【我国算力规模排名全球第二！计算正向智算跨越→】算力作为数字经济时代的关键生产力要素，已成为推动数字经济发展的核心支撑力和驱动力。在6月29日举行的中国算力大会新闻发布会上，工业和信息化部副部长张云明透露，截至2021年底，我国在用数据中心机架总规模超过520万标准机架，在用数据中心服务器规模1900万台，算力规模排名全球第二。
“这些数据表明，随着高质量算力基础设施建设的推进，以及云计算、大数据、人工智能、区块链等技术和应用的落地普及，我国算力技术创新不断提速，算力产业保持高速增长，算力规模持续快速提升，算力产业生态日渐完善。”工信部信息通信发展司司长谢存说。
赋能作用日渐凸显
随着数字经济时代的全面开启，算力作为重要“底座”支撑，赋能作用日渐凸显。“算力是数字经济时代新的生产力，将为加强数字政府建设、激活数据要素潜能以及各行各业的数字化转型注入新动能，助推经济社会高质量发展。”张云明说。
近年来，我国数字经济蓬勃发展。据统计，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占GDP比重由21.6%提升至39.8%，产业规模持续快速增长，已数年稳居世界第二。
同时，新型基础设施建设提速，数字产业化深入推进。目前，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，所有地级市全面建成光网城市，千兆用户数突破5000万，5G基站数达到170万个，5G移动电话用户数超过4.2亿户；2021年全国规模以上电子信息制造业增加值比上年增长15.7%，增速创下近十年新高；2021年软件和信息技术服务业、互联网和相关服务企业的业务收入保持了17.7%和16.9%的高增速，分别达到94994亿元和15500亿元。
千行百业转型应用涌现，产业数字化动能释放。大数据、云计算、人工智能加速融入工业、能源、医疗、交通、教育、农业等行业。工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，工业互联网高质量外网覆盖全国300多座城市。2021年，我国实物商品网上零售额首次突破10万亿元，同比增长12.0%；移动支付业务1512.28亿笔，同比增长22.73%。
“在数字化、智能化时代，算力是数字经济发展的核心生产力，是实体经济转型升级不可或缺的数字基座，也是一个国家和地区核心竞争力的体现，是全球战略竞争的新焦点。只有增强算力发展，才能将海量的数据生产资料转化为数据价值，带动经济增长。”联想集团董事长兼CEO杨元庆说。
国际数据公司IDC、浪潮信息、清华大学全球产业研究院联合发布的《2021—2022全球计算力指数评估报告》显示，计算力指数平均每提高1个点，数字经济和地区生产总值将分别增长3.5‰和1.8‰。一个国家或地区增加对计算力的投资可以带来经济的增长，且这种增长具有长期性和倍增效应。“计算力对中国经济增长发挥着非常关键的作用。”清华大学全球产业研究院副院长李东红说。
浪潮人工智能研究院预计，到2025年全球计算力规模将比2020年提升30倍。同时，计算力作为一种新技术生产力，将成为挖掘数据要素价值、推动数字经济发展的核心支撑力和驱动力。
“计算力不仅是生产力，还是创造力，计算正向智算跨越。”浪潮信息总裁彭震认为，计算力和算法是智算中心的核心，要想产生一流的智慧，就必须要有一流的算法，同时算法的高效运转要依赖领先的计算力，计算力基建化和算法基建化相辅相成。
产业链持续完善
近年来，我国算力设施建设有序推进，发展基础不断夯实。据张云明介绍，工信部在加快千兆光网和5G建设的基础上，统筹布局绿色智能的数据和算力设施，推进一体化大数据中心体系、工业互联网大数据中心体系建设，夯实数字经济发展基础。
截至2021年底，我国在用数据中心机架总规模超过520万标准机架，平均上架率超过55%。在用数据中心服务器规模1900万台，存储容量达800艾字节。算力总规模超过140每秒浮点运算次数，近5年年均增速超过30%，算力规模排名全球第二。全国在用超大型、大型数据中心超过450个，智算中心超过20个。通用算力规模超过109每秒浮点运算次数，智能算力规模超过29每秒浮点运算次数。
今年3月份，工信部公布首批国家新型数据中心典型案例名单，共有32个大型以上数据中心和12个边缘数据中心入选；工信部近年来先后组织3批国家新型工业化产业示范基地（数据中心）的评选工作，11个产业园区入选，为加快新型数据中心建设和应用、更好支撑经济社会各领域数字化转型树立了标杆。
“算力产业蓬勃发展离不开强健、完善的产业链。目前，我国算力产业链已经初步形成，涵盖由设施、设备、软件供应商、网络运营商构成的上游产业，由基础电信企业、第三方数据中心服务商、云计算厂商构成的中游产业，由互联网企业、工业企业以及政府、金融、电力等各行业用户构成的下游产业。”张云明说。
《2021—2022全球计算力指数评估报告》认为，全球各国计算力格局已初步形成，美国和中国作为领跑者阵营国家，在全球计算力领域的主导地位进一步得到了增强。
我国不少相关企业在全球已具备领先优势。IDC的数据显示，2021年，中国服务器市场销售额达到250.9亿美元，同比增长12.7%,持续领涨全球，在全球市场占比25.3%，同比提升1.4个百分点，出货量达391.1万台，同比增长8.4%；在全球服务器市场，浪潮服务器市场占有率排名第二。
联想依靠自身在温水水冷服务器和异构服务器的深入布局，帮助紫金云大数据中心打造了“东数西算”工程启动后甘肃首个落地的项目——紫金云高性能计算平台，为紫金云搭建了高性能计算平台的系统、存储、网络、登录管理系统、集群系统软件等运行环境，同时还穿针引线帮助其拓展业务，使其成为目前甘肃省乃至西北地区率先投入商用的高性能计算平台。
据中国信息通信研究院测算和相关行业报告，2021年我国IDC服务市场规模超过1500亿元，云计算市场规模超2000亿元，人工智能核心产业规模超4000亿元。
“我国算力产业发展呈现三大趋势，即算力形式更加多样，算力资源泛在分布；基础设施建设加速，算网融合持续深入；创新应用竞相涌现，产业生态日渐完善。”谢存说。
向高效绿色发展
张云明表示，工信部着力构建以新一代信息通信网络为基础，以数据和算力设施为核心，以融合基础设施为重点的新型信息基础设施体系，加快算力规划制定，加强算力核心技术攻关，促进算力资源供需对接，培育算力新产业、新业态和新模式，已取得积极成效。
近年来，我国算力发展规划陆续出台，顶层设计逐步完善，部署构建数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，要加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心。这为今后5年我国的算力产业发展指明了方向。
