#上海某小区一柯基被拖路边处理##居委会回应柯基被拖路边处理##深圳集中隔离人员宠物集中托管中心建成#
疫情中上海一只柯基犬被当街打死，居委会“过激”了吗？
不久前一只柯基犬的死亡引发了网友的激烈讨论。有网友爆料，因为主人是阳性，被带走隔离了，柯基犬跟着跑了出来，随后居委会工作人员用铲子将跑出来的柯基打死。对此居委会工作人员称，因为这家有阳性病例，当时担心宠物狗会传染。当时确实考虑的不是非常周全，之后会和宠物狗主人进一步沟通，会给予对方赔偿。对此有网友称“这不是一只狗的问题，是对生命的漠视”；还有人觉得疫情如此严峻为了保障人的健康只能牺牲宠物了。那么从法律角度该如何看待此事，工作人员的行为是否合法？
扑杀柯基是否合法？
1.居委会是否有权扑杀宠物
我国目前尚未有动物保护法以及针对宠物的法律条例，因此宠物在我国的法律地位属于个人财产，等同于家畜、家禽。根据《传染病防治法》第四十二条规定，当传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽紧急措施并予以公告。
也就是说疫情阶段为了控制病毒的进一步传播在必要的情况下，需要县级以上地方人民政府做出决定，并报经上一级人民政府决定才可以对感染疫情的动物进行扑杀，同时此类紧急措施将被公告。
《上海市居民委员会工作条例》第十二条规定：居民委员会以服务居民为宗旨，承担下列主要任务：（一）组织居民制定并遵守自治章程和居民公约，召集居民会议，执行居民会议决定，开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；（二）调解民间纠纷；（三）指导和监督业主委员会开展工作，维护居民和业主的合法权益；（四）支持和引导居民区内的社会组织、企业事业单位、志愿者等社会力量参与居民区治理，开展社区协商；（五）依法协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的公共服务、公共管理、公共安全等工作；（六）组织居民对街道办事处、乡镇人民政府和区人民政府职能部门派出机构及居民区相关公共服务单位进行工作评价；（七）向街道办事处、乡镇人民政府反映居民的意见、要求和提出建议；（八）法律、法规规定的其他任务。
但此次事件并不符合以上法律规定，首先宠物的主人感染了疫情，但并没有确定柯基也被感染了，其次对柯基的扑杀并没有政府机关的决定及相关公告支持，扑杀柯基的行为仅仅是居委会工作人员个人担心宠物狗会传染病毒而实施的，而居委会作为基层群众自治组织并没有做出扑杀涉疫动物决定的权利。
2.对柯基进行无害化处理，是否规范？
即使是对感染病毒的动物进行扑杀，这种当街打死的行为也是不合法的。根据《动物防疫法》第二十四条规定动物和动物产品无害化处理场所，应当与居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院农业农村主管部门的规定。由此可见在小区里直接打死柯基明显不符合《动物防疫法》，如果柯基感染了病毒，直接在小区内将其扑杀，可能对小区环境有所污染，增加感染病毒风险。
是否属于故意损坏他人财产？
柯基虽然是宠物但也是主人的财产，根据《民法典》第二百六十七条私人合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。如果情节严重还可能构成《刑法》第二百七十五条的故意毁坏财物罪。有网友说柯基主人考虑到家里没有狗粮，于是决定将柯基放生，才会出现柯基跑出来这一幕。如果是主人放生，那么柯基就变成了被人遗弃的无主物，此时对柯基捕杀虽然不合法但也不属于故意损坏他人财产。
弃养
上面提到有网友称柯基是被主人放生的，如果主人为新冠病毒阳性，在不确定宠物是否感染的情况下，直接将宠物弃养，这无疑增加了病毒传播的风险。有关报道显示持续一年多的疫情导致激增320万户养宠物的家庭，5%已弃养。宠物被赶出家门与野生动物接触后再去翻人类的生活垃圾寻找事物，这样的过程中反而会增加病毒传播的风险，所以因为疫情而弃养宠物并不是明智之举，不仅仅要受到道德上的谴责更是对公共健康的损害。
隔离期间宠物如何处理？
由于政府对疫情期间如何处理宠物并没有统一的规定，因此每个地区的操作方式都会有所差异。疫情给各项工作都带来了不小的压力，可能无法在第一时间妥善处理好隔离人员的宠物，但各地都开始推出了关于宠物的人性化政策，如有些地方允许携带宠物一起隔离，有些地方可以留一人居家隔离照顾宠物。四川省成都市由街道工作人员组织志愿者和防疫工作人员组成的“爱心小分队”。他们拿着住户提供的钥匙，在对封控区域做消杀的同时，给留在家里的宠物投喂食物。深圳设立了全国首个“宠物方舱”，新冠感染患者，可以将自己的宠物安置在宠物托管中心，工作人员将会为接收的宠物提供观察、护理、健康监测和医疗保障。
