虽然生产工厂所在的天津市西青区王稳庄镇被划定为管控区，张颖璐告诉记者，在政府部门的积

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【为了天津群众的“菜篮子”分秒必争】
来源：1月17日《新华每日电讯》

作者：新华每日电讯记者王晖、王宁

连日来，新冠变异病毒奥密克戎来袭，引发天津本土疫情。民以食为天，为了肉、蛋、奶产得足，蔬菜供得上，天津90个肉、蛋、奶等畜禽产品保供基地和128家生产规模大、供应能力强的蔬菜保供基地卯足干劲，千方百计增加产量，提高稳产保供能力，让群众的“菜篮子”拎得更稳。

在天津苗牧集团有限公司的蔬菜基地里，工人们正在抢收油麦菜。

一棵生菜的40天

入冬以来，无论在岗还是下班，李海燕的手机总是响个不停。

“以生菜、油麦菜、小白菜等为代表的‘菜篮子’常见品种在田面积比较大，这个季节棚室内低温、高湿的环境极易引发霜霉病、灰霉病等病害。”天津市农业发展服务中心研究员李海燕说，最近常有菜农询问霜霉病等冬季蔬菜常见病症的解决办法。

正当菜农们心急如焚之际，奥密克戎的突然来袭，对蔬菜保供提出了新要求。

近几日，天津在全市范围内发动大型批发市场、超市、菜市场等市场主体提前组织货源，加强备货，要求全市蔬菜库存量由供应全市2天水平提高至3至4天，不少蔬菜基地的压力陡增。

一边是人类与新冠病毒的抗争，另一边地里的蔬菜也在与病菌搏斗。

为铲除病根，天津市农业农村委组织各级蔬菜技术力量深入田间地头，出配方、联系配制药剂……在李海燕等技术干部的帮助下，农户们大棚里的蔬菜又焕发了生机。

菜“活”了，通行又是一大考验。

天津苗牧集团有限公司董事长刘连国紧锁着眉头。他的生产基地是天津128家蔬菜保供基地之一。由于疫情原因，部分地区进行管控，派去送菜的车辆一时进不了管控区。

管控区里的商家、外面的菜农，两边发愁。

闻讯，天津市农业农村委于1月10日迅速出台《民生保供企业资质证明》，要求有关单位对企业运输农产品的车辆以及运输农业投入品的车辆予以通行保障。

1月12日一早，刘连国从天津市宁河区农业农村委领到了保障运输的资质证明，赶忙通知大家收菜装车。

在天津市农业技术部门的指导下，刘连国近期抢种了一批叶类蔬菜，包括小白菜、油菜、生菜等。“由于应用了水培技术，这类蔬菜由一年采收五茬增加到八茬，近一周预计可上市水培蔬菜35吨，每天平均上市5吨。”刘连国告诉记者，他的园区现有水培蔬菜54万株，园区总体生产量比疫情前增加了50％。应用了新型的种植方式，生菜从移栽到采收，从过去的50天，可以缩短至40天。

天津二商迎宾肉类食品有限公司总经理张颖璐正在生产线上参加生产工作。

一块猪肉的20小时

经过21道检验工序、半小时的屠宰、12小时排酸，在天津二商迎宾肉类食品有限公司的一条生产线上，一批刚下线的猪肉准备装车送往市内的120多个销售点。

迎宾牌老火腿对天津人来说并不陌生，这个产品已经在天津老百姓的餐桌上“坚挺”了近70年，是逢年过节桌上必少不了的下酒菜。

随着天津启动全员核酸检测，很多区域加强了管控，作为家庭生活必需品的猪肉需求量大了起来。

天津市农业农村委副主任王智毅介绍，目前天津市农业农村委正积极通过政策调控稳定生产，合理调控生猪产能，保证稳定供应。

“我们现有一条屠宰量可达到日均3000头的屠宰生产线，以肠类和酱卤类产品为代表的熟肉制品每天的供应量也从20吨增加到50吨，约占天津市场份额的60％至70％。”迎宾公司总经理张颖璐介绍。

1月12日中午起，天津开启第二轮全员核酸检测，为了保证充足供应，包括张颖璐在内的公司管理层也加入到一线的生产工作中，加班加点保生产。

虽然生产工厂所在的天津市西青区王稳庄镇被划定为管控区，张颖璐告诉记者，在政府部门的积极协调下，从生猪进场到屠宰上市仅需20个小时。为了让群众在疫情期间更方便地买到猪肉产品，天津市还开通了电商渠道向全市配送，市内订单24小时以内便可送达。

据天津市商务局统计，本轮疫情发生以来，天津市生活必需品市场供应整体平稳，其中电商平台企业日均投放肉、菜、蛋、奶等生活必需品达1200吨。

在天津嘉立荷牧业集团有限公司所属的一座奶牛场里，工作人员正在为小犊牛喂奶。

一瓶牛奶的120分钟

天刚微亮，青贮饲料上还沾着雾气，湿漉漉的。天津市宁河区的一座奶牛场里，一头头黑白花奶牛甩着尾巴站在挤奶车间里张望着，挤奶工人熟练地为奶牛乳头消毒后带上奶杯，通过自动挤奶，生鲜乳便随着输奶管道流入储奶罐，经过快速制冷至4摄氏度左右，再由冷藏奶车运输至海河乳业工厂。

这座奶牛场隶属天津嘉立荷牧业集团有限公司，该公司副总经理周娟告诉记者，目前公司在天津地区共有13个奶牛场，奶牛存栏2万多头，每天可生产生鲜乳400多吨，能够保证疫情期间市场鲜奶的供应。