去年，我国算力相关政策密集发布：5月份，国家发展改革委、工信部等四部门联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，加强顶层设计，推动算力、数据、应用资源集约化和服务化创新；7月份，工信部发布《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》，明确提出用3年时间，基本形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局；11月份，工信部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》，统筹布局绿色智能的数据与算力设施，明确“十四五”时期数据中心算力指标；12月份，国家发展改革委、工信部等四部门联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，指出到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。
谢存表示，工信部将持续推动算力基础设施建设。统筹布局绿色智能的算力基础设施，推进一体化大数据中心体系建设，加速打造数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，实现算力水平的持续显著提升，夯实数字经济发展“算力底座”。
同时，聚力推进核心关键技术攻关。充分发挥我国的体制优势和市场优势，提升自主创新能力，加快高端芯片、新型数据中心、超算等领域研发突破，加强先进计算、算网融合等技术布局，推动算力产业向高效、绿色方向发展。
在激发算力引擎赋能效应方面，“将深入挖掘算力在数字政府、工业互联网、车联网、金融科技等创新应用场景下的融合应用，提高算力在医疗、交通、教育等传统行业的应用水平，加快推进算力在更多生产生活场景的应用落地。”谢存说。（经济日报）
https://t.cn/A6aJytcB
“这些数据表明，随着高质量算力基础设施建设的推进，以及云计算、大数据、人工智能、区块链等技术和应用的落地普及，我国算力技术创新不断提速，算力产业保持高速增长，算力规模持续快速提升，算力产业生态日渐完善。”工信部信息通信发展司司长谢存说。
赋能作用日渐凸显
随着数字经济时代的全面开启，算力作为重要“底座”支撑，赋能作用日渐凸显。“算力是数字经济时代新的生产力，将为加强数字政府建设、激活数据要素潜能以及各行各业的数字化转型注入新动能，助推经济社会高质量发展。”张云明说。
近年来，我国数字经济蓬勃发展。据统计，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占GDP比重由21.6%提升至39.8%，产业规模持续快速增长，已数年稳居世界第二。
同时，新型基础设施建设提速，数字产业化深入推进。目前，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，所有地级市全面建成光网城市，千兆用户数突破5000万，5G基站数达到170万个，5G移动电话用户数超过4.2亿户；2021年全国规模以上电子信息制造业增加值比上年增长15.7%，增速创下近十年新高；2021年软件和信息技术服务业、互联网和相关服务企业的业务收入保持了17.7%和16.9%的高增速，分别达到94994亿元和15500亿元。
千行百业转型应用涌现，产业数字化动能释放。大数据、云计算、人工智能加速融入工业、能源、医疗、交通、教育、农业等行业。工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，工业互联网高质量外网覆盖全国300多座城市。2021年，我国实物商品网上零售额首次突破10万亿元，同比增长12.0%；移动支付业务1512.28亿笔，同比增长22.73%。
“在数字化、智能化时代，算力是数字经济发展的核心生产力，是实体经济转型升级不可或缺的数字基座，也是一个国家和地区核心竞争力的体现，是全球战略竞争的新焦点。只有增强算力发展，才能将海量的数据生产资料转化为数据价值，带动经济增长。”联想集团董事长兼CEO杨元庆说。
国际数据公司IDC、浪潮信息、清华大学全球产业研究院联合发布的《2021—2022全球计算力指数评估报告》显示，计算力指数平均每提高1个点，数字经济和地区生产总值将分别增长3.5‰和1.8‰。一个国家或地区增加对计算力的投资可以带来经济的增长，且这种增长具有长期性和倍增效应。“计算力对中国经济增长发挥着非常关键的作用。”清华大学全球产业研究院副院长李东红说。
浪潮人工智能研究院预计，到2025年全球计算力规模将比2020年提升30倍。同时，计算力作为一种新技术生产力，将成为挖掘数据要素价值、推动数字经济发展的核心支撑力和驱动力。
“计算力不仅是生产力，还是创造力，计算正向智算跨越。”浪潮信息总裁彭震认为，计算力和算法是智算中心的核心，要想产生一流的智慧，就必须要有一流的算法，同时算法的高效运转要依赖领先的计算力，计算力基建化和算法基建化相辅相成。
产业链持续完善
近年来，我国算力设施建设有序推进，发展基础不断夯实。据张云明介绍，工信部在加快千兆光网和5G建设的基础上，统筹布局绿色智能的数据和算力设施，推进一体化大数据中心体系、工业互联网大数据中心体系建设，夯实数字经济发展基础。
截至2021年底，我国在用数据中心机架总规模超过520万标准机架，平均上架率超过55%。在用数据中心服务器规模1900万台，存储容量达800艾字节。算力总规模超过140每秒浮点运算次数，近5年年均增速超过30%，算力规模排名全球第二。全国在用超大型、大型数据中心超过450个，智算中心超过20个。通用算力规模超过109每秒浮点运算次数，智能算力规模超过29每秒浮点运算次数。
今年3月份，工信部公布首批国家新型数据中心典型案例名单，共有32个大型以上数据中心和12个边缘数据中心入选；工信部近年来先后组织3批国家新型工业化产业示范基地（数据中心）的评选工作，11个产业园区入选，为加快新型数据中心建设和应用、更好支撑经济社会各领域数字化转型树立了标杆。
“算力产业蓬勃发展离不开强健、完善的产业链。目前，我国算力产业链已经初步形成，涵盖由设施、设备、软件供应商、网络运营商构成的上游产业，由基础电信企业、第三方数据中心服务商、云计算厂商构成的中游产业，由互联网企业、工业企业以及政府、金融、电力等各行业用户构成的下游产业。”张云明说。
《2021—2022全球计算力指数评估报告》认为，全球各国计算力格局已初步形成，美国和中国作为领跑者阵营国家，在全球计算力领域的主导地位进一步得到了增强。
