#九一八爆发90周年# 【人类正义的胜利——#探访沈阳审判日本战犯法庭旧址#】沈阳市皇姑区黑龙江街77号，一幢古式斜檐闷顶二层小楼，金色琉璃瓦的屋顶，四根红漆立柱，显得庄严肃穆。
65年前，这幢小楼曾吸引了全世界的目光——作为特别军事法庭公开审理了36名日本战犯。世界都在关注：中国共产党领导的人民共和国将会如何处理这批日本战犯？
65年后，参考消息记者辗转采访到三位亲历者，讲述历史轮廓背后的细节故事。#九一八事变九十周年#
末代皇帝溥仪曾出庭作证
1956年4月，按照全国人民代表大会常务委员会的决定，中国政府成立特别军事法庭，于当年6至7月分别在辽宁省的沈阳市和山西省的太原市两地开庭，对45名日本战犯进行审判。沈阳是这次审判的主审地。包括日军中将师团长铃木启久、伪满洲国国务院总务长官武部六藏等36名战犯均在沈阳受审。1956年6月9日，沈阳特别军事法庭首次开庭。
“这是二战结束后最后一次对战犯罪行的法律清算，也是东京审判的延续。”中共辽宁省委党校教授王建学说，当时中华人民共和国成立不满7年，全世界都在关注一个新生的中国会如何处置这批罪大恶极的战争罪犯。
89岁的权德源是亲历者之一，作为法庭的书记员亲历了审判全程。1954年从北京大学法律系毕业的权德源，被分配到地处沈阳的中央政法干校东北分校当一名普通教员。
“法律专业的大学生，还懂一些日语。”权德源觉得这些条件是他最终被选为特别军事法庭书记员的原因。
庭审人员当时的着装让权德源至今印象深刻。法官一律穿当时的法官服，公诉人穿着最高人民检察院检察服，律师穿着深色西服佩戴领带，穿黑皮鞋，提黑色皮包。
“这是正义的审判，也是非常严肃的审判，要从每个细节做起。”他说。
末代皇帝溥仪曾出庭作证。在审判伪满洲国国务院总务厅次长古海忠之的时候，“溥仪从法庭西南门进入法庭，全场的目光和摄影师的镜头都集中到他的身上。他细高的个子、长脖子，穿一套深蓝色衣服……”时隔65年，法庭上的场景对权德源来说仍历历在目。
这些日本战犯都是苏联政府移交给新中国的，关押在抚顺战犯管理所接受教育改造。1956年，特别军事法庭经审判，对其中职务较高、罪行较重的45名战犯分别判处8年至20年有期徒刑，对其他战犯全部免予起诉，遣返回国。
中方为战犯提供辩护律师
89岁的廉希圣退休前是中国政法大学宪法学教授。65年前，他是藤原广之进、小林喜一和西永彰治三名日本战犯的辩护律师。
“中国人怎么能为日本战犯辩护？想不通！”廉希圣说，“开展这项工作时压力不小，国内有很多反对、不理解的声音，说我们律师团是‘吃中国人饭，不干中国人事’。但是，如果审判过程中没有律师辩护这一环节，审判就不完整了，程序就欠缺了。”
这次审判参考了远东国际军事法庭和国内的审判程序，为充分保障被告人权利，法庭为45名被告指定了辩护律师。
面对这些双手沾满了中国人鲜血、犯罪事实确凿的日本战犯，辩护词应该怎么写？
90岁的韩凤路离休前是中国人民公安大学的副教授。65年前，他担任为731部队支队长榊原秀夫辩护的律师，参与了审判。
65年过去了，韩凤路至今还记得第一次见到榊原秀夫时的情景：他话很少，但逻辑很缜密。他没想到中国能派一名律师给他辩护，悔罪的态度也比较真诚。
“我的罪行蹂躏了全世界人民所公认的神圣的国际公法，完全违反了人道主义原则。我愿在中国人民、日本人民和全世界爱好和平的人民面前深致歉意。”榊原秀夫在庭审上说。
据榊原秀夫在法庭上交代，他在制造细菌武器的过程中，向4名中国百姓注射霍乱菌等细菌并致4人死亡。在1945年，他的支队生产了870支试管的霍乱菌、伤寒菌等细菌，并捕获繁殖了大量老鼠和跳蚤，准备进行大规模的细菌战。
韩凤路说，战犯们犯下的罪行，人证、物证俱全，为战犯们的罪行辩护绝无可能，律师团从认罪态度方面入手进行辩护。
与国际社会对法西斯战犯审判有显著区别的是，沈阳审判中所有战犯对罪行供认不讳，甚至有人哭倒在地要求对自己处以死刑。
在特别军事法庭上，侵华日军59师团中将师团长藤田茂供述了自己下令杀害大量俘虏和把士兵作为“活靶”杀掉的罪行。
他在法庭上忏悔说：“我的罪行是极其严重的，认罪是一辈子的事情。只要我一息尚存，我将牢牢记住被害者们诉自心里的话……侵略战争，绝对不能允许再度发生，也不能让后一代人再走这一条错误的道路。”
整个审判过程严格遵循法律规定、原则和程序，重证据、重事实、重程序。
例如，对28名伪满战犯的犯罪事实，法庭就审查了被害人及其家属的控诉书642件，证人的书证407件，有关档案、书刊等物证315件，有48人出庭作证。
对于这些受审战犯，每一项犯罪事实必须有五个方面共同佐证：一是审讯笔录，二是战犯的罪行交代材料，三是经过确认的证人材料，四是档案材料，五是同案犯的检举揭发。
韩凤路说，这五个方面缺一不可，就是要让这些受审战犯的罪行板上钉钉，记入历史。
曾担任远东国际军事法庭法官的梅汝璈表示，这次审判对日本战争罪犯十分宽大，但做出的这些判决却是十分郑重的，它们都是经过缜密侦查、公正审讯的。不但人证物证俱全，而且被告人都有充分辩护的机会。这样的审判程序是完全符合国际惯例和国际法准则的。
战犯跪倒在地请求严惩
昔日的特别军事法庭，今天已经成为一家历史陈列馆。正厅上方的大屏幕播放着当年审判日本战犯时的纪录片。其中，就有古海忠之的镜头。
他在法庭上低着头，表情凝重，深深鞠了一躬，说道：“我认识到自己对中国人民所犯下的滔天罪行，自己应该承担起这个责任，要求迅速判决我死刑。”
“这次审判创造了世界审判法西斯战犯的纪录。”沈阳审判日本战犯法庭旧址陈列馆副主任宋苗说，每一个日本战犯都认罪服法，甚至跪倒在地请求严惩自己。这是二战战犯审判历史上绝无仅有的。
新中国是如何做到的？这曾经是海内外历史学者心中的一个谜团。
在宋苗看来，背后有两个重要原因。一是中国政府和中国人民以人道主义对待战犯、感化战犯；二是通过耐心反复的改造教育，这些曾被日本军国主义洗脑的战犯们，从思想根源上认识到侵略之罪。
有一件事令权德源终生难忘。“战犯们回国路上，在沈阳开往天津的火车上，他们想到不久就能见到离别多年的妻子儿女，有说有笑。”
但列车过锦州不久，有一个日本战犯望着窗外低头流泪，权德源问他：“大家都高兴，你怎么哭了？”
他说：“前边那座小山底下，原来有一个村子。20多年前，我们日本军人进村杀了不少无辜百姓。他们死去回不来了，可是杀人的战犯还能活着回家。想起他们我心里很难受，我的泪是流给他们谢罪的泪。”
