#媒体关注#经济参考报：治理更高效 业务更清晰 机制更灵活——国企改革三年行动成效观察
2022年是国企改革三年行动的收官之年。按照要求，三年行动主体任务要在6月底前完成，年底前实现全面收官。目前改革进展成效如何，下一步要怎样打赢打好收官战？
现代企业制度向深向实
重点新业务开拓必上会、新设基金必上会、重大投资项目必上会、重要改革部署必上会，未履行规定程序的议案不上会、存在较大分歧意见的议题不上会、研究论证不充分的重要项目不上会、不涉及方向和重大调整的已决事项不再上会……
作为国有资本运营公司试点央企，中国国新探索打造“四个上会，四个不上会”特色模式，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，极大地提高了党委研究讨论重大经营管理事项决策效率。
从国有企业全面完成“党建入章”、绝大多数企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，到1.29万户中央企业子企业、2.63万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数，各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成。
将中国特色现代企业制度优势转化为高水平的治理效能，还需要在监管体制上下功夫。
今年6月21日，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司，被业内认为是国企监管方式从“管企业”到“管资本”转型的重要节点。
2014年以来，共有3批19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。从数据来看，试点企业的经营业绩超出中央企业平均水平，但部分试点企业在功能定位、布局结构调整、资本投资运营、管控模式优化等方面还需完善提高。
如何进一步健全制度、提高效率，是接下来国企所面临的共同课题。
“必须进一步把现代企业制度建设向深处做、向实处做。” 中国能建董事长宋海良表示，要指导各级子企业根据自身特点差异化制定完善前置清单内容，避免机械套用，造成上下一般粗、左右一个样。同时，做实董事会职权，推动董事会高效运转。
中国企业联合会研究员刘兴国建议，总结前期董事会授权放权改革经验，进一步扩大授权放权改革覆盖范围，加大授权放权力度。同时，加快构建基于分类监管、管资本的监管新模式。
主业实业进一步突出
阳光刚刚穿破云层，新疆的一个边陲小镇里，一万四千五百株“向日葵”便开始忙碌起来，这是由中国能建投资建设的哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电项目。
近年来，这家央企持续提升转型发展能力，成立“30·60”、新型储能等研发平台，组建氢能、绿色建材、装配式建筑等专业化公司，全力加快发展海上风电、光伏、储能等新兴业务，并且通过换股吸收合并葛洲坝股份公司，实现A＋H两地上市，成为国企改革三年行动开展以来A股市场首单重组吸并交易。
新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，对我国的产业发展既是挑战也是机遇。聚焦主业实业、促进国有资本有序进退，聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长，一系列改革组合拳推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。
作为重要抓手，战略重组以前所未有的力度推进，一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。例如，“两化”重组新设中国中化，资产总额、营业收入双双突破万亿，成为全球规模最大的综合性化工企业。
新兴产业的布局力度也在不断加大。以新基建为例，近70家中央企业超过700户子企业在这一领域加大布局，2021年投资超过4000亿，“十四五”期间规划投资项目1300多个，总投资超过10万亿。
有进有退，轻装上阵。2016年5月到2021年底，中央企业累计减少法人占总户数的38.3%，管理层级全部压缩到5级以内。目前新一轮压减工作已经启动，推动中央企业再瘦身再优化，力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。