我国不少相关企业在全球已具备领先优势。IDC的数据显示，2021年，中国服务器市场销售额达到250.9亿美元，同比增长12.7%,持续领涨全球，在全球市场占比25.3%，同比提升1.4个百分点，出货量达391.1万台，同比增长8.4%；在全球服务器市场，浪潮服务器市场占有率排名第二。
联想依靠自身在温水水冷服务器和异构服务器的深入布局，帮助紫金云大数据中心打造了“东数西算”工程启动后甘肃首个落地的项目——紫金云高性能计算平台，为紫金云搭建了高性能计算平台的系统、存储、网络、登录管理系统、集群系统软件等运行环境，同时还穿针引线帮助其拓展业务，使其成为目前甘肃省乃至西北地区率先投入商用的高性能计算平台。
据中国信息通信研究院测算和相关行业报告，2021年我国IDC服务市场规模超过1500亿元，云计算市场规模超2000亿元，人工智能核心产业规模超4000亿元。
“我国算力产业发展呈现三大趋势，即算力形式更加多样，算力资源泛在分布；基础设施建设加速，算网融合持续深入；创新应用竞相涌现，产业生态日渐完善。”谢存说。
向高效绿色发展
张云明表示，工信部着力构建以新一代信息通信网络为基础，以数据和算力设施为核心，以融合基础设施为重点的新型信息基础设施体系，加快算力规划制定，加强算力核心技术攻关，促进算力资源供需对接，培育算力新产业、新业态和新模式，已取得积极成效。
近年来，我国算力发展规划陆续出台，顶层设计逐步完善，部署构建数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，要加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心。这为今后5年我国的算力产业发展指明了方向。
去年，我国算力相关政策密集发布：5月份，国家发展改革委、工信部等四部门联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，加强顶层设计，推动算力、数据、应用资源集约化和服务化创新；7月份，工信部发布《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》，明确提出用3年时间，基本形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局；11月份，工信部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》，统筹布局绿色智能的数据与算力设施，明确“十四五”时期数据中心算力指标；12月份，国家发展改革委、工信部等四部门联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，指出到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。
谢存表示，工信部将持续推动算力基础设施建设。统筹布局绿色智能的算力基础设施，推进一体化大数据中心体系建设，加速打造数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，实现算力水平的持续显著提升，夯实数字经济发展“算力底座”。
同时，聚力推进核心关键技术攻关。充分发挥我国的体制优势和市场优势，提升自主创新能力，加快高端芯片、新型数据中心、超算等领域研发突破，加强先进计算、算网融合等技术布局，推动算力产业向高效、绿色方向发展。
在激发算力引擎赋能效应方面，“将深入挖掘算力在数字政府、工业互联网、车联网、金融科技等创新应用场景下的融合应用，提高算力在医疗、交通、教育等传统行业的应用水平，加快推进算力在更多生产生活场景的应用落地。”谢存说。（经济日报）
https://t.cn/A6aJytcB
推动全省经济平稳健康发展——专家学者解读《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》
新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽/文 瞿娟/图
6月8日，省政府印发《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，涉及11个方面53条政策措施。《实施方案》体现了省第十四次党代会的新要求，明确了我省稳经济促发展的任务书和时间表，将有力促进全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进，完成经济社会发展目标任务。
近日，省发改委邀请相关领域专家学者，就《实施方案》展开深度解读，并给予合理可行的建议。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581035)-20220630102454
省会兰州
聚焦“一核三带”发展格局和“四强”行动
省经济研究院研究员魏立桥表示：“落实稳住经济一揽子政策措施必须聚焦‘一核三带’区域发展格局和‘四强’行动。”
“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，是在我省进入社会主义现代化建设新征程的蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位关键阶段后，为加快我省经济社会和生态建设高质量发展提出的极其重要的顶层设计，是我省上下把握发展大势，找准关键问题，拓展创新思路的重要遵循和主要依据；也是当前我省扎实稳住经济的重要遵循和主要依据。
兰州核心经济圈、河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带“一核三带”的空间格局，集中了全省经济总量的80%以上、社会公共物品及服务的80%以上、人口数量的80%以上、黄河上游生态保护区范围的80%以上，全省经济基本盘的强盛与衰弱、繁荣与萧条，以及经济发展的可持续与否、高质量与否都集中体现在“一核三带”区域发展格局上。
“强科技、强工业、强省会、强县域”作为全省上下主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升为出发点。当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，体现抓重抓主。要把省会和县域作为重点地区、科技和工业作为关键领域，实施“四强”的重点突破，进而全面稳住经济大盘。
魏立桥说，一揽子政策措施是统筹当前与长远、兼顾稳定和增长、兼容治标与治本的综合性、长远性大计。更为重要的是，聚焦到“一核三带”区域发展格局和“四强”行动上，可以更好地彰显一揽子政策措施的含金量和综合效应，避免碎片化执行的偏差；更好地凝聚信心比黄金更重要的理念，以爬坡过坎、追赶进位的奋进精神行稳致远。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581041)-20220630102453
