在古村落私自新建、翻新住房？检察监督拆除
侗寨村民未批先建砖混、砖木结构房屋，导致大量修建的水泥砖房取代了民族传统木质瓦房，还加装墙壁瓷砖、铝合金门窗等新型建筑材料、加盖彩色铁皮瓦，严重破坏了中国传统村落的整体格局和原始风貌。检察机关提起行政公益诉讼，保护古村落。9月2日，最高检发布第二十九批指导性案例，介绍了这起行政公益诉讼案。
村民未批先建砖混、
砖木结构房屋
破坏了中国传统村落原始风貌
图片
归柳侗寨全貌。
贵州省黔东南州有409个村入选《中国传统村落名录》，包括榕江县栽麻镇宰荡侗寨、归柳侗寨。2018年3月，黔东南州检察机关部署开展传统村落保护专项行动，榕江县检察院在专项行动中发现，栽麻镇宰荡、归柳两个侗寨的村民私自占用农田、河道、溪流新建住房，违规翻修旧房，严重破坏了中国传统村落的整体风貌，损害了国家利益和社会公共利益。
2018年4月，榕江县检察院对本案决定立案并进行调查核实。通过现场勘验，询问村民及政府工作人员，查阅相关文件资料等，查明：栽麻镇宰荡、归柳两个侗寨部分村民未批先建砖混、砖木结构房屋的情况比较严重，导致大量修建的水泥砖房取代了民族传统木质瓦房，此外，加装墙壁瓷砖、铝合金门窗等新型建筑材料、加盖彩色铁皮瓦等现象，严重破坏了中国传统村落的整体格局和原始风貌，影响了侗寨这一民族文化遗产的保护和传承。
贵州省颁布的《贵州省传统村落保护和发展条例》《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》明确规定，乡镇人民政府负责本行政区域内传统村落保护和发展的具体工作。栽麻镇人民政府作为栽麻镇宰荡、归柳侗寨保护和发展工作的法定主体，未依法落实传统村落保护发展规划和控制性保护措施，未开展传统村落保护宣传、管理工作，对村民擅自新建、改建、扩建建（构）筑物等行为未及时予以制止和引导，导致传统村落格局和整体风貌遭到严重破坏。
古村落遭破坏
检察机关提起行政公益诉讼
2018年5月7日，榕江县检察院向榕江县栽麻镇人民政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议对宰荡侗寨和归柳侗寨两个传统村落依法履行保护监管职责。榕江县栽麻镇人民政府未对违章建筑进行监管，也未在规定的期限内对检察建议作出书面回复。榕江县检察院两次向该镇政府催办，仍未予回复。此后榕江县检察院办案人员先后4次回访宰荡侗寨和归柳侗寨，原有破坏传统村落的违法建筑不但没有整改，数量不减反增，国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。
2018年12月28日，经贵州省检察院批准，榕江县检察院根据行政诉讼集中管辖的规定，向黎平县人民法院提起行政公益诉讼，请求确认榕江县栽麻镇人民政府对中国传统村落宰荡侗寨和归柳侗寨不依法履行监管职责的行为违法；判令榕江县栽麻镇人民政府对破坏中国传统村落宰荡侗寨、归柳侗寨整体风貌的违法行为依法履行监管职责。
2019年2月27日，黎平县人民法院公开审理了本案。榕江县检察院出示了现场调查图片、走访当地村民以及政府工作人员的调查笔录，提供了《中国传统村落名录》等相关书证，证实宰荡侗寨和归柳侗寨已被列为“中国传统村落”，因违章建筑致使整体风貌受到严重破坏的客观事实。榕江县检察院认为，依据《贵州省传统村落保护和发展条例》等规定，栽麻镇人民政府对本行政区域内传统村落的保护和发展负有法定监管职责，检察机关发出诉前建议后，其仍未采取积极有效的监管、保护措施，传统村落整体风貌始终处于遭受破坏的状态中。