市场化机制不断健全
活力不足是一些国企“老大难”问题，也是三年行动靶向攻坚的重点之一。国资国企系统在健全市场化经营机制方面按下“加速键”，其中三项制度改革成了“牛鼻子”，锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制。
中国化学工程127户子企业546名经理层成员实现任期制和契约化管理，其中26户企业聘任117名职业经理人。同时，构建由工资效益联动、效率对标调节和工资水平调控的工资总额决定机制，职工工资总额和平均工资随着集团经营业绩大幅提升，过去五年实现了翻番。
“全面推进经理层任期制和契约化管理，促使企业经理层成员从身份管理到岗位管理，摆脱了国企干部的传统认知，激发和保护了企业家精神，既是国有企业深化改革的主要着眼点和抓手，同时也将为深化国企改革提供强大动力。” 国企改革专家祝波善如是评价。
备受关注的混合所有制改革也积极稳妥推进，目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%，一大批企业以混促改，完善公司治理，提高规范运作水平，深度转换机制，活力和效力显著提高。
中粮集团便是典型代表，其17家专业化公司已有14家完成混合所有制改革。并在此基础上，积极推动优质资产证券化，目前集团二级企业中共有9家上市公司，其中农粮业务3家均为控股企业，食品业务4家中有1家控股企业、2家实际控制企业和1家参股企业。
“多元化的持股形式，既保障了集团对主责主业的坚守，又体现了国有资本在不同产业间配置的灵活性，更有利于集团在推动资本进退流转中实现产业组合的优化升级。”中粮集团有关负责人介绍说。
刘兴国建议，下一步继续推进中长期激励机制建设，丰富激励工具，完善激励方案，扩大企业参与面。同时，持续深化推进混合所有制改革，坚持以混促改，借助非公资本的引入，加快公司治理规范、管理提升与活力激发，实现优势互补与协同发展。
2022年是国企改革三年行动的收官之年。按照要求，三年行动主体任务要在6月底前完成，年底前实现全面收官。目前改革进展成效如何，下一步要怎样打赢打好收官战？
现代企业制度向深向实
重点新业务开拓必上会、新设基金必上会、重大投资项目必上会、重要改革部署必上会，未履行规定程序的议案不上会、存在较大分歧意见的议题不上会、研究论证不充分的重要项目不上会、不涉及方向和重大调整的已决事项不再上会……
作为国有资本运营公司试点央企，中国国新探索打造“四个上会，四个不上会”特色模式，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，极大地提高了党委研究讨论重大经营管理事项决策效率。
从国有企业全面完成“党建入章”、绝大多数企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，到1.29万户中央企业子企业、2.63万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数，各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成。
将中国特色现代企业制度优势转化为高水平的治理效能，还需要在监管体制上下功夫。
今年6月21日，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司，被业内认为是国企监管方式从“管企业”到“管资本”转型的重要节点。
2014年以来，共有3批19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。从数据来看，试点企业的经营业绩超出中央企业平均水平，但部分试点企业在功能定位、布局结构调整、资本投资运营、管控模式优化等方面还需完善提高。
如何进一步健全制度、提高效率，是接下来国企所面临的共同课题。
“必须进一步把现代企业制度建设向深处做、向实处做。” 中国能建董事长宋海良表示，要指导各级子企业根据自身特点差异化制定完善前置清单内容，避免机械套用，造成上下一般粗、左右一个样。同时，做实董事会职权，推动董事会高效运转。
中国企业联合会研究员刘兴国建议，总结前期董事会授权放权改革经验，进一步扩大授权放权改革覆盖范围，加大授权放权力度。同时，加快构建基于分类监管、管资本的监管新模式。
