#助企纾困开封在行动# 【“万人助万企”为经济发展蓄势赋能】
市级领导分包“四个50”企业,50名县级后备干部担任首席服务官,3000多名助企干部躬身入局、履责于行、助企有力,全省首创“四下基层”服务模式、构建智能服务平台高效纾困,引进奔腾激光智能装备产业园、全钒液流电池、中部地区绿色农化和新材料产业园等项目,前瞻布局未来产业……
为经济蓄势赋能,为发展增添活力。“万人助万企”活动开展以来,在省委、省政府的总体部署和坚强领导下,我市坚持产业、项目两手抓,深入践行省“13710”工作制度,创新实施市“16136”工作推进机制,以解决企业问题为核心,围绕“八个深化”健全机制、创新载体,全力推进项目建设,激发市场主体活力,形成了联动高效的助企新格局,企业势能不断增强,经济质效大幅提升,“万人助万企”活动已成为助力我市经济社会高质量发展的强大引擎。
“五强”带动 助企有力
我市以“五强”带动为突破口,抢抓机遇,精准施策,全力帮扶企业攻坚克难,培育企业发展壮大。
强机制,高效统筹保障——深化开封市制造立市战略与省“万人助万企”活动深度融合。以省“万人助万企”活动为契机,把制造立市战略和“万人助万企”活动深度融合,成立市“万人助万企”活动指挥部,市委书记、市长任双指挥长,组建专班推进,由市委常委、组织部部长任组长,整合优势资源设置制造立市暨“万人助万企”工作专班办公室,办公室设在市委组织部和市工信局,高效统筹干事的人和要干的事,集中精力共同完成制造立市和“万人助万企”各项工作,在战略层面强力推动助企帮扶更深入、见实效。
强政策,畅通惠企利企渠道——先后出台了《破解企业融资难题十项措施》等惠企政策措施并积极贯彻落实,累计开展政策宣讲120余场,走访、培训企业3000余家(次),发放各类惠企政策汇编11000余册。其中,落实《关于做好规上工业企业满负荷生产财政奖励资金申报工作的通知》,一季度为全市73家企业发放790万元奖励;按照退税减税降费政策已累计留抵退税约22.97亿元,为1051家企业减免房租683.73万元。创新开展“局长谈政策、行长谈政策”活动,拓宽各局委、行业部门与企业“面对面”交流渠道,充分发挥“一把手”政策宣讲解读作用,确保助企工作出实效、见真招,实施政策“云宣讲”,确保企业应知尽知、应享尽享。
强对接,打造服务“贴心人”——深入开展“四项对接”活动,强化专项服务、精准对接。针对企业反映集中的环保、用地、用工、金融类问题,为企业提供专项服务。截至目前,围绕产销、产学研、政银企、用工问题共开展210场对接活动。同时,重点开展“专精特新”专项融资活动,将全市55家“专精特新”企业纳入融资“白名单”,享受信贷“绿色通道”、优惠利率、上市及股权融资指导等服务。
强项目,跑出拉动经济发展“加速度”——坚持“项目为王”,扩大增量。扎实推进“8121”投资促进计划,通过狠抓“三个一批”项目着力构建现代产业体系、打造百亿级龙头企业和千亿级产业集群。5月份,全市“开工一批”项目投产率、“投产一批”项目达效率分别居全省第一位、第三位,“三率”综合排名连续两期居全省第一位。坚持刀刃向内,组织制造业项目半年观摩活动,对全市在建、建成、达产三个批次项目推进情况集中观摩、现场打分,传导项目招引、推进压力。
强保供,稳定产业链——高效统筹疫情防控和经济社会发展。在全国疫情多点散发严峻形势下,第一时间启用电子通行证,并在全省予以推广。坚持24小时为企业办理通行证,保障企业原材料进得来、产品出得去。4月7日至5月9日,为工业领域办理车辆电子通行证65718张,运输物资172万吨;发放跨省通行证180张,极大提升了企业满意度,为打通产业链、保工业经济运行提供了有力支撑,央视一套《晚间新闻》栏目等报道了开封的做法。
蓄势赋能 “汴”地出彩
构建智能服务平台高效纾困——依托“万人助万企”信息化服务平台,高效落实“13710”工作制度,将全市3000多名助企干部和4000多家企业全部纳入平台实施统一调度管理,实现企业问题快速“上浮”和上级指令高效“下沉”,研判交办打破部门分割和落实梗阻,使“问题谁来解决、如何解决、谁来督导、结果如何”更加明确,提升了工作效率。截至目前,共收集企业问题2875个,办结2867个,办结率99.7%,企业满意率100%,平台功效的发挥受到央媒和省级媒体的相继跟踪报道。