经庭审质证，栽麻镇人民政府对于未依法履职的事实予以认可，但提出传统村落的保护需要自然资源、住建部门等多部门协调配合，村民保护传统村落的意识淡薄，保护传统村落与村民改善生活条件的需求存在现实冲突和矛盾。
榕江县检察院指出，栽麻镇人民政府是本行政区内传统村落保护工作的责任者，对破坏传统村落的违法行为负有不可推卸的监管职责。栽麻镇人民政府应依法履职，协调各职能部门形成保护合力，加大力度发展生态旅游等相关产业，让村民共享传统村落保护与发展带来的红利和成果。
经依法审理，法院当庭作出判决，支持检察机关全部诉讼请求，栽麻镇人民政府当庭表示不上诉。
检察机关就传统村落保护
提出地方立法完善建议
判决生效后，榕江县检察院督促栽麻镇人民政府加大监管力度，对宰荡侗寨和归柳侗寨采取相应的保护措施，逐步拆除破坏中国传统村落风貌的违章建筑。2019年5月，榕江县检察院在跟进监督时发现，违章建筑已经全部拆除。
诉讼过程中，榕江县人民政府下发了《榕江县传统村落保护管理办法（试行）》，对本地传统村落保护的具体措施、发展规划、法律责任进行了详细规定。此后，榕江县检察院积极与县自然资源、住建、规划等部门沟通，推动相关部门与同济大学签订技术服务合同，形成《榕江县侗族传统村落居民修缮与新建民居设计导则》，既延续传统民居风貌，又满足村民改善房屋质量和居住条件的现实需求。同时，协同两村村委会将传统村落保护纳入村规民约，增强村民保护传统村落的自觉性。
图片
归柳创作基地。
2019年9月，黔东南州检察院就传统村落保护向州人大做专题报告，并提出地方立法完善建议。2020年4月29日，《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》（2008年9月1日施行）修订审议通过，确立了传统村落分级、分类保护原则，进一步明确了各相关部门职责，并增加规定了“检察机关针对行政机关违法行使职权或行政不作为，破坏传统村落、损害国家利益或社会公共利益的，可以依法提起行政公益诉讼”相关条款。黔东南州检察机关还推动协调传统村落保护资金1.43亿元，该州雷山县等地检察机关与相关行政部门形成了“传统村落保护与发展合作框架协议书”，改善传统村落的基础设施和公共服务设施配套项目，在保护中挖掘旅游资源，形成有特色的传统村落旅游金牌路线，让村民实现家门口创业、就业、增收，实现脱贫致富。当地对传统村落的保护与建设，既坚持了人与自然和谐共生，又因地制宜、发展特色经济，良好契合了我国乡村振兴战略发展。
来源:检察日报正义网
侗寨村民未批先建砖混、砖木结构房屋，导致大量修建的水泥砖房取代了民族传统木质瓦房，还加装墙壁瓷砖、铝合金门窗等新型建筑材料、加盖彩色铁皮瓦，严重破坏了中国传统村落的整体格局和原始风貌。检察机关提起行政公益诉讼，保护古村落。9月2日，最高检发布第二十九批指导性案例，介绍了这起行政公益诉讼案。
村民未批先建砖混、
砖木结构房屋
破坏了中国传统村落原始风貌
图片
归柳侗寨全貌。
贵州省黔东南州有409个村入选《中国传统村落名录》，包括榕江县栽麻镇宰荡侗寨、归柳侗寨。2018年3月，黔东南州检察机关部署开展传统村落保护专项行动，榕江县检察院在专项行动中发现，栽麻镇宰荡、归柳两个侗寨的村民私自占用农田、河道、溪流新建住房，违规翻修旧房，严重破坏了中国传统村落的整体风貌，损害了国家利益和社会公共利益。
2018年4月，榕江县检察院对本案决定立案并进行调查核实。通过现场勘验，询问村民及政府工作人员，查阅相关文件资料等，查明：栽麻镇宰荡、归柳两个侗寨部分村民未批先建砖混、砖木结构房屋的情况比较严重，导致大量修建的水泥砖房取代了民族传统木质瓦房，此外，加装墙壁瓷砖、铝合金门窗等新型建筑材料、加盖彩色铁皮瓦等现象，严重破坏了中国传统村落的整体格局和原始风貌，影响了侗寨这一民族文化遗产的保护和传承。