主业实业进一步突出
阳光刚刚穿破云层，新疆的一个边陲小镇里，一万四千五百株“向日葵”便开始忙碌起来，这是由中国能建投资建设的哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电项目。
近年来，这家央企持续提升转型发展能力，成立“30·60”、新型储能等研发平台，组建氢能、绿色建材、装配式建筑等专业化公司，全力加快发展海上风电、光伏、储能等新兴业务，并且通过换股吸收合并葛洲坝股份公司，实现A＋H两地上市，成为国企改革三年行动开展以来A股市场首单重组吸并交易。
新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，对我国的产业发展既是挑战也是机遇。聚焦主业实业、促进国有资本有序进退，聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长，一系列改革组合拳推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。
作为重要抓手，战略重组以前所未有的力度推进，一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。例如，“两化”重组新设中国中化，资产总额、营业收入双双突破万亿，成为全球规模最大的综合性化工企业。
新兴产业的布局力度也在不断加大。以新基建为例，近70家中央企业超过700户子企业在这一领域加大布局，2021年投资超过4000亿，“十四五”期间规划投资项目1300多个，总投资超过10万亿。
有进有退，轻装上阵。2016年5月到2021年底，中央企业累计减少法人占总户数的38.3%，管理层级全部压缩到5级以内。目前新一轮压减工作已经启动，推动中央企业再瘦身再优化，力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。
市场化机制不断健全
活力不足是一些国企“老大难”问题，也是三年行动靶向攻坚的重点之一。国资国企系统在健全市场化经营机制方面按下“加速键”，其中三项制度改革成了“牛鼻子”，锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制。
中国化学工程127户子企业546名经理层成员实现任期制和契约化管理，其中26户企业聘任117名职业经理人。同时，构建由工资效益联动、效率对标调节和工资水平调控的工资总额决定机制，职工工资总额和平均工资随着集团经营业绩大幅提升，过去五年实现了翻番。
“全面推进经理层任期制和契约化管理，促使企业经理层成员从身份管理到岗位管理，摆脱了国企干部的传统认知，激发和保护了企业家精神，既是国有企业深化改革的主要着眼点和抓手，同时也将为深化国企改革提供强大动力。” 国企改革专家祝波善如是评价。
备受关注的混合所有制改革也积极稳妥推进，目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%，一大批企业以混促改，完善公司治理，提高规范运作水平，深度转换机制，活力和效力显著提高。
中粮集团便是典型代表，其17家专业化公司已有14家完成混合所有制改革。并在此基础上，积极推动优质资产证券化，目前集团二级企业中共有9家上市公司，其中农粮业务3家均为控股企业，食品业务4家中有1家控股企业、2家实际控制企业和1家参股企业。
“多元化的持股形式，既保障了集团对主责主业的坚守，又体现了国有资本在不同产业间配置的灵活性，更有利于集团在推动资本进退流转中实现产业组合的优化升级。”中粮集团有关负责人介绍说。
刘兴国建议，下一步继续推进中长期激励机制建设，丰富激励工具，完善激励方案，扩大企业参与面。同时，持续深化推进混合所有制改革，坚持以混促改，借助非公资本的引入，加快公司治理规范、管理提升与活力激发，实现优势互补与协同发展。
【#赤峰公安开启夏季治安打击整治百日行动# 什么犯罪突出就重点打击什么犯罪 哪里治安混乱就重点整治哪里】
