企业跨境汇款业务，累计汇出655.7万美元，确保企业按时汇出货款采购货物的需求。
配合防疫工作的三亚湾某酒店全部实行封控管理状态，造成该企业资金压力骤增，企业急需的“资金血库”亮起警示灯，难以支付员工工资、酒店水电费及天然气费等，该客户心里焦急万分。三亚分行公司金融部向客户表示，中行绝对不会在这个时间点断贷，以银行的担当，给企业吃了一粒定心丸。该部协同个人数字金融部、营业部，为该司开辟“绿色通道”。从签订合同、验印、放款，每一个流程均已最快的速度加急办理，终于在4月13日让信贷资金顺利到账，成功为该酒店发放了321万元流动资金贷款，解决了该酒店的燃眉之急，该客户对中国银行的高效便捷服务赞不绝口。
此外，三亚新居支行克服停业困难为国资委下属企业三亚某公司办理代发薪业务，累计发放约38万元；分行营业部连续3天为4家企业办理代发薪业务，累计发放约150万元，覆盖面达480人左右，新增开立2个公户；三亚凤凰路支行加急为某个体工商户办理更换网银认证工具业务……
供应暖心服务，搭建线上服务平台
为了有效管控疫情传播扩散风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康，根据三亚疫情防控工作指挥部及监管单位的指导意见市多家银行网点暂停对外营业。在全市按下暂停键的时期，三亚分行在停业期间积极为客户开展线上金融服务，分行的理财经理们在线上时刻待命。针对产品到期客户，理财经理提前与客户进行电话沟通，了解客户投资需求，制定个性化的资产配置方案；针对持有产品客户，定期通过微信、电子邮件等方式发送中银资产配置策略周报、产品净值及运作报告，使客户及时了解所持产品运作情况，充分保障投资者知情权；针对疫情期间遇到企业经营困难的私行客户，网点负责人主动了解客户需求，提供综合解决方案。
科学疫情防控，构筑有力“金融屏障”
4月12日，根据市政府及监管单位的指导意见，经过三亚分行党委统筹安排，克服多方困难（如金库人员、网点员工多数在管控区难以到岗），相继安排处在防范区的崖州支行、迎宾路支行两家网点恢复正常营业，尽全力保障市民的金融服务需求。正常营业的两家网点始终保持高度警醒，每日对网点进行全方位消毒，尤其是增加自助设备、设备屏幕、按钮、密码键盘等人员频繁接触部位的消毒次数，保持通风换气，对所有进入网点客户严格落实扫地点码、看健康码、测体温等防疫措施；严格控制厅堂流量，科学引导分流，需要柜台办理业务的客户分散就坐，减少人员接触风险，做好1.5米以上间隔，为客户创造安全、放心的金融环境。
净化流通现金，提供安全“放心货币”
为充分保障现金服务安全性，三亚分行库房坚持做好现金实物、机具和现金作业场地的消毒工作，在清点前和入库后通过紫外线对现金进行全封闭消毒，确保回笼后再投放市场的现金安全无毒。全面加强回笼周转现金的专业净化处理与安全保管，切实保障现金的使用安全，为百姓提供干净安全的“放心货币”。
当下疫情防控在关键时期，中国银行三亚分行将坚守金融为民初心，勇担抗击疫情使命，以国之大者的坚守和担当，齐心协力共同战斗，用实际行动践行国有大行的社会责任，全力助企纾困、保障民生，履职尽责，助力全民共克时艰。相信不久的将来，三亚必将呈现最美人间四月天！（中国银行三亚分行 刘雅倩 杨铮）
本是四月清雨时，然而疫情蔓延让之大为变色。为了尽快阻断疫情传播扩散，4月初三亚市政府出台防控新冠疫情系列政策措施，实行分区管控。中国银行三亚分行积极响应市政府及监管单位的号召，为了确保疫情防控期间金融服务不断档，当机立断，第一时间启动业务连续性应急机制，一方面让各业务部门、各网点引导客户线上办理金融业务，另一方面组建多个业务应急工作组，遵循特事特办、急事急办的原则，压实责任链条，及时高效解决企业、百姓特别是抗疫个人、民生类企业的燃眉之急。
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此外，三亚新居支行克服停业困难为国资委下属企业三亚某公司办理代发薪业务，累计发放约38万元；分行营业部连续3天为4家企业办理代发薪业务，累计发放约150万元，覆盖面达480人左右，新增开立2个公户；三亚凤凰路支行加急为某个体工商户办理更换网银认证工具业务……
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为了有效管控疫情传播扩散风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康，根据三亚疫情防控工作指挥部及监管单位的指导意见市多家银行网点暂停对外营业。在全市按下暂停键的时期，三亚分行在停业期间积极为客户开展线上金融服务，分行的理财经理们在线上时刻待命。针对产品到期客户，理财经理提前与客户进行电话沟通，了解客户投资需求，制定个性化的资产配置方案；针对持有产品客户，定期通过微信、电子邮件等方式发送中银资产配置策略周报、产品净值及运作报告，使客户及时了解所持产品运作情况，充分保障投资者知情权；针对疫情期间遇到企业经营困难的私行客户，网点负责人主动了解客户需求，提供综合解决方案。
科学疫情防控，构筑有力“金融屏障”
