西宁中院召开改判发回重审民商事案件分析讲评会

为进一步落实陈明国院长提出的“案件要精审”“审判质效要提升”的工作要求,坚持问题导向,强化司法责任,不断提高全市法院民商事案件审判质效。4月26日,西宁中院以视频会议的方式召开“改判发回重审民商事案件分析讲评会”,中院党组成员、副院长黄正涛主持会议。中院及各基层法院主管民商事案件的院领导,承办民商事案件的全体法官、法官助理、书记员参加了会议。

会上,西宁中院知识产权庭庭长李静萍对近三年中院对不服基层法院判决上诉的民间借贷、建设工程施工合同纠纷等十类案件的改判情况进行了分析讲评,民事审判第一庭副庭长宋敏芳就近三年中院对不服基层法院判决上诉的民商事发回重审案件分情况、分类型作了分析讲评。

黄正涛副院长就三年来各基层法院被改判发回重审案件情况进行了通报,分析了改判发回重审的原因,提出了努力提升全市法院民商事案件审判质效的意见。他指出,近年来西宁市两级法院广大民商事法官不忘初心、牢记使命,凝心聚力,不辱使命,在全市民商事案件大幅上升,人员未明显增加的情况下,较好地完成了审判任务,为全市改革发展稳定作出了积极贡献,但各基层法院审判质效发展不平衡,提升的空间还比较大,我们必须正视不足,牢固树立精细理念,做到案件精审,努力打造精品,进一步提升全市法院民商事案件审判质效。

一要正确处理依法办案与服务大局的关系。民商事审判工作,事关国家安全、社会稳定以及经济社会发展大局,事关营造法治化营商环境以及防范化解重大风险,事关人民群众对社会公平正义的向往和期待。做好民商事审判工作,必须旗帜鲜明讲政治,坚持党的绝对领导,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持服务党和国家大局,提高服务大局的自觉性、针对性。要弘扬社会主义核心价值观,树立正确的审判理念,注意辩证理解并准确把握契约自由、平等保护、诚实信用、公序良俗等民商事审判基本原则,注意树立请求权基础思维、逻辑和价值相一致思维、同案同判思维,通过检索类案、参考案指导案例等方式统一裁判尺度,有效防止滥用自由裁量权,注意情理法的交融平衡,做到以法为据、以理服人、以情感人,实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

二要正确处理程序与实体的关系。要严格遵守程序法和实体法,确保程序正义和实体公正。一是精心做好每一起案件的庭前准备工作;二是精心开好每一个庭,力求查明事实在法庭;三是精心写好每一份审理报告;四是精心评议好每一件案件;五是精心制作每一份裁判文书,力求裁判文书高质量。同时加强调解工作,尽量降低民商事案件判决率,也是提高案件质效的有效手段。强化案件质量评查常态化机制,确保评查制度和监管措施严格落实,及时发现问题、整改问题,切实提升案件质效。

三要正确处理放权与监督的关系。全市两级法院院庭长要正确处理充分放权与有效监管之间的关系,除了加强对“四类案件”的监督管理之外,还要对于久拖不决、违法审判的案件也要进行监督管理。通过将案件提交专业法官会议、审判委员会进行讨论的方式进行监督,做到监督有序、监督有度、监督有痕,以确保案件质量,有效解决类案不同判问题。

四要正确处理总结经验和能力提升的关系。加强调研工作,加大对基层法院的业务指导,力求执法尺度相统一,力促案件质效上台阶。中院要对二审中发现问题的个案和一审请示的具体案件进行点上的指导,还要对审判实践中出现的普遍性、倾向性问题进行调研,有针对性的开展业务指导。民商事案件法官自由裁量权相对较大,对此必须保持足够的慎审。二审应当尊重一审的自由裁量结果,一审自由裁量结果在法律范围之内,不违反公平原则,就要维护一审判决的严肃性和稳定性。

黄副院长强调,新时代的民商事审判工作,要为经济高质量发展提供高水平司法服务和保障。担负起新时代赋予人民法院民商事审判工作的新使命,是我们法官面对的一个重大课题,必须始终坚持问题导向,更新审判理念,健全审判机制,破解审判难题,着力提升民商事审判质效。为此,每一个民商事法官应把提高案件质效作为其审判工作永无止境的追求,把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为矢志不渝的奋斗目标。