近日，赤峰市公安机关针对夏季社会治安特点，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则迅速部署，在全市范围内开展夏季治安打击整治“百日行动”，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题。行动开展以来，快速侦破了大量各类案件，有效净化了社会面环境，进一步增强人民群众安全感和满意度。
红山警方捣毁一团伙
抓获16人 涉案金额872万元
7月5日，在赤峰市公安局刑侦部门的支持下，红山区公安分局捣毁一个电信诈骗收贩卡团伙，抓获16名涉案人员，核实涉案金额872万元。
日前，赤峰公安刑侦部门在工作中发现多名贵州省籍人员在赤峰市中心城区收购农商银行卡，有“跑分”洗钱嫌疑。侦查发现，该团伙成员结伙进入赤峰，利用非法社交软件与境外诈骗团伙勾结，在赤峰中心城区高价收购农商银行卡，用作电信诈骗洗钱。该团伙还在红山区、元宝山区、宁城县等地租房，对提供银行卡的人员集中管理，收缴、控制身份证、手机等物品，限制人身自由，形成了办卡、收卡、贩卡、看守、“跑分”一系列犯罪链条，导致赤峰市多家农商银行涉案。
7月5日，赤峰市公安局刑侦部门会同红山警方开展集中抓捕，在元宝山区、宁城县、山西省大同市三地成功抓获16名涉案人员，现场共查获手机22部，笔记本电脑1台，摄像头3个，pos机1台，现金2万元。
7月6日，红山区公安分局依法对10名嫌疑人采取刑事强制措施，对提供银行卡的6人作出相应处罚，案件正在进一步侦办中。
在涉民生案件方面，行动以来，红山区公安分局也破获大量案件。其中，7月4日，红山区公安分局破获辖区内多个老旧小区发生电瓶车被盗案件，将犯罪嫌疑人张某抓获，目前已核实案件9起。
松山警方开展集群战
抓获19人 涉案金额2800万元
在群众反映强烈的涉电信网络诈骗案件方面，松山区公安分局也捷报频传，战果丰硕。
7月5日至6日，松山区公安分局持续开展集群战，抓获涉电信网络诈骗嫌疑人5人，涉案金额890余万元。同时，根据线索抓获本地涉卡嫌疑人吴某，涉案金额200余万元。并于湖南郴州市抓获网黑（备注：“网黑”就是网络贷款黑户、黑名单，简称为网黑，一般是在网上贷款上了黑名单的人。）重点案件嫌疑人冯某，涉案金额50余万元。
此外，松山区公安分局各工作组办案民警转战千里，于安徽六安市抓获帮信嫌疑人宋某，涉案金额240余万元；于天津市滨海新区抓获帮信嫌疑人李某，涉案390余万元；于河北衡水抓获网黑重点案件嫌疑人李某，涉及银行卡6张、资金11万元。
据统计，截至目前，松山区公安分局各工作组已抓获嫌疑人19人，涉案流水达2800万元，共对15名嫌疑人被依法采取强制措施，案件的侦办和抓捕工作仍在进行中。
7月7日，松山区公安分局刑侦大队还侦破一起支付宝盗窃案，将嫌疑人王某抓获归案。王某系被害人刘某开办的电商公司员工，王某认为刘某支付的工资并没有达到承诺标准，遂通过公司收款手机自行操作，通过公司支付宝账户向自己支付宝转账10笔金额共计5万余元。目前，王某因涉嫌盗窃罪已被依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。
林西警方抓获24人
涉案金额2734万元
在“百日行动”开展前后，林西县公安局跨省案件攻坚小组也捷报频传，先后在云南省、湖南省、广东省、江西省先后抓获“网黑”案件、“两卡”涉案嫌疑人24人，涉案金额2734元。
其中，林西县公安局跨省案件攻坚小组在广东省中山市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人谭某华，涉案金额1000余万元，抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人阳某，涉案金额120余万元；在广东省梅州市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人黎某，涉案金额160余万元。并通过工作，发现黎某为“纸飞机”网络平台“跑分”团伙成员，民警循线追踪，锁定了其余犯罪嫌疑人身份，后在当地警方配合下，成功将“跑分”团伙成员陈某、凌某等7名涉案人员全部抓获归案，该“跑分”团伙累计涉案金额1000余万元；在广东省惠州市抓获“两卡”涉案嫌疑人唐某，涉案金额45余万元；还抓获“两卡”取现赃款嫌疑人许某等4人，取现赃款金额累计10余万元。
