管道堵塞造成损害，责任由谁承担？
近期，不少物业服务企业咨询关于管道堵塞是否应当承担责任、如何确认具体为哪户业主造成了管道堵塞的问题。例如，今年3月，某小区因管道堵塞先后三次造成业主家中返水，其中一次，小区物业公司赔偿业主损失近5万元。笔者建议该问题应当引起物业公司重视，加强对主管道的疏通，保存好日常的疏通、维护、养护记录。
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下水管道维护责任的划分
下水管道分为器具排水管、排水横支管、排水立管和通气管（部分小区可能没有通气管）。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定：“电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的保修期为2年”。在判断管道堵塞应当由哪方承担责任时，首先应当判断是否仍在开发商的保修期内，如果在保修期内，则由开发商承担责任，如果不在保修期内，则需判断管道堵塞部位和堵塞原因。
业主家中的地漏、马桶等下方器具排水管、排水横支管属于业主专有部分，其损坏、堵塞应当由业主本人进行维修和清掏；排水立管和通气管属于业主共有部分，其日常维护、疏通责任应当由物业公司承担，物业公司如果未及时履行疏通义务的，可能会承担一定比例的责任。
业主专有部分管道堵塞，一般不需物业公司承担责任；业主共有部分管道堵塞，首先看能否确定具体侵权人（即是哪户业主使用不当造成管道堵塞），能够确定具体侵权人的，由实际侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，需要看物业公司是否尽到维修保养管理义务。实践中具体责任划分如下：
一是物业公司尽到了维修保养管理义务，无需承担责任。
河南省信阳市中级人民法院在（2021）豫15民终6362号民事判决书中认为，45幢楼一单元二楼到顶楼（03室）的主排污管道系该幢楼该部分业主共有部分，不属于小区公共部分，物业公司对该部分排水管道没有承担维修保养及管理的合同义务，业主在使用该部分排水管道过程中，应当享有权利，承担义务，审慎合理使用，避免因使用不当造成排水管道堵塞。
在接到原告反映情况后，物业公司安排人员进行了排查，清除了堵塞物、疏通了管道，其行为符合业主与物业公司签订的物业服务合同的约定。因业主不当使用排水管道，导致生活垃圾进入主排污管道堵塞公用管道造成原告家中损失的后果，物业公司不应当承担责任。
北京市第二中级人民法院在（2022）京02民终1889号民事判决书中认为，根据双方就管道反水事宜的沟通记录以及物业公司的维修处理过程之事实经过，尚不足以认定物业公司在处理案涉溢水情况过程中存在明显怠于处理且检查错误的情形。在邵某提供的证据不足以证明物业公司怠于履行物业服务义务以及其财产损失与物业公司怠于履行物业服务义务之间的因果关系的情况下，其主张物业公司赔偿，事实及法律依据不足，本院不予支持。
以上判决中，物业公司均未承担责任，根本原因在于物业公司履行了维修保养管理义务，维修保养管理义务主要来自物业服务合同的约定和行业标准的规定。如部分物业服务合同中约定每年6月30日、12月31日前各清掏、疏通一次下水管主管道，则物业公司应当按照物业服务合同的约定及时履行清掏、疏通义务。需要注意的是，部分物业服务合同中物业服务标准部分未明确约定每年的清掏、疏通次数和时间，则对物业公司相对不利，建议以后签订的物业服务合同中明确约定该事项。
中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》中规定，不论何级物业服务标准，小区共用的污水管道每年至少疏通一次，并视检查情况及时清掏。因此，当类似纠纷发生时，物业公司应当举证证明已经履行了物业服务合同的约定，并符合行业标准的规定。应当提交的证据包括：管道清掏与巡检的记录、现场照片，出现返水漏水事件后协助业主的记录、照片、视频等，建议物业公司在日常管理中保存好相应的证据。
二是物业公司未严格履行其维护管理职责，应当承担相应责任。
湖北省宜昌市中级人民法院在（2021）鄂05民终2664号民事判决书中认为，下水道主管道属于房屋共用设施设备，应由物业公司进行维护、检修。根据查明的事实，在2020年5月16日发现柳某家中因下水道主管道堵塞发生漏水事故前，物业公司最近一次清理下水道主管道的时间是2020年1月11日-1月13日，结合该公司在处理本次漏水事故时在下水道主管道清理出大量污物的事实，可以认定，物业公司并未严格履行其维护管理职责，应当对柳某因厨房漏水被淹而产生的合理损失承担相应责任。
因漏水事故发生在柳某家内，物业公司难以通过自身日常的巡查予以发现，而柳某在事发前又长时间不在涉案房屋内居住，未能在第一时间发现漏水事故并及时清理，从而导致其损失扩大，其本人对此亦应承担相应的责任。最终法院判决物业公司承担50%的责任。