这些日本战犯获释回国后大部分成为推动日中友好、反对日本军国主义复活的积极分子。
如今，在沈阳审判日本战犯法庭旧址陈列馆里，一张晶莹欲滴的牵牛花照片，讲述着一段特别的故事。
战犯副岛进回国前，管教人员给了他一把牵牛花种子，对他说：“下次再来中国，不要带着武器来，要带着鲜花来。”
宋苗说，回到日本的副岛进把牵牛花种子种在自家院子里，每当看到盛开的牵牛花就会想到中国，想到在中国得到的人道主义对待。
2007年9月17日，中日民间友好团体日本抚顺奇迹继承会到访中国。在访问抚顺战犯管理所期间由关西支部事务长野津加代子，把这幅后来取名为“和平之花”的照片送给了曾任抚顺战犯管理所护士长的赵毓英。
“副岛进将牵牛花拍照保存下来，希望‘和平之花’永远盛开在中日人民心间。”宋苗说。
今年是九一八事变爆发90周年。王建学说，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。它向世人昭示，无论侵略者有多么凶残和强大，最终的宿命是接受历史与人民的审判。
沈阳审判日本战犯法庭旧址，距离当年日军发动的九一八事变爆发地不到3公里。“这不仅是历史的巧合，更是历史的必然。”王建学说，侵略者的宿命是失败，人类正义是不可战胜的。https://t.cn/A6M7nQSi
65年前，这幢小楼曾吸引了全世界的目光——作为特别军事法庭公开审理了36名日本战犯。世界都在关注：中国共产党领导的人民共和国将会如何处理这批日本战犯？
65年后，参考消息记者辗转采访到三位亲历者，讲述历史轮廓背后的细节故事。#九一八事变九十周年#
末代皇帝溥仪曾出庭作证
1956年4月，按照全国人民代表大会常务委员会的决定，中国政府成立特别军事法庭，于当年6至7月分别在辽宁省的沈阳市和山西省的太原市两地开庭，对45名日本战犯进行审判。沈阳是这次审判的主审地。包括日军中将师团长铃木启久、伪满洲国国务院总务长官武部六藏等36名战犯均在沈阳受审。1956年6月9日，沈阳特别军事法庭首次开庭。
“这是二战结束后最后一次对战犯罪行的法律清算，也是东京审判的延续。”中共辽宁省委党校教授王建学说，当时中华人民共和国成立不满7年，全世界都在关注一个新生的中国会如何处置这批罪大恶极的战争罪犯。
89岁的权德源是亲历者之一，作为法庭的书记员亲历了审判全程。1954年从北京大学法律系毕业的权德源，被分配到地处沈阳的中央政法干校东北分校当一名普通教员。
“法律专业的大学生，还懂一些日语。”权德源觉得这些条件是他最终被选为特别军事法庭书记员的原因。
庭审人员当时的着装让权德源至今印象深刻。法官一律穿当时的法官服，公诉人穿着最高人民检察院检察服，律师穿着深色西服佩戴领带，穿黑皮鞋，提黑色皮包。
“这是正义的审判，也是非常严肃的审判，要从每个细节做起。”他说。
末代皇帝溥仪曾出庭作证。在审判伪满洲国国务院总务厅次长古海忠之的时候，“溥仪从法庭西南门进入法庭，全场的目光和摄影师的镜头都集中到他的身上。他细高的个子、长脖子，穿一套深蓝色衣服……”时隔65年，法庭上的场景对权德源来说仍历历在目。
这些日本战犯都是苏联政府移交给新中国的，关押在抚顺战犯管理所接受教育改造。1956年，特别军事法庭经审判，对其中职务较高、罪行较重的45名战犯分别判处8年至20年有期徒刑，对其他战犯全部免予起诉，遣返回国。
中方为战犯提供辩护律师
89岁的廉希圣退休前是中国政法大学宪法学教授。65年前，他是藤原广之进、小林喜一和西永彰治三名日本战犯的辩护律师。
“中国人怎么能为日本战犯辩护？想不通！”廉希圣说，“开展这项工作时压力不小，国内有很多反对、不理解的声音，说我们律师团是‘吃中国人饭，不干中国人事’。但是，如果审判过程中没有律师辩护这一环节，审判就不完整了，程序就欠缺了。”
这次审判参考了远东国际军事法庭和国内的审判程序，为充分保障被告人权利，法庭为45名被告指定了辩护律师。
面对这些双手沾满了中国人鲜血、犯罪事实确凿的日本战犯，辩护词应该怎么写？
90岁的韩凤路离休前是中国人民公安大学的副教授。65年前，他担任为731部队支队长榊原秀夫辩护的律师，参与了审判。
65年过去了，韩凤路至今还记得第一次见到榊原秀夫时的情景：他话很少，但逻辑很缜密。他没想到中国能派一名律师给他辩护，悔罪的态度也比较真诚。
“我的罪行蹂躏了全世界人民所公认的神圣的国际公法，完全违反了人道主义原则。我愿在中国人民、日本人民和全世界爱好和平的人民面前深致歉意。”榊原秀夫在庭审上说。
据榊原秀夫在法庭上交代，他在制造细菌武器的过程中，向4名中国百姓注射霍乱菌等细菌并致4人死亡。在1945年，他的支队生产了870支试管的霍乱菌、伤寒菌等细菌，并捕获繁殖了大量老鼠和跳蚤，准备进行大规模的细菌战。
韩凤路说，战犯们犯下的罪行，人证、物证俱全，为战犯们的罪行辩护绝无可能，律师团从认罪态度方面入手进行辩护。
与国际社会对法西斯战犯审判有显著区别的是，沈阳审判中所有战犯对罪行供认不讳，甚至有人哭倒在地要求对自己处以死刑。
在特别军事法庭上，侵华日军59师团中将师团长藤田茂供述了自己下令杀害大量俘虏和把士兵作为“活靶”杀掉的罪行。
他在法庭上忏悔说：“我的罪行是极其严重的，认罪是一辈子的事情。只要我一息尚存，我将牢牢记住被害者们诉自心里的话……侵略战争，绝对不能允许再度发生，也不能让后一代人再走这一条错误的道路。”
整个审判过程严格遵循法律规定、原则和程序，重证据、重事实、重程序。
例如，对28名伪满战犯的犯罪事实，法庭就审查了被害人及其家属的控诉书642件，证人的书证407件，有关档案、书刊等物证315件，有48人出庭作证。
对于这些受审战犯，每一项犯罪事实必须有五个方面共同佐证：一是审讯笔录，二是战犯的罪行交代材料，三是经过确认的证人材料，四是档案材料，五是同案犯的检举揭发。
韩凤路说，这五个方面缺一不可，就是要让这些受审战犯的罪行板上钉钉，记入历史。
曾担任远东国际军事法庭法官的梅汝璈表示，这次审判对日本战争罪犯十分宽大，但做出的这些判决却是十分郑重的，它们都是经过缜密侦查、公正审讯的。不但人证物证俱全，而且被告人都有充分辩护的机会。这样的审判程序是完全符合国际惯例和国际法准则的。
