#媒体聚焦兰州新区# 【新华社《瞭望》 | 兰州新区：荒地起新城】兰州新区充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，持续领跑国家级新区
兰州新区自2012年8月获批设立十年来，#兰州新区获批国家级新区十周年# 从拓荒植绿、铺路通水，到产城融合、宜业宜居，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路
文 |《瞭望》新闻周刊记者 任卫东 宋常青 李杰 王铭禹
2012年，第五个国家级新区——兰州新区批复设立。设立之初的兰州新区，由于地处黄土高坡“撂荒”盆地，满眼童山秃岭，遍地盐碱荒滩，完全是一张白纸“从零开始”。
十年来，兰州新区荒地起新城，“白纸绘丹青”，不断优化营商环境、人才环境、生态环境，近年来更是融入国家战略，积极调整优化产业结构，充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，实现高质量发展。
新城从荒地崛起
2012年8月，位于兰州市北部60余公里的秦王川盆地迎来了高光时刻，位于此地的兰州新区作为我国第五个、西北首个国家级新区，获批设立。
彼时，西北地区甘肃、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总量相对偏小，地处兰州、西宁、银川中间位置的兰州新区，被寄予了助推区域均衡发展、成为西北地区经济增长点的厚望。
兰州新区设立之初人口不足10万人、GDP不足5亿元，所在的秦王川盆地，北距腾格里沙漠仅25公里，东、西、南三面均为黄土丘陵，干旱少雨、植被稀少、风沙肆虐、土地贫瘠。
“国家级新区对甘肃是新鲜事物，无先例可循。”兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗说，与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比，兰州新区相当于从零起步。
新区距离兰州市城区较远，起初各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣，制约着引进人才、招商引资等工作的推进，为此，兰州新区设立之初便加速基础设施建设。2015年，兰州新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成，一座座高楼拔地而起，产业新城雏形初现。
同时，兰州新区产业发展实行“一招二迁三引”，即奔赴各地紧盯大企业、大项目招商引资，同时力促兰州市区企业“出城入园”迁入新区。
兰州新区持续完善基础设施建设的同时，始终秉持改革先行、均衡发展理念，一方面着力推进行政管理体制、组织运行机制改革，营造发展高地、人才洼地；另一方面强化产业集群驱动、生态治理先行的发展思路，筑牢高质量发展基础，擦亮绿色发展底色。
——营商环境不断优化。兰州新区推动“大部制、大服务、扁平化”改革，县级机构精简26%；撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位；机关干部精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。
“机构的精简，充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副局长王俊锋说，目前，兰州新区政务服务365天不打烊，企业投资审批流程和开办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一，服务业综合改革试点评估在国家18个试点中位列第三，市场主体年均增速30%以上。
——人才环境持续向好。为充分激发人才活力，兰州新区实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”，打通了行政机关与事业单位、国有企业之间干部人才交流渠道，推动干部梯次良性发展。出台高层次人才引进培养、奖励扶持、人才选拔管理等系列政策，近五年引培各类人才超10万人，人才“虹吸效应”充分释放。
——生态环境全面改善。十年来，兰州新区累计生态修复超12万亩，造林绿化20多万亩，城市绿化率由2012年不足5%提高到2021年的36%，不仅获批“国家可持续发展实验区”，还荣获联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境治理工程奖”“绿色发展优秀城市”。
经济增速领跑国家级新区
近年来，作为经济欠发达地区的兰州新区发展迅猛——连续5年GDP增速超15%，领跑国家级新区。
兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区不是新建一座城，而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。
2012年8月，国务院批复设立兰州新区时，就赋予了西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。
十年之间，甘肃省委、省政府指导兰州新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位，打造西部特色现代化新型城市，初步形成较好发展局面
——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元，到2021年突破300亿元，增长近60倍；近5年GDP增速最低15.6%，最高达20%。今年上半年，在疫情冲击下，兰州新区GDP增速仍达13%，一般公共预算收入增长50.9%，市场主体数量增长15%，经济发展持续向好。
——优质产业项目富集。5年来，兰州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多亿元，形成了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中，2021年12月，海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目破土动工，今年6月首条铜箔生产线便投产出箔，将于9月正式投产。海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说，项目全部建成投产后，产值超180亿元，将助推兰州新区形成全球最大的铜箔材料生产基地，高端产业持续落地开花。
——科技创新持续提升。为持续推动产业高质量发展，兰州新区出台科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列政策措施，建成大科学装置、重点实验室、新型研发机构等各类创新平台，有研发活动规上企业比重达38.8%，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达60%以上，在清洁能源、新材料、装备制造、生物制药等领域形成了一批具有自主知识产权的产品和技术。