此外，林西县公安局跨省案件攻坚小组还在湖南省耒阳市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人谢某，涉案金额180余万元；在云南省临沧市抓获“两卡”涉案嫌疑人石某等4人，涉案金额累计200余万元；在云南省玉溪市抓获“两卡”涉案嫌疑人朱某明，涉案金额170余万元；在江西省上饶市抓获“电信诈骗”案件取现赃款嫌疑人黄某、姜某瑞、张某波，取现赃款金额累计9万元。
打击整治“百日行动”
赤峰公安机关为平安加码
在6月28日，赤峰市公安局组织召开全市夏季治安打击整治“百日行动”工作部署会，打响夏季整治“发令枪”。
此次行动，按照赤峰市公安局党委统一部署，6月28日至7月5日，市公安局各部门、警种对口支援红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗公安（分）局中心城区派出所，警力混编、两级联动，对打架斗殴、寻衅滋事等夏季高发警情的重点区域和重点部位，以“查、打、巡、宣”四项举措深入推进活动开展，全力做好社会面巡逻防控和警情处置工作。
此次行动采取车巡、步巡相结合的方式，主要对人员密集场所和重点区域进行治安巡查，紧盯网吧、酒吧、KTV等人员密集场所，进一步加大对娱乐场所、旅馆、酒店、出租屋等场所的检查力度，开展全方位、地毯式清查，全力排查治安管理、疫情防控、消防安全等各类问题隐患，督促相关行业经营者严格落实安全责任和治安管理各项制度，进一步挤压违法犯罪空间。
赤峰市公安局有关人员表示，此次夏季治安打击整治“百日行动”，针对夏季治安特点，各地公安机关最大限度地把警力摆上街面、沉入社区，发动群众增强社会治安控制力，并坚持依法严打方针，坚持问题导向，采取雷霆手段，发起凌厉攻势，立足更快破大案、更多破小案，坚决要打出声威、治出成效。记者：杨占文
近日，赤峰市公安机关针对夏季社会治安特点，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则迅速部署，在全市范围内开展夏季治安打击整治“百日行动”，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题。行动开展以来，快速侦破了大量各类案件，有效净化了社会面环境，进一步增强人民群众安全感和满意度。
红山警方捣毁一团伙
抓获16人 涉案金额872万元
7月5日，在赤峰市公安局刑侦部门的支持下，红山区公安分局捣毁一个电信诈骗收贩卡团伙，抓获16名涉案人员，核实涉案金额872万元。
日前，赤峰公安刑侦部门在工作中发现多名贵州省籍人员在赤峰市中心城区收购农商银行卡，有“跑分”洗钱嫌疑。侦查发现，该团伙成员结伙进入赤峰，利用非法社交软件与境外诈骗团伙勾结，在赤峰中心城区高价收购农商银行卡，用作电信诈骗洗钱。该团伙还在红山区、元宝山区、宁城县等地租房，对提供银行卡的人员集中管理，收缴、控制身份证、手机等物品，限制人身自由，形成了办卡、收卡、贩卡、看守、“跑分”一系列犯罪链条，导致赤峰市多家农商银行涉案。
7月5日，赤峰市公安局刑侦部门会同红山警方开展集中抓捕，在元宝山区、宁城县、山西省大同市三地成功抓获16名涉案人员，现场共查获手机22部，笔记本电脑1台，摄像头3个，pos机1台，现金2万元。
7月6日，红山区公安分局依法对10名嫌疑人采取刑事强制措施，对提供银行卡的6人作出相应处罚，案件正在进一步侦办中。
在涉民生案件方面，行动以来，红山区公安分局也破获大量案件。其中，7月4日，红山区公安分局破获辖区内多个老旧小区发生电瓶车被盗案件，将犯罪嫌疑人张某抓获，目前已核实案件9起。
松山警方开展集群战
抓获19人 涉案金额2800万元
在群众反映强烈的涉电信网络诈骗案件方面，松山区公安分局也捷报频传，战果丰硕。
7月5日至6日，松山区公安分局持续开展集群战，抓获涉电信网络诈骗嫌疑人5人，涉案金额890余万元。同时，根据线索抓获本地涉卡嫌疑人吴某，涉案金额200余万元。并于湖南郴州市抓获网黑（备注：“网黑”就是网络贷款黑户、黑名单，简称为网黑，一般是在网上贷款上了黑名单的人。）重点案件嫌疑人冯某，涉案金额50余万元。
此外，松山区公安分局各工作组办案民警转战千里，于安徽六安市抓获帮信嫌疑人宋某，涉案金额240余万元；于天津市滨海新区抓获帮信嫌疑人李某，涉案390余万元；于河北衡水抓获网黑重点案件嫌疑人李某，涉及银行卡6张、资金11万元。
据统计，截至目前，松山区公安分局各工作组已抓获嫌疑人19人，涉案流水达2800万元，共对15名嫌疑人被依法采取强制措施，案件的侦办和抓捕工作仍在进行中。