战犯跪倒在地请求严惩
昔日的特别军事法庭，今天已经成为一家历史陈列馆。正厅上方的大屏幕播放着当年审判日本战犯时的纪录片。其中，就有古海忠之的镜头。
他在法庭上低着头，表情凝重，深深鞠了一躬，说道：“我认识到自己对中国人民所犯下的滔天罪行，自己应该承担起这个责任，要求迅速判决我死刑。”
“这次审判创造了世界审判法西斯战犯的纪录。”沈阳审判日本战犯法庭旧址陈列馆副主任宋苗说，每一个日本战犯都认罪服法，甚至跪倒在地请求严惩自己。这是二战战犯审判历史上绝无仅有的。
新中国是如何做到的？这曾经是海内外历史学者心中的一个谜团。
在宋苗看来，背后有两个重要原因。一是中国政府和中国人民以人道主义对待战犯、感化战犯；二是通过耐心反复的改造教育，这些曾被日本军国主义洗脑的战犯们，从思想根源上认识到侵略之罪。
有一件事令权德源终生难忘。“战犯们回国路上，在沈阳开往天津的火车上，他们想到不久就能见到离别多年的妻子儿女，有说有笑。”
但列车过锦州不久，有一个日本战犯望着窗外低头流泪，权德源问他：“大家都高兴，你怎么哭了？”
他说：“前边那座小山底下，原来有一个村子。20多年前，我们日本军人进村杀了不少无辜百姓。他们死去回不来了，可是杀人的战犯还能活着回家。想起他们我心里很难受，我的泪是流给他们谢罪的泪。”
这些日本战犯获释回国后大部分成为推动日中友好、反对日本军国主义复活的积极分子。
如今，在沈阳审判日本战犯法庭旧址陈列馆里，一张晶莹欲滴的牵牛花照片，讲述着一段特别的故事。
战犯副岛进回国前，管教人员给了他一把牵牛花种子，对他说：“下次再来中国，不要带着武器来，要带着鲜花来。”
宋苗说，回到日本的副岛进把牵牛花种子种在自家院子里，每当看到盛开的牵牛花就会想到中国，想到在中国得到的人道主义对待。
2007年9月17日，中日民间友好团体日本抚顺奇迹继承会到访中国。在访问抚顺战犯管理所期间由关西支部事务长野津加代子，把这幅后来取名为“和平之花”的照片送给了曾任抚顺战犯管理所护士长的赵毓英。
“副岛进将牵牛花拍照保存下来，希望‘和平之花’永远盛开在中日人民心间。”宋苗说。
今年是九一八事变爆发90周年。王建学说，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。它向世人昭示，无论侵略者有多么凶残和强大，最终的宿命是接受历史与人民的审判。
沈阳审判日本战犯法庭旧址，距离当年日军发动的九一八事变爆发地不到3公里。“这不仅是历史的巧合，更是历史的必然。”王建学说，侵略者的宿命是失败，人类正义是不可战胜的。https://t.cn/A6M7nQSi
疫情防控，华润健康“疫”不容辞
近期，全国防疫任务艰巨，华润健康各成员医院切实从政治上、思想上、组织上做好防汛、抗疫工作，进一步筑牢安全防线，展现出新时代华润健康人良好的精神风貌与使命担当。
铁煤总医院坚持常态化做好疫情防控
铁煤总医院扎实为人民群众做好服务保障，坚决落实各项防控措施。
一是加班加点为群众接种疫苗。8月5日，铁煤总医院组建2支志愿者突击队，加班加点满足群众疫苗接种需求。8月7日，12位医护人员利用休息时间，深入调兵山市晓南镇6个村庄，连续工作12个小时，共为村民注射疫苗1155人次。用实际行动践行“我为群众办实事”的理念，诠释了“一切为了大众健康”的企业使命。
二是对重点部门进行感控质量督查。成立院感质控专家组，按照相应科室《感控管理质量考核标准》和《新冠肺炎疫情防控督导细则》，对医院手术室、分娩室、透析室、口腔门诊、腔镜室、新生儿室等重点部门进行感控质量督查。督查中，各位专家成员认真解答医务人员在感染防控工作中的困惑，对发现的问题现场反馈、分析，提出整改建议。
三是开展疫情防控应急演练。院感部开展“急诊科发现新冠肺炎密切接触者应急处置演练”及“门诊患者新冠病毒核酸检测阳性病例应急处置演练”，有效检验了医院相关科室的应急处置能力，强化了各科室间的协调配合，为做好新冠病毒的预防与防控工作，降低传播风险打好坚持基础。
辽核总医院昼夜奋战助力防疫
辽核总医院通过增加采集时间、增设核酸检测登记窗口和发放报告窗口等方式，解决全市核酸检测需求。
一是开设夜间核酸采集，延长核酸采集时间，医护人员每日工作时间延长4.5小时，使市民在不耽误工作的同时有效完成核酸检测。
二是尽快出具检测结果，在“荧光定量PCR仪”的强大功能和医护人员的共同努力下，新冠核酸检测得以加速，检测效率大大提升。
三是增设核酸登记窗口和报告发放窗口，减少市民等待的时间，医院把能调动的工作人员全部用来支援核酸检测工作。所有医护人员这段时间都是昼夜奋战，他们用汗水和坚持，为阻断疫情传播做出最大努力，用实际行动践行了“我为群众办实事”的理念，诠释了对这座城市的热爱。
淮北矿工总医院驻点广德医疗队出征
8月27日，接到市卫健委紧急通知，要求选派四名医务人员紧急前往广德进行支援。接到支援任务后，淮北矿工总医院迅速集结精兵强将，李红起、高勇、侯云平、张茂贺四名医护人员主动请缨，光荣成为支援广德的医疗队人选。8月28日，医院举行了驻点广德医疗队出征仪式。医院领导班子成员及部分职能科室负责人、出征队员所在科室的部分医务人员参加欢送会。会上，医院党委书记、院长刘文远管理团队，向出征人员表示由衷的敬意和真挚的感谢。并指出，要继续发扬伟大抗疫精神，全力以赴投入到工作中，坚决完成任务。要发扬团队精神，认真落实当地党委、政府的要求，服从组织分配，相互帮扶，相互照顾，珍重自己，切实做好防护，确保平安归来。医疗队成员表示，一定服从组织安排，保证完成组织交给的各项任务，不辱使命，平安回家！
丰矿总医院多措并举开展疫情防控工作
为有效控制疫情传播，全面开展疫情防控工作，丰矿总医院采取了一系列疫情防控措施，进一步提升了全院医务人员的疫情防控意识和能力。
一是召开疫情防控工作部署会。8月3日，医院再次召开新冠疫情防控工作部署会，针对当前形势部署了重点工作，抓实抓细防疫各个环节。8月5日召开中层干部会议，主要对预检分诊管理、发热门诊管理、医务人员的个人防护、院内感染的控制、核酸采集的标准要求等方面进行了详细部署。