4月12日，根据市政府及监管单位的指导意见，经过三亚分行党委统筹安排，克服多方困难（如金库人员、网点员工多数在管控区难以到岗），相继安排处在防范区的崖州支行、迎宾路支行两家网点恢复正常营业，尽全力保障市民的金融服务需求。正常营业的两家网点始终保持高度警醒，每日对网点进行全方位消毒，尤其是增加自助设备、设备屏幕、按钮、密码键盘等人员频繁接触部位的消毒次数，保持通风换气，对所有进入网点客户严格落实扫地点码、看健康码、测体温等防疫措施；严格控制厅堂流量，科学引导分流，需要柜台办理业务的客户分散就坐，减少人员接触风险，做好1.5米以上间隔，为客户创造安全、放心的金融环境。
净化流通现金，提供安全“放心货币”
为充分保障现金服务安全性，三亚分行库房坚持做好现金实物、机具和现金作业场地的消毒工作，在清点前和入库后通过紫外线对现金进行全封闭消毒，确保回笼后再投放市场的现金安全无毒。全面加强回笼周转现金的专业净化处理与安全保管，切实保障现金的使用安全，为百姓提供干净安全的“放心货币”。
当下疫情防控在关键时期，中国银行三亚分行将坚守金融为民初心，勇担抗击疫情使命，以国之大者的坚守和担当，齐心协力共同战斗，用实际行动践行国有大行的社会责任，全力助企纾困、保障民生，履职尽责，助力全民共克时艰。相信不久的将来，三亚必将呈现最美人间四月天！（中国银行三亚分行 刘雅倩 杨铮）
#海外生物实验室是美国伸向世界的黑手# 【一层层掀开美国面具！海外生物实验室是美“军事帝国”伸向世界的黑手】#面具下的丑恶美利坚# 美国是世界头号军事强国，拥有遍布全球38个国家和地区的700-1000个海外军事基地。从一开始，美国海外生物实验室的建设就和战争活动密切相关。在相关地区部署军队之前，美国会在当地建设生物实验室以获取医疗情报，从而采取预防措施，降低士兵的非战伤发病率。
除为军事活动“打前站”之外，美国还通过建立海外生物实验室开展卫生外交，并将这些实验室作为防御生物战与生物恐怖主义的前哨。俄罗斯指控美国在其海外实验室进行生物武器研发。无论美国是否承认，其境外军事性质生物实验室的广泛存在，都是美国现实主义政治的延续，是其打造军事帝国的重要支柱。
名为生物实验室，实为军事机构
根据美国科学家联合会2020 年2月的统计，美国国内目前有13个正在运行、扩建或规划中的生物安全四级实验室，以及1495 个生物安全三级实验室。根据美国向《禁止生物武器公约》缔约国大会提交的数据，美国在全球30个国家控制了336个生物实验室。不过根据美国国防部下属国防威胁降低局（DTRA）和其他国家生物实验室签署的5629份合同，美国在本土之外的49个国家和地区部署有生物实验室。
沃尔特·里德陆军研究所是美国国防部管理的最大生物医学研究机构，下设5个海外实验室和基地，包括位于肯尼亚内罗毕的美国陆军医学研究肯尼亚中心、位于泰国曼谷的美国武装部队医学科学研究所、位于德国森巴赫的陆军医学研究欧洲中心、位于格鲁吉亚第比利斯的卢加尔公共卫生研究中心，以及位于韩国的美国陆军医疗物资中心。
其中，设在泰国的武装部队医学科学研究所，是美国国防部控制的海外医学研究实验室中最大的一个，在尼泊尔、菲律宾、 柬埔寨、越南等国拥有不同级别的分支机构，存储大量高危病毒、细菌、寄生虫样本，并在世界各地收集流感、寨卡等病毒的基因序列。
美国海军部署了3个海外医学研究实验室，包括位于柬埔寨金边的海军医学研究第二实验室、位于埃及开罗的美国海军医学研究第三实验室，以及位于秘鲁利马的美国海军医学研究第六实验室。其中，位于埃及开罗的第三实验室主要负责西非、中东和亚洲西南地区军事人员的疾病研究与监控，拥有位于埃及的生物安全三级实验室、野外和医院研究场地，并在加纳拥有疟疾实验场地。
美军官方和建制类医学实验室的工作范围通常会辐射邻近区域，并扩展到邻国的较小卫星实验室。美军这些官方实验室及其附属卫星实验室通常是在冷战期间设置的，本身就是军事机构，因此军事意味浓厚，长期从事传染病检测、研究与诊疗工作，军民两用，已经深深嵌入全球传染病监测网络。
从一开始就是危险之路
美国本土高等级生物安全实验室的迅速发展，与历届政府的生物技术战略相关，也与21世纪科技变革有关。在美国政府和军方的资助下，美国本土生物实验室开展了系列高危病毒重组、病原体功能获得等争议性的生物技术两用研究。
在海外，特别是独联体国家，美国建立了大量的生物实验室。华盛顿这样做的一大原因是为了规避国内风险。在《生物武器法》《生物武器控制法》等法律法规的约束下，美国本土高等级生物安全实验室开展生物防护研究的研发和行政管理成本一路高企，一旦预算或财政资源、人力资源等跟不上，出现生物管制剂泄漏等安全事件的风险就会极大增加，而这将激起社会舆论讨伐，进而推动相关立法，从而使与病原体相关的生物技术研发陷入新困境。
相较之下，美国在海外建立生物实验室，直接开展或签署保密协议委托他国开展生物技术研发，具有更高的操作自由度和性价比。此外，在海外建设和运营生物实验室，也为美国政府机构、高校、企业、非政府组织等，以“生物医学研发”和“全球卫生合作”为借口参与各类活动，提供了更广阔的国际舞台。
需要注意的是，美国在海外生物实验室积极开展名目繁多的生物技术研发，从一开始就是一条危险之路。从本质上看，这只不过是华盛顿转移风险的权宜之计。美国海外生物实验室的管理体系不完善、人员素质参差不齐，可能导致这些实验室进行更多的极端生物实验，引发更多的生物安全事件，甚至造成风险外溢。根据美媒的报道，自2003年以来，美国国内外生物实验室发生了数百起卫生安全事故，实验室所在国家和地区还不断发生和实验有关的疫情。