西峰油田抽油机
着力强引擎稳投资促消费
甘肃省经济研究院区域经济研究室副主任李丽莉认为，《实施方案》立足我省发展实际和发展阶段，既考虑到短期的应急措施以化解“燃眉之急”，也强调统筹疫情防控和经济发展动力支撑，突出“强工业”行动，是加力应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的政策措施“组合拳”，具有明确的指向性、及时性和很强的操作性。
实现全年经济社会发展预期目标，需要投资、消费、外贸等领域持续发力。《实施方案》提出了14项稳投资促消费具体政策措施，不仅包括重大水利、交通、生态环保等基础设施建设项目，还包括推动县城为重要载体的城镇化建设、实施生态及地质灾害避险搬迁工作等政策措施。明确力争年内获批开工白龙江引水、黄河甘肃段河道防洪治理等重大水利工程。加快甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复等一系列生态建设项目；力推我省2022年度强县域行动任务清单，加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目。
在促消费领域，提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，促进平台经济规范健康发展，加快消费提档扩需，促进旅游市场消费、推动外贸保稳提质等不同领域同时发力。提出要用好文化旅游融合发展专项资金，抢抓旅游黄金时机，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠。多头并举，以定时定点的具体措施夯实消费的基础性拉动作用。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581033)-20220630102452
兰州新区保税区
稳生产助力企业渡难关
兰州大学经济学院教授林柯表示，虽然我省近年来产业结构调整和转型升级不断加快，经济发展不断提质增效。但产业发展、基础设施建设及县域经济发展仍然存在许多短板和弱项，不仅需要稳生产渡难关，更需要依托优势资源、加大投资，促进发展。
《实施方案》在稳生产方面，从财政、货币金融、强化工业生产保障生产要素供需平衡、稳投资、盘活存量资产等14个方面出台了23条政策措施，为我省保生产、稳经济提供了强有力的支持；在助力企业渡难关和促进企业发展方面，从加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，科学有序实施疫情防控等6方面制定了9条措施，为我省相关企业，特别是民营中小微企业纾困渡过难关提供了坚强有力的保障。在抢抓机遇方面，从加大招商引资力度，扩大民间投资，加强能源资源储备能力，加快推动实施一批重大项目，推动外贸保稳提质，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等6方面制定了10条措施，不仅为各类企业加快发展提供了诸多政策机遇和方向指引，而且为落实省委省政府提出的“四强”战略举措、构建“一核三带”区域发展格局提振市场信心、加快我省经济社会发展奠定了坚实的基础。
林柯建议，加强信息平台建设，打通产业供应链的堵点。尽快建立省内企业产品和服务供需信息平台，加强产业内部上下游纵向和产业之间横向的供需信息交流与沟通，有效提高产业关联度和协同分工水平，打通产业内部及产业之间供应链的堵点；加快构建龙头骨干企业与中小企业在原材料供应、生产、销售、技术开发及相关服务方面建立协作与配套关系，促进以大企业为主导、大中小企业专业化分工协作，形成产业内企业集聚发展、产业间集群协同发展的良好格局。
拓展农村劳动力就业渠道
甘肃省社会科学院社会学所所长马东平认为，《实施方案》从不同的层面入手，就拓展农村劳动力就近就地就业渠道推出了不同领域又相互支撑的政策。
通过加速新型城镇化进程，提升农业转移人口融入城市能力是解决就业的途径之一。《实施方案》中提出完善转移支付分配办法，建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹中央转移支付和本级安排资金，设置农业转移人口市民化奖励资金，向吸纳农业转移人口较多市、县倾斜。优化农业转移人口公共服务，不断促进基本公共服务均等化。
拓展农村劳动力在省内的就业渠道。鉴于东西部劳务协作受到新冠疫情等因素的影响，《实施意见》提出要不断深化省内东西部劳务协作机制，引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补，引导更多务工人员在省内实现稳定就业。拓展省内农村劳动力的就业渠道，不仅是引导陇东南和河西地区的劳务互补，更要在全省范围内实现产业错位发展和劳务资源的互补。
积极推动扶贫车间转型发展为“乡村振兴就业工厂”，对于车间扩大生产规模，提升管理运营能力，吸纳更多家庭劳动力实现就近稳定就业，切实激发群众就业致富内生动力，推动巩固脱贫攻坚成效与实现乡村振兴有效衔接具有十分重要的意义。《实施意见》提出，力争年内转型升级乡村就业工厂总量超过1000家，将为脱贫人口提供更多就业岗位。
马东平说：“开发农村公益性岗位也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措。”《实施意见》中提出统筹用好乡村公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建议继续加大农村卫生保洁员、防疫员、道路管护员、饮水设施管护员、自然灾害预警员、孤寡老人及留守儿童看护员、爱心理发员等农村公益性岗位开发补助政策。
提振企业及市场主体发展信心
兰州财经大学经济学院教授张存刚认为，《实施方案》在“疫情防控和经济发展高效统筹”“助企纾困坚定有力”两个方面务求实效，有利于尽快恢复正常生产生活秩序，保障产业链供应链畅通链接、消费回暖升温，市场活跃，为稳经济进而促进经济高质量发展保驾护航。
《实施方案》明确提出落实各项国家政策措施的具体要点和时限，确保国家政策措施落地见效。提出财政政策加力见效，全面落实行业企业增值税留抵退税政策，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；第二批专项债券于6月底前发行完毕，所有已发行专项债券于8月底前基本使用完毕；力争全省今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模达到100亿元；在政府采购工程领域，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。