市级领导分包“四个50”企业成效明显——在全省率先开展市级领导分包“四个50”企业活动,并选派50名县级后备干部担任“六个重大”实践锻炼暨“万人助万企”首席服务官,融合县区力量,共同参与包联企业,构建上下联动、齐抓共管的助企服务新局面,有力带动全市上下形成浓厚的助企氛围。上半年,市级领导及首席服务官累计走访企业813次,解决问题201个,帮助企业争取各类资金1.62亿元。
聚力未来产业招引项目——我市前瞻布局未来产业,积极谋划,大员上阵。围绕现有产业延链补链,引进奔腾激光智能装备产业园项目,达产后可实现年产值约40亿元,年纳税额约2.4亿元;引进全钒液流电池项目,该项目从考察到成立公司仅用21天,签约仅用7天,又用27天实现开工建设,现已全面投产,实现同年审批、同年启动、同年开工、同年投产的“开封加速度”;引进中部地区绿色农化和新材料业园项目,投产后可实现产值超50亿元,创造1000个以上就业岗位。
全省首创“四下基层”服务模式——开展用地服务下基层活动21场,高标准完成230国道黄河大桥、中原科教城等省市重点项目用地保障工作,实现土地报批、供应、收入、项目保障“四提升”;开展用工服务下基层活动42场,为全市44家大型企业发放稳岗返还资金793.42万元;开展金融服务下基层活动155场,发布重点项目352个,推介重点企业685家,全市上半年新增贷款159.2亿元,同比增长11.55%,超出省平均增速3.29个百分点;开展环保服务下基层活动16场,解决问题47个,圆满完成2842万元中央大气资金申报工作。
增添活力 勇做先锋
随着“万人助万企”活动深入开展,我市工业投资持续扩大,技术改造推进有力,研发全覆盖勇于创新,数字化转型快速推进,“小升规”及中小企业培育成效明显,助企上市持续加力,招商引资有质有量,管理创新持续深化。截至目前,我市成功创建1家国家级绿色园区、5家国家级省级绿色工厂,14家企业被评为省智能车间、智能工厂,3家企业获评省质量标杆,2家企业被评为省技术创新示范企业;创建省级以上专精特新企业116家,其中国家级“重点小巨人”1家、国家级专精特新“小巨人”企业5家。6月24日,河南省常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部1号文件《关于对稳经济先进地市给予政策激励的通报》中,开封市因今年前5个月经济运行表现优秀受到表扬,省级层面给予土地指标、专项债等9项激励政策。
实干为要,干必出彩。全市上下将进一步深入开展“万人助万企”活动,把制造业高质量发展作为主攻方向,加速推进产业基础高级化、产业链条现代化,凝聚全市力量帮扶企业、培育产业、推进项目,奋力当好全省高质量发展开路先锋,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(全媒体记者马燕)
市级领导分包“四个50”企业,50名县级后备干部担任首席服务官,3000多名助企干部躬身入局、履责于行、助企有力,全省首创“四下基层”服务模式、构建智能服务平台高效纾困,引进奔腾激光智能装备产业园、全钒液流电池、中部地区绿色农化和新材料产业园等项目,前瞻布局未来产业……
为经济蓄势赋能,为发展增添活力。“万人助万企”活动开展以来,在省委、省政府的总体部署和坚强领导下,我市坚持产业、项目两手抓,深入践行省“13710”工作制度,创新实施市“16136”工作推进机制,以解决企业问题为核心,围绕“八个深化”健全机制、创新载体,全力推进项目建设,激发市场主体活力,形成了联动高效的助企新格局,企业势能不断增强,经济质效大幅提升,“万人助万企”活动已成为助力我市经济社会高质量发展的强大引擎。
“五强”带动 助企有力
我市以“五强”带动为突破口,抢抓机遇,精准施策,全力帮扶企业攻坚克难,培育企业发展壮大。
强机制,高效统筹保障——深化开封市制造立市战略与省“万人助万企”活动深度融合。以省“万人助万企”活动为契机,把制造立市战略和“万人助万企”活动深度融合,成立市“万人助万企”活动指挥部,市委书记、市长任双指挥长,组建专班推进,由市委常委、组织部部长任组长,整合优势资源设置制造立市暨“万人助万企”工作专班办公室,办公室设在市委组织部和市工信局,高效统筹干事的人和要干的事,集中精力共同完成制造立市和“万人助万企”各项工作,在战略层面强力推动助企帮扶更深入、见实效。