7月7日，松山区公安分局刑侦大队还侦破一起支付宝盗窃案，将嫌疑人王某抓获归案。王某系被害人刘某开办的电商公司员工，王某认为刘某支付的工资并没有达到承诺标准，遂通过公司收款手机自行操作，通过公司支付宝账户向自己支付宝转账10笔金额共计5万余元。目前，王某因涉嫌盗窃罪已被依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。
林西警方抓获24人
涉案金额2734万元
在“百日行动”开展前后，林西县公安局跨省案件攻坚小组也捷报频传，先后在云南省、湖南省、广东省、江西省先后抓获“网黑”案件、“两卡”涉案嫌疑人24人，涉案金额2734元。
其中，林西县公安局跨省案件攻坚小组在广东省中山市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人谭某华，涉案金额1000余万元，抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人阳某，涉案金额120余万元；在广东省梅州市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人黎某，涉案金额160余万元。并通过工作，发现黎某为“纸飞机”网络平台“跑分”团伙成员，民警循线追踪，锁定了其余犯罪嫌疑人身份，后在当地警方配合下，成功将“跑分”团伙成员陈某、凌某等7名涉案人员全部抓获归案，该“跑分”团伙累计涉案金额1000余万元；在广东省惠州市抓获“两卡”涉案嫌疑人唐某，涉案金额45余万元；还抓获“两卡”取现赃款嫌疑人许某等4人，取现赃款金额累计10余万元。
此外，林西县公安局跨省案件攻坚小组还在湖南省耒阳市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人谢某，涉案金额180余万元；在云南省临沧市抓获“两卡”涉案嫌疑人石某等4人，涉案金额累计200余万元；在云南省玉溪市抓获“两卡”涉案嫌疑人朱某明，涉案金额170余万元；在江西省上饶市抓获“电信诈骗”案件取现赃款嫌疑人黄某、姜某瑞、张某波，取现赃款金额累计9万元。
打击整治“百日行动”
赤峰公安机关为平安加码
在6月28日，赤峰市公安局组织召开全市夏季治安打击整治“百日行动”工作部署会，打响夏季整治“发令枪”。
此次行动，按照赤峰市公安局党委统一部署，6月28日至7月5日，市公安局各部门、警种对口支援红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗公安（分）局中心城区派出所，警力混编、两级联动，对打架斗殴、寻衅滋事等夏季高发警情的重点区域和重点部位，以“查、打、巡、宣”四项举措深入推进活动开展，全力做好社会面巡逻防控和警情处置工作。
此次行动采取车巡、步巡相结合的方式，主要对人员密集场所和重点区域进行治安巡查，紧盯网吧、酒吧、KTV等人员密集场所，进一步加大对娱乐场所、旅馆、酒店、出租屋等场所的检查力度，开展全方位、地毯式清查，全力排查治安管理、疫情防控、消防安全等各类问题隐患，督促相关行业经营者严格落实安全责任和治安管理各项制度，进一步挤压违法犯罪空间。
赤峰市公安局有关人员表示，此次夏季治安打击整治“百日行动”，针对夏季治安特点，各地公安机关最大限度地把警力摆上街面、沉入社区，发动群众增强社会治安控制力，并坚持依法严打方针，坚持问题导向，采取雷霆手段，发起凌厉攻势，立足更快破大案、更多破小案，坚决要打出声威、治出成效。记者：杨占文
#喜迎二十大 辽宁在行动##振兴新突破 我要当先锋##美丽乡村推荐官# 沈北新区深走“产业兴邻”路 大洋河村提质巧增收
近年来，沈北新区持续推动党建领跑乡村振兴，加快发展富民乡村产业，为乡村振兴持续注入强劲动力。新城子街道大洋河村将实施乡村振兴作为“牛鼻子”工程来抓，深入践行“两邻”理念，持续深化“党建引领 产业兴邻”这一主线，通过成立“能人工作室”，探索采取“五抓五促”新模式，拓展特色农产品种植、村企联建工厂、推动项目发展，实现村集体经济增收和农民致富，让村民更有获得感、幸福感和安全感。
