力创示范区,合肥瑶海区未来五年跨越千亿关
作者:解琛 关堂所

在合肥市瑶海区龙岗综合经济开发区上班的杨旭蕾已经根本感觉不到脚下的土地曾是城乡结合部,入眼皆是高楼商业,出门就是地铁车流。区域内呈双十字交错的四条主干路——龙岗路、大众路和新安江路、长江东路,虽然新旧不一,但是风景一致繁华。
在正进行的瑶海“两会”上,瑶海“三大片区”发展策略引人关注:龙岗片区定位是“聚力打造成瑶海产业立区主阵地、高质量发展主引擎”;合肥东部新中心片区聚力打造全国老工业基地产业转型示范区;老城区要聚力打造老城区更新改造示范区。
三大片区各有使命,但目标一致。记者了解到,瑶海区第五届人大第一次会议释放了强烈的发展信号:坚持产业立区不动摇,努力打造老工业基地产业转型示范区、老城区更新改造示范区,早日成为高质量发展“千亿区”。

向新产业要高质量发展的驱动力
在合肥物联网产业园的安徽银通物联,并没有多少自己的工厂车间,他们把研发业务放在瑶海总部,而把各类智能识别仪器等产品的生产制造外包给深圳代工企业。这种长三角与特区的协同,表明瑶海企业在向产业链的上游进军。而产业平台“一谷三基地”的建设则显示了另一种瑶海产业发展思路——变“弯道超车”为“换道超车”。曾经传统工业强区瑶海的转型,放弃“打怪升级”的传统思路,紧跟中国制造的风向与主流,正在把工业互联网、人工智能等新一代信息技术产业作为目标,做大做强产业集群,打造百亿园区。
瑶海区委书记陆勤山说,产业立区,绝不是简单地把企业引进来。瑶海要帮助落地企业做从1到100的事情,做大做强,瑶海还在做从0到1的事情,让科技成果变为产业火种。因此,“完善泛普研究院、感知研究院、三峡集团研究院等一批创新研发平台,建立健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制,推动原创性、引领性科技成果产业化……”写进了瑶海政府工作报告,列出行动路径。
错位发展、补位发展,在合肥创新产业发展中瑶海有意做好强链补链文章,加速产业链上下游资源集聚,推动先进制造业与现代服务业融合互促,提升产业链供应链现代化水平。中国服装原创设计小镇项目的启动,这就是一个开端,瑶海有在本土优势传统产业上的产业链整合决心。打造更多的建筑业总部,建成合肥首个汽车新经济服务产业功能区……让更多的企业上”云”,实现数字赋能,已经从想法走向实践。

向新面貌要高质量发展的承载力
瑶海是合肥面积最小的主城区,却可能是合肥城市历史文化资源最为厚重的城区。这里有“一里三公墓”、坝上街、大东门、火车站、汽车站,有纪念合肥解放的胜利路、胜利广场,有老合肥三大市民广场之一的和平广场、三大市民公园之一的花冲公园,更不用说一个个高耸水塔和烟囱下,那些记录城市工业繁华过往的一座座老工厂。
一街一巷都有她的故事,故事是城市的历史,决定城市的灵魂与气质。说好城市的故事是一件了不起的事情,现当代的合肥城市历史中,瑶海份量十足,今天的城市更新就是要诠释好老城的新气质。
“把大窑湾等片区打造成城市更新典范项目”——未来五年,瑶海以升级城市功能、提升生活品质为目标,一体化推进“拆建安管”,不断完善城市空间结构和功能布局,以更高标准、更优机制、更快效率推进城市更新。因地制宜实施旧城更新,杜绝“大拆大建”,整合“金角银边”等零星地块资源,建成一批停车场、运动场、街头游园等配套服务设施。
龙岗片区、合肥东部新中心、老城区,三大片区里,老城区是瑶海城市更新的主战场,这里将聚力打造老城区更新改造示范区。瑶海将以商业楼宇周边环境整治为突破口,打造一批体现地域特色和时代记忆的城市风景线。统筹推进路网体系建设,建成郎溪路高架等一批“快速路”、和平路等一批“主干道”,实现辖区道路“快连快通”。聚焦雨山路等一批“微循环”,畅通群众回家“最后一公里”。目前合肥市共建成4条地铁线,全部经过瑶海,还有2条线正在建设。瑶海是合肥地铁轨道交通最为密集的城区,随着包公大道高架和郎溪路高架的完工,以及东部新中心跨南淝河大桥数量的增加,未来交通承载力可能位居城区前列。
绿水青山是最好也是最强的承载力。未来五年,瑶海计划将区域内4条河流打造成水清岸绿景美的生态长廊,高标准实施新安江公园二期等一批公园绿化和景观提升项目,稳步提高公园绿地服务半径覆盖率,人均绿化面积达到国家园林城市标准。
数字瑶海是要实现另外一种承载力提升方式,瑶海正加快数字瑶海体系建设,建成瑶海“城市大脑”,实现“一网统管、一网共治”,让现代化城市拥有现代化的数字管理体系。