对外卫生援助成为获取地缘政治利益的手段
美国在海外建立生物实验室，从一开始就和战争密切相关。1898年，美国时任陆军医学总监乔治·斯滕伯格分别在古巴和菲律宾建立了美军最早的两个海外实验室，以研究美西战争期间对美军造成重创的伤寒症和黄热病。二战期间，美国军队深受各种传染病的困扰。二战后，美国陆军和海军研究人员日益重视海外医学研究合作，研究疾病对当地人以及美国部署在当地士兵的影响。
美国的对外卫生援助是其实现地缘政治利益的重要手段之一，而海外生物实验室是华盛顿开展卫生外交的重要工具之一。美国中央情报局2000 年发表的报告称，传染病有可能加剧大国为控制稀有资源而展开的斗争，从而影响美国国家安全。2002 年，美国国际开发署发表题为《国家利益中的对外援助》的报告，认为对外援助将会成为一种至关重要的外交政策工具。美国国际开发署还将促进公共卫生的发展作为美国对外援助的6个重点之一，并在之后启动为期10年的新发流行病威胁计划。2014年，美国政府又提出“全球卫生安全议程”概念，力图加强华盛顿主导下的全球卫生安全战略统筹。
美国国际开发署、国立卫生研究院科研项目等资助的海外研究中心，通过促进合作国与受援国之间的科学研究、信息交流、能力建设等，维护与提升华盛顿的地缘政治利益、国家安全利益和经济利益。例如，美国海军医学研究第二实验室成功研制并推广了治疗霍乱的“海军疗法”，极大地降低了菲律宾、印尼、韩国以及马来西亚等国霍乱患者的死亡率。该实验室通过开展传染病研究和改善疾病监测，加强了美国对其他国家公共卫生领域的援助，维护了美国在太平洋地区的利益。
根据美国的说法，在海外建立生物实验室的一大目的是“防御”生物战与生物恐怖主义。苏联解体后，在其加盟共和国内，美国以防御生物武器和生物恐怖主义为由，实施“减少威胁合作计划”。美国国会2008年通过一项法案，将该计划向中东和亚洲方向拓展。美国2013年又通过新一轮“减少威胁合作计划”，在其中增加了全球卫生安全目标。目前，美国“减少威胁合作计划”与26个国家有合作。
是否研发生物武器？
虽然美国否认在其海外实验室进行生物军事活动，然而近年来，这些生物实验室多次被爆进行非法实验。韩媒就曾报道称，驻韩美军多年来在韩国多地运营涉及严重危险生物制剂和毒素的生化实验室，在韩国首尔、釜山等 4 地都建有研究炭疽杆菌等生化武器的实验室，并且计划进一步扩大实验室范围。面对质疑，驻韩美军承认在韩国大邱地区进行生化武器试验。
美国是否在研发生物武器，本是一个事实性问题，但因为华盛顿设置的重重障碍，这个问题已经变成一个谜团。首先，当前国际生物军控体系存在制度性短板，在美国20多年的独家反对下，《禁止生物武器公约》核查机制并未建立起来；其次，美国矢口否认俄罗斯的指控，坚称自己没有进行军事生物活动，然而对于在海外实验室到底进行了哪些研究、进展到什么程度，美国将沉默进行到底。
中国古话说：“听其言，观其行。”要知道美国在海外广泛建立生物实验室的真实目的是什么，我们还需要对其行为进行分析。笔者认为，美国海外实验室进行的一些研究，在某种程度上已经超过了和平目的的需要。比如，此次乌克兰危机就暴露出，美国在乌开展诸多与高等级病原体相关、极复杂的生物实验。从专业角度来看，乌克兰的经济科技发展水平决定了其国家战略需求，特别是国家生物安全需求，还不可能、也不需要达到如此精细的程度。此外，美国和乌克兰生物实验室签署的合同显示，美国对这些实验室拥有绝对控制权，且禁止生物武器研发技术外传。虽然美国否认在乌进行生物军事活动，但在事实面前，美国简单粗暴的否认并没有说服力。
转移斯拉夫族群血清样本，莫非在搞基因武器？
俄乌军事冲突爆发后，俄罗斯公布的文件显示，美国在乌生物实验室将大量来自乌克兰各地区、完全属于斯拉夫族群的血清样本转移到国外。3月13日，乌安全局一名前官员表示，美国在乌生物实验室正在研发一种新的基因型生物武器。虽然国际社会目前还没有办法对此进行核实，但美国确实在开展基因武器研究方面拥有两大先天优势。
首先是技术优势。自20世纪80年代以来，美国一直是生物科技重大创新的主要策源地，在生物科技研发方面“独领风骚”，并长期以来通过多种举措维持这种主导地位。在可以预见的未来10年，美国的全球生物科技龙头地位依然难以撼动。美国防部正将生物技术现代化作为优先工作事项之一，加快制定国防生物技术发展十年路线图，升级现有技术体系，满足军队新型备战需求。
其次是战略谋划优势。美国作为世界上唯一的超级大国，具有全局性优势。从2014年国防高级研究计划局（DARPA）生物技术办公室正式成立，宣布“生物科技作为一项核心学科，代表了国防科技的未来”，到美国科学院《合成生物学时代的生物防御》报告表示“政府应该密切关注（合成生物学）这个高速发展的领域，就像在冷战时期对化学和物理学的密切关注一样”；从美国国防部净评估办公室20YY生物战战略研究，到两党生物防御委员会提出生物防御“阿波罗”计划倡议，美国战略安全界抱有强烈的竞争意识和国家战略利益意识，倾向于打造带有进攻性趋向的生物威慑体系。
正如中国外交部发言人赵立坚所说，要打消国际社会对美国海外生物实验室的疑虑，美国应该本着负责任态度，对其生物军事活动作出全面澄清，应该开放这些实验室供国际专家独立调查，并停止独家反对建立《禁止生物武器公约》核查机制。对于这些要求，美国置若罔闻。