动物是疫情防控中一个很大的不稳定因素。也正是因此，我们才会反应这么"过激"。疫情还没有结束，希望所有的人和小动物都能平安的渡过难关。
疫情中上海一只柯基犬被当街打死，居委会“过激”了吗？
不久前一只柯基犬的死亡引发了网友的激烈讨论。有网友爆料，因为主人是阳性，被带走隔离了，柯基犬跟着跑了出来，随后居委会工作人员用铲子将跑出来的柯基打死。对此居委会工作人员称，因为这家有阳性病例，当时担心宠物狗会传染。当时确实考虑的不是非常周全，之后会和宠物狗主人进一步沟通，会给予对方赔偿。对此有网友称“这不是一只狗的问题，是对生命的漠视”；还有人觉得疫情如此严峻为了保障人的健康只能牺牲宠物了。那么从法律角度该如何看待此事，工作人员的行为是否合法？
扑杀柯基是否合法？
1.居委会是否有权扑杀宠物
我国目前尚未有动物保护法以及针对宠物的法律条例，因此宠物在我国的法律地位属于个人财产，等同于家畜、家禽。根据《传染病防治法》第四十二条规定，当传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽紧急措施并予以公告。
也就是说疫情阶段为了控制病毒的进一步传播在必要的情况下，需要县级以上地方人民政府做出决定，并报经上一级人民政府决定才可以对感染疫情的动物进行扑杀，同时此类紧急措施将被公告。
《上海市居民委员会工作条例》第十二条规定：居民委员会以服务居民为宗旨，承担下列主要任务：（一）组织居民制定并遵守自治章程和居民公约，召集居民会议，执行居民会议决定，开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；（二）调解民间纠纷；（三）指导和监督业主委员会开展工作，维护居民和业主的合法权益；（四）支持和引导居民区内的社会组织、企业事业单位、志愿者等社会力量参与居民区治理，开展社区协商；（五）依法协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的公共服务、公共管理、公共安全等工作；（六）组织居民对街道办事处、乡镇人民政府和区人民政府职能部门派出机构及居民区相关公共服务单位进行工作评价；（七）向街道办事处、乡镇人民政府反映居民的意见、要求和提出建议；（八）法律、法规规定的其他任务。
但此次事件并不符合以上法律规定，首先宠物的主人感染了疫情，但并没有确定柯基也被感染了，其次对柯基的扑杀并没有政府机关的决定及相关公告支持，扑杀柯基的行为仅仅是居委会工作人员个人担心宠物狗会传染病毒而实施的，而居委会作为基层群众自治组织并没有做出扑杀涉疫动物决定的权利。
2.对柯基进行无害化处理，是否规范？
即使是对感染病毒的动物进行扑杀，这种当街打死的行为也是不合法的。根据《动物防疫法》第二十四条规定动物和动物产品无害化处理场所，应当与居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院农业农村主管部门的规定。由此可见在小区里直接打死柯基明显不符合《动物防疫法》，如果柯基感染了病毒，直接在小区内将其扑杀，可能对小区环境有所污染，增加感染病毒风险。
是否属于故意损坏他人财产？
柯基虽然是宠物但也是主人的财产，根据《民法典》第二百六十七条私人合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。如果情节严重还可能构成《刑法》第二百七十五条的故意毁坏财物罪。有网友说柯基主人考虑到家里没有狗粮，于是决定将柯基放生，才会出现柯基跑出来这一幕。如果是主人放生，那么柯基就变成了被人遗弃的无主物，此时对柯基捕杀虽然不合法但也不属于故意损坏他人财产。
弃养
上面提到有网友称柯基是被主人放生的，如果主人为新冠病毒阳性，在不确定宠物是否感染的情况下，直接将宠物弃养，这无疑增加了病毒传播的风险。有关报道显示持续一年多的疫情导致激增320万户养宠物的家庭，5%已弃养。宠物被赶出家门与野生动物接触后再去翻人类的生活垃圾寻找事物，这样的过程中反而会增加病毒传播的风险，所以因为疫情而弃养宠物并不是明智之举，不仅仅要受到道德上的谴责更是对公共健康的损害。
隔离期间宠物如何处理？
由于政府对疫情期间如何处理宠物并没有统一的规定，因此每个地区的操作方式都会有所差异。疫情给各项工作都带来了不小的压力，可能无法在第一时间妥善处理好隔离人员的宠物，但各地都开始推出了关于宠物的人性化政策，如有些地方允许携带宠物一起隔离，有些地方可以留一人居家隔离照顾宠物。四川省成都市由街道工作人员组织志愿者和防疫工作人员组成的“爱心小分队”。他们拿着住户提供的钥匙，在对封控区域做消杀的同时，给留在家里的宠物投喂食物。深圳设立了全国首个“宠物方舱”，新冠感染患者，可以将自己的宠物安置在宠物托管中心，工作人员将会为接收的宠物提供观察、护理、健康监测和医疗保障。
