全市各中小学（幼儿园）已经做好开学前各项准备工作，正在全面梳理师资、教材、教学设施设备等到位情况，制定教师返岗工作方案，对校园进行全面卫生消杀，对校园外环境进行监测，提前储备各类防疫物资，组织开展校园安全隐患排查整治，消除各类安全隐患，确保教育教学准备到位、防疫措施落实到位、校园安全排查到位。
[话筒]西藏自治区高风险区 中风险区 低风险区疫情精准防控办法
第一章 总则
第一条 为有效遏制疫情扩散和蔓延，切实做好全区疫情防控“三区”（高风险区、中风险区、低风险区）疫情精准防控工作，将疫情对人民群众健康和生活造成的危害控制在最小范围，根据国务院联防联控机制和《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规范要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用全区各地市、县（区）。
第二章 高风险区、中风险区、低风险区划分
第三条 根据各地市疫情防控工作领导小组办公室公告，对高风险地区防控措施实施封控区管理，中风险地区防控措施实施管控区管理，低风险地区防控措施实施防范区管理。
第三章 高风险区防控措施
第四条 高风险区实行封控管理，原则上人员及车辆不进不出，对相关区域的小区、社区、路段进行封控，根据环境条件实施硬隔离或者拉设隔离警戒线，仅保留一个出入口并设立卡口，24小时轮班值守。除必要工作人员及车辆外，其它一律禁止通行，出入时规范防护，严格消毒。
第五条 严格落实居家措施，安排24小时巡逻值守，通过安装监控设备、电子门磁、十字纸质插花封条等加强管理，禁止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出的人员，由村（社区）出具证明并做好审核登记，安排专人专车，全程做好防护，落实闭环管理。
第六条 居家时在家公共区域尽量佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。
第七条 通过微信、短信、公众号、小喇叭等多种方式，及时发布封控信息和疫情防控要求，引导居民做好个人防护、居室通风等。密切关注群众反映，及时向群众做好解释工作，稳定群众情绪，消除群众忧虑和恐惧心理。
第八条 采取逐户上门摸排、建立微信群、发送手机短信等方式，第一时间摸清封控区内所有人员底数，及时全面掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、未居家隔离次密接人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
第九条 对高风险区内所有人员进行健康监测，实行每日零报告制度。每日上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买或使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写健康监测登记表。发现有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）人员，所在村（社区）立即向上级疫情防控办报告，并协调闭环转运至定点医院，排除感染新冠肺炎风险后，可转运至集中隔离场所进行集中隔离或居家。
第十条 在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查,7天内原则上1、3、5、7四次核酸检测，第2天开展一次抗原检测，也可以根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，高风险区解除前1天内再开展1轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用，科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落要先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混检阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员可上门采样，实行单采单检。工作人员要每天做1次核酸检测。
第十一条 高风险区内人员如被判定为密接、次密接人员，密接人员8小时内转运至集中隔离场所。次密接人员落实居家隔离，发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
第十二条 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。强化重点区域、重点部位消毒，每天对电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位多次进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒，封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。
第十三条 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接和次密接等隔离人员产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒、双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。