十年之间，兰州新区不仅创新平台从不足10个增长到168个、研发人员从200余人增长到近6000人，而且研发强度从1.4%提高到3.8%，位居全省前列，国家级高新技术企业数量由2013年的6家增加至2021年的90家，2021年技术合同成交额超过12亿元。
——不断构筑向西开放新高地。2015年以来，兰州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建，肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体动物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心陆续设立，开通16条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营，获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。
产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家和地区，面向“一带一路”沿线国家和地区的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。近五年来，兰州新区进出口贸易额倍数增长，有经贸往来的国家和地区58个，贸易产品200余种，商贸物流营收突破2800亿元，同比增长45%，成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。
走出特色之路
兰州新区获批十年来，从黄土荒丘到产业新城，从筑牢发展四梁八柱，到勇担“极、地、台、区”职能，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。
不少专家学者、干部及企业负责人认为，兰州新区结合定位和围绕国家战略，克服了区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展，为经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展探索出可供参考借鉴的路径和样本。
一方面，西部地区，潜力巨大。当前，推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为西部增添发展动力，“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的西部带来发展机遇，中东部产业西迁为西部提供发展主体，西部地区应把握机会调结构，形成“新增量”。
另一方面，深化改革，锐意开放。长期以来，西部地区营商环境与中东部地区差距较大。其中，营商环境制约人才、技术、资本聚集。深化体制机制改革，才能形成产业发展、人才汇聚的良性循环。同时，西部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带，加大对外开放力度，才能助力形成国内国际双循环支点桥梁，实现高质量发展。@新华社
https://t.cn/A6SxIfL8
兰州新区自2012年8月获批设立十年来，#兰州新区获批国家级新区十周年# 从拓荒植绿、铺路通水，到产城融合、宜业宜居，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路
文 |《瞭望》新闻周刊记者 任卫东 宋常青 李杰 王铭禹
2012年，第五个国家级新区——兰州新区批复设立。设立之初的兰州新区，由于地处黄土高坡“撂荒”盆地，满眼童山秃岭，遍地盐碱荒滩，完全是一张白纸“从零开始”。
十年来，兰州新区荒地起新城，“白纸绘丹青”，不断优化营商环境、人才环境、生态环境，近年来更是融入国家战略，积极调整优化产业结构，充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，实现高质量发展。
新城从荒地崛起
2012年8月，位于兰州市北部60余公里的秦王川盆地迎来了高光时刻，位于此地的兰州新区作为我国第五个、西北首个国家级新区，获批设立。
彼时，西北地区甘肃、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总量相对偏小，地处兰州、西宁、银川中间位置的兰州新区，被寄予了助推区域均衡发展、成为西北地区经济增长点的厚望。
兰州新区设立之初人口不足10万人、GDP不足5亿元，所在的秦王川盆地，北距腾格里沙漠仅25公里，东、西、南三面均为黄土丘陵，干旱少雨、植被稀少、风沙肆虐、土地贫瘠。
“国家级新区对甘肃是新鲜事物，无先例可循。”兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗说，与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比，兰州新区相当于从零起步。
新区距离兰州市城区较远，起初各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣，制约着引进人才、招商引资等工作的推进，为此，兰州新区设立之初便加速基础设施建设。2015年，兰州新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成，一座座高楼拔地而起，产业新城雏形初现。
同时，兰州新区产业发展实行“一招二迁三引”，即奔赴各地紧盯大企业、大项目招商引资，同时力促兰州市区企业“出城入园”迁入新区。
兰州新区持续完善基础设施建设的同时，始终秉持改革先行、均衡发展理念，一方面着力推进行政管理体制、组织运行机制改革，营造发展高地、人才洼地；另一方面强化产业集群驱动、生态治理先行的发展思路，筑牢高质量发展基础，擦亮绿色发展底色。
——营商环境不断优化。兰州新区推动“大部制、大服务、扁平化”改革，县级机构精简26%；撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位；机关干部精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。
“机构的精简，充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副局长王俊锋说，目前，兰州新区政务服务365天不打烊，企业投资审批流程和开办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一，服务业综合改革试点评估在国家18个试点中位列第三，市场主体年均增速30%以上。