二是开展核酸标本采集实操培训及考核。8月3日至5日，医院组织开展核酸标本采集实操培训和考核。副院长曹开端从采集咽拭子的对象评估、用物准备、采集前的防护用品穿戴、以及患者的体位、采集咽拭子的手法、采集后标本的放置、转运以及从容易出错的环节到应对措施进行了实操演示。医院新冠肺炎防控救治专家小组成员对来自各临床、医技、药剂、后勤、机关等科室部门的209名医务人员进行现场考核，确保人人培训，人人考核，人人过关。
三是开展《新冠肺炎诊疗方案第八版》知识培训。8月10日，为有效防范“德尔塔”变异毒株的传播，提高疫情应对处置能力，医院开展了《新冠肺炎诊疗方案第八版》知识培训。党总支委员江勇分析了近期国内疫情防控的严峻形势，对第八版新型冠状病毒肺炎诊疗方案中，病原学特点、发病机制、病理改变、影像学检查等内容进行详细解读。并结合当前形势，重点强调了防控工作中应加强的重点环节。
四是开展防护服穿脱培训及考核。8月10日，组织全院医务人员开展穿脱防护服实操演练并考核。护士长涂玲对穿脱防护服进行操作演示，护士长徐小红详细介绍了规范穿脱防护服的正确步骤、注意事项及手部消毒、环境消毒和医疗废弃物的规范处理。培训后，护士长涂玲、徐小红利用两天时间，严格把控每个关键点，严格按照《医务人员防护用品穿脱程序操作考核表》对全院医务人员进行抽查考核，确保规范且熟练掌握穿脱防护服的要领，降低医护人员职业暴露风险，保证培训效果。
五是疫情防控督导检查工作。8月18日，党总支委员江勇带领医务科、院感科、总务科、保卫科等科室负责人，对疫情防控工作进行现场督导检查，检查全院各科室核酸检测落实情况及就诊人员流行病学评估情况，对检查中发现的问题，进行现场纠正和整改，确保新冠肺炎诊疗和防控工作做细做实。
广东中能建电力医院进校采样保障安全开学
为配合做好黄埔区2021年秋季返校疫情防控工作，2021年8月29日至30日，广东中能建电力医院集结60余名医护人员，奔赴黄埔区29个中小学校和幼儿园，完成近2万名教师、学生、幼儿园小朋友的核酸采样工作。医院党总支书记、院长罗伍山强调，此次核酸采集时间紧、任务重，坚决不让疫情进入校园，要扛起医护人员的责任与担当，不辱使命，坚决完成任务！医护人员到达指定地点后，立刻投入紧张的工作，他们一边引导孩子们，一边迅速完成咽拭子采集，核酸检测采样工作在医护人员熟练的操作下，高效且有条不紊的进行着。遇到紧张、不配合的孩子，医护人员放慢速度，与家长、老师协同配合、柔情开导，找准时机安全采样。此次共采集近两万份核酸样本，圆满完成核酸采样任务，广东中能建电力医院用强大的社会责任感与使命感，助力学校平稳顺利开学复课，让广大师生和家长吃上“定心丸”。
广西水电医院全力做好中国-东盟两会疫情防控服务保障
第18届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“中国-东盟两会”）于9月10日在广西南宁盛大开幕。为确保中国-东盟两会顺利进行，广西水电医院积极响应政府号召，派驻6名医务人员至南宁玉洞西出入检查站，负责入邕（南宁简称）人员的排查工作，仅9月8日晚就完成了四千余辆车次、两万余人次的监测排查。广西水电医院不仅在中国-东盟两会的疫情防控中舔砖献力，还在常态化疫情防控中做好入境隔离人员接送、居家隔离人员随访、重点人群核酸检测等方面的工作，彰显了国企公办医院的社会责任与担当。
新余矿业医院花矿分院开展疫情防控应急演练
9月1日，新余矿业医院花矿分院组织开展疫情防控实战演练。预检分诊、医护部、医疗救治组、发热诊室、感控科、检验科等相关科室及全体医务人员参加了此次演练。新余矿业医院副院长、花矿分院党支部书记吴彩辉进行专业督导。
演练模拟了一名发热患者前来就诊的场景，预检分诊医务人员发现后，立即引导其到发热诊室就诊、采集咽拭子、末梢采血做血球分析、患者留观等。参演人员依照实战准备参与其中，严肃认真、紧张有序地完成整个演练过程。
模拟演练全面梳理了发热患者的处置流程，规范了诊治规程和防护规范，提高了医务人员在面对疫情时的应对综合能力，同时充分体现出整体联动、密切配合的团队协作精神，但也显露了疫情防控工作中的薄弱环节。医院将要针对演练中存在的问题，采取切实有效的措施，完善相关处置预案，全力以赴做好疫情防控工作。
近期，全国防疫任务艰巨，华润健康各成员医院切实从政治上、思想上、组织上做好防汛、抗疫工作，进一步筑牢安全防线，展现出新时代华润健康人良好的精神风貌与使命担当。
铁煤总医院坚持常态化做好疫情防控
铁煤总医院扎实为人民群众做好服务保障，坚决落实各项防控措施。
一是加班加点为群众接种疫苗。8月5日，铁煤总医院组建2支志愿者突击队，加班加点满足群众疫苗接种需求。8月7日，12位医护人员利用休息时间，深入调兵山市晓南镇6个村庄，连续工作12个小时，共为村民注射疫苗1155人次。用实际行动践行“我为群众办实事”的理念，诠释了“一切为了大众健康”的企业使命。
二是对重点部门进行感控质量督查。成立院感质控专家组，按照相应科室《感控管理质量考核标准》和《新冠肺炎疫情防控督导细则》，对医院手术室、分娩室、透析室、口腔门诊、腔镜室、新生儿室等重点部门进行感控质量督查。督查中，各位专家成员认真解答医务人员在感染防控工作中的困惑，对发现的问题现场反馈、分析，提出整改建议。
三是开展疫情防控应急演练。院感部开展“急诊科发现新冠肺炎密切接触者应急处置演练”及“门诊患者新冠病毒核酸检测阳性病例应急处置演练”，有效检验了医院相关科室的应急处置能力，强化了各科室间的协调配合，为做好新冠病毒的预防与防控工作，降低传播风险打好坚持基础。
辽核总医院昼夜奋战助力防疫
辽核总医院通过增加采集时间、增设核酸检测登记窗口和发放报告窗口等方式，解决全市核酸检测需求。
一是开设夜间核酸采集，延长核酸采集时间，医护人员每日工作时间延长4.5小时，使市民在不耽误工作的同时有效完成核酸检测。
二是尽快出具检测结果，在“荧光定量PCR仪”的强大功能和医护人员的共同努力下，新冠核酸检测得以加速，检测效率大大提升。
三是增设核酸登记窗口和报告发放窗口，减少市民等待的时间，医院把能调动的工作人员全部用来支援核酸检测工作。所有医护人员这段时间都是昼夜奋战，他们用汗水和坚持，为阻断疫情传播做出最大努力，用实际行动践行了“我为群众办实事”的理念，诠释了对这座城市的热爱。
淮北矿工总医院驻点广德医疗队出征