#黑龙江云招商# 【防疫发展“两不误” 正是双城好时节——双城区36个重点项目签约落地启动建设投资总额200多亿元】
年初以来,双城区全力以赴应对新冠疫情,在取得战“疫”阶段性胜利之后,以疫情不反弹、经济高质量“两不误”“双胜利”为目标,坚持“一手抓防控、一手抓经济”,立足双城实际,围绕做好“粮头食尾”“农头工尾”文章,持续深化“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略,系统实施“六个行动”,进一步拉伸、拓宽、增厚产业链条,着力打造“酒乡”“乳城”“菜区”“食品之都”,在重大疫情和经济下行的双重压力下,春季签约开工重点项目达到36个、计划总投资200多亿元,全区经济发展呈现出转型升级的良好态势。

实施重大项目引进行动,招大引强。坚持把招商引资作为三产融合的动力引擎,加大对项目规划、申报、建设、管理全过程的督导力度。实施重大项目招商引资“一把手”工程和“双领导招商”、“不见面”招商机制,针对疫情期间的特殊情况,成立了复产复工领导小组,强化部门联动,把握关键节点,建立台账,倒排工期,实行“容缺办理”“容缺审批”等机制,通过“表跟踪、日调度、周例会”等多项措施,在项目引进建设办理程序上打破常规、特事特办,有效解决项目在落地过程中的土地、征拆等瓶颈问题,强力推进飞鹤、宝能、万科、韵达等36个重点项目签约落地和启动建设,投资总额200多亿元,其中被列入“省百大”项目9个、市重点项目14个、区重点项目21个,在上述项目拉动下,一季度,双城区固定资产投资同比增长19%。尤其是投资20亿元的飞鹤乳业全产业链项目的落地,一举打破双城连续30多年没有大型食品龙头企业入驻的历史,进一步壮大了双城“乳业航母”,构建了雀巢、老村长、飞鹤“三足鼎立”新局面。此外,总投资15亿元中粮集团大悦城控股中粮锦云世家项目,使政府融资征迁形成良性循环,为反哺民生、稳定经济增长起到了重要作用,为双城城市更新打造了新样板。

实施龙头企业培育行动,骨干支撑。重点围绕乳、酒、肉等十大食品产业链,筛选培育一批成长型、潜力型企业,建立龙头企业培育库,鼓励食品龙头与国内乃至世界知名企业开展资源、资本、技术、人才等方面合作,促进了实力企业发展壮大,今年2月份建成了投产总投资1.3亿元的雀巢谷物辅食扩产项目,生产的产品是雀巢大中华区2020年唯一的高科技新产品,产品一经上市就供不应求。此外,对于省市高度关注,总投资1.7亿元的黑龙江盛龙实业公司10万吨燃料乙醇扩建项目,双城区敢于担当、攻坚克难,调整征拆办领导班子,选调精干力量,耐心细致做群众工作,解决群众提出的实际困难,在半个月内拿下了拖了近年3年的征地拆迁“硬骨头”,为项目加块启动建设奠定了基础。期间,既没有激化矛盾,也没有产生信访问题,达到了企业满意、群众满意的“双赢”效果。

实施企业转型升级行动,创新蜕变。双城区党政一班人充分认识到,疫情期,既是发展的“窗口期”,更是产业的“转型期”。他们积极适应疫情带来的新变化、新机遇、新挑战,坚持以转型升级为引领,坚决淘汰落后产能,鼓励现有企业加强与高等院校、科研院所合作,支持食品加工企业建立技术研发中心,老村长酒业与中国食品发酵研究院开展技术合作,瑞士雀巢在双城建立全球奶牛培训中心,带动了金融资本、产业资本、高技术人才流动,提高了生产能力和附加值。支持飞鹤集团、汉洋食用菌等实力企业投资“三农”,从种植基地建设、农产品加工、仓储智能管理、营销体系打造,建成一批高标准产业园、示范区和农业综合体,形成“一条龙”全产业链发展格局。双城区引进的中铁北京局(新兴街道)生物质热电联产项目,总投资4.5亿元,主要就是采用农作物秸秆进行燃烧发电,达产后年可发电3.2亿度,可供热120万平方米,年处理秸秆35万吨,可有效提高全省的可再生能源利用水平,有利于全省能源消费结构的调整,加快推进农作物秸秆综合利用,解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。