——人才环境持续向好。为充分激发人才活力，兰州新区实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”，打通了行政机关与事业单位、国有企业之间干部人才交流渠道，推动干部梯次良性发展。出台高层次人才引进培养、奖励扶持、人才选拔管理等系列政策，近五年引培各类人才超10万人，人才“虹吸效应”充分释放。
——生态环境全面改善。十年来，兰州新区累计生态修复超12万亩，造林绿化20多万亩，城市绿化率由2012年不足5%提高到2021年的36%，不仅获批“国家可持续发展实验区”，还荣获联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境治理工程奖”“绿色发展优秀城市”。
经济增速领跑国家级新区
近年来，作为经济欠发达地区的兰州新区发展迅猛——连续5年GDP增速超15%，领跑国家级新区。
兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区不是新建一座城，而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。
2012年8月，国务院批复设立兰州新区时，就赋予了西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。
十年之间，甘肃省委、省政府指导兰州新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位，打造西部特色现代化新型城市，初步形成较好发展局面
——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元，到2021年突破300亿元，增长近60倍；近5年GDP增速最低15.6%，最高达20%。今年上半年，在疫情冲击下，兰州新区GDP增速仍达13%，一般公共预算收入增长50.9%，市场主体数量增长15%，经济发展持续向好。
——优质产业项目富集。5年来，兰州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多亿元，形成了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中，2021年12月，海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目破土动工，今年6月首条铜箔生产线便投产出箔，将于9月正式投产。海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说，项目全部建成投产后，产值超180亿元，将助推兰州新区形成全球最大的铜箔材料生产基地，高端产业持续落地开花。
——科技创新持续提升。为持续推动产业高质量发展，兰州新区出台科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列政策措施，建成大科学装置、重点实验室、新型研发机构等各类创新平台，有研发活动规上企业比重达38.8%，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达60%以上，在清洁能源、新材料、装备制造、生物制药等领域形成了一批具有自主知识产权的产品和技术。
十年之间，兰州新区不仅创新平台从不足10个增长到168个、研发人员从200余人增长到近6000人，而且研发强度从1.4%提高到3.8%，位居全省前列，国家级高新技术企业数量由2013年的6家增加至2021年的90家，2021年技术合同成交额超过12亿元。
——不断构筑向西开放新高地。2015年以来，兰州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建，肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体动物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心陆续设立，开通16条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营，获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。
产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家和地区，面向“一带一路”沿线国家和地区的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。近五年来，兰州新区进出口贸易额倍数增长，有经贸往来的国家和地区58个，贸易产品200余种，商贸物流营收突破2800亿元，同比增长45%，成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。
走出特色之路
兰州新区获批十年来，从黄土荒丘到产业新城，从筑牢发展四梁八柱，到勇担“极、地、台、区”职能，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。
不少专家学者、干部及企业负责人认为，兰州新区结合定位和围绕国家战略，克服了区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展，为经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展探索出可供参考借鉴的路径和样本。
一方面，西部地区，潜力巨大。当前，推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为西部增添发展动力，“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的西部带来发展机遇，中东部产业西迁为西部提供发展主体，西部地区应把握机会调结构，形成“新增量”。
另一方面，深化改革，锐意开放。长期以来，西部地区营商环境与中东部地区差距较大。其中，营商环境制约人才、技术、资本聚集。深化体制机制改革，才能形成产业发展、人才汇聚的良性循环。同时，西部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带，加大对外开放力度，才能助力形成国内国际双循环支点桥梁，实现高质量发展。@新华社
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#媒体聚焦兰州新区# 【瞭望丨兰州新区：荒地起新城】#热烈祝贺兰州新区获批国家级新区十周年##奋进十年路启航新征程# 文 |《瞭望》新闻周刊记者 任卫东 宋常青 李杰 王铭禹