贵州省颁布的《贵州省传统村落保护和发展条例》《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》明确规定，乡镇人民政府负责本行政区域内传统村落保护和发展的具体工作。栽麻镇人民政府作为栽麻镇宰荡、归柳侗寨保护和发展工作的法定主体，未依法落实传统村落保护发展规划和控制性保护措施，未开展传统村落保护宣传、管理工作，对村民擅自新建、改建、扩建建（构）筑物等行为未及时予以制止和引导，导致传统村落格局和整体风貌遭到严重破坏。
古村落遭破坏
检察机关提起行政公益诉讼
2018年5月7日，榕江县检察院向榕江县栽麻镇人民政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议对宰荡侗寨和归柳侗寨两个传统村落依法履行保护监管职责。榕江县栽麻镇人民政府未对违章建筑进行监管，也未在规定的期限内对检察建议作出书面回复。榕江县检察院两次向该镇政府催办，仍未予回复。此后榕江县检察院办案人员先后4次回访宰荡侗寨和归柳侗寨，原有破坏传统村落的违法建筑不但没有整改，数量不减反增，国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。
2018年12月28日，经贵州省检察院批准，榕江县检察院根据行政诉讼集中管辖的规定，向黎平县人民法院提起行政公益诉讼，请求确认榕江县栽麻镇人民政府对中国传统村落宰荡侗寨和归柳侗寨不依法履行监管职责的行为违法；判令榕江县栽麻镇人民政府对破坏中国传统村落宰荡侗寨、归柳侗寨整体风貌的违法行为依法履行监管职责。
2019年2月27日，黎平县人民法院公开审理了本案。榕江县检察院出示了现场调查图片、走访当地村民以及政府工作人员的调查笔录，提供了《中国传统村落名录》等相关书证，证实宰荡侗寨和归柳侗寨已被列为“中国传统村落”，因违章建筑致使整体风貌受到严重破坏的客观事实。榕江县检察院认为，依据《贵州省传统村落保护和发展条例》等规定，栽麻镇人民政府对本行政区域内传统村落的保护和发展负有法定监管职责，检察机关发出诉前建议后，其仍未采取积极有效的监管、保护措施，传统村落整体风貌始终处于遭受破坏的状态中。
经庭审质证，栽麻镇人民政府对于未依法履职的事实予以认可，但提出传统村落的保护需要自然资源、住建部门等多部门协调配合，村民保护传统村落的意识淡薄，保护传统村落与村民改善生活条件的需求存在现实冲突和矛盾。
榕江县检察院指出，栽麻镇人民政府是本行政区内传统村落保护工作的责任者，对破坏传统村落的违法行为负有不可推卸的监管职责。栽麻镇人民政府应依法履职，协调各职能部门形成保护合力，加大力度发展生态旅游等相关产业，让村民共享传统村落保护与发展带来的红利和成果。
经依法审理，法院当庭作出判决，支持检察机关全部诉讼请求，栽麻镇人民政府当庭表示不上诉。
检察机关就传统村落保护
提出地方立法完善建议
判决生效后，榕江县检察院督促栽麻镇人民政府加大监管力度，对宰荡侗寨和归柳侗寨采取相应的保护措施，逐步拆除破坏中国传统村落风貌的违章建筑。2019年5月，榕江县检察院在跟进监督时发现，违章建筑已经全部拆除。
诉讼过程中，榕江县人民政府下发了《榕江县传统村落保护管理办法（试行）》，对本地传统村落保护的具体措施、发展规划、法律责任进行了详细规定。此后，榕江县检察院积极与县自然资源、住建、规划等部门沟通，推动相关部门与同济大学签订技术服务合同，形成《榕江县侗族传统村落居民修缮与新建民居设计导则》，既延续传统民居风貌，又满足村民改善房屋质量和居住条件的现实需求。同时，协同两村村委会将传统村落保护纳入村规民约，增强村民保护传统村落的自觉性。
