12月7日，2021全国营商环境百强县（市）发布，新沂位列第40名，位居徐州市各县区首位。来到新沂，心旷神怡!
江苏师范大学规划发展部胡仁东教授对记者说：“这一成绩来之不易！这与新沂近年来全力优化营商环境，打造心怡营商、赢在新沂金字招牌息息相关。”
新沂市委书记陈堂清指出：“我们把营商环境作为区域高质量发展的核心竞争力，在服务市场主体中体现治理体系和治理能力现代化，推动营商环境向更高层次迈进、打造全国营商环境县域样板城市！”
12月10日上午10时许，记者来到位于锡沂高新区的中清光伏基地。中清光伏市场部负责人孟梦告诉记者：“你很难想象，这生产基地在9个月前还是一片荒芜。我们从3月份签约，5月21日开工，9月19日组件投产达效，短短121天，我们就能有这样的成果，要归功于高新区服务专班的大力支持。锡沂高新区管委会凡事想在企业前面，统筹市级部门审批服务资源，把项目施工前各项手续迅速办齐，项目实现了当年签约当年开工当年投产。”
像孟梦一样要感谢新沂当地政府的大有人在。新凤鸣集团总裁庄耀中表示，项目从交流洽谈到正式签约，仅用了51天，从签约到产业基地揭牌，仅用了49天；推进项目建设的“新沂速度”、服务企业发展的“新沂力度”，更加坚定了新凤鸣落户新沂的信心。
近年来，新沂持续推进营商环境建设，坚持优化营商环境“软实力”，提升实体经济发展的“硬支撑”，以市场主体需求为导向，持续转变政府职能，不断创新体制机制，打响了“心怡营商·赢在新沂”的金字招牌。
探索推行重大项目清单式服务，建立重大项目审批绿色通道，推动重大项目建设加速。工程建设项目审批“一件事一次办”改革，成立“马上办”办公室，为市场主体提供全周期“保姆式”服务。牢固树立“店小二”服务理念，高标准落实“马上办”“拿地即开工”等机制，优化审批服务流程，为项目建设清障提速。重大项目审批手续的实际办结时限比预期办结时限提高了40%以上。
聚焦服务企业发展和项目建设，积极破解企业投资生产经营等全生命周期中的“堵点”“痛点”“难点”，制定出台了《新沂市进一步优化营商环境“三十条”措施》《关于印发加强行政审批中介服务管理实施方案的通知》等一系列措施，打造了开放包容的创业环境，优质高效的政务环境。
12月18日，新沂生态环境局的执法人员正在斯尔克集团门前“扫码进企”，执法人员在监管备案平台监管执法的页面进行备案，登记后现场查看企业在生产过程中产生的废水、废气收集处理情况及污染防治设施运行情况是否达标。
今年5月，一企业因停水无人维修，通过“扫码进企”信息化系统提出核实处理诉求。新沂市优化营商环境工作领导小组立即安排有关单位赶赴现场查看，并协调施工方对水管进行维修，及时恢复供水，赢得服务对象点赞。
在新沂，150家营商环境监测点企业在门口挂码，对“来访参观、监管执法、部门服务、企业诉求”这4类来访者扫码即放行，对未进行手机扫码试图进企的人员则有权拒绝。
新沂市营商办主任程科民告诉记者：“我们按照平台赋码、一企一码、社会公布的流程，让进企人员扫码‘云’操作、过程同步‘云’备案、企业主体事后‘云’反馈、效能部门后台‘云’监督，实施全流程大数据监测。”
今年以来，新沂市利用信息化手段加大营商环境优化力度，坚持“有求必应，无事不扰”涉企原则，创新实施“扫码进企，监管备案”工作机制，依托一站式“心怡营商”营商环境门户平台，建设营商环境实时监测评价系统。各级服务专员、代办员到企业，按规定扫码备案。建立政企沟通日以及重点企业服务专班、专员制度，全员化、常态化、制度化服务企业；开展服务企业“最少跑一次”活动，督促党委政府及其服务部门按照规定对辖区企业上门服务，了解企业诉求、破解企业难题、开展精准服务。
“扫码进企，监管备案”机制推行以来，新沂坚持逢进必扫、执法必备、违规必究，做到无事不扰、应到必到、有求必应、有责必问，全市各类服务企业包挂人员和执法主体累计走访企业120家，解决问题38个，监管备案263次。通过诉求上报通道和平台大数据分析，共查处破坏营商环境行为6起，问责9人。