上述判决中可以看出，发生漏水事故时主管道清理出了大量污物，法院据此认定物业公司未严格履行清掏、疏通义务，物业公司最终承担了相应比例的责任。因此，在日常工作中，物业公司要加强对下水主管道的巡检，遇到有大量异物或者不通水的异常情况要及时疏通。
三是物业公司未严格履行其维护管理职责，应当承担相应责任，无证据确定实际侵权人的，其他共用管道的业主并不承担责任，明确具体侵权人后，物业公司可向其追偿。
2019年，南通市通州区人民法院在一民事纠纷中认为，物业公司有义务对公共设施设备进行日常维护和管理。案涉共用下水主管道属于物业管理服务协议约定的公共设施，应由物业公司负责维护和管理，因物业公司疏于管理和维护，未定期进行清理和疏通，且根据物业公司工作人员反映，本次堵塞系二次堵塞，故物业公司对此存在过错，理应承担赔偿责任。原告及物业公司未能举证证明堵塞物系该单元哪位入住业主抛扔或不当使用所致，法院无法将他们确定为实际侵权人，故这些业主不承担赔偿责任。
根据《民法典》和《物业管理条例》的规定，物业公司应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业公司未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
根据上述案例，公共下水管道堵塞引发返水的致损案件仍然属于一般的民事侵权案件，应当遵循一般的民事裁判规则，不能类推适用高空抛物规则和共同危险行为规则将举证责任倒置给其他业主，无证据确定实际侵权人的，其他业主并不承担责任。如果有证据证明堵塞是因某一个业主不当使用造成的，则该业主应当承担侵权责任。
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如何找到具体侵权人
由于立管相对较粗，且物业公司一般会定期清掏，小的、易溶的垃圾一般不会堵塞立管。根据笔者检索的案例，立管堵塞的，堵塞物一般为大件垃圾或者不宜冲入管道的物品，比如疏通鞭、装修垃圾、大量塑料垃圾或者卫生巾、尿不湿、涂料垃圾等等。因此，在无法确定具体侵权人时，物业公司可查看装修记录、业主向物业公司申请疏通的记录、报修记录，也可以查询监控记录，看是否有业主购买过堵塞管道的物品。
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预防管道堵塞的措施
物业公司可以将不能冲入管道的物品列成清单在每个单元张贴，如装修垃圾、涂料垃圾、尿不湿、卫生巾、大量的毛发、塑料袋以及其他塑制产品、厨余垃圾等等，并将造成管道堵塞可能承担的责任告知业主。一旦遇到管道堵塞，建议业主不独自使用疏通鞭等物品，找专业的人员进行管道疏通。
物业公司应加强对主管道的疏通，以维护小区的和谐稳定，减少对物业公司的投诉和可能造成的损失。
来源：中国物业管理 ，作者《中国物业管理》
转自：中国物业管理行业协会
近期，不少物业服务企业咨询关于管道堵塞是否应当承担责任、如何确认具体为哪户业主造成了管道堵塞的问题。例如，今年3月，某小区因管道堵塞先后三次造成业主家中返水，其中一次，小区物业公司赔偿业主损失近5万元。笔者建议该问题应当引起物业公司重视，加强对主管道的疏通，保存好日常的疏通、维护、养护记录。
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下水管道维护责任的划分
下水管道分为器具排水管、排水横支管、排水立管和通气管（部分小区可能没有通气管）。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定：“电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的保修期为2年”。在判断管道堵塞应当由哪方承担责任时，首先应当判断是否仍在开发商的保修期内，如果在保修期内，则由开发商承担责任，如果不在保修期内，则需判断管道堵塞部位和堵塞原因。
业主家中的地漏、马桶等下方器具排水管、排水横支管属于业主专有部分，其损坏、堵塞应当由业主本人进行维修和清掏；排水立管和通气管属于业主共有部分，其日常维护、疏通责任应当由物业公司承担，物业公司如果未及时履行疏通义务的，可能会承担一定比例的责任。
业主专有部分管道堵塞，一般不需物业公司承担责任；业主共有部分管道堵塞，首先看能否确定具体侵权人（即是哪户业主使用不当造成管道堵塞），能够确定具体侵权人的，由实际侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，需要看物业公司是否尽到维修保养管理义务。实践中具体责任划分如下：
一是物业公司尽到了维修保养管理义务，无需承担责任。