不过，即便坐实了美国海外生物实验室进行违法和违约行为，法律的板子恐怕也很难打到美国政府头上，因为从历史上看，美国这些海外行动的决策者、执行者极其善于钻国内以及国际法律空子。他们可能利用法律漏洞，让这些海外实验室“听命于”美国，但其法律身份却和美国政府没有关系。
军工复合体与资本的畸形联姻
美国本土与海外生物实验室数量庞大、种类繁多，且军事部门深度参与。笔者推测美国的动机主要有二：一是处心积虑发展生物武器；二是在不开发生物武器的前提下，全方位推进生物科技助战、备战，并在全球抢占生物领域优势。通过对美国本土和海外生物实验室的发展历程进行分析，我们可以说，即便美国没有在这些实验室进行生物武器研发，它也正走在一条危险道路上，时刻处于悬崖边缘，并很有可能达不到其预期效果并反遭吞噬。
美国在东欧、中亚、东亚等海外生物实验室的不透明、甚至激进的做法，进一步模糊了进攻性和防御性生物技术研发的边界，加剧了病原体实验室泄漏和大流行疫情暴发的风险，催生了生物武器技术加速扩散新风险，加大了人为主动因素诱发的局部地区激烈对抗、战争风险、全球资本市场风险。
更需要警惕的是，以这些海外生物实验室为平台，美国战争经济“养大”的军工复合体，可能与华尔街资本进行畸形联姻。美国国防威胁降低局已经将大部分工作外包给了Battelle和Metabiota等私营公司，这些公司不需要对国会负责，可以更自由地运作，并绕过法律的约束。
一个让人警惕的例子就是，美国旧金山Metabiota公司已经推出了首个商业化的疫情评估和防范平台，通过数据分析帮助保险公司制定对自己更有利的流行病保险方案。值得注意的是，Metabiota公司已经与美国中央情报局出资组建的IQT公司签署战略协议。
2月24日，俄乌军事冲突爆发，随即美国在乌克兰以及其他国家生物实验室的不透明活动被置于国际舞台之上。对于美国在海外生物实验室的活动，各国疑窦重重、忧心忡忡，而美国却充耳不闻、视而不见。目前各种证据显示，美国海外生物实验室很可能在“玩火”，而这是一条不归路。历史证明，“基地”组织本质上是被美援喂大的，华盛顿最后养蛊却遭反噬。在生物武器研究方面，美国可能重蹈覆辙。从长远看，美国海外生物实验室从事高风险活动，由此带来的“后遗症”不仅是这些实验室所在国的灾难，也会殃及各国人民。（本文系《环球时报》4月8日8、9版深度认知版文章，作者王小理系中国军控与裁军协会生物组专家）
除为军事活动“打前站”之外，美国还通过建立海外生物实验室开展卫生外交，并将这些实验室作为防御生物战与生物恐怖主义的前哨。俄罗斯指控美国在其海外实验室进行生物武器研发。无论美国是否承认，其境外军事性质生物实验室的广泛存在，都是美国现实主义政治的延续，是其打造军事帝国的重要支柱。
名为生物实验室，实为军事机构
根据美国科学家联合会2020 年2月的统计，美国国内目前有13个正在运行、扩建或规划中的生物安全四级实验室，以及1495 个生物安全三级实验室。根据美国向《禁止生物武器公约》缔约国大会提交的数据，美国在全球30个国家控制了336个生物实验室。不过根据美国国防部下属国防威胁降低局（DTRA）和其他国家生物实验室签署的5629份合同，美国在本土之外的49个国家和地区部署有生物实验室。
沃尔特·里德陆军研究所是美国国防部管理的最大生物医学研究机构，下设5个海外实验室和基地，包括位于肯尼亚内罗毕的美国陆军医学研究肯尼亚中心、位于泰国曼谷的美国武装部队医学科学研究所、位于德国森巴赫的陆军医学研究欧洲中心、位于格鲁吉亚第比利斯的卢加尔公共卫生研究中心，以及位于韩国的美国陆军医疗物资中心。
其中，设在泰国的武装部队医学科学研究所，是美国国防部控制的海外医学研究实验室中最大的一个，在尼泊尔、菲律宾、 柬埔寨、越南等国拥有不同级别的分支机构，存储大量高危病毒、细菌、寄生虫样本，并在世界各地收集流感、寨卡等病毒的基因序列。
美国海军部署了3个海外医学研究实验室，包括位于柬埔寨金边的海军医学研究第二实验室、位于埃及开罗的美国海军医学研究第三实验室，以及位于秘鲁利马的美国海军医学研究第六实验室。其中，位于埃及开罗的第三实验室主要负责西非、中东和亚洲西南地区军事人员的疾病研究与监控，拥有位于埃及的生物安全三级实验室、野外和医院研究场地，并在加纳拥有疟疾实验场地。
美军官方和建制类医学实验室的工作范围通常会辐射邻近区域，并扩展到邻国的较小卫星实验室。美军这些官方实验室及其附属卫星实验室通常是在冷战期间设置的，本身就是军事机构，因此军事意味浓厚，长期从事传染病检测、研究与诊疗工作，军民两用，已经深深嵌入全球传染病监测网络。
从一开始就是危险之路
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在海外，特别是独联体国家，美国建立了大量的生物实验室。华盛顿这样做的一大原因是为了规避国内风险。在《生物武器法》《生物武器控制法》等法律法规的约束下，美国本土高等级生物安全实验室开展生物防护研究的研发和行政管理成本一路高企，一旦预算或财政资源、人力资源等跟不上，出现生物管制剂泄漏等安全事件的风险就会极大增加，而这将激起社会舆论讨伐，进而推动相关立法，从而使与病原体相关的生物技术研发陷入新困境。