强政策,畅通惠企利企渠道——先后出台了《破解企业融资难题十项措施》等惠企政策措施并积极贯彻落实,累计开展政策宣讲120余场,走访、培训企业3000余家(次),发放各类惠企政策汇编11000余册。其中,落实《关于做好规上工业企业满负荷生产财政奖励资金申报工作的通知》,一季度为全市73家企业发放790万元奖励;按照退税减税降费政策已累计留抵退税约22.97亿元,为1051家企业减免房租683.73万元。创新开展“局长谈政策、行长谈政策”活动,拓宽各局委、行业部门与企业“面对面”交流渠道,充分发挥“一把手”政策宣讲解读作用,确保助企工作出实效、见真招,实施政策“云宣讲”,确保企业应知尽知、应享尽享。
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随着“万人助万企”活动深入开展,我市工业投资持续扩大,技术改造推进有力,研发全覆盖勇于创新,数字化转型快速推进,“小升规”及中小企业培育成效明显,助企上市持续加力,招商引资有质有量,管理创新持续深化。截至目前,我市成功创建1家国家级绿色园区、5家国家级省级绿色工厂,14家企业被评为省智能车间、智能工厂,3家企业获评省质量标杆,2家企业被评为省技术创新示范企业;创建省级以上专精特新企业116家,其中国家级“重点小巨人”1家、国家级专精特新“小巨人”企业5家。6月24日,河南省常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部1号文件《关于对稳经济先进地市给予政策激励的通报》中,开封市因今年前5个月经济运行表现优秀受到表扬,省级层面给予土地指标、专项债等9项激励政策。
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[cp],大家好:欢迎走进1号泉大家庭。
【1号泉介绍】
1号泉净水器是由南方医科大学(世界医学泰斗)、美国芝加哥水净化研究所、爱特国际、科艾特集团共同研发推出的新一代纳米水龙头净水器! 由具有全球净水器生产大王之称的深圳科艾特集团生产,其全球合作客户包括:法国汉尼轩、德国汉斯顿、美的、海尔、安吉尔等品牌!荣获中国净水行业引领品牌,中国知名品牌等称号!它的净水效果和各项指标远胜于九十年代一万多元,几仟元一台的净水器!是净水器系列产品中更新换代的最佳产品!物美价廉,安装拆洗方便,经济实用!它凭借各项优势,必将逐步走进千家万户,必将逐步取代几仟元甚至一万多元的净水器!这就好比现在几百元的手机,各项功能远胜于九十年代一两万的大哥大一样的道理!因此,请不要怀疑199元两台的净水器的功效性,一定要相信,更新换代的产品质量肯定是您所始料未及的,科学在发展,社会在进展!做任何行业都要紧跟趋势,把握时机!!欢迎您用心了解1号泉,感受1号泉,抓住这颠覆性水机革命狂潮所带来的巨大商机。我们的宣传语:1号泉水龙头净水器,健康好水,活起来!!!
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【国家医保局回应背后:医保承担多少核酸检测费用?】26日,针对近日舆论关注较多的新冠病毒核酸检测费用等问题,国家医保局有关司负责人介绍,按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》,所需费用由各地政府承担。因此,目前各地均由财政部门对常态化核酸检测提供了资金支持。
国家医保局此番表态,明确否定了此前网络流传的常态化核酸检测“医保支付论”。
不过值得追问的是,医保此前承担了哪些部分的核酸检测费用,已经花了多少钱?目前医保压力又有多大?
医保为何不能买单常态化核酸?
对于谁是买单方,其实早有规定。
根据2020年5月发布的《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》,“应检尽检”所需费用由各地政府承担,“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。
需要问的是,常态化核酸属于“应检尽检”还是“愿检尽检”?