河南省信阳市中级人民法院在（2021）豫15民终6362号民事判决书中认为，45幢楼一单元二楼到顶楼（03室）的主排污管道系该幢楼该部分业主共有部分，不属于小区公共部分，物业公司对该部分排水管道没有承担维修保养及管理的合同义务，业主在使用该部分排水管道过程中，应当享有权利，承担义务，审慎合理使用，避免因使用不当造成排水管道堵塞。
在接到原告反映情况后，物业公司安排人员进行了排查，清除了堵塞物、疏通了管道，其行为符合业主与物业公司签订的物业服务合同的约定。因业主不当使用排水管道，导致生活垃圾进入主排污管道堵塞公用管道造成原告家中损失的后果，物业公司不应当承担责任。
北京市第二中级人民法院在（2022）京02民终1889号民事判决书中认为，根据双方就管道反水事宜的沟通记录以及物业公司的维修处理过程之事实经过，尚不足以认定物业公司在处理案涉溢水情况过程中存在明显怠于处理且检查错误的情形。在邵某提供的证据不足以证明物业公司怠于履行物业服务义务以及其财产损失与物业公司怠于履行物业服务义务之间的因果关系的情况下，其主张物业公司赔偿，事实及法律依据不足，本院不予支持。
以上判决中，物业公司均未承担责任，根本原因在于物业公司履行了维修保养管理义务，维修保养管理义务主要来自物业服务合同的约定和行业标准的规定。如部分物业服务合同中约定每年6月30日、12月31日前各清掏、疏通一次下水管主管道，则物业公司应当按照物业服务合同的约定及时履行清掏、疏通义务。需要注意的是，部分物业服务合同中物业服务标准部分未明确约定每年的清掏、疏通次数和时间，则对物业公司相对不利，建议以后签订的物业服务合同中明确约定该事项。
中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》中规定，不论何级物业服务标准，小区共用的污水管道每年至少疏通一次，并视检查情况及时清掏。因此，当类似纠纷发生时，物业公司应当举证证明已经履行了物业服务合同的约定，并符合行业标准的规定。应当提交的证据包括：管道清掏与巡检的记录、现场照片，出现返水漏水事件后协助业主的记录、照片、视频等，建议物业公司在日常管理中保存好相应的证据。
二是物业公司未严格履行其维护管理职责，应当承担相应责任。
湖北省宜昌市中级人民法院在（2021）鄂05民终2664号民事判决书中认为，下水道主管道属于房屋共用设施设备，应由物业公司进行维护、检修。根据查明的事实，在2020年5月16日发现柳某家中因下水道主管道堵塞发生漏水事故前，物业公司最近一次清理下水道主管道的时间是2020年1月11日-1月13日，结合该公司在处理本次漏水事故时在下水道主管道清理出大量污物的事实，可以认定，物业公司并未严格履行其维护管理职责，应当对柳某因厨房漏水被淹而产生的合理损失承担相应责任。
因漏水事故发生在柳某家内，物业公司难以通过自身日常的巡查予以发现，而柳某在事发前又长时间不在涉案房屋内居住，未能在第一时间发现漏水事故并及时清理，从而导致其损失扩大，其本人对此亦应承担相应的责任。最终法院判决物业公司承担50%的责任。
上述判决中可以看出，发生漏水事故时主管道清理出了大量污物，法院据此认定物业公司未严格履行清掏、疏通义务，物业公司最终承担了相应比例的责任。因此，在日常工作中，物业公司要加强对下水主管道的巡检，遇到有大量异物或者不通水的异常情况要及时疏通。
三是物业公司未严格履行其维护管理职责，应当承担相应责任，无证据确定实际侵权人的，其他共用管道的业主并不承担责任，明确具体侵权人后，物业公司可向其追偿。
2019年，南通市通州区人民法院在一民事纠纷中认为，物业公司有义务对公共设施设备进行日常维护和管理。案涉共用下水主管道属于物业管理服务协议约定的公共设施，应由物业公司负责维护和管理，因物业公司疏于管理和维护，未定期进行清理和疏通，且根据物业公司工作人员反映，本次堵塞系二次堵塞，故物业公司对此存在过错，理应承担赔偿责任。原告及物业公司未能举证证明堵塞物系该单元哪位入住业主抛扔或不当使用所致，法院无法将他们确定为实际侵权人，故这些业主不承担赔偿责任。
根据《民法典》和《物业管理条例》的规定，物业公司应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业公司未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
根据上述案例，公共下水管道堵塞引发返水的致损案件仍然属于一般的民事侵权案件，应当遵循一般的民事裁判规则，不能类推适用高空抛物规则和共同危险行为规则将举证责任倒置给其他业主，无证据确定实际侵权人的，其他业主并不承担责任。如果有证据证明堵塞是因某一个业主不当使用造成的，则该业主应当承担侵权责任。
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如何找到具体侵权人