第十四条 加强与保供单位、大型商超的对接，及时配送有关物资，明确专人负责居民基本生活物资供应，扎实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。
第十五条 做好封控区医疗服务保障工作，指定专门医疗机构为居民提供就医服务，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性用药需求病人、低保特困等人群提供就医便利。
第十六条 7天内（自最后1例感染者隔离管控日期起计算）没有新增感染者，环境清洁消毒合格，经县（区）新冠肺炎疫情防控指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织相关部门及专家进行评估同意后，解除封控管理。降级为中风险区，采取管控管理三天，完成第1、3天全员核酸检测阴性，经县（区）新冠肺炎疫情指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市应对新冠肺炎领导小组评估后降为低风险区。如出现阳性感染者，由县（区）新冠肺炎疫情指挥部组织专家研判，延长封控时间和确定封控区。
第四章 中风险区防控措施
第十七条 中风险区实行“人不出区、严禁聚集”。中风险区内人员“有限活动”，原则上人员及车辆只进不出，对相关区域的小区、社区、路段进行封控，拉设隔离警戒线，保留2-3个出入口并设立卡口，24小时轮班值守。除必要工作人员及车辆之外，其它人员和车辆只进不出，出入时规范防护，严格消毒。
第十八条 原则上所有人员居家，每户每2-3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到区域内指定地点购买或领取生活物资，投放生活垃圾。对因就医等确需外出的人员，由村（社区）出具证明并做好审核登记，两点一线，做好个人防护，所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。
第十九条 通过微信、短信、公众号、小喇叭等多种方式，及时发布管控信息和疫情防控工作要求，引导居民做好个人防护、居室通风等，密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。
第二十条 采取逐户上门摸排、建立微信群、发送手机短信等方式，第一时间摸清管控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、次密接人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
第二十一条 对中风险区内所有人员进行健康监测，实行每日零报告制度。每天开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买或使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）人员，所在村（社区）立即向上级疫情防控办报告并安排上门核酸检测，若核酸检测为阳性，立即闭环转运至定点医院；若核酸检测为阴性，继续居家健康监测。
第二十二条 在实施管控后24小时内完成首次全员核酸筛查,7天内原则上1、3、7三次核酸检测，第2天开展一次抗原检测，根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，中风险区解除前24小时内再开展1轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，组织居民分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对行动不变的病人和高龄老人等特殊人员可上门采样。工作人员要每天做1次核酸检测。若中风险区发现核酸检测阳性者立即升级为高风险区管理。
第二十三条 村（社区）收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
第二十四条 中风险区内人员如被判定为密接人员，8小时内转运至集中隔离场所，次密接人员居家隔离。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
第二十五条 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、社区环境卫生工作。对电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒。
第二十六条 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接和次密接等隔离人员产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理。其他垃圾做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。
第二十七条 设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人员聚集。积极协调社区卫生院为居民提供健康咨询、常见病及慢性病诊疗，以及急、危重症和特殊患者救治转运协调等服务，重点关心关注孕产妇、残疾人、独居老人、慢性用药需求病人、低保特困等人群的特殊需求。
第二十八条 7天内（自最后1例感染者管控日期起计算）没有新增感染者，环境清洁消毒合格，经县（区）新冠肺炎疫情防控指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织相关部门及专家进行评估同意后，解除管控管理。如出现阳性感染者，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织专家研判，确定封控区和封控时间。