相较之下，美国在海外建立生物实验室，直接开展或签署保密协议委托他国开展生物技术研发，具有更高的操作自由度和性价比。此外，在海外建设和运营生物实验室，也为美国政府机构、高校、企业、非政府组织等，以“生物医学研发”和“全球卫生合作”为借口参与各类活动，提供了更广阔的国际舞台。
需要注意的是，美国在海外生物实验室积极开展名目繁多的生物技术研发，从一开始就是一条危险之路。从本质上看，这只不过是华盛顿转移风险的权宜之计。美国海外生物实验室的管理体系不完善、人员素质参差不齐，可能导致这些实验室进行更多的极端生物实验，引发更多的生物安全事件，甚至造成风险外溢。根据美媒的报道，自2003年以来，美国国内外生物实验室发生了数百起卫生安全事故，实验室所在国家和地区还不断发生和实验有关的疫情。
对外卫生援助成为获取地缘政治利益的手段
美国在海外建立生物实验室，从一开始就和战争密切相关。1898年，美国时任陆军医学总监乔治·斯滕伯格分别在古巴和菲律宾建立了美军最早的两个海外实验室，以研究美西战争期间对美军造成重创的伤寒症和黄热病。二战期间，美国军队深受各种传染病的困扰。二战后，美国陆军和海军研究人员日益重视海外医学研究合作，研究疾病对当地人以及美国部署在当地士兵的影响。
美国的对外卫生援助是其实现地缘政治利益的重要手段之一，而海外生物实验室是华盛顿开展卫生外交的重要工具之一。美国中央情报局2000 年发表的报告称，传染病有可能加剧大国为控制稀有资源而展开的斗争，从而影响美国国家安全。2002 年，美国国际开发署发表题为《国家利益中的对外援助》的报告，认为对外援助将会成为一种至关重要的外交政策工具。美国国际开发署还将促进公共卫生的发展作为美国对外援助的6个重点之一，并在之后启动为期10年的新发流行病威胁计划。2014年，美国政府又提出“全球卫生安全议程”概念，力图加强华盛顿主导下的全球卫生安全战略统筹。
美国国际开发署、国立卫生研究院科研项目等资助的海外研究中心，通过促进合作国与受援国之间的科学研究、信息交流、能力建设等，维护与提升华盛顿的地缘政治利益、国家安全利益和经济利益。例如，美国海军医学研究第二实验室成功研制并推广了治疗霍乱的“海军疗法”，极大地降低了菲律宾、印尼、韩国以及马来西亚等国霍乱患者的死亡率。该实验室通过开展传染病研究和改善疾病监测，加强了美国对其他国家公共卫生领域的援助，维护了美国在太平洋地区的利益。
根据美国的说法，在海外建立生物实验室的一大目的是“防御”生物战与生物恐怖主义。苏联解体后，在其加盟共和国内，美国以防御生物武器和生物恐怖主义为由，实施“减少威胁合作计划”。美国国会2008年通过一项法案，将该计划向中东和亚洲方向拓展。美国2013年又通过新一轮“减少威胁合作计划”，在其中增加了全球卫生安全目标。目前，美国“减少威胁合作计划”与26个国家有合作。
是否研发生物武器？
虽然美国否认在其海外实验室进行生物军事活动，然而近年来，这些生物实验室多次被爆进行非法实验。韩媒就曾报道称，驻韩美军多年来在韩国多地运营涉及严重危险生物制剂和毒素的生化实验室，在韩国首尔、釜山等 4 地都建有研究炭疽杆菌等生化武器的实验室，并且计划进一步扩大实验室范围。面对质疑，驻韩美军承认在韩国大邱地区进行生化武器试验。
美国是否在研发生物武器，本是一个事实性问题，但因为华盛顿设置的重重障碍，这个问题已经变成一个谜团。首先，当前国际生物军控体系存在制度性短板，在美国20多年的独家反对下，《禁止生物武器公约》核查机制并未建立起来；其次，美国矢口否认俄罗斯的指控，坚称自己没有进行军事生物活动，然而对于在海外实验室到底进行了哪些研究、进展到什么程度，美国将沉默进行到底。
中国古话说：“听其言，观其行。”要知道美国在海外广泛建立生物实验室的真实目的是什么，我们还需要对其行为进行分析。笔者认为，美国海外实验室进行的一些研究，在某种程度上已经超过了和平目的的需要。比如，此次乌克兰危机就暴露出，美国在乌开展诸多与高等级病原体相关、极复杂的生物实验。从专业角度来看，乌克兰的经济科技发展水平决定了其国家战略需求，特别是国家生物安全需求，还不可能、也不需要达到如此精细的程度。此外，美国和乌克兰生物实验室签署的合同显示，美国对这些实验室拥有绝对控制权，且禁止生物武器研发技术外传。虽然美国否认在乌进行生物军事活动，但在事实面前，美国简单粗暴的否认并没有说服力。
转移斯拉夫族群血清样本，莫非在搞基因武器？
俄乌军事冲突爆发后，俄罗斯公布的文件显示，美国在乌生物实验室将大量来自乌克兰各地区、完全属于斯拉夫族群的血清样本转移到国外。3月13日，乌安全局一名前官员表示，美国在乌生物实验室正在研发一种新的基因型生物武器。虽然国际社会目前还没有办法对此进行核实，但美国确实在开展基因武器研究方面拥有两大先天优势。
首先是技术优势。自20世纪80年代以来，美国一直是生物科技重大创新的主要策源地，在生物科技研发方面“独领风骚”，并长期以来通过多种举措维持这种主导地位。在可以预见的未来10年，美国的全球生物科技龙头地位依然难以撼动。美国防部正将生物技术现代化作为优先工作事项之一，加快制定国防生物技术发展十年路线图，升级现有技术体系，满足军队新型备战需求。