由于立管相对较粗，且物业公司一般会定期清掏，小的、易溶的垃圾一般不会堵塞立管。根据笔者检索的案例，立管堵塞的，堵塞物一般为大件垃圾或者不宜冲入管道的物品，比如疏通鞭、装修垃圾、大量塑料垃圾或者卫生巾、尿不湿、涂料垃圾等等。因此，在无法确定具体侵权人时，物业公司可查看装修记录、业主向物业公司申请疏通的记录、报修记录，也可以查询监控记录，看是否有业主购买过堵塞管道的物品。
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预防管道堵塞的措施
物业公司可以将不能冲入管道的物品列成清单在每个单元张贴，如装修垃圾、涂料垃圾、尿不湿、卫生巾、大量的毛发、塑料袋以及其他塑制产品、厨余垃圾等等，并将造成管道堵塞可能承担的责任告知业主。一旦遇到管道堵塞，建议业主不独自使用疏通鞭等物品，找专业的人员进行管道疏通。
物业公司应加强对主管道的疏通，以维护小区的和谐稳定，减少对物业公司的投诉和可能造成的损失。
来源：中国物业管理 ，作者《中国物业管理》
转自：中国物业管理行业协会
儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部
新闻发布会（第十九场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第十九场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，儋州市旅文局党委委员、副局长刘振忠先生。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月20日0时-24时，我市新增新冠肺炎确诊病例6例，无症状感染者53例。全部病例均为管控人员筛查发现，本轮疫情发生以来，我市首次实现高质量社会面清零。
8月1日0时-8月20日24时，累计报告确诊病例327例，无症状感染者698例。
二、当前我市主要工作进展及下一步计划
一是在国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组儋州工作组、省疫情防控儋州工作组的科学指导下，在省委省政府的坚强领导下，在兄弟省市的大力援助下，全市干部群众众志成城、齐心协力，为抗击疫情付出了艰苦努力。洋浦区域有效统筹疫情防控和经济社会发展，有力稳住了工业生产基本面，重点项目投资按序时进度推进、洋浦国际集装箱码头运转有序，确保海南工业“心脏”有力有序跳动；白马井区域连续多日无社会面新增阳性感染者，多个片区管控等级下调为低风险区，居民生产生活逐步恢复正常；那大主城区管控有序，遏制住了疫情多点爆发态势，社会面新增阳性感染者持续下降，8月20日全市实现了新增阳性病例社会面清零，我市新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成果。
二是本轮疫情发生以来，我市先后三次调整中高风险区划定。8月20日，按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规定，经专家组研判，市疫情防控工作指挥部决定再次对全市风险区进行调整，降低了部分风险区等级，目前全市有高风险区24个、中风险区6个、低风险区4个。
三是本轮疫情发生以来，我市共计开展十三轮次大规模核酸检测，检测人次累计达1064万多人次，从检测结果来看，混管阳性数量持续下降。在8月20日开展的第十三轮次核酸检测首次未出现混管阳性。
四是在坚持疫情降级、防控力度不降原则下，通过创建“无疫村（居委会、社区）”，进一步压实压细基层疫情防控工作责任，从严从紧、落实落细各项防控措施，持续巩固抗击新冠肺炎疫情工作成果。
虽然我市疫情防控工作取得了阶段性成果，但是目前还处在与病毒胶着对垒的关键阶段。接下来，全市上下将坚决摒弃观望思想、侥幸心理，以实事求是的精神、实而又实的作风，咬紧牙关、持续开展疫情攻坚拔寨行动，合理制定核酸检测方案，在那大等重点区域继续开展“敲门行动”，确保核酸检测不少一户、不漏一人；加强隔离点储备和流转，及时转运，坚决把各项具体措施落实到位，做到“四应四尽”“日清日结”，持续巩固扩大防控成果，全力以赴打赢疫情防控这场大战、硬战，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：我们了解到，不少市民担心，隔离点就设在居民区附近，会不会对居民生活造成影响？这些隔离点要如何管控才能保障安全性，需要隔离的市民前往隔离点前需要做哪些准备？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。截至目前，我市共设置53个隔离点6137间房，已启用43个隔离点4697间房。其中已启用35家酒店（那大城区27家、白马井片区5家、兰洋镇2家、光村镇1家），6所学校（黄冈实验学校、思源高中、市民族中学、教育实践基地、八一中学、八一糖厂中学），2栋员工宿舍楼（海花岛岛外员工宿舍2号楼、3号楼）。下面我从5个方面向大家介绍：