第五章 低风险区防控措施
第二十九条 低风险区采用防范管理措施，各类人员按要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护；严格落实进入室内公共场所查证、登记、测温、扫（亮）码、戴口罩。
第三十条 村（社区）收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
第三十一条 低风险区内人员原则上非必要不离开本区域，如因就医、特定公务等确需出入的，须持24小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、闭环管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。
第三十二条 指导居民自我健康监测，每日测量体温，如有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）的要及时主动前往定点医院就诊，并向所在单位及居住地村（社区）报备。基层医疗卫生机构要强化对退热、止咳等中西感冒药销售登记上报管理，禁止向健康码“黄码”人员销售退热、止咳等药品。
第三十三条 根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定防范区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点；加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个人防护。若低风险区发现核酸检测阳性者所在小区升级为高风险区。
第三十四条 加强健康教育和防控政策宣传引导，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，使居民主动配合做好风险人员协查工作。
第三十五条 加强对公共卫生间、社区活动场所、户外活动设施等公共部位以及垃圾站点的消毒。
第三十六条 区域内高风险区、中风险区全部解封解控后，转入常态化疫情防控。
附 则
第三十七条 本办法由全区应对新冠肺炎疫情工作领导小组社区防控组负责解释。
第三十八条 本办法自印发之日起施行。
第一章 总则
第一条 为有效遏制疫情扩散和蔓延，切实做好全区疫情防控“三区”（高风险区、中风险区、低风险区）疫情精准防控工作，将疫情对人民群众健康和生活造成的危害控制在最小范围，根据国务院联防联控机制和《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规范要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用全区各地市、县（区）。
第二章 高风险区、中风险区、低风险区划分
第三条 根据各地市疫情防控工作领导小组办公室公告，对高风险地区防控措施实施封控区管理，中风险地区防控措施实施管控区管理，低风险地区防控措施实施防范区管理。
第三章 高风险区防控措施
第四条 高风险区实行封控管理，原则上人员及车辆不进不出，对相关区域的小区、社区、路段进行封控，根据环境条件实施硬隔离或者拉设隔离警戒线，仅保留一个出入口并设立卡口，24小时轮班值守。除必要工作人员及车辆外，其它一律禁止通行，出入时规范防护，严格消毒。
第五条 严格落实居家措施，安排24小时巡逻值守，通过安装监控设备、电子门磁、十字纸质插花封条等加强管理，禁止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出的人员，由村（社区）出具证明并做好审核登记，安排专人专车，全程做好防护，落实闭环管理。
第六条 居家时在家公共区域尽量佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。
第七条 通过微信、短信、公众号、小喇叭等多种方式，及时发布封控信息和疫情防控要求，引导居民做好个人防护、居室通风等。密切关注群众反映，及时向群众做好解释工作，稳定群众情绪，消除群众忧虑和恐惧心理。
第八条 采取逐户上门摸排、建立微信群、发送手机短信等方式，第一时间摸清封控区内所有人员底数，及时全面掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、未居家隔离次密接人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
第九条 对高风险区内所有人员进行健康监测，实行每日零报告制度。每日上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买或使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写健康监测登记表。发现有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）人员，所在村（社区）立即向上级疫情防控办报告，并协调闭环转运至定点医院，排除感染新冠肺炎风险后，可转运至集中隔离场所进行集中隔离或居家。