◇兰州新区充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，持续领跑国家级新区
◇兰州新区自2012年8月获批设立十年来，从拓荒植绿、铺路通水，到产城融合、宜业宜居，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路
2012年，第五个国家级新区——兰州新区批复设立。设立之初的兰州新区，由于地处黄土高坡“撂荒”盆地，满眼童山秃岭，遍地盐碱荒滩，完全是一张白纸“从零开始”。
十年来，兰州新区荒地起新城，“白纸绘丹青”，不断优化营商环境、人才环境、生态环境，近年来更是融入国家战略，积极调整优化产业结构，充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，实现高质量发展。
新城从荒地崛起
2012年8月，位于兰州市北部60余公里的秦王川盆地迎来了高光时刻，位于此地的兰州新区作为我国第五个、西北首个国家级新区，获批设立。
彼时，西北地区甘肃、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总量相对偏小，地处兰州、西宁、银川中间位置的兰州新区，被寄予了助推区域均衡发展、成为西北地区经济增长点的厚望。
兰州新区设立之初人口不足10万人、GDP不足5亿元，所在的秦王川盆地，北距腾格里沙漠仅25公里，东、西、南三面均为黄土丘陵，干旱少雨、植被稀少、风沙肆虐、土地贫瘠。
“国家级新区对甘肃是新鲜事物，无先例可循。”兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗说，与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比，兰州新区相当于从零起步。
新区距离兰州市城区较远，起初各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣，制约着引进人才、招商引资等工作的推进，为此，兰州新区设立之初便加速基础设施建设。2015年，兰州新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成，一座座高楼拔地而起，产业新城雏形初现。
同时，兰州新区产业发展实行“一招二迁三引”，即奔赴各地紧盯大企业、大项目招商引资，同时力促兰州市区企业“出城入园”迁入新区。
兰州新区持续完善基础设施建设的同时，始终秉持改革先行、均衡发展理念，一方面着力推进行政管理体制、组织运行机制改革，营造发展高地、人才洼地；另一方面强化产业集群驱动、生态治理先行的发展思路，筑牢高质量发展基础，擦亮绿色发展底色。
——营商环境不断优化。兰州新区推动“大部制、大服务、扁平化”改革，县级机构精简26%；撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位；机关干部精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。
“机构的精简，充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副局长王俊锋说，目前，兰州新区政务服务365天不打烊，企业投资审批流程和开办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一，服务业综合改革试点评估在国家18个试点中位列第三，市场主体年均增速30%以上。
——人才环境持续向好。为充分激发人才活力，兰州新区实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”，打通了行政机关与事业单位、国有企业之间干部人才交流渠道，推动干部梯次良性发展。出台高层次人才引进培养、奖励扶持、人才选拔管理等系列政策，近五年引培各类人才超10万人，人才“虹吸效应”充分释放。
——生态环境全面改善。十年来，兰州新区累计生态修复超12万亩，造林绿化20多万亩，城市绿化率由2012年不足5%提高到2021年的36%，不仅获批“国家可持续发展实验区”，还荣获联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境治理工程奖”“绿色发展优秀城市”。
经济增速领跑国家级新区
近年来，作为经济欠发达地区的兰州新区发展迅猛——连续5年GDP增速超15%，领跑国家级新区。
兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区不是新建一座城，而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。
2012年8月，国务院批复设立兰州新区时，就赋予了西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。
十年之间，甘肃省委、省政府指导兰州新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位，打造西部特色现代化新型城市，初步形成较好发展局面。
——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元，到2021年突破300亿元，增长近60倍；近5年GDP增速最低15.6%，最高达20%。今年上半年，在疫情冲击下，兰州新区GDP增速仍达13%，一般公共预算收入增长50.9%，市场主体数量增长15%，经济发展持续向好。
——优质产业项目富集。5年来，兰州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多亿元，形成了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中，2021年12月，海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目破土动工，今年6月首条铜箔生产线便投产出箔，将于9月正式投产。海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说，项目全部建成投产后，产值超180亿元，将助推兰州新区形成全球最大的铜箔材料生产基地，高端产业持续落地开花。
——科技创新持续提升。为持续推动产业高质量发展，兰州新区出台科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列政策措施，建成大科学装置、重点实验室、新型研发机构等各类创新平台，有研发活动规上企业比重达38.8%，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达60%以上，在清洁能源、新材料、装备制造、生物制药等领域形成了一批具有自主知识产权的产品和技术。