抓党建，促治理。大洋河村牢固树立“两邻”理念抓治理，通过治理促“两邻”的工作目标，坚持党建引领下推动乡村治理体系和治理能力现代化目标不动摇。以服务群众为重点，借助“两邻”促治理打通服务群众“最后一米”。建立村党支部-村小组-党员中心户三级组织体系100%覆盖。投资60余万元，建设总面积3000平方米的红色党建基地。成立了党员志愿者服务队、文体志愿者服务队、巾帼群芳志愿者服务队、应急志愿者服务队等7支志愿者服务队，在服务村民、安全保障、疫情防控、文化娱乐等方面发挥了重要作用。
抓项目，促振兴。大洋河村围绕“产业兴邻”工程，在全区成立首个“能人工作室”，通过能人引领，项目聚力，实现产业兴旺。采用能人+村合作社+企业+村民的聚力模式，共同参与乡村振兴。沈阳雷奥种业公司是大洋河村村企合作项目，建成的厂区兼具研发、育种、销售等功能，仅此一项村集体收入增长12万元，40余名村民在家门口找到了工作；阳明净化公司是大洋河村推进农村“三变”改革的第二个项目，村党组织带领百姓以投资入股方式与沈阳阳明净化设备有限公司合作，村民每投资入股10000元，年可分得红利650元，建好的厂房，产权归入股股民所有。6月16日下午，大洋河村举行首次股东分红大会，共计60万元的红利，12万元留给村集体，其余派发给120户入股村民，村民变股东，股金得分红。“能人工作室”引来项目，村民股东喜获分红事迹，被中央省市区多家媒体宣传报道。
抓网格，促民生。为织密织牢“近邻胜远亲、邻里一家亲”的网格基础，实现网格服务精细化、精准化，大洋河引入“十户一联”“微网格”治理方式，将微网格作为基层治理的最小作战单元。在划分1个大网格、2个中网格、6个小网格的基础上，将网格进行了细化和延伸，以“就近、就便、就熟”为原则，以“十户一联”方式精细划分38个微网格，即每10户就有1名村民代表作为网格联系人，通过“人联”的方式，实现乡村治理精准到户。大洋河村网格服务从“反应快、信息准、成效实”三方面入手，通过构建四级网格化服务管理体系，推动实现乡村治理“一竿到底”的精准模式。打造十五分钟网格服务圈，建立定期走访制度，做好信息采集工作，第一时间把党的政策、国家方针、村情民意传递到每户村民，把网格中的困难事、突发事件第一时间传递到村里，做到事后管控到事前预防。实现小事不出网格，大事不出村，所有问题在网格中解决。
抓环境，促文明。为促进乡村人居环境整治提升，大洋河村制定《人居环境治理责任书》《村规民约》，将口号落实到了纸面上，对垃圾的投放和分类、保洁员服务、村民门前“三包”及奖惩办法做了详细规定，村两委班子成员每天包片检查、督促整改。经过大刀阔斧的改革，大洋河村发生了翻天覆地的变化，共修建居民休闲广场3个，30多条街路全部实现硬化，安装路灯200余盏，种植树木近万余棵，花草绿化面积近9000平方米，全村新建围墙一万余米，监控实时全覆盖。驻村企业主动出资4万余元，在一年一度的种花评比活动中为获奖的农户颁发了奖品，居民参与村屯建设的积极性被大大的激发出来，参与活动的农户从之前仅有的30多户发展到200多户。在美丽庭院一条街中，投入资金4万元，实现20余户村民庭院内菜地由村内企业认养，院墙外美化与繁育一体化，繁育的宿根花卉与省农科院合作，进一步增加村民收入。
抓自治，促发展。大洋河村秉持“大邻促治理，小邻促和谐”的理念，践行民企一家亲“两邻”理念。积极调动大邻参与，推动小邻自治，激发内生动力。小大万隆购物超市、沈北环宇砖厂、沈北富民银行以及正远建设工程积极参与共建，为村里秧歌队提供服装、捐赠各种生活物资、活动奖品等价值10余万元，村民为企业提供防火、防盗、美化环境等服务，为企业经营环境提供便利。在“只要动动手，奖品就拿走；家乡要好看，大家一起干”的鼓舞下，村民献爱心、赚积分、换服务形成了全村良好风气，参加志愿服务5分、帮扶弱势群体10分、平安巡逻5分，“小积分”大大提高了乡村治理村民参与度。特别是疫情期间，村内20名党员成立了两个“党员志愿者服务队”，在村屯主要出入口设立卡口，对来往人员和车辆进行登记和消毒，许多村民也义务的加入到抗“疫”队伍中来。
随着“两邻”理念深入人心，大洋河村呈现出邻里和睦、环境和美、文化和融、社区和谐的良好局面，新时代乡村振兴新画卷徐徐展开。
近年来，沈北新区持续推动党建领跑乡村振兴，加快发展富民乡村产业，为乡村振兴持续注入强劲动力。新城子街道大洋河村将实施乡村振兴作为“牛鼻子”工程来抓，深入践行“两邻”理念，持续深化“党建引领 产业兴邻”这一主线，通过成立“能人工作室”，探索采取“五抓五促”新模式，拓展特色农产品种植、村企联建工厂、推动项目发展，实现村集体经济增收和农民致富，让村民更有获得感、幸福感和安全感。