8月27日，接到市卫健委紧急通知，要求选派四名医务人员紧急前往广德进行支援。接到支援任务后，淮北矿工总医院迅速集结精兵强将，李红起、高勇、侯云平、张茂贺四名医护人员主动请缨，光荣成为支援广德的医疗队人选。8月28日，医院举行了驻点广德医疗队出征仪式。医院领导班子成员及部分职能科室负责人、出征队员所在科室的部分医务人员参加欢送会。会上，医院党委书记、院长刘文远管理团队，向出征人员表示由衷的敬意和真挚的感谢。并指出，要继续发扬伟大抗疫精神，全力以赴投入到工作中，坚决完成任务。要发扬团队精神，认真落实当地党委、政府的要求，服从组织分配，相互帮扶，相互照顾，珍重自己，切实做好防护，确保平安归来。医疗队成员表示，一定服从组织安排，保证完成组织交给的各项任务，不辱使命，平安回家！
丰矿总医院多措并举开展疫情防控工作
为有效控制疫情传播，全面开展疫情防控工作，丰矿总医院采取了一系列疫情防控措施，进一步提升了全院医务人员的疫情防控意识和能力。
一是召开疫情防控工作部署会。8月3日，医院再次召开新冠疫情防控工作部署会，针对当前形势部署了重点工作，抓实抓细防疫各个环节。8月5日召开中层干部会议，主要对预检分诊管理、发热门诊管理、医务人员的个人防护、院内感染的控制、核酸采集的标准要求等方面进行了详细部署。
二是开展核酸标本采集实操培训及考核。8月3日至5日，医院组织开展核酸标本采集实操培训和考核。副院长曹开端从采集咽拭子的对象评估、用物准备、采集前的防护用品穿戴、以及患者的体位、采集咽拭子的手法、采集后标本的放置、转运以及从容易出错的环节到应对措施进行了实操演示。医院新冠肺炎防控救治专家小组成员对来自各临床、医技、药剂、后勤、机关等科室部门的209名医务人员进行现场考核，确保人人培训，人人考核，人人过关。
三是开展《新冠肺炎诊疗方案第八版》知识培训。8月10日，为有效防范“德尔塔”变异毒株的传播，提高疫情应对处置能力，医院开展了《新冠肺炎诊疗方案第八版》知识培训。党总支委员江勇分析了近期国内疫情防控的严峻形势，对第八版新型冠状病毒肺炎诊疗方案中，病原学特点、发病机制、病理改变、影像学检查等内容进行详细解读。并结合当前形势，重点强调了防控工作中应加强的重点环节。
四是开展防护服穿脱培训及考核。8月10日，组织全院医务人员开展穿脱防护服实操演练并考核。护士长涂玲对穿脱防护服进行操作演示，护士长徐小红详细介绍了规范穿脱防护服的正确步骤、注意事项及手部消毒、环境消毒和医疗废弃物的规范处理。培训后，护士长涂玲、徐小红利用两天时间，严格把控每个关键点，严格按照《医务人员防护用品穿脱程序操作考核表》对全院医务人员进行抽查考核，确保规范且熟练掌握穿脱防护服的要领，降低医护人员职业暴露风险，保证培训效果。
五是疫情防控督导检查工作。8月18日，党总支委员江勇带领医务科、院感科、总务科、保卫科等科室负责人，对疫情防控工作进行现场督导检查，检查全院各科室核酸检测落实情况及就诊人员流行病学评估情况，对检查中发现的问题，进行现场纠正和整改，确保新冠肺炎诊疗和防控工作做细做实。
广东中能建电力医院进校采样保障安全开学
为配合做好黄埔区2021年秋季返校疫情防控工作，2021年8月29日至30日，广东中能建电力医院集结60余名医护人员，奔赴黄埔区29个中小学校和幼儿园，完成近2万名教师、学生、幼儿园小朋友的核酸采样工作。医院党总支书记、院长罗伍山强调，此次核酸采集时间紧、任务重，坚决不让疫情进入校园，要扛起医护人员的责任与担当，不辱使命，坚决完成任务！医护人员到达指定地点后，立刻投入紧张的工作，他们一边引导孩子们，一边迅速完成咽拭子采集，核酸检测采样工作在医护人员熟练的操作下，高效且有条不紊的进行着。遇到紧张、不配合的孩子，医护人员放慢速度，与家长、老师协同配合、柔情开导，找准时机安全采样。此次共采集近两万份核酸样本，圆满完成核酸采样任务，广东中能建电力医院用强大的社会责任感与使命感，助力学校平稳顺利开学复课，让广大师生和家长吃上“定心丸”。
广西水电医院全力做好中国-东盟两会疫情防控服务保障
第18届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“中国-东盟两会”）于9月10日在广西南宁盛大开幕。为确保中国-东盟两会顺利进行，广西水电医院积极响应政府号召，派驻6名医务人员至南宁玉洞西出入检查站，负责入邕（南宁简称）人员的排查工作，仅9月8日晚就完成了四千余辆车次、两万余人次的监测排查。广西水电医院不仅在中国-东盟两会的疫情防控中舔砖献力，还在常态化疫情防控中做好入境隔离人员接送、居家隔离人员随访、重点人群核酸检测等方面的工作，彰显了国企公办医院的社会责任与担当。
新余矿业医院花矿分院开展疫情防控应急演练
9月1日，新余矿业医院花矿分院组织开展疫情防控实战演练。预检分诊、医护部、医疗救治组、发热诊室、感控科、检验科等相关科室及全体医务人员参加了此次演练。新余矿业医院副院长、花矿分院党支部书记吴彩辉进行专业督导。
演练模拟了一名发热患者前来就诊的场景，预检分诊医务人员发现后，立即引导其到发热诊室就诊、采集咽拭子、末梢采血做血球分析、患者留观等。参演人员依照实战准备参与其中，严肃认真、紧张有序地完成整个演练过程。
模拟演练全面梳理了发热患者的处置流程，规范了诊治规程和防护规范，提高了医务人员在面对疫情时的应对综合能力，同时充分体现出整体联动、密切配合的团队协作精神，但也显露了疫情防控工作中的薄弱环节。医院将要针对演练中存在的问题，采取切实有效的措施，完善相关处置预案，全力以赴做好疫情防控工作。
【中纪委：正建立行贿人黑名单制度】#中纪委正建立行贿人黑名单制度# 据中央纪委国家监委网站8日消息，近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。