十年之间，兰州新区不仅创新平台从不足10个增长到168个、研发人员从200余人增长到近6000人，而且研发强度从1.4%提高到3.8%，位居全省前列，国家级高新技术企业数量由2013年的6家增加至2021年的90家，2021年技术合同成交额超过12亿元。
——不断构筑向西开放新高地。2015年以来，兰州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建，肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体动物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心陆续设立，开通16条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营，获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。
产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家和地区，面向“一带一路”沿线国家和地区的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。近五年来，兰州新区进出口贸易额倍数增长，有经贸往来的国家和地区58个，贸易产品200余种，商贸物流营收突破2800亿元，同比增长45%，成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。
走出特色之路
兰州新区获批十年来，从黄土荒丘到产业新城，从筑牢发展四梁八柱，到勇担“极、地、台、区”职能，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。
不少专家学者、干部及企业负责人认为，兰州新区结合定位和围绕国家战略，克服了区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展，为经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展探索出可供参考借鉴的路径和样本。
一方面，西部地区，潜力巨大。当前，推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为西部增添发展动力，“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的西部带来发展机遇，中东部产业西迁为西部提供发展主体，西部地区应把握机会调结构，形成“新增量”。
另一方面，深化改革，锐意开放。长期以来，西部地区营商环境与中东部地区差距较大。其中，营商环境制约人才、技术、资本聚集。深化体制机制改革，才能形成产业发展、人才汇聚的良性循环。同时，西部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带，加大对外开放力度，才能助力形成国内国际双循环支点桥梁，实现高质量发展。
https://t.cn/A6Stm7XM
◇兰州新区充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，持续领跑国家级新区
◇兰州新区自2012年8月获批设立十年来，从拓荒植绿、铺路通水，到产城融合、宜业宜居，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路
2012年，第五个国家级新区——兰州新区批复设立。设立之初的兰州新区，由于地处黄土高坡“撂荒”盆地，满眼童山秃岭，遍地盐碱荒滩，完全是一张白纸“从零开始”。
十年来，兰州新区荒地起新城，“白纸绘丹青”，不断优化营商环境、人才环境、生态环境，近年来更是融入国家战略，积极调整优化产业结构，充分发挥比较优势、后发优势，经济发展呈现加速度，连续5年GDP增速超过15%，实现高质量发展。
新城从荒地崛起
2012年8月，位于兰州市北部60余公里的秦王川盆地迎来了高光时刻，位于此地的兰州新区作为我国第五个、西北首个国家级新区，获批设立。
彼时，西北地区甘肃、青海、宁夏三省区发展相对较慢、经济总量相对偏小，地处兰州、西宁、银川中间位置的兰州新区，被寄予了助推区域均衡发展、成为西北地区经济增长点的厚望。
兰州新区设立之初人口不足10万人、GDP不足5亿元，所在的秦王川盆地，北距腾格里沙漠仅25公里，东、西、南三面均为黄土丘陵，干旱少雨、植被稀少、风沙肆虐、土地贫瘠。
“国家级新区对甘肃是新鲜事物，无先例可循。”兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗说，与其他人才、技术、资金实力雄厚的地方相比，兰州新区相当于从零起步。
新区距离兰州市城区较远，起初各项生活配套设施不完备、自然环境比较恶劣，制约着引进人才、招商引资等工作的推进，为此，兰州新区设立之初便加速基础设施建设。2015年，兰州新区核心区100平方公里的水、电、路、气等配套基础设施基本建成，一座座高楼拔地而起，产业新城雏形初现。
同时，兰州新区产业发展实行“一招二迁三引”，即奔赴各地紧盯大企业、大项目招商引资，同时力促兰州市区企业“出城入园”迁入新区。
兰州新区持续完善基础设施建设的同时，始终秉持改革先行、均衡发展理念，一方面着力推进行政管理体制、组织运行机制改革，营造发展高地、人才洼地；另一方面强化产业集群驱动、生态治理先行的发展思路，筑牢高质量发展基础，擦亮绿色发展底色。
——营商环境不断优化。兰州新区推动“大部制、大服务、扁平化”改革，县级机构精简26%；撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位；机关干部精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。
“机构的精简，充分释放了行政管理、组织运行效能。”兰州新区经济合作局副局长王俊锋说，目前，兰州新区政务服务365天不打烊，企业投资审批流程和开办时间分别是国务院目标的四分之一以及八分之一，服务业综合改革试点评估在国家18个试点中位列第三，市场主体年均增速30%以上。
——人才环境持续向好。为充分激发人才活力，兰州新区实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”，打通了行政机关与事业单位、国有企业之间干部人才交流渠道，推动干部梯次良性发展。出台高层次人才引进培养、奖励扶持、人才选拔管理等系列政策，近五年引培各类人才超10万人，人才“虹吸效应”充分释放。
——生态环境全面改善。十年来，兰州新区累计生态修复超12万亩，造林绿化20多万亩，城市绿化率由2012年不足5%提高到2021年的36%，不仅获批“国家可持续发展实验区”，还荣获联合国环境规划基金会“绿色中国·环保成就奖之杰出环境治理工程奖”“绿色发展优秀城市”。