1月9日凌晨，天津准备启动全员核酸检测前夕，天津海河乳业有限公司董事长王穆峰接到位于天津市津南区的乳制品外包装工厂的电话，“车都被拦住了，不让往外走”。这位负责人心急火燎地向王穆峰求援。

“没有包装，生产出来的奶都白瞎了！”王穆峰一边挠着头一边与天津市和津南区相关部门沟通联系。

得知企业诉求后，天津市商务局迅速协调专门的消毒公司为配送人员和车辆做消杀，并开具了保供资质证明。

为确保生活必需品产销渠道畅通，天津已将饲料、兽药和畜禽产品等列入重要民生保供物资范围，并做好产销对接，保“菜篮子”相关产品有序流通。

在天津海河乳业的生产线上，工人们正对成品进行质量抽检。

王穆峰介绍，海河乳业正常日生产量400吨左右，目前已调整到450吨，一旦有需要，还可通过增加班次开足马力，达到550吨的日产量。“巴氏牛奶”这一产品从牛奶被挤出到加工成品后开始配送仅需要2个多小时。

目前，天津生猪存栏183万头，日均屠宰产量510吨；蛋鸡存栏1457万只，日产鸡蛋567吨；奶牛存栏10万头，日产生鲜乳1182吨。

运输烟草专卖品这些涉法问题要注意
　　我国实行烟草专卖制度，对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范，但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下，他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。

【案情回顾】
　　杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市，生意还算不错。2018年下半年以来，杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求，特别是市面上较为畅销的卷烟品牌，因为数量不多又卖得很好，而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意，防止顾客流失，杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
　　2019年初，杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟，由于经营实力较强，在烟草公司的客户档位较高，分配的货源也比一般零售户多。实际上，多年来，王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式，逐渐形成了自己的经营网络。
　　2019年春节前夕，杨某参观了王某的门店和库房后，当即在王某处购进了60余条卷烟，驾车运回自己家中。此后，每当店里卷烟不够，特别是畅销卷烟缺乏的时候，杨某都会去王某处进货，有时四五十条，有时上百条。每一次的顺利进货，都助长了杨某的侥幸心理。
　　2019年9月12日一大早，杨某像往常一样，驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟，为即将到来的国庆旺季备点货。当天，杨某一共购买了15个品种、219条卷烟，付了5万多元的烟款。为了谨慎起见，他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后，杨某驾车返回成都市双流区。
　　当天13点左右，杨某驾车到达高速出口。不料，成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后，企图以运输食品蒙混过关，最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实，杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿，涉案金额达到59000余元，且存在故意伪装行为，属于法律规定的情节严重情形。
　　根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定，执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，杨某当场表示认错认罚。同时，眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况，对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。

【涉法问题解答】
　　针对此案中，杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题，成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
　　1、杨某车上装运的是常见的卷烟，烟草专卖品和卷烟是什么关系？
　　烟草专卖品是一个大的范围上的概念，根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出，卷烟属于烟草专卖品，是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确，卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
　　2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的？
　　根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖局或其授权的机构签发。同时，准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致，不能使用过期、涂改、复印的准运证，否则均会被视为无效。
　　3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗，如何申请办理？
　　根据《烟草专卖品准运证管理办法》（工业和信息化部令第36号）规定，申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件，其中第一项为：调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出，申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人，不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求，所以不能办理烟草专卖品准运证。
　　4、个人正常的卷烟运输需求如何满足，如何做到不违法？
　　《烟草专卖法》规定，异地携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序，同时兼顾人民群众正常合理需求，国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件，规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”，正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要，基本能满足普通人群的正常需求。因此，只要不超过最高限量标准，即不构成违法。本案中，杨某运输的卷烟为219条，已经远远超出了最高限量标准。
　　5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区，跨越了地市级行政区，这对于认定其违法行为起到了什么样的作用？
　　《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规，对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定，在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，只要运输的数量超过最高限量标准，就应当持有烟草专卖品准运证。本案中，当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟，无论从地域上还是数量上，均符合无证运输构成要件和违法特征。
　　6、对于无证运输烟草的违法行为，当事人会受到何种处罚？
　　对于无证运输违法行为，《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施：一是罚款，具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下；二是收购，可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品；三是没收，对于情节严重的违法情形，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外，如果通过托运方式运输，承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
　　7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，其具体依据是什么？
　　《烟草专卖法》第二十九条规定，无证运输情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第（二）项，以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形，其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的，第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中，当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元，同时，利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，企图蒙混过关，具有伪装情节。因此，遂依照上述规定作出处罚决定。
　　8、本案中，杨某无证运输的烟均为国产真烟，如果运输的是假烟或者走私烟，在定性处罚上有什么区别？
　　假烟以及走私烟，对于国家利益和消费者利益的危害巨大，一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中，杨某如果运输的是假烟或者走私烟，根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定，除可以按照无证运输定性处罚外，还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上，除依法没收运输的假烟、走私烟外，还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款，对走私烟处以1到3倍罚款。
　　9、物流快递行业发展迅猛，可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品？
　　《烟草专卖法》规定，邮寄烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前，国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为：每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条（400支），并且每人每次限寄一件，不准多件邮寄。
　　10、王某作为持证卷烟零售户，四处收购卷烟、暗囤货源，并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定？会受到怎样的处罚？
　　根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面，一是没收违法所得，二是罚款，“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款，“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。