《实施方案》提出用足用好货币金融政策，组织协调省内商业银行等金融机构，落实对困难群体实施延期还本付息相关政策，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底；按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持，更好引导和支持地方法人机构加大普惠小微贷款投放。提出促消费稳外贸同向发力，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠；深化融入“一带一路”经贸合作，积极拓展东南亚市场；启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设，创建敦煌文化出口基地。同时提出保基本民生兜牢底线的相关措施。
张存刚表示，上述政策措施的落实，可以有效增加企业和市场主体的即期收入，降低市场主体生产经营成本，提振发展信心，增资扩产转型升级，支撑经济企稳向好；有利于加速财政资金周转，优化财政资金投入结构，发挥财政资金作用，放大财政资金效应，更好促进经济社会发展；有利于依托政府信用，增加建设和发展资金，加强基础设施建设和改善民生，缓解小微企业融资难融资贵难题，拓展发展空间；有利于持续优化营商环境，加快招商引资步伐，激发民间投资活力；有利于促进居民消费增量提质、旅游消费回暖扩张、推动外贸保稳提质；有利于更好满足合理住房需求，促进房地产健康发展；有利于保障和扩大城镇居民就业，增加城乡居民收入。
来源：新甘肃
新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽/文 瞿娟/图
6月8日，省政府印发《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，涉及11个方面53条政策措施。《实施方案》体现了省第十四次党代会的新要求，明确了我省稳经济促发展的任务书和时间表，将有力促进全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进，完成经济社会发展目标任务。
近日，省发改委邀请相关领域专家学者，就《实施方案》展开深度解读，并给予合理可行的建议。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581035)-20220630102454
省会兰州
聚焦“一核三带”发展格局和“四强”行动
省经济研究院研究员魏立桥表示：“落实稳住经济一揽子政策措施必须聚焦‘一核三带’区域发展格局和‘四强’行动。”
“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，是在我省进入社会主义现代化建设新征程的蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位关键阶段后，为加快我省经济社会和生态建设高质量发展提出的极其重要的顶层设计，是我省上下把握发展大势，找准关键问题，拓展创新思路的重要遵循和主要依据；也是当前我省扎实稳住经济的重要遵循和主要依据。
兰州核心经济圈、河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带“一核三带”的空间格局，集中了全省经济总量的80%以上、社会公共物品及服务的80%以上、人口数量的80%以上、黄河上游生态保护区范围的80%以上，全省经济基本盘的强盛与衰弱、繁荣与萧条，以及经济发展的可持续与否、高质量与否都集中体现在“一核三带”区域发展格局上。
“强科技、强工业、强省会、强县域”作为全省上下主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升为出发点。当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，体现抓重抓主。要把省会和县域作为重点地区、科技和工业作为关键领域，实施“四强”的重点突破，进而全面稳住经济大盘。
魏立桥说，一揽子政策措施是统筹当前与长远、兼顾稳定和增长、兼容治标与治本的综合性、长远性大计。更为重要的是，聚焦到“一核三带”区域发展格局和“四强”行动上，可以更好地彰显一揽子政策措施的含金量和综合效应，避免碎片化执行的偏差；更好地凝聚信心比黄金更重要的理念，以爬坡过坎、追赶进位的奋进精神行稳致远。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581041)-20220630102453
西峰油田抽油机
着力强引擎稳投资促消费
甘肃省经济研究院区域经济研究室副主任李丽莉认为，《实施方案》立足我省发展实际和发展阶段，既考虑到短期的应急措施以化解“燃眉之急”，也强调统筹疫情防控和经济发展动力支撑，突出“强工业”行动，是加力应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的政策措施“组合拳”，具有明确的指向性、及时性和很强的操作性。
实现全年经济社会发展预期目标，需要投资、消费、外贸等领域持续发力。《实施方案》提出了14项稳投资促消费具体政策措施，不仅包括重大水利、交通、生态环保等基础设施建设项目，还包括推动县城为重要载体的城镇化建设、实施生态及地质灾害避险搬迁工作等政策措施。明确力争年内获批开工白龙江引水、黄河甘肃段河道防洪治理等重大水利工程。加快甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复等一系列生态建设项目；力推我省2022年度强县域行动任务清单，加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目。
在促消费领域，提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，促进平台经济规范健康发展，加快消费提档扩需，促进旅游市场消费、推动外贸保稳提质等不同领域同时发力。提出要用好文化旅游融合发展专项资金，抢抓旅游黄金时机，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠。多头并举，以定时定点的具体措施夯实消费的基础性拉动作用。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581033)-20220630102452
兰州新区保税区
稳生产助力企业渡难关