向新中心要高质量发展支撑力
毫无疑问,合肥东部新中心是瑶海也是合肥东部最大的IP,稍有动静都是资本和流量迅速倾斜的地方。过去的一年里,合肥东部新中心“动”得很快,从合肥一中东校区建设到和平小学新校区开工,从合钢高炉区修复到宝武(安徽)总部首发项目建设,从越来越高的安置房到越来越快的交通圈,合肥东部新中心以“肉眼可见”的速度在变化。
“三年打基础、五年出形象、十年建新城”。瑶海区表示,未来五年,将实现东部新中心启动区基本建成、核心区全面招商。建成一批市级重点道路、区级支路,构建多维交通网络,提升区域交通环境。完善工业遗产保护与利用体系,加快核心区域开发,完成马(合)钢、氯碱化工、老合钢等污染地块5200余亩土地修复,充分释放发展空间。
拓宽南淝河、丰富水系生态、建设瑶海湾区、构筑合肥东部全新的城市天际线,未来五年,这些合肥东部新中心核心区规划内容将逐步变成实景。站在长三角重要节点城市的东部门户,瑶海区将加速推进新兴产业落地,实施东部新中心核心区CBD、工业文明长廊等项目,形成特色优势产业集聚发展的新格局。
统筹生活、生态布局,老合钢区域综合改造,第一代产业工人将拥抱全新的现代都市生活。青年创意田园二期等一批城市公园正在铺展,青年港湾要做新地标,合肥市博物馆、合肥市青少年活动中心等公服项目,成就的不仅是瑶海东部市民的生活质量,还有整个东部的区域价值。

【编后】“未来五年……全区地区生产总值超过1200亿元,人均生产总值跻身全省前列。”当下的瑶海,长三角的产业溢出与分工正在承接和协同,国家老工业区搬迁改造政策和资金跟着项目进入,合肥“一区四级”中东部新中心的主城定位内涵丰富。除此之外,全省密度最大的人口红利,合肥最多的主城空间储备,单位gdp产值位居前列的经济基础,都是瑶海成功转型的重要资本。瑶海发展其时已至,其势已成。

【共此“十” 再“启”航】
一桥飞架南北,天堑变通途。

2011年12月24日,百万市民翘首以盼的崇启大桥正式通车。十年过去了,崇启大桥对启东经济社会发展产生重大而深远的影响。日前,人民网以长篇通讯回顾崇启大桥圆梦历程,对大桥开通为启东带来的“巨变”进行深度报道和全面阐释。

“跨过长江,接轨大上海”是江苏启东人祖祖辈辈的渴望。过去,地处长江入海口的启东,因长江阻隔成了江苏交通网络的神经末梢。2011年12月24日,连接上海崇明岛与江苏启东的崇启大桥正式开通,两地从隔江相望到天堑变通途。