《意见》指出，坚持受贿行贿一起查，是党的十九大作出的重要决策部署，是坚定不移深化反腐败斗争、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。要清醒认识行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因，深刻把握行贿问题的政治危害，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，推动实现腐败问题的标本兼治。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次、三次、四次、五次全会的工作要求，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导；坚持稳中求进、坚定稳妥，系统施治、标本兼治；坚持实事求是、依规依纪依法，罪刑法定、疑罪从无，充分运用政策策略、纪法情理融合；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。
《意见》要求，坚决查处行贿行为，重点查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的；党员和国家工作人员行贿的；在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；实施重大商业贿赂的行为。
《意见》要求，纪检监察机关、审判机关和检察机关根据职能职责严肃惩治行贿行为。纪检监察机关要严格依法履行查处行贿的重要职责，对查办案件中涉及的行贿人，依法加大查处力度，该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处理，并建立对行贿人处理工作的内部制约监督机制。检察机关和审判机关要严格行贿犯罪从宽情节的认定和刑罚适用，加大财产刑运用和执行力度。纪检监察机关、审判机关和检察机关要认真履行追赃挽损职责，尽力追缴非法获利。对于行贿所得的不正当财产性利益，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对于行贿所得的不正当非财产性利益，如职务职称、政治荣誉、经营资格资质、学历学位等，督促相关单位依照规定通过取消、撤销、变更等措施予以纠正。
《意见》强调，纪检监察机关、审判机关和检察机关在履行职责过程中，既要严肃惩治行贿，还要充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。要从严把握相关措施的适用，依法慎用限制人身权和财产权的措施，严禁滥用留置、搜查、技术调查、限制出境、拘留、逮捕等措施，严禁超范围查封、扣押、冻结涉案人员和企业的财物。要充分研判使用办案措施的后果，将采取措施对企业合法正常生产经营的影响降到最低。
《意见》强调，健全完善惩治行贿行为的制度规范，推进受贿行贿一起查规范化法治化。通过发布指导性文件或者案例等方式，指导纪检监察机关、审判机关和检察机关在办理行贿案件中准确适用法律、把握政策，做好同类案件的平衡。纪检监察机关要与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等建立对行贿人的联合惩戒机制，提高治理行贿的综合效能。要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。要加大查处行贿的宣传力度，通报曝光典型案例，深入开展警示教育，彰显对贿赂零容忍的坚定决心，在全社会倡导廉洁守法理念。
中央纪委国家监委案件监督管理室负责人就《意见》制定相关情况，回答了中国纪检监察报记者提问。
问：请您介绍下制定《意见》的背景和意义。
答：党的十九大明确提出，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。十九届中央纪委历次全会都对坚持受贿行贿一起查作出部署，各级纪检监察机关在严肃查办受贿案件的同时，加大对行贿的查处力度，有力促进了反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但同时也要清醒看到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，行贿作为贿赂犯罪发生的主要源头，行贿不查，受贿不止，因此必须坚持受贿行贿一起查。制定出台《意见》，是落实党中央决策部署，深入推进全面从严治党，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的具体举措，对于进一步净化政治生态、优化营商环境，实现腐败问题标本兼治，充分发挥全面从严治党的引领保障作用具有重要意义。
问：《意见》对查处行贿的重点是如何把握的？
答：从近年查处的案件情况看，一些领域巨额行贿、多次行贿的现象突出，有的行贿人为谋取自身利益，对公职人员竭力腐蚀、精准“围猎”，主观恶性大，后果严重。《意见》明确了查处行贿行为的五个重点。一是多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的。该类行贿人往往将行贿作为谋取不正当利益的主要手段，对政治生态、法治环境、营商环境和市场规则等破坏较大，如果不予以严肃查处，就会让行贿成为常态，形成劣币驱逐良币的“负面激励”效应。二是党员和国家工作人员行贿的。党员和国家工作人员理应在遵纪守法方面发挥模范带头作用，对这类知纪违纪、知法犯法的人员必须严肃查处。三是在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的。该类行贿行为不仅扰乱正常市场经济秩序，直接造成国家巨额经济损失，而且危害国家经济安全，影响党和国家工作大局，应当坚决予以查处。四是在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的。该类行贿行为扰乱了相关领域的正常秩序，严重影响人民群众的获得感幸福感安全感，必须加大查处力度，推动解决一些行业的顽瘴痼疾。五是实施重大商业贿赂的。这既是落实《联合国反腐败公约》的要求，也是顺应广大市场主体呼声、营造公平竞争市场环境的重要举措。
问：对行贿人进行处理时，纪检监察机关是如何把握政策的？