抓党建，促治理。大洋河村牢固树立“两邻”理念抓治理，通过治理促“两邻”的工作目标，坚持党建引领下推动乡村治理体系和治理能力现代化目标不动摇。以服务群众为重点，借助“两邻”促治理打通服务群众“最后一米”。建立村党支部-村小组-党员中心户三级组织体系100%覆盖。投资60余万元，建设总面积3000平方米的红色党建基地。成立了党员志愿者服务队、文体志愿者服务队、巾帼群芳志愿者服务队、应急志愿者服务队等7支志愿者服务队，在服务村民、安全保障、疫情防控、文化娱乐等方面发挥了重要作用。
抓项目，促振兴。大洋河村围绕“产业兴邻”工程，在全区成立首个“能人工作室”，通过能人引领，项目聚力，实现产业兴旺。采用能人+村合作社+企业+村民的聚力模式，共同参与乡村振兴。沈阳雷奥种业公司是大洋河村村企合作项目，建成的厂区兼具研发、育种、销售等功能，仅此一项村集体收入增长12万元，40余名村民在家门口找到了工作；阳明净化公司是大洋河村推进农村“三变”改革的第二个项目，村党组织带领百姓以投资入股方式与沈阳阳明净化设备有限公司合作，村民每投资入股10000元，年可分得红利650元，建好的厂房，产权归入股股民所有。6月16日下午，大洋河村举行首次股东分红大会，共计60万元的红利，12万元留给村集体，其余派发给120户入股村民，村民变股东，股金得分红。“能人工作室”引来项目，村民股东喜获分红事迹，被中央省市区多家媒体宣传报道。
抓网格，促民生。为织密织牢“近邻胜远亲、邻里一家亲”的网格基础，实现网格服务精细化、精准化，大洋河引入“十户一联”“微网格”治理方式，将微网格作为基层治理的最小作战单元。在划分1个大网格、2个中网格、6个小网格的基础上，将网格进行了细化和延伸，以“就近、就便、就熟”为原则，以“十户一联”方式精细划分38个微网格，即每10户就有1名村民代表作为网格联系人，通过“人联”的方式，实现乡村治理精准到户。大洋河村网格服务从“反应快、信息准、成效实”三方面入手，通过构建四级网格化服务管理体系，推动实现乡村治理“一竿到底”的精准模式。打造十五分钟网格服务圈，建立定期走访制度，做好信息采集工作，第一时间把党的政策、国家方针、村情民意传递到每户村民，把网格中的困难事、突发事件第一时间传递到村里，做到事后管控到事前预防。实现小事不出网格，大事不出村，所有问题在网格中解决。
抓环境，促文明。为促进乡村人居环境整治提升，大洋河村制定《人居环境治理责任书》《村规民约》，将口号落实到了纸面上，对垃圾的投放和分类、保洁员服务、村民门前“三包”及奖惩办法做了详细规定，村两委班子成员每天包片检查、督促整改。经过大刀阔斧的改革，大洋河村发生了翻天覆地的变化，共修建居民休闲广场3个，30多条街路全部实现硬化，安装路灯200余盏，种植树木近万余棵，花草绿化面积近9000平方米，全村新建围墙一万余米，监控实时全覆盖。驻村企业主动出资4万余元，在一年一度的种花评比活动中为获奖的农户颁发了奖品，居民参与村屯建设的积极性被大大的激发出来，参与活动的农户从之前仅有的30多户发展到200多户。在美丽庭院一条街中，投入资金4万元，实现20余户村民庭院内菜地由村内企业认养，院墙外美化与繁育一体化，繁育的宿根花卉与省农科院合作，进一步增加村民收入。
抓自治，促发展。大洋河村秉持“大邻促治理，小邻促和谐”的理念，践行民企一家亲“两邻”理念。积极调动大邻参与，推动小邻自治，激发内生动力。小大万隆购物超市、沈北环宇砖厂、沈北富民银行以及正远建设工程积极参与共建，为村里秧歌队提供服装、捐赠各种生活物资、活动奖品等价值10余万元，村民为企业提供防火、防盗、美化环境等服务，为企业经营环境提供便利。在“只要动动手，奖品就拿走；家乡要好看，大家一起干”的鼓舞下，村民献爱心、赚积分、换服务形成了全村良好风气，参加志愿服务5分、帮扶弱势群体10分、平安巡逻5分，“小积分”大大提高了乡村治理村民参与度。特别是疫情期间，村内20名党员成立了两个“党员志愿者服务队”，在村屯主要出入口设立卡口，对来往人员和车辆进行登记和消毒，许多村民也义务的加入到抗“疫”队伍中来。
随着“两邻”理念深入人心，大洋河村呈现出邻里和睦、环境和美、文化和融、社区和谐的良好局面，新时代乡村振兴新画卷徐徐展开。
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