十年过去了,这座大桥对完善区域高速公路网,改善过江交通条件,促进长三角区域一体化,特别是对启东经济社会的发展意义非凡。启东也由此从交通末梢升级为重要交通节点,融入上海“一小时经济圈”。

圆梦之桥

启东三面环水,形似半岛,集黄金水道和黄金海岸于一身,是出江入海的重要门户。上海是长三角区域经济发展的龙头。发挥紧邻上海的优势,借力上海求发展、承接上海各类资源要素转移,启东人不知盼了多少年。

时间追溯到31年前,浦东开启了波澜壮阔的开发开放历程。彼时,启东的主政者通过轮渡赶赴上海,举办了一场经济发展座谈会,提出在浦东设立办事处,为加快开发吕四港争取契机。

经济发展,交通先行。要实现区域一体化,首先是交通的一体化。2001年,启东人终于等来了一个好消息,在当年上海市召开的“两会”上,传出了在长江口规划建设沪崇苏大通道的声音。当年4月,上海和江苏首次明确,沪崇苏大通道省际接口应该设置在启东至崇明之间。

2006年11月10日,国家发改委正式批准崇启大桥工程立项,启东人的百年大桥梦一朝走进现实。崇启大桥管理处负责人吴继森告诉记者,崇启大桥是沪崇苏跨江通道的重要组成部分,大桥的建成通车,不仅为沿线地区提供了一条便捷的出行通道,同时也促进了南通与上海的经济交往。这对启东人来说,更是一个划时代的变革。

吴继森介绍,崇启大桥工程于2009年2月28日开工建设,2011年11月30日全部完工,计划工期42个月,实际工期仅33个月。截至2021年11月底,崇启大桥出入口日均车流量由开通之初的1.65万辆增长至4.69万辆,日最高流量达5.62万辆,累计流量已突破1亿辆次,呈现逐年增长的趋势。崇启大桥由苏沪双方共建共管。崇启通道自通车以来,苏沪双方运管单位通力合作,有任务一起上,有困难一起扛,共同担负起大桥的安全、保畅职责。

惠民之桥

今年33岁的盛琳琳是土生土长的启东人,也是崇启大桥的见证者和参与者。2010年10月份,刚从江苏航运学校大学毕业的她,就被招录至崇启大桥管理处工作。“那时,正值大桥如火如荼建设阶段,桥梁还没有合龙,我每天来回穿梭在大桥建设工地。”回忆当年,盛琳琳依然难掩兴奋之情。

上小学和中学时,盛琳琳常和父母一起去上海的姑妈家。“当时的交通极为不便,要经过海太汽渡摆渡才能到上海。小时候的我就常常幻想着,要是有座桥将启东和上海两地连接起来多好啊。”盛琳琳说,当听闻政府要规划建设崇启大桥时,别提有多高兴了。

据介绍,崇启大桥主桥为六跨变截面连续钢箱梁桥,185米的跨径、944米的联长均为当时国内之最。其设计采用的“整跨工厂无应力制造、滚装装船、整体架设”施工技术,对我国桥梁建设向“大型化、工厂化、装配化”迈进起到了重要的示范作用。2017年,崇启大桥荣获中国土木工程最高奖——詹天佑奖。

提及崇启大桥给启东人带来的便利,盛琳琳更是欣喜不已。原来,她的丈夫施向南就在上海的央企中建钢构工作。“无论是从启东开车去上海,还是从上海回来,都在一小时左右。两人虽然隔着一座跨江大桥,但并不觉得遥远。”她说。

正是因为大桥的开通,两地开通了“启沪城际快线”,停靠上海虹桥、浦东等12个站点,百万启东人成了受益者。 “每天188班次,平均每4分钟一班,一个多小时就能到上海。启东有户籍人口96万人,加上外来人口有120万人,每年乘坐启沪快线的有120万人次,相当于每个人每年都去了一趟上海。”启东市交通局客货运科科长陆健健算了一笔账。