经济增速领跑国家级新区
近年来，作为经济欠发达地区的兰州新区发展迅猛——连续5年GDP增速超15%，领跑国家级新区。
兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区不是新建一座城，而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。
2012年8月，国务院批复设立兰州新区时，就赋予了西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。
十年之间，甘肃省委、省政府指导兰州新区围绕“极、地、台、区”四大功能定位，打造西部特色现代化新型城市，初步形成较好发展局面。
——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元，到2021年突破300亿元，增长近60倍；近5年GDP增速最低15.6%，最高达20%。今年上半年，在疫情冲击下，兰州新区GDP增速仍达13%，一般公共预算收入增长50.9%，市场主体数量增长15%，经济发展持续向好。
——优质产业项目富集。5年来，兰州新区累计引进优质产业项目1080多个、总投资5280多亿元，形成了千亿级新材料、精细化工产业集群。其中，2021年12月，海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目破土动工，今年6月首条铜箔生产线便投产出箔，将于9月正式投产。海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说，项目全部建成投产后，产值超180亿元，将助推兰州新区形成全球最大的铜箔材料生产基地，高端产业持续落地开花。
——科技创新持续提升。为持续推动产业高质量发展，兰州新区出台科技揭榜挂帅、扶持奖励等系列政策措施，建成大科学装置、重点实验室、新型研发机构等各类创新平台，有研发活动规上企业比重达38.8%，科技成果转化率达31.4%，科技进步贡献率达60%以上，在清洁能源、新材料、装备制造、生物制药等领域形成了一批具有自主知识产权的产品和技术。
十年之间，兰州新区不仅创新平台从不足10个增长到168个、研发人员从200余人增长到近6000人，而且研发强度从1.4%提高到3.8%，位居全省前列，国家级高新技术企业数量由2013年的6家增加至2021年的90家，2021年技术合同成交额超过12亿元。
——不断构筑向西开放新高地。2015年以来，兰州新区综合保税区、国际航空港、铁路陆港、国际互联网数据专用通道等对外开放平台快速搭建，肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食、活体动物六大指定监管场地和网购保税、跨境直邮两个跨境电商监管中心陆续设立，开通16条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营，获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。
产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家和地区，面向“一带一路”沿线国家和地区的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。近五年来，兰州新区进出口贸易额倍数增长，有经贸往来的国家和地区58个，贸易产品200余种，商贸物流营收突破2800亿元，同比增长45%，成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。
走出特色之路
兰州新区获批十年来，从黄土荒丘到产业新城，从筑牢发展四梁八柱，到勇担“极、地、台、区”职能，走出了经济欠发达地区实现高质量发展之路。
不少专家学者、干部及企业负责人认为，兰州新区结合定位和围绕国家战略，克服了区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展，为经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展探索出可供参考借鉴的路径和样本。
一方面，西部地区，潜力巨大。当前，推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为西部增添发展动力，“碳达峰”“碳中和”目标为新能源富集的西部带来发展机遇，中东部产业西迁为西部提供发展主体，西部地区应把握机会调结构，形成“新增量”。
另一方面，深化改革，锐意开放。长期以来，西部地区营商环境与中东部地区差距较大。其中，营商环境制约人才、技术、资本聚集。深化体制机制改革，才能形成产业发展、人才汇聚的良性循环。同时，西部地区处于“一带一路”向西开放前沿地带，加大对外开放力度，才能助力形成国内国际双循环支点桥梁，实现高质量发展。
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【峰会聚焦丨省工信厅厅长韩雪松：志合越山海 数聚创未来】7月2日，#2022全国工商联主席高端峰会# 数字经济产业专题活动在哈尔滨举行。黑龙江省工业和信息化厅党组书记、厅长韩雪松做主旨发言，他细数了龙江发展数字经济的人才优势、资源优势、区位优势，用一组组对比数字、用一条条利好政策，邀请企业家共同建设数字时代新龙江！
黑龙江发展数字经济要素禀赋独特
一是有独特的冷凉气候条件。全年平均气温在-5℃—5℃之间，为IDC、云计算等产业提供了天然的低温环境和稳定的地质条件，全年可以通过自然冷源制冷时间长达7个月之久，华为、浪潮以及三大电信运营商在我省布局建设大数据中心。随着未来海量数据的产生和导入，绿色能源管理和用能成本控制将是IDC、云计算产业发展的首选要素，初步测算，万个机架能耗将节约10-15%，龙江恰好有整体能源成本控制优势。
二是有雄厚的科教人才资源。拥有各类高校78所、两院院士40位、独立科研院所125家、重点实验室297个、技术创新和工程技术研究中心507个，哈工大、哈工程、49所、703所等国家级科研院所在航空航天、卫星应用、船舶动力、智能感知等领域研发处于国际国内领先水平。龙江教育体系为华为、中兴、中芯国际、海思、华虹等数字经济头部企业，输送了大量的产线工程师和软件工程师。