动物是疫情防控中一个很大的不稳定因素。也正是因此，我们才会反应这么"过激"。疫情还没有结束，希望所有的人和小动物都能平安的渡过难关。
#战胜疫情 西安在行动# 【权威发布：国家卫健委专家解读西安疫情】目前，西安市疫情防控处于关键阶段。记者就社会面清零、大规模核酸筛查、疫情走向趋势等问题，采访了国务院联防联控机制综合组陕西工作组流调溯源组组长、国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙，中国疾控中心卫生应急中心主任李群等专家。
问：西安本轮疫情防控的难点是什么？
答：西安市是一个超大城市，人口基数巨大、人口密度高，西安又是我国重要的交通枢纽，城市内的交通也非常发达，人口流动性强，学校、超市，包括批发市场人口聚集性程度高，城市内的小区类型多，差异化大；这个季节本身又是冬季，人们多在室内，封闭性场所待的时间比较长，这些都是非常有利于呼吸道传染病传播的因素。反过来就是我们控制呼吸道传染病的不利之处。
我们在做好本土疫情的防控同时，又要防止疫情外输。既要控制疫情，又要保证城市生命线，做好市民的各项保障，其控制工作的复杂程度和难度是非常大的。
问：西安本轮疫情发生后，国家和省市层面先后采取了哪些措施？取得了什么效果？
答：本轮西安疫情发生以后，党中央、国务院高度重视，十分关心西安人民的生命健康安全，国家卫生健康委、国家疾控局按照党中央、国务院的部署，第一时间派出工作组，指导西安疫情防控工作。
一是派出核酸检测、流调、医疗救治工作（队伍）到当地帮助处置疫情。同时，指导当地落实社区防控和集中隔离等工作；二是国家专家和地方干部下沉到基层，靠前指挥、一线调度，使“最先一公里”和“最后一公里”有效衔接；三是发挥流调和卫生监督专业队伍的作用，国家专家与地方专家进行混合作战，融为一体。流调作用就是把“风险人群”找到，卫生监督队伍就是确保把“风险人群管好管住”。
在疫情防控过程中，防控措施也是随着疫情形势的变化进行调整。德尔塔株传播速度快，要求我们工作的速度更快，要跑在病毒前面。所以说我们在有些重点地区，开展多频次的核酸检测，开展“敲门行动”，摸清底数，目的就是尽快把社会层面的传染源找到。
在疫情快速上升期，我们针对疫情已经发生一定规模的社区传播和存在外溢病例的情况下，我们在已划定三百多个封控区和管控区的基础上，实施全市的严格管控。
在高峰平台期，我们进一步强化“不出门、不聚集”，防控措施进一步加强；在疫情出现下降时，我们进一步针对重点地区、重点人群实行精准防控，确保实现早日清零。
问：西安本轮疫情采取严格管控措施的必要性和合理性是什么？
答：（2021年）12月23日，西安市实行严格管控，是在充分根据疫情的形势作出研判的基础上作出的，目的就是防止疫情的外溢和内部扩散。
经专家评判，本次疫情与（2021年）12月4日境外航班输入病例关联，到了12月下旬，西安市已有10个区27个街道出现病例，况且有些病例来源不明；多个街道、小区出现聚集性疫情，说明已经发生社区传播并出现逐步扩散的趋势，而且面临着更大范围，更大规模疫情的风险。同时，几个省份已经报告发现西安外溢病例。
采取严格管控措施，目的是内防蔓延，外防溢出，是必须和科学的措施。
当然，这种严格管控措施是阶段性的工作需要，我们会根据疫情变化和风险研判进行动态调整，特别是在疫情稳定后，封控区、管控区、防范区会进行动态调整；中、高风险区会逐步解除，人民群众生活逐步恢复正常。
问：西安为何要把“社会面清零”作为首要目标？“社会面清零”和国内疫情控制采取的动态清零有何关系？
答： 动态清零是中国控制疫情的法宝，坚持人民至上、生命至上是我们一切防控举措的出发点和落脚点。
“社会面清零”是动态清零的一个过程，先要实现“社会面清零”，才能实现全面清零。
西安本轮疫情情况比较复杂，且规模性较大，一个很重要的特点就是疫情发现的时候已经出现社区传播，况且有较多的隐匿性传播。
针对这种情况，我们首要的任务是将散落在社区层面的隐匿病例找出来，管控起来；同时结合流行病学调查尽快排查到密接和次密接，送到集中隔离点，彻底阻断社区传播，控制住风险，才能实现“社会面清零”，最终实现全面清零。
“社会面清零”代表着疫情在社区传播的风险得到控制和消除，即使在封控区或集中隔离点出现病例，也不会对整个疫情态势造成影响。“社会面清零”后，目前的管控状态会逐步调整、解除，也逐步恢复人民群众的正常生活秩序。