1.酒店、学校和居民区附近的隔离点是如何选取划分的？《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》明确规定了集中隔离点选址应相对独立，与人口密集的居住与活动区域保持一定的防护距离。国家卫健委等4部门联合下发了《关于印发集中隔离点设计导则（试行）的通知》，提出了更加详细的要求，隔离观察区内的建筑及设施与院区外周边相邻建筑、及工作服务区内建筑之间的绿化隔离要有一定距离，并远离幼儿园、老年人照护设施等易感人群场所；地形较平坦，有利于排水和空气流通，地质条件良好，市政设施完备，交通方便，与定点救治医院等医疗机构之间交通联系便捷。
2.这些隔离点的选择，会对周围商业和居民生活造成影响吗？集中隔离点启用前要经过流行病学、院感防控和消毒方面的专家指导与评估。隔离点启用后，会有明显的隔离警示标识，提醒群众不能进入，同时安排警力进行管理，不允许社会面人员（包括社区居民和学生）靠近或进入。并且设计了转运车辆通行路线，避免对周围商业和居民生活造成影响。
3.这些隔离点要如何管控来保障安全性？隔离点启用须严格按照规范做好管理与消毒。隔离点内的所有人员，包括工作人员和被隔离人员每天都须开展健康监测与核酸检测，每天工作人员对隔离点的空气、走道、电梯、门把手、垃圾、污水等进行预防性消毒，如果隔离点出现阳性感染者，将被点对点闭环转运至定点医院进行治疗，该感染者入住的房间将在疾控专业人员的指导下进行终末消毒和消毒过程评价，确保隔离点不发生继发感染。隔离人员正常解除隔离后，工作人员会联系目的地社区，以点对点的形式将解除隔离人员闭环转运至目的地社区进行居家健康监测。所有隔离点工作人员每天都开展一次全员核酸检测。工作人员工作期间不与外界接触，实行闭环管理；工作期满后开展7天的隔离观察。集中隔离点的所有垃圾，包括医疗垃圾和生活垃圾均按医疗废弃物进行处理，每日及时清运。通过这些防控措施来避免对周围居民和商业造成影响。
4.隔离点周围的居民和商家有啥需要注意的？因为隔离点启用之后，会设置明显的隔离警示标识，提醒群众不能进入，同时安排警力进行管理，不允许社会面人员（包括社区居民和学生）靠近或进入。所以对于隔离点周围的居民和商家来说，最重要的就是遵守相关规定不要靠近或进入隔离点。
5.疫情后这些隔离点是否安全？疫情结束隔离点取消后，这些隔离点将被彻底消毒清洁，隔离房间内所有不能重复使用的物品都将被作为医疗垃圾进行消毒后处理，专业人员将对使用过的房间进行终末消毒并做消毒效果评价，符合消毒标准并经专家评估后，才会重新投入使用。谢谢
儋州广播电视台记者：8月20日，我市健康管理驿站第一批滞留旅客53人自驾启程回家。请问，目前我市还有多少自驾游客，他们需要满足什么条件才可离儋，我市采取了哪些措施来做好自驾滞留旅客的返程工作？
儋州市旅文局党委委员、副局长刘振忠：感谢媒体记者的提问。这个问题相信也是目前所有滞留儋州游客所关心的。在省旅文厅滞留游客服务儋州工作专班的指导下，我市将滞留旅客服务和离儋工作作为社会管理专班的重要工作来抓，市旅文局全员出动，力争最短时间帮助滞留旅客返程。现将有关情况报告如下：
截至8月21日12：00，我市已有序组织旅客顺利返程2795人，其中乘坐飞机返程9批2732人，自驾返程2批63人。据统计，目前，我市还有滞留游客1254人，自驾游游客还有687人（数据是动态变化的）。儋州市目前有健康监测管理驿站4个（森林客栈、海花岛逸阁酒店、平亨酒店、佰丽海景酒店），总床位数211间。成功入住343人，已离岛58人，计划离岛378人。
一、自驾游游客需满足如下条件方可离开：
旅客首先应在海南健康码上申请填写“离琼申请”，且填写离岛方式为轮船港口、火车站、自驾游码头的滞留旅客，不包括计划搭乘飞机离岛旅客。同时必须满足《海南省新冠肺炎疫情防控指挥部关于滞留海南旅客离岛返程有关事宜的公告》规定的旅客返程标准：①无疫的市（区、县），旅客所在旅行团队或入住酒店近7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭48小时2次（每天1次）核酸阴性证明返程；②低风险区，旅客所在旅行团队或入住酒店7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭72小时3次（每天1次）核酸阴性证明返程；③中高风险区，经过疫情防控降为低风险区后，执行第②条。④在自愿基础上，优先安排具有医疗需要、老年人、儿童、孕妇等特殊人群及其陪护人员返程。同时满足以上条件才可申请“预约健康管理驿站”。详细内容，滞留旅客可通过“海南儋州旅游”公众号发布的《儋州市滞留旅客离岛指南》进行查阅。
二、我市采取如下措施做好滞留旅客有序返程工作：