启东市民王明清晰记得,大桥开通当日,启东市政府专门组织了一场“万人喜看崇启大桥活动”,他是其中之一。“去了一趟不过瘾,我又自驾带着全家到上海游玩多次。而在开通前,我们两三年才去一次上海。我家孩子高考第一志愿报考的也是上海高校。”

今年7月,启东开通至上海的“人才专线”,凡是从上海引进的人才可以免费乘坐。医药研发人才方明海是受益者之一。“每天两趟,工作在启东,回上海很便捷,这条温情的‘人才专线’让我们没有了后顾之忧,能够安心在启东搞科研。”方明海表示。

在民生领域,崇启大桥开通后,启东不仅实现与上海公交系统的互联互通,还推动共享上海优质医疗资源,重点医疗机构医保一卡结算。2020年,复旦大学附属儿科医院启东分院、启东市妇幼保健院揭牌,上海优质妇幼医疗资源引入启东。

成果之桥

崇启大桥正式通车以来,历经了“十二五”“十三五”两个五年。在这期间,启东综合实力接连攀升。

数据显示,启东在全国县域经济基本竞争力百强县市中的排名,从2011年的第43位提高到2015年的第36位,再提高到2020年的第18位。2021年,当地预计实现地区生产总值1380亿元,总量分别是2015年、2011年的1.7倍、2.7倍,十年来年均增幅达到10%。

“崇启大桥通车十年以来,我们积极抢抓长三角一体化发展等国家战略交汇叠加的机遇,在接轨上海、跨江融合过程中取得阶段性成效。”启东市发改委综合科相关负责人介绍。

记者从启东市发改委获悉,自2011年以来,该市累计承接来自上海的亿元以上产业转移项目540个,占全市落户产业项目的比重达70%,其中来自上海浦东地区的项目占比达80%。

而在近年落户启东园区的近700家外来企业中,超过三分之一来自上海。广汇能源综合物流发展有限责任公司投资建设的LNG分销转运站项目位于吕四港新材料产业园。该企业负责人介绍,项目2010年签约,2014年启动,2017年6月投运,至2020年底,累计实现销售173.74亿元,上缴税收14.07亿元,而当初选择启东正是崇启大桥的“联姻”。无独有偶,江苏华峰超纤材料有限公司投资的华峰(启东)产业园项目落户于此也是看中了大桥便捷的交通优势。

崇启大桥开通的十年间,启东一方面加强产业对接,另一方面不断挖掘内在发展动力。在启东,临港产业规模不断壮大。此外,当地本土电动工具、高端机械装备等传统特色产业优势不断放大,产业高端化、智能化、绿色化发展进程不断加快。

“作为南通发展的重要区域,启东按照南通市委赋予的‘跑好对接浦东第一棒,百强年年进两位’目标定位,以‘跑好第一棒,奋进新征程’为工作主题,坚定不移统筹推进各项工作,加快建设沪苏一体融合发展窗口城市,持续推进接轨上海战略,加快融入长三角一体化进程。此外,我们深入实施向海发展战略,打造江苏沿海高质量发展经济带靓丽明珠。”启东市委书记李玲指出。

“崇启大桥开通后,上海的企业成群结队落户启东,启东也大力承接上海各项资源要素的溢出效应,两地逐渐实现发展的一体化。没有这座桥,启东难以真正融入上海。”南通市委党校教授季建林分析,启东也要清醒地认识到,大桥的开通不仅是交通上连通,更应该是理念和体制上的连通。南通定位为北上海,启东就是北上海的前客厅,抓住一切发展机遇,启东未来潜力无限。

近代以来中国十大城市排名变化:上海稳定,广州逆袭,南京下滑

在民国时期上海就是全国绝对的第一大城市,还是远东第一大城市。上海地处长江与沿海交汇处,具有通江达海的独特优势,经济腹地广阔。

广州从民国时期的第九名,到九十年代稳居全国第四,实现了一个大逆袭。广州对外开放较早,承接产业转移方便。

南京在民国时期当过首都,可如今GDP连前十都没排进,在省内还被苏州反超。


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