之前,对于“应检尽检”人群定义为包括密接、境外入境人员、发热门诊患者、住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等。“愿检尽检”人群即“应检尽检”之外想做核酸检测的市民。
中新经纬注意到,部分省市医疗保障局会为“应检尽检”买单。据深圳市医疗保障局发文表示,如参保人属于“应检尽检”人群,按规定在深圳市内接受新冠病毒核酸检测的,费用由医保统筹基金和财政资金按比例支付,个人无需承担费用,医保个人账户不会被扣费。
但是,常态化核酸所面对的人群显然远多于原定的“应检尽检”人群,但如果将常态化核酸界定为“愿检尽检”也不合适。
从法律层面,中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧回应中新经纬称,《社会保险法》第三章“基本医疗保险”第二十八条规定,“符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。”第三十条中的第三款还规定,“应当由公共卫生负担的”,“不纳入基本医疗保险基金支付范围”。
《社会保险法》的上述规定,指出了医疗保险基金的支付范围,“大规模人群核酸检测”显然不在其中。实际上,“大规模人群核酸检测”属于公共卫生的范围。《社会保险法》之所以作出这样的规定,从理论上说,是因为公共卫生和医疗服务是两个完全不同的概念。
“医疗保险与养老保险不一样,按《社会保险法》的规定,养老保险的资金来自职工和用人单位缴费和政府财政补贴,而医疗保险资金则只有职工和用人单位的缴费。相比而言,医疗保险少了政府托底的承诺。在医疗保险资金使用问题上,必须要万分小心谨慎。根据《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》,其中提到统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。但这样的‘统筹’‘衔接’应该是有限的,主要针对‘基层医疗机构的支付比例’,而不是随意调用。”唐钧说道。
医保承担了多少核酸检测费用?
医保是否承担了部分核酸检测费用?答案是肯定的。
2020年6月,国家医保局发布《关于配合做好进一步提升新冠病毒检测能力有关工作的通知》,其中表示,要在综合考虑新型冠状病毒肺炎防控工作需要、本地区医保基金支付能力等因素的基础上,按程序将针对新冠病毒开展的核酸、抗体检测项目和相关耗材纳入省级医保诊疗项目目录,并同步确定支付条件。
此后,多地响应国家医保局并跟进。依据上海市医疗保障局发文,医保对于核酸检测支持主要包括两部分:第一,推进新型冠状病毒检测试剂采购渠道;第二,将核酸检测项目纳入医保诊疗项目目录,疫情防控期间诊治需要的核酸检测或抗体检测费用按医保规定予以支付。
“诊治需要”如何定义?中新经纬注意到,不同地区对于核酸检测医保报销方式、比例有所不同。
据黑龙江省医疗保障局,其将新型冠状病毒核酸检测项目纳入医保诊疗项目目录,按乙类项目管理,所有参保人员因医疗需要都享受医保报销待遇。
据浙江省医疗保障局,根据《浙江省医疗保障局关于进一步降低新型冠状病毒核酸检测项目价格的通知》,自2022年4月4日起,新型冠状病毒核酸检测价格调整为28元/次。新型冠状病毒核酸混合检测价格调整为每样本8元。医保支付范围限发热门诊或具有新冠肺炎影像学特征的患者,按甲类支付。
从整体来看,医保和财政共同承担居民在定点医疗机构进行“应检尽检”,以及去当地医疗机构住院或发热门诊时的核酸检测费用。
那么在这个过程中,医保花了多少钱?此前,各地曾公布过一些数据。
临沂市医疗保障局此前在工作会议上指出,2021年,通过三轮价格调整,大幅降低核酸检测价格,单人单检、多人混检每人份价格分别降到40元和10元。医保基金支付“应检尽检”核酸检测费用6800余万元。
广东省肇庆市医疗保障局发文表示,截至2021年12月30日,全年共结算核酸检测对象本地参保人319.43万人次,总医疗费用1.24亿元,其中医保支付金额9515万元,支付比例达76.9%,参保人异地就医核酸检测医保支付超100万元。
据上海市医疗保障局,截至2021年8月底,上海医保累计支付新型冠状病毒核酸和抗体检测1500余万次、近12亿元费用。