其次是战略谋划优势。美国作为世界上唯一的超级大国，具有全局性优势。从2014年国防高级研究计划局（DARPA）生物技术办公室正式成立，宣布“生物科技作为一项核心学科，代表了国防科技的未来”，到美国科学院《合成生物学时代的生物防御》报告表示“政府应该密切关注（合成生物学）这个高速发展的领域，就像在冷战时期对化学和物理学的密切关注一样”；从美国国防部净评估办公室20YY生物战战略研究，到两党生物防御委员会提出生物防御“阿波罗”计划倡议，美国战略安全界抱有强烈的竞争意识和国家战略利益意识，倾向于打造带有进攻性趋向的生物威慑体系。
正如中国外交部发言人赵立坚所说，要打消国际社会对美国海外生物实验室的疑虑，美国应该本着负责任态度，对其生物军事活动作出全面澄清，应该开放这些实验室供国际专家独立调查，并停止独家反对建立《禁止生物武器公约》核查机制。对于这些要求，美国置若罔闻。
不过，即便坐实了美国海外生物实验室进行违法和违约行为，法律的板子恐怕也很难打到美国政府头上，因为从历史上看，美国这些海外行动的决策者、执行者极其善于钻国内以及国际法律空子。他们可能利用法律漏洞，让这些海外实验室“听命于”美国，但其法律身份却和美国政府没有关系。
军工复合体与资本的畸形联姻
美国本土与海外生物实验室数量庞大、种类繁多，且军事部门深度参与。笔者推测美国的动机主要有二：一是处心积虑发展生物武器；二是在不开发生物武器的前提下，全方位推进生物科技助战、备战，并在全球抢占生物领域优势。通过对美国本土和海外生物实验室的发展历程进行分析，我们可以说，即便美国没有在这些实验室进行生物武器研发，它也正走在一条危险道路上，时刻处于悬崖边缘，并很有可能达不到其预期效果并反遭吞噬。
美国在东欧、中亚、东亚等海外生物实验室的不透明、甚至激进的做法，进一步模糊了进攻性和防御性生物技术研发的边界，加剧了病原体实验室泄漏和大流行疫情暴发的风险，催生了生物武器技术加速扩散新风险，加大了人为主动因素诱发的局部地区激烈对抗、战争风险、全球资本市场风险。
更需要警惕的是，以这些海外生物实验室为平台，美国战争经济“养大”的军工复合体，可能与华尔街资本进行畸形联姻。美国国防威胁降低局已经将大部分工作外包给了Battelle和Metabiota等私营公司，这些公司不需要对国会负责，可以更自由地运作，并绕过法律的约束。
一个让人警惕的例子就是，美国旧金山Metabiota公司已经推出了首个商业化的疫情评估和防范平台，通过数据分析帮助保险公司制定对自己更有利的流行病保险方案。值得注意的是，Metabiota公司已经与美国中央情报局出资组建的IQT公司签署战略协议。
2月24日，俄乌军事冲突爆发，随即美国在乌克兰以及其他国家生物实验室的不透明活动被置于国际舞台之上。对于美国在海外生物实验室的活动，各国疑窦重重、忧心忡忡，而美国却充耳不闻、视而不见。目前各种证据显示，美国海外生物实验室很可能在“玩火”，而这是一条不归路。历史证明，“基地”组织本质上是被美援喂大的，华盛顿最后养蛊却遭反噬。在生物武器研究方面，美国可能重蹈覆辙。从长远看，美国海外生物实验室从事高风险活动，由此带来的“后遗症”不仅是这些实验室所在国的灾难，也会殃及各国人民。（本文系《环球时报》4月8日8、9版深度认知版文章，作者王小理系中国军控与裁军协会生物组专家）
#甘肃疫情#【天水市进一步加强来天返天人员疫情防控闭环管理】近期，上海、吉林等疫情较重的省份来天返天人员较多，对我市“外防输入”带来巨大压力。为严防疫情严重地区疫情输入，现就来天返天人员疫情防控闭环管理有关事项紧急通知如下：
一、提前排摸、报备、告知
（一）提前摸排。各县区、各行政、企事业单位、各社会团体组织都要切实负起“外防输入”的属地责任和行业单位的主体责任,对即将来天返天的人员进行全面摸排，准确掌握来源地、来天返天时间、来天返天方式（航班、车次、私家车）、来天返天后的去向和居留地等闭环管理信息，建立信息台账，做到底数清、情况明。各行政、企事业单位、各社会团体摸排信息要及时推送至所属社区。各县区完成市外来天返天人员摸排统计，并实行日报告制度，于每日24时前上报市疫情联防联控办公室。
（二）提前报备。各县区、各行政、企事业单位、各社会团体要提前通知市外拟来天返天人员，向目的地社区和工作单位提前3天进行报备，凡不报备者负个人法律责任。
（三）提前告知。各县区要对市外拟来天返天人员，提前通过电话、微信、亲戚朋友转达等多种渠道告知本县区疫情防控各项政策措施，特别是要提前告知从其本人的来源地到进家门、直至居家健康监测结束必须遵守的防疫措施要求和属地联防联控机制24小时联络方式。
二、实行点对点闭环管理
（一）重点措施。严格执行从市门到家门的闭环管控，严格执行来天返天人员须查验48小时核酸检测阴性证明措施，严格落实来天后24小时内核酸检测措施。
（二）先管后筛。对凡从疫区来天返天人员，采取先由“两站一场”、交通疫情查验点移交所属县区联防联控领导小组集中隔离点临时留观，进行两次核酸检测，期间间隔24小时，阴性后再有序通行。