1.积极响应，成立专班。我市制定《儋州市疫情滞留旅客返程实施方案》，组织公安、交港、旅文、卫健、宣传等部门成立滞留旅客返程工作专班，负责滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、安全保障以及旅客药物、就医、生活物资等基本生活保障。省旅文厅派出工作组指导支持我市滞留游客返程工作，确保滞留旅客安全有序返程。
2.全面排查，摸清底数。工作专班通过海易办、公安系统平台、宾馆酒店直报和第三方统计数据，对我市滞留旅客数据进行排查比对，并对滞留旅客信息进行核实，摸清底数，坚持分类施策，在严防外溢的同时，确保“不漏一人”。开发“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记”小程序，引导符合条件的旅客认真填写，旅文、交通部门及时收集申请离岛的滞留旅客信息，根据区域、时间和运力情况统筹进行安排，并加强与航空公司、港航管理部门的沟通对接，确保滞留旅客早日安全返程。
3.设立驿站，周到服务。按照海南省制定滞留旅客返程实施方案要求，发布《关于预约入住儋州市健康管理驿站有关事项的通告》，在大量省内外医护人员、志愿者支援我市，宾馆酒店资源紧张的情况下，省旅文厅滞留游客儋州工作专班驻点指导，我市全力调配酒店床位，设立健康驿站4个（森林驿站、海花岛逸阁酒店、平亨酒店、佰丽海景大酒店），总床位数达211个，组织市人民医院专业医生现场对驿站全体工作人员进行岗前培训，严格参照隔离酒店要求进行管理，确保旅客安心入住，健康离儋。
下一步，我局将密切关注疫情动态，严格按照省、市指挥部的要求做好各项防控工作，同时周到细致地做好游客的服务管理工作，切实为我市顺利打赢疫情防控这场大仗贡献文旅力量、彰显文旅作为。
李敏清：感谢刘振忠先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。当前，在全体抗疫工作者和市民朋友的共同努力下，我市疫情扩散势头得到有效遏制，首次实现了高质量社会面清零目标。在此，感谢广大市民朋友一直以来对我市防疫工作的支持、理解和配合，你们克服了种种困难和不便，严格遵守我市防疫要求，使得我市采样、转运、隔离等防疫工作得以顺利开展。首次的社会面清零来之不易，防疫还需慎终如始，请广大市民朋友继续遵守疫情防控要求，佩戴口罩，保持安全距离，非必要不出门、勤洗手、多消毒、常通风。让我们携起手来，攻坚克难，共同打赢这场疫情防控阻击战，早日恢复正常生产生活。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
新闻发布会（第十九场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第十九场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，儋州市旅文局党委委员、副局长刘振忠先生。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月20日0时-24时，我市新增新冠肺炎确诊病例6例，无症状感染者53例。全部病例均为管控人员筛查发现，本轮疫情发生以来，我市首次实现高质量社会面清零。
8月1日0时-8月20日24时，累计报告确诊病例327例，无症状感染者698例。
二、当前我市主要工作进展及下一步计划
一是在国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组儋州工作组、省疫情防控儋州工作组的科学指导下，在省委省政府的坚强领导下，在兄弟省市的大力援助下，全市干部群众众志成城、齐心协力，为抗击疫情付出了艰苦努力。洋浦区域有效统筹疫情防控和经济社会发展，有力稳住了工业生产基本面，重点项目投资按序时进度推进、洋浦国际集装箱码头运转有序，确保海南工业“心脏”有力有序跳动；白马井区域连续多日无社会面新增阳性感染者，多个片区管控等级下调为低风险区，居民生产生活逐步恢复正常；那大主城区管控有序，遏制住了疫情多点爆发态势，社会面新增阳性感染者持续下降，8月20日全市实现了新增阳性病例社会面清零，我市新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成果。
二是本轮疫情发生以来，我市先后三次调整中高风险区划定。8月20日，按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规定，经专家组研判，市疫情防控工作指挥部决定再次对全市风险区进行调整，降低了部分风险区等级，目前全市有高风险区24个、中风险区6个、低风险区4个。
三是本轮疫情发生以来，我市共计开展十三轮次大规模核酸检测，检测人次累计达1064万多人次，从检测结果来看，混管阳性数量持续下降。在8月20日开展的第十三轮次核酸检测首次未出现混管阳性。
四是在坚持疫情降级、防控力度不降原则下，通过创建“无疫村（居委会、社区）”，进一步压实压细基层疫情防控工作责任，从严从紧、落实落细各项防控措施，持续巩固抗击新冠肺炎疫情工作成果。