第十条 在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查,7天内原则上1、3、5、7四次核酸检测，第2天开展一次抗原检测，也可以根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，高风险区解除前1天内再开展1轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用，科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落要先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混检阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员可上门采样，实行单采单检。工作人员要每天做1次核酸检测。
第十一条 高风险区内人员如被判定为密接、次密接人员，密接人员8小时内转运至集中隔离场所。次密接人员落实居家隔离，发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
第十二条 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。强化重点区域、重点部位消毒，每天对电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位多次进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒，封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。
第十三条 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接和次密接等隔离人员产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒、双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。
第十四条 加强与保供单位、大型商超的对接，及时配送有关物资，明确专人负责居民基本生活物资供应，扎实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。
第十五条 做好封控区医疗服务保障工作，指定专门医疗机构为居民提供就医服务，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性用药需求病人、低保特困等人群提供就医便利。
第十六条 7天内（自最后1例感染者隔离管控日期起计算）没有新增感染者，环境清洁消毒合格，经县（区）新冠肺炎疫情防控指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织相关部门及专家进行评估同意后，解除封控管理。降级为中风险区，采取管控管理三天，完成第1、3天全员核酸检测阴性，经县（区）新冠肺炎疫情指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市应对新冠肺炎领导小组评估后降为低风险区。如出现阳性感染者，由县（区）新冠肺炎疫情指挥部组织专家研判，延长封控时间和确定封控区。
第四章 中风险区防控措施
第十七条 中风险区实行“人不出区、严禁聚集”。中风险区内人员“有限活动”，原则上人员及车辆只进不出，对相关区域的小区、社区、路段进行封控，拉设隔离警戒线，保留2-3个出入口并设立卡口，24小时轮班值守。除必要工作人员及车辆之外，其它人员和车辆只进不出，出入时规范防护，严格消毒。
第十八条 原则上所有人员居家，每户每2-3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到区域内指定地点购买或领取生活物资，投放生活垃圾。对因就医等确需外出的人员，由村（社区）出具证明并做好审核登记，两点一线，做好个人防护，所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。
第十九条 通过微信、短信、公众号、小喇叭等多种方式，及时发布管控信息和疫情防控工作要求，引导居民做好个人防护、居室通风等，密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。
第二十条 采取逐户上门摸排、建立微信群、发送手机短信等方式，第一时间摸清管控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、次密接人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。
第二十一条 对中风险区内所有人员进行健康监测，实行每日零报告制度。每天开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买或使用退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）人员，所在村（社区）立即向上级疫情防控办报告并安排上门核酸检测，若核酸检测为阳性，立即闭环转运至定点医院；若核酸检测为阴性，继续居家健康监测。
第二十二条 在实施管控后24小时内完成首次全员核酸筛查,7天内原则上1、3、7三次核酸检测，第2天开展一次抗原检测，根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，中风险区解除前24小时内再开展1轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，组织居民分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染。对行动不变的病人和高龄老人等特殊人员可上门采样。工作人员要每天做1次核酸检测。若中风险区发现核酸检测阳性者立即升级为高风险区管理。