图片
归柳创作基地。
2019年9月，黔东南州检察院就传统村落保护向州人大做专题报告，并提出地方立法完善建议。2020年4月29日，《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》（2008年9月1日施行）修订审议通过，确立了传统村落分级、分类保护原则，进一步明确了各相关部门职责，并增加规定了“检察机关针对行政机关违法行使职权或行政不作为，破坏传统村落、损害国家利益或社会公共利益的，可以依法提起行政公益诉讼”相关条款。黔东南州检察机关还推动协调传统村落保护资金1.43亿元，该州雷山县等地检察机关与相关行政部门形成了“传统村落保护与发展合作框架协议书”，改善传统村落的基础设施和公共服务设施配套项目，在保护中挖掘旅游资源，形成有特色的传统村落旅游金牌路线，让村民实现家门口创业、就业、增收，实现脱贫致富。当地对传统村落的保护与建设，既坚持了人与自然和谐共生，又因地制宜、发展特色经济，良好契合了我国乡村振兴战略发展。
来源:检察日报正义网
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
【万亿“锂茅”竟是“炒股”高手 将减持最热赛道！手握这些票 浮盈近80亿】
万亿“锂茅”宁德时代，前脚刚抛出582亿元的天量定增预案，后脚就开始在二级市场减持其他公司，进行套现。
让人意外是，宁德时代即将减持的还是储能概念大牛股永福股份，对应的减持市值将达5.3亿元。而巧合的是，永福股份的股价8月13日提前暴跌了13%，有股民在股吧质疑，是否减持的消息提前泄露了？
早在去年8月份，宁德时代宣布，拟斥资不超190.67亿元，以证券投资方式对境内外产业链上下游优质上市企业进行投资。如今，1年时间过去，宁德时代在产业链上下游上市企业的投资总额超过29亿元，浮盈近80亿。由此可见，自身作为牛股的宁德时代，在“炒股”方面也挺牛。
万亿“锂茅”拟减持大牛股永福股份，持股8个月已浮盈5.6倍
8月13日晚间，储能概念大牛股永福股份发布公告称，股东宁德时代因自身资金需求，拟减持公司不超过546.31万股，占公司总股本比例不超过3%股份。按永福股份最新股价96.9元/股计算，对应持股市值为5.3亿元。
截至公告日，宁德时代持有永福股份1457万股，占该公司总股本的比例8%，对应持股市值超14亿元。
这些股份是怎么来的呢？去年12月8日，永福股份披露股东权益变动称，公司控股股东拟将其持有的公司1456.8万股股份，占公司总股本的8%，协议转让给宁德时代，交易总价约为2.12亿元。此次转让价格为14.52元/股，较当日收盘价折价22%。
当时，宁德时代在权益变动报告书中表示，受让上述股份目的为：看好永福股份发展，符合公司投资产业链上下游相关上市公司的战略布局。
随后，2021年2月，永福股份还与宁德时代以共同增资入股方式，投资福建永福电通技术开发有限公司，并将该公司更名为时代永福科技有限公司，专注于综合智慧能源、新能源、储能领域，开展“光伏+储能”核心技术研发，提供具有竞争力的综合智慧能源系统集成和整体解决方案。
值得注意的是，自从宁德时代入股以来，永福股份的股价已累计上涨426%，最新股价报96.9元/股，总市值达176亿元。宁德时代的持股市值也飙升到了14.12亿元，增值了12亿元，浮盈高达5.6倍。赚了好几倍的宁德时代，自然不会放过这到嘴的肥肉，持股仅8个月后，就迫不及待地要减持套现了。
而反观永福股份的业绩，则相对平庸。2020年全年，永福股份扣非后净利为3847万元，同比下降42.2%；2021年一季度扣非后净利为亏损74.75万元，上年同期盈利816万元。