当然，要实现早日清零，离不开广大西安市民的理解和支持，在这次疫情防控中，我们深深感受到了西安市民不畏艰难、万众一心、众志成城的精神。
问：如何看待西安本轮疫情？有哪些特点？
答：这次疫情是我国自武汉以来，在一个超大城市所发生的病例数最多、规模最大的一次本土疫情，发病数达1800例以上，这次疫情也呈现了点多、面广、社区传播和聚集性疫情多种形式并发，上升势头凶猛的特点。在西安市内有13个行政区和功能区都发生了疫情，而且导致了省外省内多个城市疫情的发生，连续7天病例数在150例以上，这种速度和规模是少见的。
这次疫情是由境外输入的德尔塔变异株所引起。这种病毒感染人以后，病毒载量大、传染性强、传播速度快，控制本身就非常棘手。
西安市是一个超大城市，人口基数巨大、人口密度高，西安又是我国重要的交通枢纽，城市内的交通也非常发达，人口流动性强，学校、超市，包括批发市场人口聚集性程度高，城市内的小区类型多，差异化大；这个季节本身又是冬季，人们在室内封闭性场所待的时间比较长，这些都是非常有利于呼吸道传染病传播的因素。反过来就是我们控制呼吸道传染病的不利之处。
我们在做好本土疫情的防控同时，又要防止疫情外输。既要控制疫情，又要保证城市生命线，做好市民的各项保障，其控制工作的复杂程度和难度是非常大的。
问：西安本轮疫情防控中开展多轮大规模核酸筛查的作用是什么？
答：这次疫情发生以后，特别是（2021年）12月23日在全市采取严格的管控措施以来，西安市采取了多轮大规模的核酸筛查，在封控区、管控区定期采取规模化的核酸筛查。
开展大规模核酸筛查，特别是在风险地区开展多轮次的筛查，对疫情防控工作有三个方面的作用：第一是有利于我们早期快速发现传染源并加以管控。德尔塔变异株它的传染性强，早期的症状不明显、不典型，很难通过感染者自我发现，如果我们要等到感染者出现症状以后，去医院看病，又会拖一段时间，那么在这个时间里，又可能造成传播。那么尽早、快速、准确发现传染源，开展核酸筛查，是我们落实“四早”的最有效措施。
第二有利于实施精准防控，开展核酸筛查，可以使我们尽快发现不同地区病例数量及其变化，有利于我们研判疫情形势，包括我们研判措施的实施效果，可以有针对性地动态调整我们的防控措施。
第三、开展核酸筛查，可以让市民及早了解自己和亲人的健康状况，可以避免盲目的担忧和紧张，也有利于他们积极参与到我们的防控工作当中去。
问：从1月1日起，西安每日新增本土确诊病例有所下降，这是否意味着西安本轮疫情的向好趋势已经到来？
答：随着这段时间的不懈努力，各项防控措施的效果正在不断呈现。进入2022年新年以来，每日报告病例数正在逐步下降，疫情形势不断向好。虽然今后还仍然有可能发生病例，但是疫情大规模反弹的风险已经基本控制，防控工作取得了阶段性成果。
虽然现在的工作已初显成效，但是这段时间的工作仍十分关键，我们要让来之不易的形势巩固稳定下来，直至最终彻底控制疫情，所以大家还要耐心一点。西安市也会根据各个地区的疫情特点，对于那些已经有一段时间没有发生疫情，各种风险已经有效控制的地区，逐步解封，恢复社会生产秩序，直至西安市全域解封。
来源：人民日报客户端
问：西安本轮疫情防控的难点是什么？
答：西安市是一个超大城市，人口基数巨大、人口密度高，西安又是我国重要的交通枢纽，城市内的交通也非常发达，人口流动性强，学校、超市，包括批发市场人口聚集性程度高，城市内的小区类型多，差异化大；这个季节本身又是冬季，人们多在室内，封闭性场所待的时间比较长，这些都是非常有利于呼吸道传染病传播的因素。反过来就是我们控制呼吸道传染病的不利之处。
我们在做好本土疫情的防控同时，又要防止疫情外输。既要控制疫情，又要保证城市生命线，做好市民的各项保障，其控制工作的复杂程度和难度是非常大的。
问：西安本轮疫情发生后，国家和省市层面先后采取了哪些措施？取得了什么效果？
答：本轮西安疫情发生以后，党中央、国务院高度重视，十分关心西安人民的生命健康安全，国家卫生健康委、国家疾控局按照党中央、国务院的部署，第一时间派出工作组，指导西安疫情防控工作。
一是派出核酸检测、流调、医疗救治工作（队伍）到当地帮助处置疫情。同时，指导当地落实社区防控和集中隔离等工作；二是国家专家和地方干部下沉到基层，靠前指挥、一线调度，使“最先一公里”和“最后一公里”有效衔接；三是发挥流调和卫生监督专业队伍的作用，国家专家与地方专家进行混合作战，融为一体。流调作用就是把“风险人群”找到，卫生监督队伍就是确保把“风险人群管好管住”。
在疫情防控过程中，防控措施也是随着疫情形势的变化进行调整。德尔塔株传播速度快，要求我们工作的速度更快，要跑在病毒前面。所以说我们在有些重点地区，开展多频次的核酸检测，开展“敲门行动”，摸清底数，目的就是尽快把社会层面的传染源找到。