第二十三条 村（社区）收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
第二十四条 中风险区内人员如被判定为密接人员，8小时内转运至集中隔离场所，次密接人员居家隔离。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。
第二十五条 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、社区环境卫生工作。对电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒。
第二十六条 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接和次密接等隔离人员产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理。其他垃圾做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。
第二十七条 设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人员聚集。积极协调社区卫生院为居民提供健康咨询、常见病及慢性病诊疗，以及急、危重症和特殊患者救治转运协调等服务，重点关心关注孕产妇、残疾人、独居老人、慢性用药需求病人、低保特困等人群的特殊需求。
第二十八条 7天内（自最后1例感染者管控日期起计算）没有新增感染者，环境清洁消毒合格，经县（区）新冠肺炎疫情防控指挥部报地市新冠肺炎疫情防控指挥部，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织相关部门及专家进行评估同意后，解除管控管理。如出现阳性感染者，由地市新冠肺炎疫情防控指挥部组织专家研判，确定封控区和封控时间。
第五章 低风险区防控措施
第二十九条 低风险区采用防范管理措施，各类人员按要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护；严格落实进入室内公共场所查证、登记、测温、扫（亮）码、戴口罩。
第三十条 村（社区）收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。
第三十一条 低风险区内人员原则上非必要不离开本区域，如因就医、特定公务等确需出入的，须持24小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、闭环管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。
第三十二条 指导居民自我健康监测，每日测量体温，如有“十一大症状”（发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退、味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状）的要及时主动前往定点医院就诊，并向所在单位及居住地村（社区）报备。基层医疗卫生机构要强化对退热、止咳等中西感冒药销售登记上报管理，禁止向健康码“黄码”人员销售退热、止咳等药品。
第三十三条 根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定防范区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点；加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个人防护。若低风险区发现核酸检测阳性者所在小区升级为高风险区。
第三十四条 加强健康教育和防控政策宣传引导，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，使居民主动配合做好风险人员协查工作。
第三十五条 加强对公共卫生间、社区活动场所、户外活动设施等公共部位以及垃圾站点的消毒。
第三十六条 区域内高风险区、中风险区全部解封解控后，转入常态化疫情防控。
附 则
第三十七条 本办法由全区应对新冠肺炎疫情工作领导小组社区防控组负责解释。
第三十八条 本办法自印发之日起施行。
【东营：转型蹚新路，蝶变黄河口】黄河，咆哮万里，一路奔涌，在入海处的黄河三角洲孕育出万千气象。作为黄河入海口城市、黄河三角洲中心城市，东营在这片土地上披荆斩棘，一往无前，在高质量发展之路上昂首阔步。
全省最大的石化产业基地、全国重要的橡胶轮胎生产基地、石油装备制造基地、高端纳米级电子陶瓷材料生产基地……东营市坚定不移加快新旧动能转换，一方面推动传统产业转型升级、让“老树发新枝”；一方面加快布局战略性新兴产业、让“新芽成大树”，走出一条个性鲜明、步履稳健的绿色发展之路。
锻造长板，传统产业“老树发新芽”
夏末秋初的夜晚，东营港疏港高速如一条长龙向远方延伸。在东营威联化学有限公司200万吨/年PX二期项目建设现场，灯火通明的塔架外，几处吊装工作正在进行。“为了赶工期，工人们早上6点半就来了，一些工点的施工要进行到晚上。”工艺管道工程师刘鹏说。