业绩一般，仅凭着储能、光伏、充电桩等热门概念附身，永福股份股价就一路飞涨。
深交所8月10日对永福股份下发关注函，要求公司结合所处行业和生产经营情况、主营业务所处市场需求变化等，分析说明公司基本面是否发生重大变化，是否存在应披露未披露的信息，近期股价涨幅与公司基本面变化情况是否匹配，并对比同行业上市公司估值情况，就近期股价的大幅波动向投资者充分提示风险。8月13日，永福股份公告称，将延期回复深交所关注函。
宁德时代已入股多家上市公司，1年浮盈近80亿元
在这里，也有必要了解一下宁德时代当初投资永福股份的背景。
去年8月份，宁德时代宣布，为契合公司业务长期发展需求，推进全球化战略布局，保障行业关键资源的供应，公司拟围绕主业，以证券投资方式对境内外产业链上下游优质上市企业进行投资，投资总额不超过2019年末经审计净资产的50%，即不超过190.67亿元，其中境外投资总额不超过25亿美元。
1个月后，即2020年9月，宁德时代产业链投资的第一单就落地了。彼时，锂电池设备生产商——A股上市公司先导智能公告称，拟通过定增引入宁德时代作为公司的战略投资者，募资不超25亿元。宁德时代拟认购全部定增股份，并成为第二大股东。今年6月23日，先导智能披露发行情况报告书，截至2021年6月10日，先导智能此次发行股票总数量为1.12亿股，发行价格为22.35元/股，实际募集资金总额约25亿元，宁德时代正式成为公司第二大股东，持股比例为7.15%。目前，先导智能最新股价为79.42元/股，意味着宁德时代的这笔投资已经浮盈近64亿元。
3个月后，即2020年12月8日，电力勘察设计企业永福股份披露股东权益变动，公司控股股东拟将其持有的上市公司1456.8万股股份，占公司总股本的7.998%，协议转让给宁德时代，交易总价约为2.12亿元，交易单价为14.52元/股。截至目前，宁德时代的该笔投资浮盈12亿元。
2021年1月8日，锂电池检测企业星云股份披露向特定对象发行股票发行情况报告书。其中，宁德时代通过福建闽东时代乡村投资发展合伙企业认购星云股份增发新股309.6万股，共计9999.99万元。目前，宁德时代在星云股份的投资浮盈超过1亿元。
2021年4月15日，防静电超净技术龙头天华超净披露向特定对象发行股票发行情况报告书，本次发行对象最终确定为12家，其中，宁德时代获配金额为1.20亿元，交易价格为24.68元/股。天华超净最新股价为70.28元/股，宁德时代的投资浮盈超2亿元。
综上，宁德时代在产业链上下游上市企业的投资总额超过29亿元，目前浮盈79亿元。
拟定增募资不超582亿元，宁德时代疯狂扩产
8月12日晚间，宁德时代宣布定增募资不超582亿元，用于扩张锂电池产能及补充流动资金。此次融资规模，超过宁德时代2020年503亿元的营业收入，也是其全年净利的10倍多。如果能成功实施，将成为A股史上最大的民企定增融资案。
此次巨额融资引发不少投资者担忧，是否会对二级市场的资金带来虹吸效应？对此，宁德时代回应媒体称，此次定增面向不超过35名特定对象，并不存在大家认为的会对市场造成冲击。
不过，从8月13日的二级市场表现来看，宁德时代此次融资还是影响了市场的情绪。当日，宁德时代大幅低开4%，随后冲高一度涨超5%，最终收涨0.01%，全天成交额创历史新高至140.9亿元，振幅接近10%。其他锂电产业链个股也集体冲高回落，盐湖提锂指数盘中一度大涨近7%，最终收涨2%。
当日，A股三大指数集体收跌，沪指跌0.24%，深成指跌0.69%，创业板指跌1.22%，半导体、芯片板块大跌逾3%。