在疫情快速上升期，我们针对疫情已经发生一定规模的社区传播和存在外溢病例的情况下，我们在已划定三百多个封控区和管控区的基础上，实施全市的严格管控。
在高峰平台期，我们进一步强化“不出门、不聚集”，防控措施进一步加强；在疫情出现下降时，我们进一步针对重点地区、重点人群实行精准防控，确保实现早日清零。
问：西安本轮疫情采取严格管控措施的必要性和合理性是什么？
答：（2021年）12月23日，西安市实行严格管控，是在充分根据疫情的形势作出研判的基础上作出的，目的就是防止疫情的外溢和内部扩散。
经专家评判，本次疫情与（2021年）12月4日境外航班输入病例关联，到了12月下旬，西安市已有10个区27个街道出现病例，况且有些病例来源不明；多个街道、小区出现聚集性疫情，说明已经发生社区传播并出现逐步扩散的趋势，而且面临着更大范围，更大规模疫情的风险。同时，几个省份已经报告发现西安外溢病例。
采取严格管控措施，目的是内防蔓延，外防溢出，是必须和科学的措施。
当然，这种严格管控措施是阶段性的工作需要，我们会根据疫情变化和风险研判进行动态调整，特别是在疫情稳定后，封控区、管控区、防范区会进行动态调整；中、高风险区会逐步解除，人民群众生活逐步恢复正常。
问：西安为何要把“社会面清零”作为首要目标？“社会面清零”和国内疫情控制采取的动态清零有何关系？
答： 动态清零是中国控制疫情的法宝，坚持人民至上、生命至上是我们一切防控举措的出发点和落脚点。
“社会面清零”是动态清零的一个过程，先要实现“社会面清零”，才能实现全面清零。
西安本轮疫情情况比较复杂，且规模性较大，一个很重要的特点就是疫情发现的时候已经出现社区传播，况且有较多的隐匿性传播。
针对这种情况，我们首要的任务是将散落在社区层面的隐匿病例找出来，管控起来；同时结合流行病学调查尽快排查到密接和次密接，送到集中隔离点，彻底阻断社区传播，控制住风险，才能实现“社会面清零”，最终实现全面清零。
“社会面清零”代表着疫情在社区传播的风险得到控制和消除，即使在封控区或集中隔离点出现病例，也不会对整个疫情态势造成影响。“社会面清零”后，目前的管控状态会逐步调整、解除，也逐步恢复人民群众的正常生活秩序。
当然，要实现早日清零，离不开广大西安市民的理解和支持，在这次疫情防控中，我们深深感受到了西安市民不畏艰难、万众一心、众志成城的精神。
问：如何看待西安本轮疫情？有哪些特点？
答：这次疫情是我国自武汉以来，在一个超大城市所发生的病例数最多、规模最大的一次本土疫情，发病数达1800例以上，这次疫情也呈现了点多、面广、社区传播和聚集性疫情多种形式并发，上升势头凶猛的特点。在西安市内有13个行政区和功能区都发生了疫情，而且导致了省外省内多个城市疫情的发生，连续7天病例数在150例以上，这种速度和规模是少见的。
这次疫情是由境外输入的德尔塔变异株所引起。这种病毒感染人以后，病毒载量大、传染性强、传播速度快，控制本身就非常棘手。
西安市是一个超大城市，人口基数巨大、人口密度高，西安又是我国重要的交通枢纽，城市内的交通也非常发达，人口流动性强，学校、超市，包括批发市场人口聚集性程度高，城市内的小区类型多，差异化大；这个季节本身又是冬季，人们在室内封闭性场所待的时间比较长，这些都是非常有利于呼吸道传染病传播的因素。反过来就是我们控制呼吸道传染病的不利之处。
我们在做好本土疫情的防控同时，又要防止疫情外输。既要控制疫情，又要保证城市生命线，做好市民的各项保障，其控制工作的复杂程度和难度是非常大的。
问：西安本轮疫情防控中开展多轮大规模核酸筛查的作用是什么？
答：这次疫情发生以后，特别是（2021年）12月23日在全市采取严格的管控措施以来，西安市采取了多轮大规模的核酸筛查，在封控区、管控区定期采取规模化的核酸筛查。
开展大规模核酸筛查，特别是在风险地区开展多轮次的筛查，对疫情防控工作有三个方面的作用：第一是有利于我们早期快速发现传染源并加以管控。德尔塔变异株它的传染性强，早期的症状不明显、不典型，很难通过感染者自我发现，如果我们要等到感染者出现症状以后，去医院看病，又会拖一段时间，那么在这个时间里，又可能造成传播。那么尽早、快速、准确发现传染源，开展核酸筛查，是我们落实“四早”的最有效措施。
第二有利于实施精准防控，开展核酸筛查，可以使我们尽快发现不同地区病例数量及其变化，有利于我们研判疫情形势，包括我们研判措施的实施效果，可以有针对性地动态调整我们的防控措施。
第三、开展核酸筛查，可以让市民及早了解自己和亲人的健康状况，可以避免盲目的担忧和紧张，也有利于他们积极参与到我们的防控工作当中去。
问：从1月1日起，西安每日新增本土确诊病例有所下降，这是否意味着西安本轮疫情的向好趋势已经到来？