答：受贿行贿一起查，要严格依规依纪依法，坚持实事求是、宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。受贿行贿一起查并不等于同等处理，要统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，综合施策，分类处理。纪检监察机关在对行贿人提出处理意见时，不仅要考虑行贿金额、次数、发生领域，还要考虑行贿人的主观恶性、造成的危害后果、认错悔过态度、退赔退缴等因素，精准提出处理意见。比如，行贿人涉嫌行贿犯罪应当移送司法机关追究刑事责任的，要移送司法机关处理。如果相关行贿人具有法律规定的自动投案、真诚悔罪悔过，积极配合调查工作，如实供述纪检监察机关还未掌握的违法犯罪行为，积极退赃，减少损失，重大立功表现或者案件涉及国家重大利益等从宽处罚情形，纪检监察机关依法向司法机关提出从宽处罚建议。此外，对于依法可以不移送司法机关的行贿人，纪检监察机关可以综合运用党纪政务处分或者组织处理，批评教育、责令具结悔过，或者移交给相关单位由其作出行政处罚等方式进行处理，让行贿人为其行贿行为承担应有的责任。
《意见》还明确，纪检监察机关要进一步强化在查处行贿工作中的内控机制，案件承办部门、案件监督管理部门、案件审理部门在对行贿人处理中相互监督、相互制约，确保监督执纪执法权力正确行使。
问：各相关单位如何对行贿人开展联合惩戒？
答：《意见》强调各相关机关要各司其职、各负其责，加强协作配合，形成联合惩戒行贿的工作合力。纪检监察机关对查办案件中涉及的行贿人，按照有关规定应由其他单位做出组织处理、行政处罚和资格资质限制等处理的，要根据行贿人的主体身份及时向相关单位提供情况。行贿人系市场主体的，根据行贿所涉领域，要向市场监督管理、发展改革、住房城乡建设、金融监管、司法行政等相关单位通报，由相关单位根据职责权限依规依法对行贿人作出处理。
中央纪委国家监委正在建立行贿人“黑名单”制度，并就纪检监察机关与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等对行贿人开展联合惩戒进行探索实践，以提高治理行贿的综合效能。
问：如何保障涉案人员和企业的合法权益？
答：坚持受贿行贿一起查，有利于为经济发展创造健康良性的社会环境，构建公平竞争的市场秩序和亲清政商关系，营造风清气正的社会环境，这是对各类企业合法权益的有力保护。各级纪检监察机关要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在履行职责过程中既要查清问题，也要保障经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。《意见》强调纪检监察机关要从严把握办案措施的适用，对限制人身权和财产权的措施要依法慎用。纪检监察机关在审查调查中需要有关企业实际控制人等配合调查的，要充分评估对企业正常经营的影响，听取并合理采纳配合调查人员对维护企业正常经营的意见，畅通有关企业实际控制人等在配合调查期间保证企业正常经营的联系渠道，将对企业合法正常生产经营的影响降到最低。
《意见》指出，坚持受贿行贿一起查，是党的十九大作出的重要决策部署，是坚定不移深化反腐败斗争、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。要清醒认识行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因，深刻把握行贿问题的政治危害，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，推动实现腐败问题的标本兼治。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次、三次、四次、五次全会的工作要求，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导；坚持稳中求进、坚定稳妥，系统施治、标本兼治；坚持实事求是、依规依纪依法，罪刑法定、疑罪从无，充分运用政策策略、纪法情理融合；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。
《意见》要求，坚决查处行贿行为，重点查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的；党员和国家工作人员行贿的；在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；实施重大商业贿赂的行为。
《意见》要求，纪检监察机关、审判机关和检察机关根据职能职责严肃惩治行贿行为。纪检监察机关要严格依法履行查处行贿的重要职责，对查办案件中涉及的行贿人，依法加大查处力度，该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处理，并建立对行贿人处理工作的内部制约监督机制。检察机关和审判机关要严格行贿犯罪从宽情节的认定和刑罚适用，加大财产刑运用和执行力度。纪检监察机关、审判机关和检察机关要认真履行追赃挽损职责，尽力追缴非法获利。对于行贿所得的不正当财产性利益，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对于行贿所得的不正当非财产性利益，如职务职称、政治荣誉、经营资格资质、学历学位等，督促相关单位依照规定通过取消、撤销、变更等措施予以纠正。
《意见》强调，纪检监察机关、审判机关和检察机关在履行职责过程中，既要严肃惩治行贿，还要充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。要从严把握相关措施的适用，依法慎用限制人身权和财产权的措施，严禁滥用留置、搜查、技术调查、限制出境、拘留、逮捕等措施，严禁超范围查封、扣押、冻结涉案人员和企业的财物。要充分研判使用办案措施的后果，将采取措施对企业合法正常生产经营的影响降到最低。
《意见》强调，健全完善惩治行贿行为的制度规范，推进受贿行贿一起查规范化法治化。通过发布指导性文件或者案例等方式，指导纪检监察机关、审判机关和检察机关在办理行贿案件中准确适用法律、把握政策，做好同类案件的平衡。纪检监察机关要与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等建立对行贿人的联合惩戒机制，提高治理行贿的综合效能。要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。要加大查处行贿的宣传力度，通报曝光典型案例，深入开展警示教育，彰显对贿赂零容忍的坚定决心，在全社会倡导廉洁守法理念。