针对此前近200亿融资，此次又融资582亿，宁德时代表示，200亿融资已经使用了70%，目前账上的资金都已经安排好具体的用处，这次融资主要是为了长期规划，如果等到2022年后再去融资扩大产能就晚了。
文章来源：券商中国
文章作者：陈文斌
原标题：意外！万亿“锂茅”竟是“炒股”高手，将减持最热赛道，8个月已赚5.6倍，啥信号？手握这些票，浮盈近80亿
网友:宁德时代不好好做实业就靠炒股赚钱了！这和乐视贾跃亭一样一样的！
吃相难看，大把钱拿去投机，还有脸搞增发融资，到时候五百多亿到手，想怎么洗就怎么洗了。
宁德比亚迪炒上天，一年还没茅台一个月赚的多。
陈文伍评:宁德时代净资产650亿，定增股票580亿，相当干再开一个宁德时代！！哈哈哈
万亿“锂茅”宁德时代，前脚刚抛出582亿元的天量定增预案，后脚就开始在二级市场减持其他公司，进行套现。
让人意外是，宁德时代即将减持的还是储能概念大牛股永福股份，对应的减持市值将达5.3亿元。而巧合的是，永福股份的股价8月13日提前暴跌了13%，有股民在股吧质疑，是否减持的消息提前泄露了？
早在去年8月份，宁德时代宣布，拟斥资不超190.67亿元，以证券投资方式对境内外产业链上下游优质上市企业进行投资。如今，1年时间过去，宁德时代在产业链上下游上市企业的投资总额超过29亿元，浮盈近80亿。由此可见，自身作为牛股的宁德时代，在“炒股”方面也挺牛。
万亿“锂茅”拟减持大牛股永福股份，持股8个月已浮盈5.6倍
8月13日晚间，储能概念大牛股永福股份发布公告称，股东宁德时代因自身资金需求，拟减持公司不超过546.31万股，占公司总股本比例不超过3%股份。按永福股份最新股价96.9元/股计算，对应持股市值为5.3亿元。
截至公告日，宁德时代持有永福股份1457万股，占该公司总股本的比例8%，对应持股市值超14亿元。
这些股份是怎么来的呢？去年12月8日，永福股份披露股东权益变动称，公司控股股东拟将其持有的公司1456.8万股股份，占公司总股本的8%，协议转让给宁德时代，交易总价约为2.12亿元。此次转让价格为14.52元/股，较当日收盘价折价22%。
当时，宁德时代在权益变动报告书中表示，受让上述股份目的为：看好永福股份发展，符合公司投资产业链上下游相关上市公司的战略布局。
随后，2021年2月，永福股份还与宁德时代以共同增资入股方式，投资福建永福电通技术开发有限公司，并将该公司更名为时代永福科技有限公司，专注于综合智慧能源、新能源、储能领域，开展“光伏+储能”核心技术研发，提供具有竞争力的综合智慧能源系统集成和整体解决方案。
值得注意的是，自从宁德时代入股以来，永福股份的股价已累计上涨426%，最新股价报96.9元/股，总市值达176亿元。宁德时代的持股市值也飙升到了14.12亿元，增值了12亿元，浮盈高达5.6倍。赚了好几倍的宁德时代，自然不会放过这到嘴的肥肉，持股仅8个月后，就迫不及待地要减持套现了。
而反观永福股份的业绩，则相对平庸。2020年全年，永福股份扣非后净利为3847万元，同比下降42.2%；2021年一季度扣非后净利为亏损74.75万元，上年同期盈利816万元。
业绩一般，仅凭着储能、光伏、充电桩等热门概念附身，永福股份股价就一路飞涨。
深交所8月10日对永福股份下发关注函，要求公司结合所处行业和生产经营情况、主营业务所处市场需求变化等，分析说明公司基本面是否发生重大变化，是否存在应披露未披露的信息，近期股价涨幅与公司基本面变化情况是否匹配，并对比同行业上市公司估值情况，就近期股价的大幅波动向投资者充分提示风险。8月13日，永福股份公告称，将延期回复深交所关注函。
宁德时代已入股多家上市公司，1年浮盈近80亿元