答：随着这段时间的不懈努力，各项防控措施的效果正在不断呈现。进入2022年新年以来，每日报告病例数正在逐步下降，疫情形势不断向好。虽然今后还仍然有可能发生病例，但是疫情大规模反弹的风险已经基本控制，防控工作取得了阶段性成果。
虽然现在的工作已初显成效，但是这段时间的工作仍十分关键，我们要让来之不易的形势巩固稳定下来，直至最终彻底控制疫情，所以大家还要耐心一点。西安市也会根据各个地区的疫情特点，对于那些已经有一段时间没有发生疫情，各种风险已经有效控制的地区，逐步解封，恢复社会生产秩序，直至西安市全域解封。
来源：人民日报客户端
#专家称西安本轮疫情发生速度规模少见# 【国务院联防联控机制专家谈西安疫情防控难点：点多面广、社区传播与聚集性疫情并发、较多隐匿性传播；传播速度和规模少见，控制棘手】#西安疫情大规模反弹风险已基本控制# 1月6日，华商报记者从国务院联防联控机制综合组陕西工作组获悉，就目前公众关心的一些问题，如西安本轮疫情特点、国家和省市层面先后采取的措施、西安本轮疫情的向好趋势是否已经到来等等，国务院联防联控机制综合组陕西工作组流调溯源组组长、国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙，以及国务院联防联控机制综合组陕西工作组流调溯源组专家、中国疾控中心卫生应急中心主任李群等进行了解答和回应。#西安疫情#
问题一、西安本轮疫情发生后，国家和省市层面先后采取了哪些措施？取得了什么效果？
雷正龙：本轮西安疫情发生以后，党中央、国务院高度重视，十分关心西安人民的生命健康安全，国家卫生健康委、国家疾控局按照党中央、国务院的部署，第一时间派出工作组，指导西安疫情防控工作。
一是派出核酸检测、流调、医疗救治工作（队伍）到当地帮助处置疫情。同时，指导当地落实社区防控和集中隔离等工作；二是国家专家和地方干部下沉到基层，靠前指挥、一线调度，使“最先一公里”和“最后一公里”有效衔接；三是发挥流调和卫生监督专业队伍的作用，国家专家与地方专家进行混合作战，融为一体。流调作用就是把“风险人群”找到，卫生监督队伍就是确保把“风险人群管好管住”。
在疫情防控过程中，防控措施也是随着疫情形势的变化进行调整。德尔塔株传播速度快，要求我们工作的速度更快，要跑在病毒前面。所以说我们在有些重点地区，开展多频次的核酸检测，开展“敲门行动”，摸清底数，目的就是尽快把社会层面的传染源找到。
在疫情快速上升期，我们针对疫情已经发生一定规模的社区传播和存在外溢病例的情况下，在已划定三百多个封控区和管控区的基础上，实施全市的严格管控。
在高峰平台期，进一步强化“不出门、不聚集”，防控措施进一步加强；在疫情出现下降时，进一步针对重点地区、重点人群实行精准防控，确保实现早日清零。
问题二、西安本轮疫情采取严格管控措施的必要性和合理性是什么？
雷正龙：2021年12月23日，西安市实行严格管控，是在充分根据疫情的形势作出研判的基础上作出的，目的就是防止疫情的外溢和内部扩散。
经专家评判，本次疫情与2021年12月4日境外航班输入病例关联，到了12月下旬，西安市已有10个区27个街道出现病例，况且有些病例来源不明；多个街道、小区出现聚集性疫情，说明已经发生社区传播并出现逐步扩散的趋势，而且面临着更大范围，更大规模疫情的风险。同时，几个省份已经报告发现西安外溢病例。
采取严格管控措施，目的是内防蔓延，外防溢出，是必须和科学的措施。
当然，这种严格管控措施是阶段性的工作需要，我们会根据疫情变化和风险研判进行动态调整，特别是在疫情稳定后，封控区、管控区、防范区会进行动态调整；中、高风险区会逐步解除，人民群众生活逐步恢复正常。
问题三、西安为何要把“社会面清零”作为首要目标？“社会面清零”和国内疫情控制采取的动态清零有何关系？
雷正龙：动态清零是中国控制疫情的法宝，坚持人民至上、生命至上是我们一切防控举措的出发点和落脚点。
“社会面清零”是动态清零的一个过程，先要实现“社会面清零”，才能实现全面清零。
西安本轮疫情情况比较复杂，且规模性较大，一个很重要的特点就是疫情发现的时候已经出现社区传播，况且有较多的隐匿性传播。
针对这种情况，首要的任务是将散落在社区层面的隐匿病例找出来，管控起来；同时结合流行病学调查尽快排查到密接和次密接，送到集中隔离点，彻底阻断社区传播，控制住风险，才能实现“社会面清零”，最终实现全面清零。
“社会面清零”代表着疫情在社区传播的风险得到控制和消除，即使在封控区或集中隔离点出现病例，也不会对整个疫情态势造成影响。“社会面清零”后，目前的管控状态会逐步调整、解除，也逐步恢复人民群众的正常生活秩序。
当然，要实现早日清零，离不开广大西安市民的理解和支持，在这次疫情防控中，我们深深感受到了西安市民不畏艰难、万众一心、众志成城的精神。