三是有丰富的应用场景支撑。黑龙江是名副其实的“大粮仓”。2021年，全省粮食总产1573.5亿斤，实现“十八连丰”，粮食总产量、调出量、商品量稳居全国第一，是维护国家粮食安全的“压舱石”。当前，我们正大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，智能农机、智慧农场、数字农业、数字育种、黑土地保护等应用场景将突破千亿级规模。黑龙江是国家重要的老工业基地。基本形成了以中直大型国有企业为骨干，装备、能源、石化、食品、医药、冶金、建材等主要行业为主体，门类齐全的工业体系，成为国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地。目前，我们正在大力实施《黑龙江省产业振兴行动计划》，制定了航空航天、汽车、智能农机、电子信息等10个专项振兴行动方案，大力实施千企技改行动计划、推进企业上云上平台，打造一批数字化（智能）车间、智能工厂、5G+工业互联网应用场景，制造业数字化转型潜力大、空间大。黑龙江发展新业态新模式机会多。数字金融、数字旅游、数字康养等服务业，直播电商、人工智能、元宇宙等新兴业态，数字供暖、数字交通、数字医疗等民生领域，都蕴含着数字化应用的大量商机。
四是有良好的数字基础设施。“全光网省”、哈尔滨国家级互联网骨干直联点已投入使用，5G基站达3.69万个，全省运营大数据中心30个，可用标准机架规模7.7万架。初步形成了以半导体材料、敏感器件、汽车电子、信息终端、应用电子以及嵌入式软件、新型平台软件、信息安全为特色的电子信息产业发展格局。以“俄运通”为代表的智慧交通和以“趣龙江”为载体的智慧旅游快速发展，依托边境区位和特色合作领域，中俄数字经济创新发展试验区加快建设，初步建立起了囊括众多领域的海量数据资源库。
五是有北向开放的区位优势。黑龙江省地处东北亚中心，同俄罗斯5个州（区）接壤，边境线长达2981公里，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道。现有19个对俄边境口岸、2个国家级边境经济合作区、15个境外园区，黑河公路大桥已经开通，同江铁路大桥即将开通，哈尔滨、黑河、绥芬河3个自贸区片区与国际通行规则接轨，我国面向俄罗斯及东北亚的物流枢纽及信息流、技术流、资金流基本形成。当前，我们正加快构建跨境产业发展新布局，推动合作领域从贸易到加工再到产业集聚发展，希望各位企业家携手促成更多对俄合作项目。
龙江发展数字经济良好的科技优势、资源禀赋和区位条件，叠加数字技术的放大、倍增作用，将为龙江经济腾飞提供强大动力支撑。
黑龙江发展数字经济呈现勃勃生机
省委省政府把发展数字经济作为龙江“换道超车”的战略选择，华为、中兴、腾讯、百度、京东、中科智识等国内数字经济头部企业纷纷落地龙江；北物、华大、大北农、丰原、华恒、甜丰等生物经济头部企业根植黑土，数字经济、生物经济、生命科学交叉融合的业态格局正在加速形成，一场声势浩大、真抓实干的数字经济画卷在龙江大地徐徐展开。
黑龙江省委省政府将数字经济作为“一号工程”，出台了《黑龙江省数字经济发展十四五规划（2022-2025年）》，明确数字经济发展的总体蓝图和行动指南。预期目标：到2025年，我省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济实现跨越式发展，成为东北地区数字经济发展新龙头。
在全省“十四五”数字经济规划框架内，依托我省的产业基础、技术支撑推动电子信息产业振兴发展，预期目标：到2025年电子信息制造业实现营收500亿元，软件和信息技术服务业实现营收500亿元。实施路径：把握电子信息产业技术密集、资本密集和需求牵引的特点，突出创新驱动、突出投资拉动、突出应用牵引、突出企业主体、突出园区承载、突出政策赋能。重点领域：数字产业化，大力推动集成电路、传感器、高清晰新型显示、可穿戴设备、虚拟现实、计算机、信息通信、卫星、智能装备、汽车电子等10条产业链。有序推动基础软件、工业软件、应用软件、嵌入式软件、新兴平台软件、信息安全、云计算、大数据、数字创意、元宇宙等10个特色产业。产业数字化，重点推动智能制造、智慧农业、智慧物流、数字金融、新零售等产业加快发展。重点实施信创产业培育工程、传感器创新工程、半导体材料引领工程、新能源汽车电驱总成攻关工程、工业软件推广工程、工业互联网建设工程、数字服务龙头企业培育工程、未来产业布局工程。
数字经济头部企业陆续落户龙江投资兴业，大数据、云计算、区块链、人工智能、数字孪生、元宇宙等新兴业态快速成长，数字经济产业集群初具规模，与实体经济融合发展势头强劲。
黑龙江发展数字经济支持力度空前
为推动数字经济高质量发展，围绕产业、人才、环境出台了真金白银的扶持政策。
聚集产业振兴，出台了《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》《黑龙江省支持数字经济加快发展若干政策》等政策措施。拿出近10亿元，从延伸壮大数字产业链、培育引进市场主体、推进产业数字化转型升级、推动数字技术创新与成果转化、营造良好发展生态等方面，做大做强细分产业。如，在支持引进龙头企业上，给予新增贷款5年期限贴息，单个项目可达1000万元。对持产业链、供应链招商项目，最高奖励可达2000万元。对重大科技成果转化项目，单个项目可达1000万元。
聚集人才振兴，出台了《新时代龙江人才振兴60条》政策，每年拿出近7亿元，从“实施支持计划培养用好人才、紧扣事业需要积极引进人才、建设平台体系培育集聚人才、充分释放用人主体活力、优化人才创新创业支持、强化人才激励奖励措施、完善服务保障优化人才环境”等七个方面，面向全球发出“招才引智”。如，实施龙江战略科学家头雁支持计划，给予每个团队全周期5年最高5000万元经费支持；如，实施龙江科技英才春雁支持计划，给予创新团队全周期3年最高2000万元经费支持。
聚焦营商环境，打造全国一流营商环境，充分用好哈尔滨新区和自贸区的优势，加强与国际通行规则对接，在投资贸易自由化便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购等方面探索实行更高标准规则。
一幅无比壮美的数字经济画卷在龙江大地徐徐展开。韩雪松希望企业家们，继续关心龙江、支持龙江，来龙江投资兴业、共创未来！“目前，数字经济产业集群在黑龙江初具规模，与实体经济融合发展势头强劲。科技优势、资源禀赋和区位条件，叠加数字技术的放大、倍增作用，将为龙江经济腾飞提供强大动力支撑。”#全国民企巨头聚焦黑龙江##全国大牌民企组团助力黑龙江##求贤若渴黑龙江60条来了#
黑龙江发展数字经济要素禀赋独特
一是有独特的冷凉气候条件。全年平均气温在-5℃—5℃之间，为IDC、云计算等产业提供了天然的低温环境和稳定的地质条件，全年可以通过自然冷源制冷时间长达7个月之久，华为、浪潮以及三大电信运营商在我省布局建设大数据中心。随着未来海量数据的产生和导入，绿色能源管理和用能成本控制将是IDC、云计算产业发展的首选要素，初步测算，万个机架能耗将节约10-15%，龙江恰好有整体能源成本控制优势。
二是有雄厚的科教人才资源。拥有各类高校78所、两院院士40位、独立科研院所125家、重点实验室297个、技术创新和工程技术研究中心507个，哈工大、哈工程、49所、703所等国家级科研院所在航空航天、卫星应用、船舶动力、智能感知等领域研发处于国际国内领先水平。龙江教育体系为华为、中兴、中芯国际、海思、华虹等数字经济头部企业，输送了大量的产线工程师和软件工程师。