（三）移交管理。各县区、“两站一场”、交通疫情查验点、 宾馆、酒店等关口要成立市外来天返天人员查验移交工作专班，驻点蹲守，落实好市外来天返天人员临时留观和向所属县区联防联控机制集中隔离点移交工作。“两站一场”、交通疫情查验点、宾馆、酒店对排查出的市外来天返天人员要立即移交所属县区疫情联防联控领导小组，做到无缝对接，不签字不放行。各县区疫情防控领导小组要做好从“两站一场”、交通疫情查验点、宾馆、酒店接收市外来天返天人员临时留观的转运人员、车辆、留观点等接管转运的各项工作，要派专人专车接人，面对面完成签字交接手续，交接转运要衔接顺畅，不得造成车辆、人员拥堵，做到即到即转，确保全程闭环无漏洞。
三、加强临时留观点建设
各县区均要确定一个对市外来天返天人员进行两次核酸筛查（间隔24小时）的临时留观点，临时留观点均要选择在规范的集中隔离点，配强核酸筛查管理人员，把握好两次核酸检测阴性后放行的标准。
（一）基本设置。一是相对独立，与人口密集居住与活动区域保持一定防护距离，远离污染源，远离易燃易爆产品生产、储存区域，以及存在卫生污染风险的生产加工区域。二是具有较完备的城市基础设施，建筑合法，其基础设施必须符合国家现行的建筑安全、消防安全、抗震防灾、城市建设、环境保护等标准要求，配备有保证集中隔离人员正常生活的基础设施。确保室内各类设施的安全，尤其高楼层窗户、阳台等加强封闭式安全防护。
（二）内部设置。合理分区和设置通道（“三区两通道”）。一是三区。规范设置生活区、医学观察区和物资保障供应区等，不同区域之间有严格分界，采取物理隔断方式进行隔离，并设置有明显标识。二是“两通道”。规范设置了工作人员通道和隔离人员通道。两通道不交叉，分布在场所两端，并设置明显标识。垃圾清运通道与隔离人员进出通道分开。
（三）医疗废弃物暂存点。设置医疗废弃物暂存点，由各县区医务人员专人管理，有明确警示标识。按《医疗废弃物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，每日及时清运。
（四）设施与条件要求。对象遵循单人单间和独立卫生间，房间通风良好，能满足日常消毒措施的落实。房间内及楼层的卫生间均配备肥皂或洗手液、流动水和消毒用品。每个房间在卫生间和生活区各放置一个垃圾桶，桶内均套上医疗废物包装袋。
四、严格落实交通检疫、市场监管排查管控各项措施
市疫情联防联控领导小组交通检疫组、市场监管组要进一步扛牢、扛好外防输入的行业主体责任。
（一）要加密交通检疫关口。要加密交通查验点布设，做到所有市外来天车辆和人员的查验不留空白和漏洞，要加密“两站一场”和各交通查验点的核酸采样点、留观点的设置，做到采样点、留观点全覆盖。
（二）要强化交通管控措施。对长途运输车辆驾驶人员，要建立从出发地到目的地的“点对点” 一站式到达、中途不转站的运行模式。确需停车驶出高速的，由相关高速公路口查验“两码一证”，并立即进行采样，临时留观，核酸检测结果未出具前不得驶出。各“两站一场”、交通查验点要严格询问市外来天返天人员旅居史，严格查验48小时核酸检测阴性证明，无法提供的要现场采样，严格落实凡市外人员一律移交所属县区联防联控领导小组，做到不漏一人。
（三）要快速堵塞住宿业防控漏洞。宾馆、酒店要切实落实外防输入单位主体责任，加大入住人员“两码一证”查验和旅居史询问，对排查出的市外来天人员，严格落实第一时间移交所属县区联防联控机制的措施。要格外加强“两站一场”周边及城区宾馆酒店入住人员的排查。对于发现有健康码“黄码”、“红码”、行程卡带*号的，无48小时核酸检测阴性证明等异常人员，要第一时间管控并向所属县区疫情联防联控领导小组报告移交。同时，宾馆、酒店要做到临时留观点全覆盖。
（四）要加强社区摸排清零防控兜底。各县区、市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控领导小组社区封控管控和交通管制检疫组要上下联动，进一步加强社区来天返天人员的兜底排摸，对排查出的市外来天返天人员，严格落实第一时间移交所属县区联防联控领导小组。确保来天返天人员底子清楚，去向明确，实现闭环管理，防止疫情传播蔓延。
五、进一步落实四方责任
各县区、各有关专责组、各行政、企事业单位、各社会组织要落实好外防输入的四方责任，要尽快制定各自对市外来天返天人员闭环管控实施方案，迅速进行安排部署。各县区、各有关专责组要进一步细化完善市外来天返天人员闭环管控措施，进一步明晰责任，做好排查统计、信息汇总推送、落地管控移交、专人专车落地接管、核酸检测、隔离留观点准备和管理等工作，明确时限要求，确保落实到位。#疫情防控 甘肃在行动# #4月6日甘肃无新增确诊和无症状感染者#
一、提前排摸、报备、告知
（一）提前摸排。各县区、各行政、企事业单位、各社会团体组织都要切实负起“外防输入”的属地责任和行业单位的主体责任,对即将来天返天的人员进行全面摸排，准确掌握来源地、来天返天时间、来天返天方式（航班、车次、私家车）、来天返天后的去向和居留地等闭环管理信息，建立信息台账，做到底数清、情况明。各行政、企事业单位、各社会团体摸排信息要及时推送至所属社区。各县区完成市外来天返天人员摸排统计，并实行日报告制度，于每日24时前上报市疫情联防联控办公室。
（二）提前报备。各县区、各行政、企事业单位、各社会团体要提前通知市外拟来天返天人员，向目的地社区和工作单位提前3天进行报备，凡不报备者负个人法律责任。
（三）提前告知。各县区要对市外拟来天返天人员，提前通过电话、微信、亲戚朋友转达等多种渠道告知本县区疫情防控各项政策措施，特别是要提前告知从其本人的来源地到进家门、直至居家健康监测结束必须遵守的防疫措施要求和属地联防联控机制24小时联络方式。