虽然我市疫情防控工作取得了阶段性成果，但是目前还处在与病毒胶着对垒的关键阶段。接下来，全市上下将坚决摒弃观望思想、侥幸心理，以实事求是的精神、实而又实的作风，咬紧牙关、持续开展疫情攻坚拔寨行动，合理制定核酸检测方案，在那大等重点区域继续开展“敲门行动”，确保核酸检测不少一户、不漏一人；加强隔离点储备和流转，及时转运，坚决把各项具体措施落实到位，做到“四应四尽”“日清日结”，持续巩固扩大防控成果，全力以赴打赢疫情防控这场大战、硬战，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：我们了解到，不少市民担心，隔离点就设在居民区附近，会不会对居民生活造成影响？这些隔离点要如何管控才能保障安全性，需要隔离的市民前往隔离点前需要做哪些准备？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。截至目前，我市共设置53个隔离点6137间房，已启用43个隔离点4697间房。其中已启用35家酒店（那大城区27家、白马井片区5家、兰洋镇2家、光村镇1家），6所学校（黄冈实验学校、思源高中、市民族中学、教育实践基地、八一中学、八一糖厂中学），2栋员工宿舍楼（海花岛岛外员工宿舍2号楼、3号楼）。下面我从5个方面向大家介绍：
1.酒店、学校和居民区附近的隔离点是如何选取划分的？《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》明确规定了集中隔离点选址应相对独立，与人口密集的居住与活动区域保持一定的防护距离。国家卫健委等4部门联合下发了《关于印发集中隔离点设计导则（试行）的通知》，提出了更加详细的要求，隔离观察区内的建筑及设施与院区外周边相邻建筑、及工作服务区内建筑之间的绿化隔离要有一定距离，并远离幼儿园、老年人照护设施等易感人群场所；地形较平坦，有利于排水和空气流通，地质条件良好，市政设施完备，交通方便，与定点救治医院等医疗机构之间交通联系便捷。
2.这些隔离点的选择，会对周围商业和居民生活造成影响吗？集中隔离点启用前要经过流行病学、院感防控和消毒方面的专家指导与评估。隔离点启用后，会有明显的隔离警示标识，提醒群众不能进入，同时安排警力进行管理，不允许社会面人员（包括社区居民和学生）靠近或进入。并且设计了转运车辆通行路线，避免对周围商业和居民生活造成影响。
3.这些隔离点要如何管控来保障安全性？隔离点启用须严格按照规范做好管理与消毒。隔离点内的所有人员，包括工作人员和被隔离人员每天都须开展健康监测与核酸检测，每天工作人员对隔离点的空气、走道、电梯、门把手、垃圾、污水等进行预防性消毒，如果隔离点出现阳性感染者，将被点对点闭环转运至定点医院进行治疗，该感染者入住的房间将在疾控专业人员的指导下进行终末消毒和消毒过程评价，确保隔离点不发生继发感染。隔离人员正常解除隔离后，工作人员会联系目的地社区，以点对点的形式将解除隔离人员闭环转运至目的地社区进行居家健康监测。所有隔离点工作人员每天都开展一次全员核酸检测。工作人员工作期间不与外界接触，实行闭环管理；工作期满后开展7天的隔离观察。集中隔离点的所有垃圾，包括医疗垃圾和生活垃圾均按医疗废弃物进行处理，每日及时清运。通过这些防控措施来避免对周围居民和商业造成影响。
4.隔离点周围的居民和商家有啥需要注意的？因为隔离点启用之后，会设置明显的隔离警示标识，提醒群众不能进入，同时安排警力进行管理，不允许社会面人员（包括社区居民和学生）靠近或进入。所以对于隔离点周围的居民和商家来说，最重要的就是遵守相关规定不要靠近或进入隔离点。
5.疫情后这些隔离点是否安全？疫情结束隔离点取消后，这些隔离点将被彻底消毒清洁，隔离房间内所有不能重复使用的物品都将被作为医疗垃圾进行消毒后处理，专业人员将对使用过的房间进行终末消毒并做消毒效果评价，符合消毒标准并经专家评估后，才会重新投入使用。谢谢
儋州广播电视台记者：8月20日，我市健康管理驿站第一批滞留旅客53人自驾启程回家。请问，目前我市还有多少自驾游客，他们需要满足什么条件才可离儋，我市采取了哪些措施来做好自驾滞留旅客的返程工作？
儋州市旅文局党委委员、副局长刘振忠：感谢媒体记者的提问。这个问题相信也是目前所有滞留儋州游客所关心的。在省旅文厅滞留游客服务儋州工作专班的指导下，我市将滞留旅客服务和离儋工作作为社会管理专班的重要工作来抓，市旅文局全员出动，力争最短时间帮助滞留旅客返程。现将有关情况报告如下：
截至8月21日12：00，我市已有序组织旅客顺利返程2795人，其中乘坐飞机返程9批2732人，自驾返程2批63人。据统计，目前，我市还有滞留游客1254人，自驾游游客还有687人（数据是动态变化的）。儋州市目前有健康监测管理驿站4个（森林客栈、海花岛逸阁酒店、平亨酒店、佰丽海景酒店），总床位数211间。成功入住343人，已离岛58人，计划离岛378人。