医保基金面临一定压力
实际上,即使不为常态化核酸检测买单,很多地方的医保基金也早已存在一定压力。
据媒体报道,2021年1-10月,基本医疗保险(含生育保险)基金收入22141.91亿元,其中职工基本医疗保险(含生育保险)基金收入14930.65亿元,城乡居民基本医疗保险基金收入7211.27亿元;基本医疗保险(含生育保险)基金支出19013.13亿元,其中职工基本医疗保险(含生育保险)基金支出11795.56亿元,城乡居民基本医疗保险基金支出7217.57亿元。
即,城乡居民基本医疗保险基金出现“收不抵支”,2021年1-10月的结余为负数(-6.3亿元)。唐钧表示,此前相关研究报告指出,2029年城镇职工基本医疗保险基金将出现当期收不抵支的现象。近年来,经过中央到地方各级医保部门的努力,上述情况有所好转。从目前来看,“收不抵支”的再次出现值得警惕。
从医保对于防控疫情的支持来看,结合已公布数据,截至2020年7月19日,中国全国新冠肺炎确诊和疑似患者发生医保结算13.55万人次,涉及医疗费用18.47亿元,医保支付12.32亿元,支付比例达到67%,剩余部分由财政补助。本着“先救治,后结算”的原则,国家医保局明确了新冠肺炎患者医疗费用不占用当年的总额预算指标。
2021年,党中央、国务院作出决策,新冠病毒疫苗和接种费用由医保基金负担,财政给予补助,居民免费接种,且医保基金主要通过历年结余负担,不影响当期基金的收支。此前,国家医保局负责人表示,目前,我国已经接种32亿剂次疫苗,疫苗费用1200余亿元,由医保基金和财政共同分担。
不过,根据《2021年医疗保障事业发展统计快报》,医保基金“收不抵支”现象已有所好转。
2021年,基本医疗保险基金(含生育保险)总收入、总支出分别为28710.28亿元、24011.09亿元,年末基本医疗保险(含生育保险)累计结存36121.54亿元。
但其中也表示,全年城乡居民基本医疗保险基金收入9742.25亿元,同比增长6.9%;支出9148.07亿元,同比增长12.0%,受就医恢复和新冠病毒疫苗及接种费用保障支出影响,2021年城乡居民医保基金支出同比增速高于收入同比增速。
常态化核酸降频?
值得注意的是,近两日,已相继有地方宣布调低常态化核酸检测频次。
5月26日,此前率先宣布开展常态化核酸检测的杭州宣布,调低常态化核酸检测频次,将两天一检调整为三天一检。
据杭州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室通告,自5月27日零时起,杭州常态化核酸检测频次从48小时延长至72小时。全市辖区范围内居民及其他在杭人员每72小时应自觉完成一次核酸采样。高风险岗位工作人员和公共服务行业从业人员核酸检测频次按照相关规定执行。市外非疫情重点地区来杭返杭人员应提供抵杭前48小时内核酸检测阴性证明。
5月25日,据澎湃新闻报道,继江西新余调整核酸检测频次后,抚州常态化核酸检测也宣告降频。
根据微信公众号“抚州发布”消息称,抚州重点场所从业人员1天1检,高风险暴露工作人员3天1检,除一、二类人员以外的非重点岗位、非特殊行业、非公共场所及非暴露型服务行业的普通人群(含公职人员),以及学生同居住家长等7天1检。
抚州市疫情防控指挥部表示,将根据省疫情防控指挥部要求和疫情防控形势的变化,对核酸筛查政策进行动态调整。
而在此前,抚州重点场所从业人员实行1天1检,高风险暴露人群实行2天1检,对非重点岗位、非特殊行业、非公共场所及非暴露型服务行业人员的普通人群(含公职人员),实行3天1检。
除了部分地区检测频次降低,常态化核酸的价格也在进一步下降。5月22日,国家医保局办公室、国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组印发最新通知,要求各地在6月10日前将新冠病毒核酸检测单人单检降至不高于每人份16元,多人混检降至不高于每人份5元。对于政府组织大规模筛查和常态化检测的情况,要求检测机构按照多人混检不高于每人份3.5元提供服务。
国家医保局此番表态,明确否定了此前网络流传的常态化核酸检测“医保支付论”。
不过值得追问的是,医保此前承担了哪些部分的核酸检测费用,已经花了多少钱?目前医保压力又有多大?