PX二期和不远处的PTA项目是东营港经济开发区芳烃产业链的重要一环。总投资180亿元的对二甲苯和精对苯二甲酸项目整合了东营市8家地炼企业原料资源，是地炼企业由燃料型向化工型转型的标志性项目；未来该产业链可以进一步向下游聚酯行业延伸，打造以新型特种聚酯为重点的对二甲苯产业链。
作为全省高端化工产业“PX—PTA—聚酯”产业链的唯一“链主”企业，东营威联化学有限公司200万吨/年PX项目一期已经建成投产，PX二期和250万吨/年PTA项目正加紧建设。这些项目正有效延链补链芳烃产业链条，加快推动东营石化产业由“单打独斗”向“全产业链一体化协同发展”转变。
高端化工是省“十强”产业之一，也是东营的特色优势产业，正向着绿色、循环、安全、高效、可持续的方向发展。东营把建设绿色循环高端石化产业基地作为新旧动能转换的突破口，有序推进炼化产能优化整合，全力打造国家现代能源经济示范区；重点以东营港经济开发区为主体，建设鲁北高端石化产业基地核心区。
石油装备产业是东营另一大传统优势产业。8月19日，在山东永利精工石油装备股份有限公司生产车间，一根根口径不一的钢坯管码放整齐，工人们正操作着数控机床生产接箍和油套管。公司副总经理李国栋介绍，这种特殊螺纹的油套管，具有联结强度高、气密性强、抗高温蠕变的功能，可以广泛应用在深井、超深井等非常规开采领域。
石油开采转向非常规、智能化改造正成为趋势，也面临着突破高端“卡脖子”技术的挑战。应对这些挑战，永利精工组建了30多人的研发团队，现在公司可以生产全套的高端油井管，成为全国石油套管接箍行业中规模最大、品种最全的企业。
东营聚焦钻完井装备、采油装备、海洋石油装备等3条产业链，加快关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发，实施威飞海洋水下生产系统、胜机智能修井机等重点项目，加快构建“制造+服务+品牌”融合发展价值链，全力打造高端智能石油装备制造基地和油服企业总部基地。
聚焦优势产业，东营发力主攻链条经济，全面落实“链长制”，加快构建具有竞争力的高质量、链群化、开放型现代化产业体系，精准打通供应链堵点、断点，延伸产业链、提升价值链、融通供应链。烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，化工产业对工业增长的贡献率、占规上工业增加值的比重首次超过炼油行业，成为拉动工业增长的第一动力。
向新而行，“四新”经济引领蝶变
在东营经济技术开发区的国瓷5000万升/年汽车尾气净化用蜂窝陶瓷产业化项目现场，机器人在技术人员的操作下，正对产品进行装配和检验。蜂窝陶瓷是汽车尾气后处理系统的核心部件，在汽油车、柴油车及轮船尾气净化领域被广泛应用，可以消除机动车产生的多种有毒有害气体或颗粒物。
“项目运用直通式蜂窝陶瓷薄壁化技术等自主技术，使蜂窝陶瓷产品在薄壁化、低膨胀、高目数等方面实现技术突破，解决了汽车尾气催化净化领域的一系列‘卡脖子’难题，获得了出口欧盟资质。”山东国瓷功能材料股份有限公司技术中心常务副总朱恒介绍，项目达产后，可年产蜂窝陶瓷载体产品5000万升，产值20亿元，利税8亿元，进一步稳固国内最大蜂窝陶瓷生产企业的地位。
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是动能转换的“加速器”，更是“四新”经济的重要载体。东营瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，积极探索实践，论证实施了一大批新兴产业项目，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速成长壮大，成为拉动全市经济增长的重要力量。
在利津数据（内容）产业园展厅，大屏幕上显示着农作物价格、害虫、降雨量等信息。华为、碧桂园、腾讯等企业也能与农业产生交集，它们能为生态农业提供数字化服务，进而促进农业的智能化发展。如华为助力5G智慧农业的发展，利用无人机和农用机器人控制杂草。
利津数据（内容）产业园以“产业数字化、数字产业化”为目标，以“数据孵化、智慧产业”为主线，聚力打造“数据采集、数据管理、数据应用、数据变现、数据安全”五大业态的创新创业新高地。除了农业领域，高性能算力体系基础设施也在加快构建，支撑周边石油化工、先进制造、高端装备等行业开展大规模算力服务。
目前，园区已进驻浪潮集团、摩贝化学、腾讯农业等“四新”企业，与云测数据、91再生资源、京博云商等一批科技型企业达成合作意向，数字基建、金融扶持、人才集聚、专业运维等四大支撑要素正在形成。
今年，东营市在数字经济发展上协同推进产业数字化和数字产业化，加快培育发展高端软件、信息通信等产业，并在东营经济技术开发区整合东营软件园、大学科技园、光谷未来城等6处平台建设数字经济产业园，全力打造数字经济新高地，推动数字经济实现新突破。
聚焦新业态新模式培育，东营市积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、科技服务等现代服务业，培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。同时，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网店数字化转型，培育首店经济和直播电商、网红经济等新业态，激活经济增长新动能。
技改提升，制造业向高质高端迈进
8月17日，在和达（山东）橡胶科技有限公司生产车间，一排排崭新的智能装备正有条不紊地运行，除了关键岗位，难觅工人身影。在成型工段作业现场，3台刚从荷兰引进的VMI VAST载重轮胎成型机开足马力赶制胎胚。“这款智能化全自动成型机在胎胚生产过程中能够实时抓取分析上百项数据，实现智能压合，短短150秒便可生产一条胎胚，可以达到8小时180—190条的单班产能，生产效率提升45%，轮胎的均匀性、安全性等有着明显优势。”设备技术部部长孙振卫介绍。