中央纪委国家监委案件监督管理室负责人就《意见》制定相关情况，回答了中国纪检监察报记者提问。
问：请您介绍下制定《意见》的背景和意义。
答：党的十九大明确提出，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。十九届中央纪委历次全会都对坚持受贿行贿一起查作出部署，各级纪检监察机关在严肃查办受贿案件的同时，加大对行贿的查处力度，有力促进了反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但同时也要清醒看到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，行贿作为贿赂犯罪发生的主要源头，行贿不查，受贿不止，因此必须坚持受贿行贿一起查。制定出台《意见》，是落实党中央决策部署，深入推进全面从严治党，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的具体举措，对于进一步净化政治生态、优化营商环境，实现腐败问题标本兼治，充分发挥全面从严治党的引领保障作用具有重要意义。
问：《意见》对查处行贿的重点是如何把握的？
答：从近年查处的案件情况看，一些领域巨额行贿、多次行贿的现象突出，有的行贿人为谋取自身利益，对公职人员竭力腐蚀、精准“围猎”，主观恶性大，后果严重。《意见》明确了查处行贿行为的五个重点。一是多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的。该类行贿人往往将行贿作为谋取不正当利益的主要手段，对政治生态、法治环境、营商环境和市场规则等破坏较大，如果不予以严肃查处，就会让行贿成为常态，形成劣币驱逐良币的“负面激励”效应。二是党员和国家工作人员行贿的。党员和国家工作人员理应在遵纪守法方面发挥模范带头作用，对这类知纪违纪、知法犯法的人员必须严肃查处。三是在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的。该类行贿行为不仅扰乱正常市场经济秩序，直接造成国家巨额经济损失，而且危害国家经济安全，影响党和国家工作大局，应当坚决予以查处。四是在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的。该类行贿行为扰乱了相关领域的正常秩序，严重影响人民群众的获得感幸福感安全感，必须加大查处力度，推动解决一些行业的顽瘴痼疾。五是实施重大商业贿赂的。这既是落实《联合国反腐败公约》的要求，也是顺应广大市场主体呼声、营造公平竞争市场环境的重要举措。
问：对行贿人进行处理时，纪检监察机关是如何把握政策的？
答：受贿行贿一起查，要严格依规依纪依法，坚持实事求是、宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。受贿行贿一起查并不等于同等处理，要统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，综合施策，分类处理。纪检监察机关在对行贿人提出处理意见时，不仅要考虑行贿金额、次数、发生领域，还要考虑行贿人的主观恶性、造成的危害后果、认错悔过态度、退赔退缴等因素，精准提出处理意见。比如，行贿人涉嫌行贿犯罪应当移送司法机关追究刑事责任的，要移送司法机关处理。如果相关行贿人具有法律规定的自动投案、真诚悔罪悔过，积极配合调查工作，如实供述纪检监察机关还未掌握的违法犯罪行为，积极退赃，减少损失，重大立功表现或者案件涉及国家重大利益等从宽处罚情形，纪检监察机关依法向司法机关提出从宽处罚建议。此外，对于依法可以不移送司法机关的行贿人，纪检监察机关可以综合运用党纪政务处分或者组织处理，批评教育、责令具结悔过，或者移交给相关单位由其作出行政处罚等方式进行处理，让行贿人为其行贿行为承担应有的责任。
《意见》还明确，纪检监察机关要进一步强化在查处行贿工作中的内控机制，案件承办部门、案件监督管理部门、案件审理部门在对行贿人处理中相互监督、相互制约，确保监督执纪执法权力正确行使。
问：各相关单位如何对行贿人开展联合惩戒？
答：《意见》强调各相关机关要各司其职、各负其责，加强协作配合，形成联合惩戒行贿的工作合力。纪检监察机关对查办案件中涉及的行贿人，按照有关规定应由其他单位做出组织处理、行政处罚和资格资质限制等处理的，要根据行贿人的主体身份及时向相关单位提供情况。行贿人系市场主体的，根据行贿所涉领域，要向市场监督管理、发展改革、住房城乡建设、金融监管、司法行政等相关单位通报，由相关单位根据职责权限依规依法对行贿人作出处理。
中央纪委国家监委正在建立行贿人“黑名单”制度，并就纪检监察机关与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等对行贿人开展联合惩戒进行探索实践，以提高治理行贿的综合效能。
问：如何保障涉案人员和企业的合法权益？
答：坚持受贿行贿一起查，有利于为经济发展创造健康良性的社会环境，构建公平竞争的市场秩序和亲清政商关系，营造风清气正的社会环境，这是对各类企业合法权益的有力保护。各级纪检监察机关要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在履行职责过程中既要查清问题，也要保障经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。《意见》强调纪检监察机关要从严把握办案措施的适用，对限制人身权和财产权的措施要依法慎用。纪检监察机关在审查调查中需要有关企业实际控制人等配合调查的，要充分评估对企业正常经营的影响，听取并合理采纳配合调查人员对维护企业正常经营的意见，畅通有关企业实际控制人等在配合调查期间保证企业正常经营的联系渠道，将对企业合法正常生产经营的影响降到最低。
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