医保为何不能买单常态化核酸?
对于谁是买单方,其实早有规定。
根据2020年5月发布的《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》,“应检尽检”所需费用由各地政府承担,“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。
需要问的是,常态化核酸属于“应检尽检”还是“愿检尽检”?
之前,对于“应检尽检”人群定义为包括密接、境外入境人员、发热门诊患者、住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等。“愿检尽检”人群即“应检尽检”之外想做核酸检测的市民。
中新经纬注意到,部分省市医疗保障局会为“应检尽检”买单。据深圳市医疗保障局发文表示,如参保人属于“应检尽检”人群,按规定在深圳市内接受新冠病毒核酸检测的,费用由医保统筹基金和财政资金按比例支付,个人无需承担费用,医保个人账户不会被扣费。
但是,常态化核酸所面对的人群显然远多于原定的“应检尽检”人群,但如果将常态化核酸界定为“愿检尽检”也不合适。
从法律层面,中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧回应中新经纬称,《社会保险法》第三章“基本医疗保险”第二十八条规定,“符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。”第三十条中的第三款还规定,“应当由公共卫生负担的”,“不纳入基本医疗保险基金支付范围”。
《社会保险法》的上述规定,指出了医疗保险基金的支付范围,“大规模人群核酸检测”显然不在其中。实际上,“大规模人群核酸检测”属于公共卫生的范围。《社会保险法》之所以作出这样的规定,从理论上说,是因为公共卫生和医疗服务是两个完全不同的概念。
“医疗保险与养老保险不一样,按《社会保险法》的规定,养老保险的资金来自职工和用人单位缴费和政府财政补贴,而医疗保险资金则只有职工和用人单位的缴费。相比而言,医疗保险少了政府托底的承诺。在医疗保险资金使用问题上,必须要万分小心谨慎。根据《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》,其中提到统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。但这样的‘统筹’‘衔接’应该是有限的,主要针对‘基层医疗机构的支付比例’,而不是随意调用。”唐钧说道。
医保承担了多少核酸检测费用?
医保是否承担了部分核酸检测费用?答案是肯定的。
2020年6月,国家医保局发布《关于配合做好进一步提升新冠病毒检测能力有关工作的通知》,其中表示,要在综合考虑新型冠状病毒肺炎防控工作需要、本地区医保基金支付能力等因素的基础上,按程序将针对新冠病毒开展的核酸、抗体检测项目和相关耗材纳入省级医保诊疗项目目录,并同步确定支付条件。
此后,多地响应国家医保局并跟进。依据上海市医疗保障局发文,医保对于核酸检测支持主要包括两部分:第一,推进新型冠状病毒检测试剂采购渠道;第二,将核酸检测项目纳入医保诊疗项目目录,疫情防控期间诊治需要的核酸检测或抗体检测费用按医保规定予以支付。
“诊治需要”如何定义?中新经纬注意到,不同地区对于核酸检测医保报销方式、比例有所不同。
据黑龙江省医疗保障局,其将新型冠状病毒核酸检测项目纳入医保诊疗项目目录,按乙类项目管理,所有参保人员因医疗需要都享受医保报销待遇。
据浙江省医疗保障局,根据《浙江省医疗保障局关于进一步降低新型冠状病毒核酸检测项目价格的通知》,自2022年4月4日起,新型冠状病毒核酸检测价格调整为28元/次。新型冠状病毒核酸混合检测价格调整为每样本8元。医保支付范围限发热门诊或具有新冠肺炎影像学特征的患者,按甲类支付。
从整体来看,医保和财政共同承担居民在定点医疗机构进行“应检尽检”,以及去当地医疗机构住院或发热门诊时的核酸检测费用。
那么在这个过程中,医保花了多少钱?此前,各地曾公布过一些数据。
临沂市医疗保障局此前在工作会议上指出,2021年,通过三轮价格调整,大幅降低核酸检测价格,单人单检、多人混检每人份价格分别降到40元和10元。医保基金支付“应检尽检”核酸检测费用6800余万元。