实施优质原料基地建设行动,量质双升。在抓疫情防控的同时,双城区坚持以农业供给侧改革为主线,以食品产业为牵动,大力推进“一减多增”农业机构调整,抓住春耕生产有利时机,不断深化与飞鹤、一重、中粮等龙头企业合作,大力推广种植业绿色增效和养殖业绿色循环发展模式,着力建设希勤、胜丰、西官、单城、万隆等一批优质玉米、优质蔬菜、优质水稻、优质杂粮、优质食用菌、优质奶源、优质肉制品基地。其中,为老村长酒业、龙江家园建设专用玉米基地100万亩,为现代牧业公司建设青贮基地6万亩,为鹤畦农业集中流转高标准有机大豆、青贮用地10万亩。既为企业提供了丰富的优质原料,又实现了农业与工业的深度融合。

实施流通体系建设行动,多路通衢。流通体系在现代市场中发挥着越来越重要的作用,在疫情期间尤为凸显。双城区坚持以新兴食品工业园为核心,突出物流体系建设。引进韵达、万科等投资超10亿元现代物流项目,引导农产品批发市场、大型连锁企业等市场主体与原料基地对接,建设中转冷藏保鲜设施和果蔬配送中心,打造“龙江物流门户”。哈尔滨畅韵电子商务有限公司黑龙江韵达电商总部基地项目,总投资10亿元,占地21.2万平方米,建筑面积28.7万平方米,建设分拣中心、快运中心和办公楼等,建设规模年交易各类快递1亿单。该项目于2019年9月1日开工建设,目前正在进行厂区内一标、二标段钢结构主体和三标段基础施工。该项目是上海韵达集团在东北三省投资规模最大的项目,建成后将成为辐射全省,面向全国的电商物流服务项目。同时,双城区积极推动总投资2.8亿元的电商产业园三期项目竣工运营,目前已引进中国网库、中国云谷等29户知名企业入驻电商大厦,农村淘宝和菜鸟物流服务站覆盖100个行政村,优质农产品打入上海、深圳等一线城市,正在向着全省绿色食品电商产业示范区迈进。

实施营商环境提升行动,优化服务。营商环境的优劣直接决定了一个地方对资本和创业的吸引力,体现的是竞争力。对外来投资者,双城区提出“三如四有”服务理念,“三如”就是宾至如归、如鱼得水、如沐春风,“四有”就是让企业在双城有地位、有尊严、有面子、有自信,真正感受到在双城投资的归属感和荣誉感。据了解,双城区已连续三年拿出300多万元,对全区纳税前三强企业进行奖励,厚植了全社会对企业、对企业家重视、尊重的良好氛围。此外,双城区强力推进“放管服”改革,创新开发区体制机制,推行区级党政领导联系企业及重点项目机制,以及“一把手”走流程等制度,企业开办时间压缩到1个工作日。全力解决项目建设中的突出困难,在推进项目审批过程中,双城机场净空区建设项目控高由空军后勤部负责审批,如按程序报批一般需要半年时间,受疫情影响审批时间可能会更长,无法保障飞鹤等省市重点项目如期建设。为此,双城区主要领导主动到军航空大学与校方协调,征得空军航空大学对双城区项目建设的大力支持。经与空军后勤部多次请示汇报,决定打破常规开辟绿色通道,授权空军航空大学负责疫情期间对双城区项目控高的审批,解决了制约项目建设的瓶颈问题。截至4月20日,双城区“省百大”项目已开复工7个,开复工率77.8%,余下的省市重点项目手续正在积极推进,上半年均可实现开工建设。此外,今年双城区千方百计克服困难,持续推进总投资5.71亿元的双城经济开发区新兴工业园区基础设施项目,重点在路网、给排水、绿化亮化等基础设施方面进行改造升级和完善,尽最大努力让企业享受到软硬环境的“双优待遇”,得到了企业的普遍好评和赞誉。

潮平两岸阔,风正一帆悬。当前和今后一个时期,双城区将毫不动摇的贯彻落实好中央和省市委关于疫情防控和经济发展各项部署,坚持“两手抓、两手硬”,奋力夺取疫情防控和经济发展的双胜利!(安东 王立春)

#婴爱每日成长进阶语#
早上好亲爱的精英们[鲜花][鲜花]:有目标的人会关注自己应该做什么能达成目标,不做与目标无关,或低效能的事情;不断加强目标感你就会有质的飞跃,如果你还不敢跟自己定目标,说明你对你的工作能力不自信!其实你一定可以;因为你要全力以赴的试试!不要让自己被自己淘汰;我一定能做到![拳头]


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