和达（山东）橡胶科技有限公司先后投资4.3亿元，实施全钢子午胎生产装备智能化改造提升项目，实现了从原材料入库到轮胎成品出库整个轮胎生产过程的全流程数据管控。“智能化+信息化”系统使轮胎综合生产效率提升了45%，不良品率下降到0.23%，对应产品良品率提高了15%，全钢载重子午胎产能由最初的6万套/年提升到210万套/年。
东营深入推进“优势产业+人工智能”和新一轮技术改造，实施数字赋能增效行动，聚焦高端化、智能化、绿色化、园区化四个方向，系统谋划实施新一轮高水平技术改造，培育化工、轮胎行业工业互联网赋能平台，推动重点产业借助工业互联网、5G等新一代信息技术加快高水平技术改造，推动制造方式由传统型向智能型转变，培育经济高质量发展新动能。
2020年以来，东营市每年设立3亿元专项资金扶持企业技改。两年来，分四批签约扶持技术改造项目219个，扶持资金6.93亿元，撬动社会投资136.66亿元。
生产效率的提升，制造水平的升级，加速了东营制造业向高质高端跨越发展。东营经济技术开发区的山东波鸿轨道交通装备科技有限公司已经开始试生产，技术人员轻触鼠标，点击自动，机械手便有条不紊地忙活起来，高铁车轮的整个热处理过程和数据在屏幕上也一目了然。该项目达产后，可实现年产高铁车轮等各类轨道交通车轮30万片，真正实现国产化生产。
突出高质量发展，东营市进一步明晰了产业技术改造发展的路径。深入实施“链长制”，编制石化、橡胶、石油装备等重点产业图谱和产业优化提升方案，引导企业“按图索骥”开展延链、补链、强链技术改造，带动企业平均提升劳动生产率21.96%、降低成本13.60%、降低不良品率12.94%，建成智能工厂11个、数字化车间43个、智慧园区2个，创建国家级绿色工业园区2个、绿色工厂3家、省级绿色工厂5家，扶持的项目中80.23%属于六大重点产业，投资占90.45%，产业集群发展水平进一步提升。
今年，东营组织100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，新增上云帆平台企业100家以上。1-5月份工业技改投资增长45.7%，增幅居全省第1位。（大众日报）
全省最大的石化产业基地、全国重要的橡胶轮胎生产基地、石油装备制造基地、高端纳米级电子陶瓷材料生产基地……东营市坚定不移加快新旧动能转换，一方面推动传统产业转型升级、让“老树发新枝”；一方面加快布局战略性新兴产业、让“新芽成大树”，走出一条个性鲜明、步履稳健的绿色发展之路。
锻造长板，传统产业“老树发新芽”
夏末秋初的夜晚，东营港疏港高速如一条长龙向远方延伸。在东营威联化学有限公司200万吨/年PX二期项目建设现场，灯火通明的塔架外，几处吊装工作正在进行。“为了赶工期，工人们早上6点半就来了，一些工点的施工要进行到晚上。”工艺管道工程师刘鹏说。
PX二期和不远处的PTA项目是东营港经济开发区芳烃产业链的重要一环。总投资180亿元的对二甲苯和精对苯二甲酸项目整合了东营市8家地炼企业原料资源，是地炼企业由燃料型向化工型转型的标志性项目；未来该产业链可以进一步向下游聚酯行业延伸，打造以新型特种聚酯为重点的对二甲苯产业链。
作为全省高端化工产业“PX—PTA—聚酯”产业链的唯一“链主”企业，东营威联化学有限公司200万吨/年PX项目一期已经建成投产，PX二期和250万吨/年PTA项目正加紧建设。这些项目正有效延链补链芳烃产业链条，加快推动东营石化产业由“单打独斗”向“全产业链一体化协同发展”转变。
高端化工是省“十强”产业之一，也是东营的特色优势产业，正向着绿色、循环、安全、高效、可持续的方向发展。东营把建设绿色循环高端石化产业基地作为新旧动能转换的突破口，有序推进炼化产能优化整合，全力打造国家现代能源经济示范区；重点以东营港经济开发区为主体，建设鲁北高端石化产业基地核心区。
石油装备产业是东营另一大传统优势产业。8月19日，在山东永利精工石油装备股份有限公司生产车间，一根根口径不一的钢坯管码放整齐，工人们正操作着数控机床生产接箍和油套管。公司副总经理李国栋介绍，这种特殊螺纹的油套管，具有联结强度高、气密性强、抗高温蠕变的功能，可以广泛应用在深井、超深井等非常规开采领域。
石油开采转向非常规、智能化改造正成为趋势，也面临着突破高端“卡脖子”技术的挑战。应对这些挑战，永利精工组建了30多人的研发团队，现在公司可以生产全套的高端油井管，成为全国石油套管接箍行业中规模最大、品种最全的企业。
东营聚焦钻完井装备、采油装备、海洋石油装备等3条产业链，加快关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发，实施威飞海洋水下生产系统、胜机智能修井机等重点项目，加快构建“制造+服务+品牌”融合发展价值链，全力打造高端智能石油装备制造基地和油服企业总部基地。
聚焦优势产业，东营发力主攻链条经济，全面落实“链长制”，加快构建具有竞争力的高质量、链群化、开放型现代化产业体系，精准打通供应链堵点、断点，延伸产业链、提升价值链、融通供应链。烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，化工产业对工业增长的贡献率、占规上工业增加值的比重首次超过炼油行业，成为拉动工业增长的第一动力。
向新而行，“四新”经济引领蝶变