兰州大学经济学院教授林柯表示，虽然我省近年来产业结构调整和转型升级不断加快，经济发展不断提质增效。但产业发展、基础设施建设及县域经济发展仍然存在许多短板和弱项，不仅需要稳生产渡难关，更需要依托优势资源、加大投资，促进发展。
《实施方案》在稳生产方面，从财政、货币金融、强化工业生产保障生产要素供需平衡、稳投资、盘活存量资产等14个方面出台了23条政策措施，为我省保生产、稳经济提供了强有力的支持；在助力企业渡难关和促进企业发展方面，从加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，科学有序实施疫情防控等6方面制定了9条措施，为我省相关企业，特别是民营中小微企业纾困渡过难关提供了坚强有力的保障。在抢抓机遇方面，从加大招商引资力度，扩大民间投资，加强能源资源储备能力，加快推动实施一批重大项目，推动外贸保稳提质，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等6方面制定了10条措施，不仅为各类企业加快发展提供了诸多政策机遇和方向指引，而且为落实省委省政府提出的“四强”战略举措、构建“一核三带”区域发展格局提振市场信心、加快我省经济社会发展奠定了坚实的基础。
林柯建议，加强信息平台建设，打通产业供应链的堵点。尽快建立省内企业产品和服务供需信息平台，加强产业内部上下游纵向和产业之间横向的供需信息交流与沟通，有效提高产业关联度和协同分工水平，打通产业内部及产业之间供应链的堵点；加快构建龙头骨干企业与中小企业在原材料供应、生产、销售、技术开发及相关服务方面建立协作与配套关系，促进以大企业为主导、大中小企业专业化分工协作，形成产业内企业集聚发展、产业间集群协同发展的良好格局。
拓展农村劳动力就业渠道
甘肃省社会科学院社会学所所长马东平认为，《实施方案》从不同的层面入手，就拓展农村劳动力就近就地就业渠道推出了不同领域又相互支撑的政策。
通过加速新型城镇化进程，提升农业转移人口融入城市能力是解决就业的途径之一。《实施方案》中提出完善转移支付分配办法，建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹中央转移支付和本级安排资金，设置农业转移人口市民化奖励资金，向吸纳农业转移人口较多市、县倾斜。优化农业转移人口公共服务，不断促进基本公共服务均等化。
拓展农村劳动力在省内的就业渠道。鉴于东西部劳务协作受到新冠疫情等因素的影响，《实施意见》提出要不断深化省内东西部劳务协作机制，引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补，引导更多务工人员在省内实现稳定就业。拓展省内农村劳动力的就业渠道，不仅是引导陇东南和河西地区的劳务互补，更要在全省范围内实现产业错位发展和劳务资源的互补。
积极推动扶贫车间转型发展为“乡村振兴就业工厂”，对于车间扩大生产规模，提升管理运营能力，吸纳更多家庭劳动力实现就近稳定就业，切实激发群众就业致富内生动力，推动巩固脱贫攻坚成效与实现乡村振兴有效衔接具有十分重要的意义。《实施意见》提出，力争年内转型升级乡村就业工厂总量超过1000家，将为脱贫人口提供更多就业岗位。
马东平说：“开发农村公益性岗位也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措。”《实施意见》中提出统筹用好乡村公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建议继续加大农村卫生保洁员、防疫员、道路管护员、饮水设施管护员、自然灾害预警员、孤寡老人及留守儿童看护员、爱心理发员等农村公益性岗位开发补助政策。
提振企业及市场主体发展信心
兰州财经大学经济学院教授张存刚认为，《实施方案》在“疫情防控和经济发展高效统筹”“助企纾困坚定有力”两个方面务求实效，有利于尽快恢复正常生产生活秩序，保障产业链供应链畅通链接、消费回暖升温，市场活跃，为稳经济进而促进经济高质量发展保驾护航。
《实施方案》明确提出落实各项国家政策措施的具体要点和时限，确保国家政策措施落地见效。提出财政政策加力见效，全面落实行业企业增值税留抵退税政策，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；第二批专项债券于6月底前发行完毕，所有已发行专项债券于8月底前基本使用完毕；力争全省今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模达到100亿元；在政府采购工程领域，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。
《实施方案》提出用足用好货币金融政策，组织协调省内商业银行等金融机构，落实对困难群体实施延期还本付息相关政策，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底；按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持，更好引导和支持地方法人机构加大普惠小微贷款投放。提出促消费稳外贸同向发力，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠；深化融入“一带一路”经贸合作，积极拓展东南亚市场；启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设，创建敦煌文化出口基地。同时提出保基本民生兜牢底线的相关措施。
张存刚表示，上述政策措施的落实，可以有效增加企业和市场主体的即期收入，降低市场主体生产经营成本，提振发展信心，增资扩产转型升级，支撑经济企稳向好；有利于加速财政资金周转，优化财政资金投入结构，发挥财政资金作用，放大财政资金效应，更好促进经济社会发展；有利于依托政府信用，增加建设和发展资金，加强基础设施建设和改善民生，缓解小微企业融资难融资贵难题，拓展发展空间；有利于持续优化营商环境，加快招商引资步伐，激发民间投资活力；有利于促进居民消费增量提质、旅游消费回暖扩张、推动外贸保稳提质；有利于更好满足合理住房需求，促进房地产健康发展；有利于保障和扩大城镇居民就业，增加城乡居民收入。
来源：新甘肃
【“新基建 大空间”之一：上海全面发力新基建 着力扩大精准有效投资】
加快推进新型基础设施建设是克服疫情不利影响、拉动有效投资的重要抓手，也是支撑数字经济和新兴产业发展的重大举措。上海市委市政府高度重视，成立了以市政府主要领导牵头的建设推进工作机制，率先出台《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（上海版“新基建35条”），已梳理发布三批次超150个重大项目，总投资规模超3000亿元。根据上海市统计局数据，2020、2021年上海“新基建”完成新增投资分别为710亿元、913亿元，占全市固定资产投资总额分别为8%和9.6%，投资拉动效应明显。