三是有丰富的应用场景支撑。黑龙江是名副其实的“大粮仓”。2021年，全省粮食总产1573.5亿斤，实现“十八连丰”，粮食总产量、调出量、商品量稳居全国第一，是维护国家粮食安全的“压舱石”。当前，我们正大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，智能农机、智慧农场、数字农业、数字育种、黑土地保护等应用场景将突破千亿级规模。黑龙江是国家重要的老工业基地。基本形成了以中直大型国有企业为骨干，装备、能源、石化、食品、医药、冶金、建材等主要行业为主体，门类齐全的工业体系，成为国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地。目前，我们正在大力实施《黑龙江省产业振兴行动计划》，制定了航空航天、汽车、智能农机、电子信息等10个专项振兴行动方案，大力实施千企技改行动计划、推进企业上云上平台，打造一批数字化（智能）车间、智能工厂、5G+工业互联网应用场景，制造业数字化转型潜力大、空间大。黑龙江发展新业态新模式机会多。数字金融、数字旅游、数字康养等服务业，直播电商、人工智能、元宇宙等新兴业态，数字供暖、数字交通、数字医疗等民生领域，都蕴含着数字化应用的大量商机。
四是有良好的数字基础设施。“全光网省”、哈尔滨国家级互联网骨干直联点已投入使用，5G基站达3.69万个，全省运营大数据中心30个，可用标准机架规模7.7万架。初步形成了以半导体材料、敏感器件、汽车电子、信息终端、应用电子以及嵌入式软件、新型平台软件、信息安全为特色的电子信息产业发展格局。以“俄运通”为代表的智慧交通和以“趣龙江”为载体的智慧旅游快速发展，依托边境区位和特色合作领域，中俄数字经济创新发展试验区加快建设，初步建立起了囊括众多领域的海量数据资源库。
五是有北向开放的区位优势。黑龙江省地处东北亚中心，同俄罗斯5个州（区）接壤，边境线长达2981公里，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道。现有19个对俄边境口岸、2个国家级边境经济合作区、15个境外园区，黑河公路大桥已经开通，同江铁路大桥即将开通，哈尔滨、黑河、绥芬河3个自贸区片区与国际通行规则接轨，我国面向俄罗斯及东北亚的物流枢纽及信息流、技术流、资金流基本形成。当前，我们正加快构建跨境产业发展新布局，推动合作领域从贸易到加工再到产业集聚发展，希望各位企业家携手促成更多对俄合作项目。
龙江发展数字经济良好的科技优势、资源禀赋和区位条件，叠加数字技术的放大、倍增作用，将为龙江经济腾飞提供强大动力支撑。
黑龙江发展数字经济呈现勃勃生机
省委省政府把发展数字经济作为龙江“换道超车”的战略选择，华为、中兴、腾讯、百度、京东、中科智识等国内数字经济头部企业纷纷落地龙江；北物、华大、大北农、丰原、华恒、甜丰等生物经济头部企业根植黑土，数字经济、生物经济、生命科学交叉融合的业态格局正在加速形成，一场声势浩大、真抓实干的数字经济画卷在龙江大地徐徐展开。
黑龙江省委省政府将数字经济作为“一号工程”，出台了《黑龙江省数字经济发展十四五规划（2022-2025年）》，明确数字经济发展的总体蓝图和行动指南。预期目标：到2025年，我省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济实现跨越式发展，成为东北地区数字经济发展新龙头。
在全省“十四五”数字经济规划框架内，依托我省的产业基础、技术支撑推动电子信息产业振兴发展，预期目标：到2025年电子信息制造业实现营收500亿元，软件和信息技术服务业实现营收500亿元。实施路径：把握电子信息产业技术密集、资本密集和需求牵引的特点，突出创新驱动、突出投资拉动、突出应用牵引、突出企业主体、突出园区承载、突出政策赋能。重点领域：数字产业化，大力推动集成电路、传感器、高清晰新型显示、可穿戴设备、虚拟现实、计算机、信息通信、卫星、智能装备、汽车电子等10条产业链。有序推动基础软件、工业软件、应用软件、嵌入式软件、新兴平台软件、信息安全、云计算、大数据、数字创意、元宇宙等10个特色产业。产业数字化，重点推动智能制造、智慧农业、智慧物流、数字金融、新零售等产业加快发展。重点实施信创产业培育工程、传感器创新工程、半导体材料引领工程、新能源汽车电驱总成攻关工程、工业软件推广工程、工业互联网建设工程、数字服务龙头企业培育工程、未来产业布局工程。
数字经济头部企业陆续落户龙江投资兴业，大数据、云计算、区块链、人工智能、数字孪生、元宇宙等新兴业态快速成长，数字经济产业集群初具规模，与实体经济融合发展势头强劲。
黑龙江发展数字经济支持力度空前
为推动数字经济高质量发展，围绕产业、人才、环境出台了真金白银的扶持政策。
聚集产业振兴，出台了《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》《黑龙江省支持数字经济加快发展若干政策》等政策措施。拿出近10亿元，从延伸壮大数字产业链、培育引进市场主体、推进产业数字化转型升级、推动数字技术创新与成果转化、营造良好发展生态等方面，做大做强细分产业。如，在支持引进龙头企业上，给予新增贷款5年期限贴息，单个项目可达1000万元。对持产业链、供应链招商项目，最高奖励可达2000万元。对重大科技成果转化项目，单个项目可达1000万元。
聚集人才振兴，出台了《新时代龙江人才振兴60条》政策，每年拿出近7亿元，从“实施支持计划培养用好人才、紧扣事业需要积极引进人才、建设平台体系培育集聚人才、充分释放用人主体活力、优化人才创新创业支持、强化人才激励奖励措施、完善服务保障优化人才环境”等七个方面，面向全球发出“招才引智”。如，实施龙江战略科学家头雁支持计划，给予每个团队全周期5年最高5000万元经费支持；如，实施龙江科技英才春雁支持计划，给予创新团队全周期3年最高2000万元经费支持。
聚焦营商环境，打造全国一流营商环境，充分用好哈尔滨新区和自贸区的优势，加强与国际通行规则对接，在投资贸易自由化便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购等方面探索实行更高标准规则。
一幅无比壮美的数字经济画卷在龙江大地徐徐展开。韩雪松希望企业家们，继续关心龙江、支持龙江，来龙江投资兴业、共创未来！“目前，数字经济产业集群在黑龙江初具规模，与实体经济融合发展势头强劲。科技优势、资源禀赋和区位条件，叠加数字技术的放大、倍增作用，将为龙江经济腾飞提供强大动力支撑。”#全国民企巨头聚焦黑龙江##全国大牌民企组团助力黑龙江##求贤若渴黑龙江60条来了#
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