广东省肇庆市医疗保障局发文表示,截至2021年12月30日,全年共结算核酸检测对象本地参保人319.43万人次,总医疗费用1.24亿元,其中医保支付金额9515万元,支付比例达76.9%,参保人异地就医核酸检测医保支付超100万元。
据上海市医疗保障局,截至2021年8月底,上海医保累计支付新型冠状病毒核酸和抗体检测1500余万次、近12亿元费用。
医保基金面临一定压力
实际上,即使不为常态化核酸检测买单,很多地方的医保基金也早已存在一定压力。
据媒体报道,2021年1-10月,基本医疗保险(含生育保险)基金收入22141.91亿元,其中职工基本医疗保险(含生育保险)基金收入14930.65亿元,城乡居民基本医疗保险基金收入7211.27亿元;基本医疗保险(含生育保险)基金支出19013.13亿元,其中职工基本医疗保险(含生育保险)基金支出11795.56亿元,城乡居民基本医疗保险基金支出7217.57亿元。
即,城乡居民基本医疗保险基金出现“收不抵支”,2021年1-10月的结余为负数(-6.3亿元)。唐钧表示,此前相关研究报告指出,2029年城镇职工基本医疗保险基金将出现当期收不抵支的现象。近年来,经过中央到地方各级医保部门的努力,上述情况有所好转。从目前来看,“收不抵支”的再次出现值得警惕。
从医保对于防控疫情的支持来看,结合已公布数据,截至2020年7月19日,中国全国新冠肺炎确诊和疑似患者发生医保结算13.55万人次,涉及医疗费用18.47亿元,医保支付12.32亿元,支付比例达到67%,剩余部分由财政补助。本着“先救治,后结算”的原则,国家医保局明确了新冠肺炎患者医疗费用不占用当年的总额预算指标。
2021年,党中央、国务院作出决策,新冠病毒疫苗和接种费用由医保基金负担,财政给予补助,居民免费接种,且医保基金主要通过历年结余负担,不影响当期基金的收支。此前,国家医保局负责人表示,目前,我国已经接种32亿剂次疫苗,疫苗费用1200余亿元,由医保基金和财政共同分担。
不过,根据《2021年医疗保障事业发展统计快报》,医保基金“收不抵支”现象已有所好转。
2021年,基本医疗保险基金(含生育保险)总收入、总支出分别为28710.28亿元、24011.09亿元,年末基本医疗保险(含生育保险)累计结存36121.54亿元。
但其中也表示,全年城乡居民基本医疗保险基金收入9742.25亿元,同比增长6.9%;支出9148.07亿元,同比增长12.0%,受就医恢复和新冠病毒疫苗及接种费用保障支出影响,2021年城乡居民医保基金支出同比增速高于收入同比增速。
常态化核酸降频?
值得注意的是,近两日,已相继有地方宣布调低常态化核酸检测频次。
5月26日,此前率先宣布开展常态化核酸检测的杭州宣布,调低常态化核酸检测频次,将两天一检调整为三天一检。
据杭州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室通告,自5月27日零时起,杭州常态化核酸检测频次从48小时延长至72小时。全市辖区范围内居民及其他在杭人员每72小时应自觉完成一次核酸采样。高风险岗位工作人员和公共服务行业从业人员核酸检测频次按照相关规定执行。市外非疫情重点地区来杭返杭人员应提供抵杭前48小时内核酸检测阴性证明。
5月25日,据澎湃新闻报道,继江西新余调整核酸检测频次后,抚州常态化核酸检测也宣告降频。
根据微信公众号“抚州发布”消息称,抚州重点场所从业人员1天1检,高风险暴露工作人员3天1检,除一、二类人员以外的非重点岗位、非特殊行业、非公共场所及非暴露型服务行业的普通人群(含公职人员),以及学生同居住家长等7天1检。
抚州市疫情防控指挥部表示,将根据省疫情防控指挥部要求和疫情防控形势的变化,对核酸筛查政策进行动态调整。
而在此前,抚州重点场所从业人员实行1天1检,高风险暴露人群实行2天1检,对非重点岗位、非特殊行业、非公共场所及非暴露型服务行业人员的普通人群(含公职人员),实行3天1检。
除了部分地区检测频次降低,常态化核酸的价格也在进一步下降。5月22日,国家医保局办公室、国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组印发最新通知,要求各地在6月10日前将新冠病毒核酸检测单人单检降至不高于每人份16元,多人混检降至不高于每人份5元。对于政府组织大规模筛查和常态化检测的情况,要求检测机构按照多人混检不高于每人份3.5元提供服务。
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