一、上海新基建建设规模和创新能级不断提升
经过近几年持续推动，高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系初步构建，有力支撑经济社会各领域数字化转型。
1、“新网络”建设迈上新水平。一是5G网络向深度覆盖迈进。累计建设5G室外宏基站5.4万个，5G基站密度达7.6个/平方千米，5G终端用户数达到1300万户，占比29%。加快推进两大机场、地铁等58个重点场所深度覆盖，区域内5G信号无盲区、下载速率400Mbps以上。二是工业互联网加快部署应用。落实标识解析国家顶级节点在上海的建设任务，累计建成二级节点11个，标识解析注册量超10亿，累计建设工业互联网平台26个。三是电子政务网升级换代。完成市级电子政务外网升级改造，实现100G带宽、IPv4/IPv6双栈支持能力，整合人社、民政等14个业务专网，为上海“一网通办”“一网统管”建设提供更加集约高效的光传输网络通道。四是卫星互联网超前布局。实施智慧天网工程，有望在十四五期间构建中轨道天基网络技术验证系统，开展在轨技术试验与应用示范。
2、“新设施”建设开创新局面。一是重大科技基础设施提质扩容。硬X射线完成国内首套超导加速器模组组装和测试，软X射线和活细胞成像装置成功实现“水窗”波段全覆盖，步入国际先进行列。深远海驻留研究、钍基熔盐堆、磁惯性聚变3个设施纳入“十四五”国家重大科技基础设施正式项目。二是创新型基础设施加速集聚。张江、浦江、临港3个国家实验室正式挂牌。量子、传染病、海洋等国家实验室上海基地加快筹建。启动建设医疗大数据训练设施。三是重大创新平台加快布局。李政道研究所建成启用。设立上海生物医药前沿创新中心。建成国家药监局药品审评、医疗器械技术审评2个长三角分中心。持续推进张江复旦国际创新中心、上海交通大学张江科学园等建设。
3、“新平台”支撑能力得到新提升。一是新一代高性能计算设施加快建设。上海在建机架规模约6万个，重点推动临港商汤、上海移动二期、松江腾讯、金山阿里等重大算力设施建设。启动建设首期规模为100P的市级公共算力服务平台，启动建设全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点。二是“两个一网”建设成效显著。建设市级大数据资源平台，支撑“随申码”、复工复产等应用场景。建成市级电子证照库，实现出入境记录等27类高频电子证照线上应用。基本建成上海城市运行平台2.0版，打造“城市最小管理单元数字治理试点-南京大楼”等一批精细化治理场景，开发推广38类200多款“一网统管”轻应用。三是新型互联设施超前布局。启动试运行国家（上海）新型互联网交换中心。实现互联网域名J根镜像服务器首台部署。建成临港、虹桥2条国际互联网专用通道，已服务特斯拉、携程、上海电气等13家企业。
4、“新终端”建设得到新提升。一是社区智能终端加快部署。2021年，新投放智能快件箱超5800组、各类智慧零售终端约800台，新增网订柜取、智能取餐网点100个、电动自行车集中充换电柜1200个、社区“一键叫车”终端200个。二是智慧民生终端加快落地。2021年，新建公共安全视频终端3万个、综合杆6000根。累计建设互联网医院161家，累计建成智慧健康驿站238家，完成燃气计量表智能化改造77万个。三是智能交通物流终端加快投用。2021年，新增公共（含专用）智能充电桩2.2万个，车桩比1.3:1，新建换电站52座、出租车充电示范站27个，新增测试道路372条共计730公里，启动建设新能源汽车充电示范小区12个。新、改建生鲜前置仓约110个，累计建成城市分选中心3个，完成物流仓储智慧化改造约40万平方米。
二、上海重点营造加大“新基建”投入良好环境
针对新基建以社会投入为主的特点，上海强化规划、法规标准、建设导则、财政资金等引导，推出政策“组合拳”，进一步营造开放包容、规范有序的“新基建”发展环境，为调动市场主体积极参与上海新型基础设施建设提供有力制度保障。
一是创新支持方式，形成鼓励社会投入新做法。出台《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》，推动13家合作银行建立总规模超1000亿元的信贷资金。合作银行提供优惠利率信贷，并设立快速审贷通道。贴息实行先付后贴的模式，项目单位需凭提供贷款的合作银行开具的利息支付清单按季申请贴息。目前，已完成两批次给予21个项目贴息支持，拉动“新基建”有效投资约173亿元。
二是实施示范工程，培育新基建规模化应用需求。出台《上海市新型基础设施重大示范工程实施方案》，聚焦互联网医疗、智能制造、社会治理、社会民生服务等领域，打造若干个具有影响力的“新基建”应用示范。目前已启动瑞金医院“未来医院”、医疗大数据训练设施、长三角一体化示范区智慧大脑3个示范项目，同时示范项目积极探索领域内创新改革举措，如未来医院项目积极开展患者就诊流程的优化完善，医疗大数据训练设施项目积极探索公共数据授权运营模式等。下一步，将聚焦智能制造、智慧交通、智慧泊车等领域继续谋划若干个示范项目。
三是优化规划布局，明晰核心领域发展路径。出台《上海市5G移动通信基站布局规划导则》《上海市5G通信基础设施规划（2020-2022年）》2项规划，明确全市5G基站布局总体规划和近期建设路径，逐步建立全市5G建设“1+16+X”规划体系。出台《上海市住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则》，为智能配送设施入园、进区、上楼提供便利和规范指引。出台《社区新型基础设施建设行动计划》，推动5G、人工智能、物联网、大数据等新技术及智能终端融合社区生活。
四是推动资源开放，以数据开放赋能千行百业。聚焦防疫复工、卫生监控、交通出行等7类重点公共数据，已向社会开放数据集超5000余项。深化公共数据开放应用，推动工商银行、平安科技、上研智联等8家单位开发利用市商务委、市民政局等10个部门的公共数据，构建企业风控、普惠金融、信用服务等多个公共服务平台。
五是完善规则标准，探索新兴产业发展新模式。印发《上海市道路交通自动驾驶开放测试场景管理办法（试行）》，编制《自动驾驶开放测试道路环境分级规划》、《自动驾驶开放测试风险评估技术规划》2个规划，探索建立智能网联汽车法规监管、配套设施建设2方面规范体系。