二、实行点对点闭环管理
（一）重点措施。严格执行从市门到家门的闭环管控，严格执行来天返天人员须查验48小时核酸检测阴性证明措施，严格落实来天后24小时内核酸检测措施。
（二）先管后筛。对凡从疫区来天返天人员，采取先由“两站一场”、交通疫情查验点移交所属县区联防联控领导小组集中隔离点临时留观，进行两次核酸检测，期间间隔24小时，阴性后再有序通行。
（三）移交管理。各县区、“两站一场”、交通疫情查验点、 宾馆、酒店等关口要成立市外来天返天人员查验移交工作专班，驻点蹲守，落实好市外来天返天人员临时留观和向所属县区联防联控机制集中隔离点移交工作。“两站一场”、交通疫情查验点、宾馆、酒店对排查出的市外来天返天人员要立即移交所属县区疫情联防联控领导小组，做到无缝对接，不签字不放行。各县区疫情防控领导小组要做好从“两站一场”、交通疫情查验点、宾馆、酒店接收市外来天返天人员临时留观的转运人员、车辆、留观点等接管转运的各项工作，要派专人专车接人，面对面完成签字交接手续，交接转运要衔接顺畅，不得造成车辆、人员拥堵，做到即到即转，确保全程闭环无漏洞。
三、加强临时留观点建设
各县区均要确定一个对市外来天返天人员进行两次核酸筛查（间隔24小时）的临时留观点，临时留观点均要选择在规范的集中隔离点，配强核酸筛查管理人员，把握好两次核酸检测阴性后放行的标准。
（一）基本设置。一是相对独立，与人口密集居住与活动区域保持一定防护距离，远离污染源，远离易燃易爆产品生产、储存区域，以及存在卫生污染风险的生产加工区域。二是具有较完备的城市基础设施，建筑合法，其基础设施必须符合国家现行的建筑安全、消防安全、抗震防灾、城市建设、环境保护等标准要求，配备有保证集中隔离人员正常生活的基础设施。确保室内各类设施的安全，尤其高楼层窗户、阳台等加强封闭式安全防护。
（二）内部设置。合理分区和设置通道（“三区两通道”）。一是三区。规范设置生活区、医学观察区和物资保障供应区等，不同区域之间有严格分界，采取物理隔断方式进行隔离，并设置有明显标识。二是“两通道”。规范设置了工作人员通道和隔离人员通道。两通道不交叉，分布在场所两端，并设置明显标识。垃圾清运通道与隔离人员进出通道分开。
（三）医疗废弃物暂存点。设置医疗废弃物暂存点，由各县区医务人员专人管理，有明确警示标识。按《医疗废弃物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，每日及时清运。
（四）设施与条件要求。对象遵循单人单间和独立卫生间，房间通风良好，能满足日常消毒措施的落实。房间内及楼层的卫生间均配备肥皂或洗手液、流动水和消毒用品。每个房间在卫生间和生活区各放置一个垃圾桶，桶内均套上医疗废物包装袋。
四、严格落实交通检疫、市场监管排查管控各项措施
市疫情联防联控领导小组交通检疫组、市场监管组要进一步扛牢、扛好外防输入的行业主体责任。
（一）要加密交通检疫关口。要加密交通查验点布设，做到所有市外来天车辆和人员的查验不留空白和漏洞，要加密“两站一场”和各交通查验点的核酸采样点、留观点的设置，做到采样点、留观点全覆盖。
（二）要强化交通管控措施。对长途运输车辆驾驶人员，要建立从出发地到目的地的“点对点” 一站式到达、中途不转站的运行模式。确需停车驶出高速的，由相关高速公路口查验“两码一证”，并立即进行采样，临时留观，核酸检测结果未出具前不得驶出。各“两站一场”、交通查验点要严格询问市外来天返天人员旅居史，严格查验48小时核酸检测阴性证明，无法提供的要现场采样，严格落实凡市外人员一律移交所属县区联防联控领导小组，做到不漏一人。
（三）要快速堵塞住宿业防控漏洞。宾馆、酒店要切实落实外防输入单位主体责任，加大入住人员“两码一证”查验和旅居史询问，对排查出的市外来天人员，严格落实第一时间移交所属县区联防联控机制的措施。要格外加强“两站一场”周边及城区宾馆酒店入住人员的排查。对于发现有健康码“黄码”、“红码”、行程卡带*号的，无48小时核酸检测阴性证明等异常人员，要第一时间管控并向所属县区疫情联防联控领导小组报告移交。同时，宾馆、酒店要做到临时留观点全覆盖。
（四）要加强社区摸排清零防控兜底。各县区、市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控领导小组社区封控管控和交通管制检疫组要上下联动，进一步加强社区来天返天人员的兜底排摸，对排查出的市外来天返天人员，严格落实第一时间移交所属县区联防联控领导小组。确保来天返天人员底子清楚，去向明确，实现闭环管理，防止疫情传播蔓延。
五、进一步落实四方责任
各县区、各有关专责组、各行政、企事业单位、各社会组织要落实好外防输入的四方责任，要尽快制定各自对市外来天返天人员闭环管控实施方案，迅速进行安排部署。各县区、各有关专责组要进一步细化完善市外来天返天人员闭环管控措施，进一步明晰责任，做好排查统计、信息汇总推送、落地管控移交、专人专车落地接管、核酸检测、隔离留观点准备和管理等工作，明确时限要求，确保落实到位。#疫情防控 甘肃在行动# #4月6日甘肃无新增确诊和无症状感染者#
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