问题四、如何看待西安本轮疫情？有哪些特点？
李群：这次疫情是我国自武汉以来，在一个超大城市所发生的病例数最多、规模最大的一次本土疫情，发病数达1800例以上，这次疫情也呈现了点多、面广、社区传播和聚集性疫情多种形式并发，上升势头凶猛的特点。在西安市内有13个行政区和功能区都发生了疫情，而且导致了省外省内多个城市疫情的发生，连续7天病例数在150例以上，这种速度和规模是少见的。
这次疫情是由境外输入的德尔塔变异株所引起。这种病毒感染人以后，病毒载量大、传染性强、传播速度快，控制本身就非常棘手。
西安市是一个超大城市，人口基数巨大、人口密度高，西安又是我国重要的交通枢纽，城市内的交通也非常发达，人口流动性强，学校、超市，包括批发市场人口聚集性程度高，城市内的小区类型多，差异化大；这个季节本身又是冬季，人们在室内封闭性场所待的时间比较长，这些都是非常有利于呼吸道传染病传播的因素。反过来就是我们控制呼吸道传染病的不利之处。
我们在做好本土疫情的防控同时，又要防止疫情外输。既要控制疫情，又要保证城市生命线，做好市民的各项保障，其控制工作的复杂程度和难度是非常大的。
西安本轮疫情防控中开展多轮大规模核酸筛查的作用是什么？
李群：这次疫情发生以后，特别是（2021年）12月23日在全市采取严格的管控措施以来，西安市采取了多轮大规模的核酸筛查，在封控区、管控区定期采取规模化的核酸筛查。
开展大规模核酸筛查，特别是在风险地区开展多轮次的筛查，对疫情防控工作有三个方面的作用：第一是有利于我们早期快速发现传染源并加以管控。德尔塔变异株它的传染性强，早期的症状不明显、不典型，很难通过感染者自我发现，如果我们要等到感染者出现症状以后，去医院看病，又会拖一段时间，那么在这个时间里，又可能造成传播。那么尽早、快速、准确发现传染源，开展核酸筛查，是我们落实“四早”的最有效措施。
第二有利于实施精准防控，开展核酸筛查，可以使我们尽快发现不同地区病例数量及其变化，有利于我们研判疫情形势，包括我们研判措施的实施效果，可以有针对性地动态调整我们的防控措施。
第三、开展核酸筛查，可以让市民及早了解自己和亲人的健康状况，可以避免盲目的担忧和紧张，也有利于他们积极参与到我们的防控工作当中去。
问题六、从1月1日起，西安每日新增本土确诊病例有所下降，这是否意味着西安本轮疫情的向好趋势已经到来？
李群：随着这段时间的不懈努力，各项防控措施的效果正在不断呈现。进入2022年新年以来，每日报告病例数正在逐步下降，疫情形势不断向好。虽然今后还仍然有可能发生病例，但是疫情大规模反弹的风险已经基本控制，防控工作取得了阶段性成果。
虽然现在的工作已初显成效，但是这段时间的工作仍十分关键，我们要让来之不易的形势巩固稳定下来，直至最终彻底控制疫情，所以大家还要耐心一点。西安市也会根据各个地区的疫情特点，对于那些已经有一段时间没有发生疫情，各种风险已经有效控制的地区，逐步解封，恢复社会生产秩序，直至西安市全域解封。
华商报记者 李琳
问题一、西安本轮疫情发生后，国家和省市层面先后采取了哪些措施？取得了什么效果？
雷正龙：本轮西安疫情发生以后，党中央、国务院高度重视，十分关心西安人民的生命健康安全，国家卫生健康委、国家疾控局按照党中央、国务院的部署，第一时间派出工作组，指导西安疫情防控工作。
一是派出核酸检测、流调、医疗救治工作（队伍）到当地帮助处置疫情。同时，指导当地落实社区防控和集中隔离等工作；二是国家专家和地方干部下沉到基层，靠前指挥、一线调度，使“最先一公里”和“最后一公里”有效衔接；三是发挥流调和卫生监督专业队伍的作用，国家专家与地方专家进行混合作战，融为一体。流调作用就是把“风险人群”找到，卫生监督队伍就是确保把“风险人群管好管住”。
在疫情防控过程中，防控措施也是随着疫情形势的变化进行调整。德尔塔株传播速度快，要求我们工作的速度更快，要跑在病毒前面。所以说我们在有些重点地区，开展多频次的核酸检测，开展“敲门行动”，摸清底数，目的就是尽快把社会层面的传染源找到。
在疫情快速上升期，我们针对疫情已经发生一定规模的社区传播和存在外溢病例的情况下，在已划定三百多个封控区和管控区的基础上，实施全市的严格管控。
在高峰平台期，进一步强化“不出门、不聚集”，防控措施进一步加强；在疫情出现下降时，进一步针对重点地区、重点人群实行精准防控，确保实现早日清零。
问题二、西安本轮疫情采取严格管控措施的必要性和合理性是什么？
雷正龙：2021年12月23日，西安市实行严格管控，是在充分根据疫情的形势作出研判的基础上作出的，目的就是防止疫情的外溢和内部扩散。