在东营经济技术开发区的国瓷5000万升/年汽车尾气净化用蜂窝陶瓷产业化项目现场，机器人在技术人员的操作下，正对产品进行装配和检验。蜂窝陶瓷是汽车尾气后处理系统的核心部件，在汽油车、柴油车及轮船尾气净化领域被广泛应用，可以消除机动车产生的多种有毒有害气体或颗粒物。
“项目运用直通式蜂窝陶瓷薄壁化技术等自主技术，使蜂窝陶瓷产品在薄壁化、低膨胀、高目数等方面实现技术突破，解决了汽车尾气催化净化领域的一系列‘卡脖子’难题，获得了出口欧盟资质。”山东国瓷功能材料股份有限公司技术中心常务副总朱恒介绍，项目达产后，可年产蜂窝陶瓷载体产品5000万升，产值20亿元，利税8亿元，进一步稳固国内最大蜂窝陶瓷生产企业的地位。
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是动能转换的“加速器”，更是“四新”经济的重要载体。东营瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，积极探索实践，论证实施了一大批新兴产业项目，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速成长壮大，成为拉动全市经济增长的重要力量。
在利津数据（内容）产业园展厅，大屏幕上显示着农作物价格、害虫、降雨量等信息。华为、碧桂园、腾讯等企业也能与农业产生交集，它们能为生态农业提供数字化服务，进而促进农业的智能化发展。如华为助力5G智慧农业的发展，利用无人机和农用机器人控制杂草。
利津数据（内容）产业园以“产业数字化、数字产业化”为目标，以“数据孵化、智慧产业”为主线，聚力打造“数据采集、数据管理、数据应用、数据变现、数据安全”五大业态的创新创业新高地。除了农业领域，高性能算力体系基础设施也在加快构建，支撑周边石油化工、先进制造、高端装备等行业开展大规模算力服务。
目前，园区已进驻浪潮集团、摩贝化学、腾讯农业等“四新”企业，与云测数据、91再生资源、京博云商等一批科技型企业达成合作意向，数字基建、金融扶持、人才集聚、专业运维等四大支撑要素正在形成。
今年，东营市在数字经济发展上协同推进产业数字化和数字产业化，加快培育发展高端软件、信息通信等产业，并在东营经济技术开发区整合东营软件园、大学科技园、光谷未来城等6处平台建设数字经济产业园，全力打造数字经济新高地，推动数字经济实现新突破。
聚焦新业态新模式培育，东营市积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、科技服务等现代服务业，培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。同时，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网店数字化转型，培育首店经济和直播电商、网红经济等新业态，激活经济增长新动能。
技改提升，制造业向高质高端迈进
8月17日，在和达（山东）橡胶科技有限公司生产车间，一排排崭新的智能装备正有条不紊地运行，除了关键岗位，难觅工人身影。在成型工段作业现场，3台刚从荷兰引进的VMI VAST载重轮胎成型机开足马力赶制胎胚。“这款智能化全自动成型机在胎胚生产过程中能够实时抓取分析上百项数据，实现智能压合，短短150秒便可生产一条胎胚，可以达到8小时180—190条的单班产能，生产效率提升45%，轮胎的均匀性、安全性等有着明显优势。”设备技术部部长孙振卫介绍。
和达（山东）橡胶科技有限公司先后投资4.3亿元，实施全钢子午胎生产装备智能化改造提升项目，实现了从原材料入库到轮胎成品出库整个轮胎生产过程的全流程数据管控。“智能化+信息化”系统使轮胎综合生产效率提升了45%，不良品率下降到0.23%，对应产品良品率提高了15%，全钢载重子午胎产能由最初的6万套/年提升到210万套/年。
东营深入推进“优势产业+人工智能”和新一轮技术改造，实施数字赋能增效行动，聚焦高端化、智能化、绿色化、园区化四个方向，系统谋划实施新一轮高水平技术改造，培育化工、轮胎行业工业互联网赋能平台，推动重点产业借助工业互联网、5G等新一代信息技术加快高水平技术改造，推动制造方式由传统型向智能型转变，培育经济高质量发展新动能。
2020年以来，东营市每年设立3亿元专项资金扶持企业技改。两年来，分四批签约扶持技术改造项目219个，扶持资金6.93亿元，撬动社会投资136.66亿元。
生产效率的提升，制造水平的升级，加速了东营制造业向高质高端跨越发展。东营经济技术开发区的山东波鸿轨道交通装备科技有限公司已经开始试生产，技术人员轻触鼠标，点击自动，机械手便有条不紊地忙活起来，高铁车轮的整个热处理过程和数据在屏幕上也一目了然。该项目达产后，可实现年产高铁车轮等各类轨道交通车轮30万片，真正实现国产化生产。
突出高质量发展，东营市进一步明晰了产业技术改造发展的路径。深入实施“链长制”，编制石化、橡胶、石油装备等重点产业图谱和产业优化提升方案，引导企业“按图索骥”开展延链、补链、强链技术改造，带动企业平均提升劳动生产率21.96%、降低成本13.60%、降低不良品率12.94%，建成智能工厂11个、数字化车间43个、智慧园区2个，创建国家级绿色工业园区2个、绿色工厂3家、省级绿色工厂5家，扶持的项目中80.23%属于六大重点产业，投资占90.45%，产业集群发展水平进一步提升。
今年，东营组织100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，新增上云帆平台企业100家以上。1-5月份工业技改投资增长45.7%，增幅居全省第1位。（大众日报）
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