加快推进新型基础设施建设是克服疫情不利影响、拉动有效投资的重要抓手，也是支撑数字经济和新兴产业发展的重大举措。上海市委市政府高度重视，成立了以市政府主要领导牵头的建设推进工作机制，率先出台《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（上海版“新基建35条”），已梳理发布三批次超150个重大项目，总投资规模超3000亿元。根据上海市统计局数据，2020、2021年上海“新基建”完成新增投资分别为710亿元、913亿元，占全市固定资产投资总额分别为8%和9.6%，投资拉动效应明显。
一、上海新基建建设规模和创新能级不断提升
经过近几年持续推动，高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系初步构建，有力支撑经济社会各领域数字化转型。
1、“新网络”建设迈上新水平。一是5G网络向深度覆盖迈进。累计建设5G室外宏基站5.4万个，5G基站密度达7.6个/平方千米，5G终端用户数达到1300万户，占比29%。加快推进两大机场、地铁等58个重点场所深度覆盖，区域内5G信号无盲区、下载速率400Mbps以上。二是工业互联网加快部署应用。落实标识解析国家顶级节点在上海的建设任务，累计建成二级节点11个，标识解析注册量超10亿，累计建设工业互联网平台26个。三是电子政务网升级换代。完成市级电子政务外网升级改造，实现100G带宽、IPv4/IPv6双栈支持能力，整合人社、民政等14个业务专网，为上海“一网通办”“一网统管”建设提供更加集约高效的光传输网络通道。四是卫星互联网超前布局。实施智慧天网工程，有望在十四五期间构建中轨道天基网络技术验证系统，开展在轨技术试验与应用示范。
2、“新设施”建设开创新局面。一是重大科技基础设施提质扩容。硬X射线完成国内首套超导加速器模组组装和测试，软X射线和活细胞成像装置成功实现“水窗”波段全覆盖，步入国际先进行列。深远海驻留研究、钍基熔盐堆、磁惯性聚变3个设施纳入“十四五”国家重大科技基础设施正式项目。二是创新型基础设施加速集聚。张江、浦江、临港3个国家实验室正式挂牌。量子、传染病、海洋等国家实验室上海基地加快筹建。启动建设医疗大数据训练设施。三是重大创新平台加快布局。李政道研究所建成启用。设立上海生物医药前沿创新中心。建成国家药监局药品审评、医疗器械技术审评2个长三角分中心。持续推进张江复旦国际创新中心、上海交通大学张江科学园等建设。
3、“新平台”支撑能力得到新提升。一是新一代高性能计算设施加快建设。上海在建机架规模约6万个，重点推动临港商汤、上海移动二期、松江腾讯、金山阿里等重大算力设施建设。启动建设首期规模为100P的市级公共算力服务平台，启动建设全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点。二是“两个一网”建设成效显著。建设市级大数据资源平台，支撑“随申码”、复工复产等应用场景。建成市级电子证照库，实现出入境记录等27类高频电子证照线上应用。基本建成上海城市运行平台2.0版，打造“城市最小管理单元数字治理试点-南京大楼”等一批精细化治理场景，开发推广38类200多款“一网统管”轻应用。三是新型互联设施超前布局。启动试运行国家（上海）新型互联网交换中心。实现互联网域名J根镜像服务器首台部署。建成临港、虹桥2条国际互联网专用通道，已服务特斯拉、携程、上海电气等13家企业。
4、“新终端”建设得到新提升。一是社区智能终端加快部署。2021年，新投放智能快件箱超5800组、各类智慧零售终端约800台，新增网订柜取、智能取餐网点100个、电动自行车集中充换电柜1200个、社区“一键叫车”终端200个。二是智慧民生终端加快落地。2021年，新建公共安全视频终端3万个、综合杆6000根。累计建设互联网医院161家，累计建成智慧健康驿站238家，完成燃气计量表智能化改造77万个。三是智能交通物流终端加快投用。2021年，新增公共（含专用）智能充电桩2.2万个，车桩比1.3:1，新建换电站52座、出租车充电示范站27个，新增测试道路372条共计730公里，启动建设新能源汽车充电示范小区12个。新、改建生鲜前置仓约110个，累计建成城市分选中心3个，完成物流仓储智慧化改造约40万平方米。
二、上海重点营造加大“新基建”投入良好环境
针对新基建以社会投入为主的特点，上海强化规划、法规标准、建设导则、财政资金等引导，推出政策“组合拳”，进一步营造开放包容、规范有序的“新基建”发展环境，为调动市场主体积极参与上海新型基础设施建设提供有力制度保障。
一是创新支持方式，形成鼓励社会投入新做法。出台《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》，推动13家合作银行建立总规模超1000亿元的信贷资金。合作银行提供优惠利率信贷，并设立快速审贷通道。贴息实行先付后贴的模式，项目单位需凭提供贷款的合作银行开具的利息支付清单按季申请贴息。目前，已完成两批次给予21个项目贴息支持，拉动“新基建”有效投资约173亿元。
二是实施示范工程，培育新基建规模化应用需求。出台《上海市新型基础设施重大示范工程实施方案》，聚焦互联网医疗、智能制造、社会治理、社会民生服务等领域，打造若干个具有影响力的“新基建”应用示范。目前已启动瑞金医院“未来医院”、医疗大数据训练设施、长三角一体化示范区智慧大脑3个示范项目，同时示范项目积极探索领域内创新改革举措，如未来医院项目积极开展患者就诊流程的优化完善，医疗大数据训练设施项目积极探索公共数据授权运营模式等。下一步，将聚焦智能制造、智慧交通、智慧泊车等领域继续谋划若干个示范项目。
三是优化规划布局，明晰核心领域发展路径。出台《上海市5G移动通信基站布局规划导则》《上海市5G通信基础设施规划（2020-2022年）》2项规划，明确全市5G基站布局总体规划和近期建设路径，逐步建立全市5G建设“1+16+X”规划体系。出台《上海市住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则》，为智能配送设施入园、进区、上楼提供便利和规范指引。出台《社区新型基础设施建设行动计划》，推动5G、人工智能、物联网、大数据等新技术及智能终端融合社区生活。
四是推动资源开放，以数据开放赋能千行百业。聚焦防疫复工、卫生监控、交通出行等7类重点公共数据，已向社会开放数据集超5000余项。深化公共数据开放应用，推动工商银行、平安科技、上研智联等8家单位开发利用市商务委、市民政局等10个部门的公共数据，构建企业风控、普惠金融、信用服务等多个公共服务平台。
五是完善规则标准，探索新兴产业发展新模式。印发《上海市道路交通自动驾驶开放测试场景管理办法（试行）》，编制《自动驾驶开放测试道路环境分级规划》、《自动驾驶开放测试风险评估技术规划》2个规划，探索建立智能网联汽车法规监管、配套设施建设2方面规范体系。
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