经专家评判，本次疫情与2021年12月4日境外航班输入病例关联，到了12月下旬，西安市已有10个区27个街道出现病例，况且有些病例来源不明；多个街道、小区出现聚集性疫情，说明已经发生社区传播并出现逐步扩散的趋势，而且面临着更大范围，更大规模疫情的风险。同时，几个省份已经报告发现西安外溢病例。
采取严格管控措施，目的是内防蔓延，外防溢出，是必须和科学的措施。
当然，这种严格管控措施是阶段性的工作需要，我们会根据疫情变化和风险研判进行动态调整，特别是在疫情稳定后，封控区、管控区、防范区会进行动态调整；中、高风险区会逐步解除，人民群众生活逐步恢复正常。
问题三、西安为何要把“社会面清零”作为首要目标？“社会面清零”和国内疫情控制采取的动态清零有何关系？
雷正龙：动态清零是中国控制疫情的法宝，坚持人民至上、生命至上是我们一切防控举措的出发点和落脚点。
“社会面清零”是动态清零的一个过程，先要实现“社会面清零”，才能实现全面清零。
西安本轮疫情情况比较复杂，且规模性较大，一个很重要的特点就是疫情发现的时候已经出现社区传播，况且有较多的隐匿性传播。
针对这种情况，首要的任务是将散落在社区层面的隐匿病例找出来，管控起来；同时结合流行病学调查尽快排查到密接和次密接，送到集中隔离点，彻底阻断社区传播，控制住风险，才能实现“社会面清零”，最终实现全面清零。
“社会面清零”代表着疫情在社区传播的风险得到控制和消除，即使在封控区或集中隔离点出现病例，也不会对整个疫情态势造成影响。“社会面清零”后，目前的管控状态会逐步调整、解除，也逐步恢复人民群众的正常生活秩序。
当然，要实现早日清零，离不开广大西安市民的理解和支持，在这次疫情防控中，我们深深感受到了西安市民不畏艰难、万众一心、众志成城的精神。
问题四、如何看待西安本轮疫情？有哪些特点？
李群：这次疫情是我国自武汉以来，在一个超大城市所发生的病例数最多、规模最大的一次本土疫情，发病数达1800例以上，这次疫情也呈现了点多、面广、社区传播和聚集性疫情多种形式并发，上升势头凶猛的特点。在西安市内有13个行政区和功能区都发生了疫情，而且导致了省外省内多个城市疫情的发生，连续7天病例数在150例以上，这种速度和规模是少见的。
这次疫情是由境外输入的德尔塔变异株所引起。这种病毒感染人以后，病毒载量大、传染性强、传播速度快，控制本身就非常棘手。
西安市是一个超大城市，人口基数巨大、人口密度高，西安又是我国重要的交通枢纽，城市内的交通也非常发达，人口流动性强，学校、超市，包括批发市场人口聚集性程度高，城市内的小区类型多，差异化大；这个季节本身又是冬季，人们在室内封闭性场所待的时间比较长，这些都是非常有利于呼吸道传染病传播的因素。反过来就是我们控制呼吸道传染病的不利之处。
我们在做好本土疫情的防控同时，又要防止疫情外输。既要控制疫情，又要保证城市生命线，做好市民的各项保障，其控制工作的复杂程度和难度是非常大的。
西安本轮疫情防控中开展多轮大规模核酸筛查的作用是什么？
李群：这次疫情发生以后，特别是（2021年）12月23日在全市采取严格的管控措施以来，西安市采取了多轮大规模的核酸筛查，在封控区、管控区定期采取规模化的核酸筛查。
开展大规模核酸筛查，特别是在风险地区开展多轮次的筛查，对疫情防控工作有三个方面的作用：第一是有利于我们早期快速发现传染源并加以管控。德尔塔变异株它的传染性强，早期的症状不明显、不典型，很难通过感染者自我发现，如果我们要等到感染者出现症状以后，去医院看病，又会拖一段时间，那么在这个时间里，又可能造成传播。那么尽早、快速、准确发现传染源，开展核酸筛查，是我们落实“四早”的最有效措施。
第二有利于实施精准防控，开展核酸筛查，可以使我们尽快发现不同地区病例数量及其变化，有利于我们研判疫情形势，包括我们研判措施的实施效果，可以有针对性地动态调整我们的防控措施。
第三、开展核酸筛查，可以让市民及早了解自己和亲人的健康状况，可以避免盲目的担忧和紧张，也有利于他们积极参与到我们的防控工作当中去。
问题六、从1月1日起，西安每日新增本土确诊病例有所下降，这是否意味着西安本轮疫情的向好趋势已经到来？
李群：随着这段时间的不懈努力，各项防控措施的效果正在不断呈现。进入2022年新年以来，每日报告病例数正在逐步下降，疫情形势不断向好。虽然今后还仍然有可能发生病例，但是疫情大规模反弹的风险已经基本控制，防控工作取得了阶段性成果。
虽然现在的工作已初显成效，但是这段时间的工作仍十分关键，我们要让来之不易的形势巩固稳定下来，直至最终彻底控制疫情，所以大家还要耐心一点。西安市也会根据各个地区的疫情特点，对于那些已经有一段时间没有发生疫情，各种风险已经有效控制的地区，逐步解封，恢复社会生产秩序，直至西安市全域解封。
华商报记者 李琳
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