在这里，也有必要了解一下宁德时代当初投资永福股份的背景。
去年8月份，宁德时代宣布，为契合公司业务长期发展需求，推进全球化战略布局，保障行业关键资源的供应，公司拟围绕主业，以证券投资方式对境内外产业链上下游优质上市企业进行投资，投资总额不超过2019年末经审计净资产的50%，即不超过190.67亿元，其中境外投资总额不超过25亿美元。
1个月后，即2020年9月，宁德时代产业链投资的第一单就落地了。彼时，锂电池设备生产商——A股上市公司先导智能公告称，拟通过定增引入宁德时代作为公司的战略投资者，募资不超25亿元。宁德时代拟认购全部定增股份，并成为第二大股东。今年6月23日，先导智能披露发行情况报告书，截至2021年6月10日，先导智能此次发行股票总数量为1.12亿股，发行价格为22.35元/股，实际募集资金总额约25亿元，宁德时代正式成为公司第二大股东，持股比例为7.15%。目前，先导智能最新股价为79.42元/股，意味着宁德时代的这笔投资已经浮盈近64亿元。
3个月后，即2020年12月8日，电力勘察设计企业永福股份披露股东权益变动，公司控股股东拟将其持有的上市公司1456.8万股股份，占公司总股本的7.998%，协议转让给宁德时代，交易总价约为2.12亿元，交易单价为14.52元/股。截至目前，宁德时代的该笔投资浮盈12亿元。
2021年1月8日，锂电池检测企业星云股份披露向特定对象发行股票发行情况报告书。其中，宁德时代通过福建闽东时代乡村投资发展合伙企业认购星云股份增发新股309.6万股，共计9999.99万元。目前，宁德时代在星云股份的投资浮盈超过1亿元。
2021年4月15日，防静电超净技术龙头天华超净披露向特定对象发行股票发行情况报告书，本次发行对象最终确定为12家，其中，宁德时代获配金额为1.20亿元，交易价格为24.68元/股。天华超净最新股价为70.28元/股，宁德时代的投资浮盈超2亿元。
综上，宁德时代在产业链上下游上市企业的投资总额超过29亿元，目前浮盈79亿元。
拟定增募资不超582亿元，宁德时代疯狂扩产
8月12日晚间，宁德时代宣布定增募资不超582亿元，用于扩张锂电池产能及补充流动资金。此次融资规模，超过宁德时代2020年503亿元的营业收入，也是其全年净利的10倍多。如果能成功实施，将成为A股史上最大的民企定增融资案。
此次巨额融资引发不少投资者担忧，是否会对二级市场的资金带来虹吸效应？对此，宁德时代回应媒体称，此次定增面向不超过35名特定对象，并不存在大家认为的会对市场造成冲击。
不过，从8月13日的二级市场表现来看，宁德时代此次融资还是影响了市场的情绪。当日，宁德时代大幅低开4%，随后冲高一度涨超5%，最终收涨0.01%，全天成交额创历史新高至140.9亿元，振幅接近10%。其他锂电产业链个股也集体冲高回落，盐湖提锂指数盘中一度大涨近7%，最终收涨2%。
当日，A股三大指数集体收跌，沪指跌0.24%，深成指跌0.69%，创业板指跌1.22%，半导体、芯片板块大跌逾3%。
针对此前近200亿融资，此次又融资582亿，宁德时代表示，200亿融资已经使用了70%，目前账上的资金都已经安排好具体的用处，这次融资主要是为了长期规划，如果等到2022年后再去融资扩大产能就晚了。
文章来源：券商中国
文章作者：陈文斌
原标题：意外！万亿“锂茅”竟是“炒股”高手，将减持最热赛道，8个月已赚5.6倍，啥信号？手握这些票，浮盈近80亿
网友:宁德时代不好好做实业就靠炒股赚钱了！这和乐视贾跃亭一样一样的！
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