一、自驾游游客需满足如下条件方可离开：
旅客首先应在海南健康码上申请填写“离琼申请”，且填写离岛方式为轮船港口、火车站、自驾游码头的滞留旅客，不包括计划搭乘飞机离岛旅客。同时必须满足《海南省新冠肺炎疫情防控指挥部关于滞留海南旅客离岛返程有关事宜的公告》规定的旅客返程标准：①无疫的市（区、县），旅客所在旅行团队或入住酒店近7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭48小时2次（每天1次）核酸阴性证明返程；②低风险区，旅客所在旅行团队或入住酒店7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭72小时3次（每天1次）核酸阴性证明返程；③中高风险区，经过疫情防控降为低风险区后，执行第②条。④在自愿基础上，优先安排具有医疗需要、老年人、儿童、孕妇等特殊人群及其陪护人员返程。同时满足以上条件才可申请“预约健康管理驿站”。详细内容，滞留旅客可通过“海南儋州旅游”公众号发布的《儋州市滞留旅客离岛指南》进行查阅。
二、我市采取如下措施做好滞留旅客有序返程工作：
1.积极响应，成立专班。我市制定《儋州市疫情滞留旅客返程实施方案》，组织公安、交港、旅文、卫健、宣传等部门成立滞留旅客返程工作专班，负责滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、安全保障以及旅客药物、就医、生活物资等基本生活保障。省旅文厅派出工作组指导支持我市滞留游客返程工作，确保滞留旅客安全有序返程。
2.全面排查，摸清底数。工作专班通过海易办、公安系统平台、宾馆酒店直报和第三方统计数据，对我市滞留旅客数据进行排查比对，并对滞留旅客信息进行核实，摸清底数，坚持分类施策，在严防外溢的同时，确保“不漏一人”。开发“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记”小程序，引导符合条件的旅客认真填写，旅文、交通部门及时收集申请离岛的滞留旅客信息，根据区域、时间和运力情况统筹进行安排，并加强与航空公司、港航管理部门的沟通对接，确保滞留旅客早日安全返程。
3.设立驿站，周到服务。按照海南省制定滞留旅客返程实施方案要求，发布《关于预约入住儋州市健康管理驿站有关事项的通告》，在大量省内外医护人员、志愿者支援我市，宾馆酒店资源紧张的情况下，省旅文厅滞留游客儋州工作专班驻点指导，我市全力调配酒店床位，设立健康驿站4个（森林驿站、海花岛逸阁酒店、平亨酒店、佰丽海景大酒店），总床位数达211个，组织市人民医院专业医生现场对驿站全体工作人员进行岗前培训，严格参照隔离酒店要求进行管理，确保旅客安心入住，健康离儋。
下一步，我局将密切关注疫情动态，严格按照省、市指挥部的要求做好各项防控工作，同时周到细致地做好游客的服务管理工作，切实为我市顺利打赢疫情防控这场大仗贡献文旅力量、彰显文旅作为。
李敏清：感谢刘振忠先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。当前，在全体抗疫工作者和市民朋友的共同努力下，我市疫情扩散势头得到有效遏制，首次实现了高质量社会面清零目标。在此，感谢广大市民朋友一直以来对我市防疫工作的支持、理解和配合，你们克服了种种困难和不便，严格遵守我市防疫要求，使得我市采样、转运、隔离等防疫工作得以顺利开展。首次的社会面清零来之不易，防疫还需慎终如始，请广大市民朋友继续遵守疫情防控要求，佩戴口罩，保持安全距离，非必要不出门、勤洗手、多消毒、常通风。让我们携起手来，攻坚克难，共同打赢这场疫情防控阻击战，早日恢复正常生产生活。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
#消防安全知识#【#自建房要留意哪些消防安全？#】
一、管好火源。炉灶等火源应当与可燃物保持安全距离，做饭、烘烤物品要有人看管，做到人走火灭。
二、管好电源。电气线路应当由专业电工敷设，不要私拉乱接，不随意使用大功率电器，及时更换老化电线，人走关电。
三、不存放易燃易爆物品。房屋内不得违规存放汽油、柴油、等易燃易爆物品，不要大量存放柴草等可燃物，不要在楼梯、走道上堆放可燃物。@海南消防@新浪海南
一、管好火源。炉灶等火源应当与可燃物保持安全距离，做饭、烘烤物品要有人看管，做到人走火灭。
二、管好电源。电气线路应当由专业电工敷设，不要私拉乱接，不随意使用大功率电器，及时更换老化电线，人走关电。
三、不存放易燃易爆物品。房屋内不得违规存放汽油、柴油、等易燃易爆物品，不要大量存放柴草等可燃物，不要在楼梯、走道上堆放可燃物。@海南消防@新浪海南
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