徐州怡景工贸有限公司是一家加工制造仿真花的企业。为扩大生产，企业需要大量进购原材料，资金短缺100万元。江苏新沂农村商业银行在了解到该企业的资金需求后，组成金融服务专班，对企业从授信调查、信贷审批到贷款发放全程开通绿色通道，3个工作日内该企业就获得了100万元贷款。该企业负责人激动地表示：“这100万元资金太及时了，在我们最困难的时候给了我们强力的支持，多亏有‘乡镇园区保’，我们再也不用为担保发愁了。”
江苏苏州农村商业银行股份有限公司新沂支行在了解到江苏滋百农生态农业股份有限公司和徐州锦虹纺织有限公司存在资金缺口的情况之后，即刻成立信贷服务专组，对企业进行贷前审查，为两家企业提供了400万元贷款，贷款从审批到发放仅用时3天，为企业发展经营送去“及时雨”。
资金一直是中小企业“二次创业”的瓶颈，新沂设立科技成果转化贷款风险补偿资金，通过发挥“种子基金”“苏科贷”等科技金融扶持作用，帮助解决科技型中小企业融资难题。“苏科贷”启动以来，累计入库企业93家，目前已帮助企业融资超3000万元。
新沂市金融监管局相关负责人说：“我们通过多举措开展融资培育工作，从根本上解决了银企信息不对称问题。目前全市贷款余额达516.58亿元，全面精准滴灌民营企业。”金融综合服务平台的推广运用，破解了中小微企业融资难题，畅通金融体系和实体经济良性循环，为“民营企业”二次创业提供了金融活水。
这位负责人表态称，他们将继续鼓励市内金融机构深入研究不同行业、不同类型民营企业的金融服务需求，紧密结合企业实际需要，不断创新金融产品，增强金融服务匹配性，提高金融供给质效，助力新沂经济高质量发展。
优良的营商环境是吸引力，更是驱动力。新沂始终把打造优质营商环境作为“头等大事”，全力服务企业发展的全生命周期，倾力创造更多“发展红利”。新沂市委市政府将“真金白银”减负担、“真招实策”强供给、“真心实意”优环境、“真抓实干”转作风落到实处。
一批人才公寓、人力资源服务产业园、学校、医院等公共服务为人才创新创业解除后顾之忧，一项项措施不断提升新沂营商温度。新制定出台5个方面26条惠企政策，建全“帮办、代办、协办”项目服务VIP机制，全力打造体系标准化、流程最简化、服务规范化的一流营商环境。
两年来，共有189个项目落地、105个项目投产，温德水性超纤、中清光伏、上菱智能电器等一个个大项目、好项目接踵而至，成为新沂经济调结构、促转型、快发展的有力支撑。
江苏师范大学规划发展部胡仁东教授对记者说：“这一成绩来之不易！这与新沂近年来全力优化营商环境，打造心怡营商、赢在新沂金字招牌息息相关。”
新沂市委书记陈堂清指出：“我们把营商环境作为区域高质量发展的核心竞争力，在服务市场主体中体现治理体系和治理能力现代化，推动营商环境向更高层次迈进、打造全国营商环境县域样板城市！”
12月10日上午10时许，记者来到位于锡沂高新区的中清光伏基地。中清光伏市场部负责人孟梦告诉记者：“你很难想象，这生产基地在9个月前还是一片荒芜。我们从3月份签约，5月21日开工，9月19日组件投产达效，短短121天，我们就能有这样的成果，要归功于高新区服务专班的大力支持。锡沂高新区管委会凡事想在企业前面，统筹市级部门审批服务资源，把项目施工前各项手续迅速办齐，项目实现了当年签约当年开工当年投产。”
像孟梦一样要感谢新沂当地政府的大有人在。新凤鸣集团总裁庄耀中表示，项目从交流洽谈到正式签约，仅用了51天，从签约到产业基地揭牌，仅用了49天；推进项目建设的“新沂速度”、服务企业发展的“新沂力度”，更加坚定了新凤鸣落户新沂的信心。
近年来，新沂持续推进营商环境建设，坚持优化营商环境“软实力”，提升实体经济发展的“硬支撑”，以市场主体需求为导向，持续转变政府职能，不断创新体制机制，打响了“心怡营商·赢在新沂”的金字招牌。
探索推行重大项目清单式服务，建立重大项目审批绿色通道，推动重大项目建设加速。工程建设项目审批“一件事一次办”改革，成立“马上办”办公室，为市场主体提供全周期“保姆式”服务。牢固树立“店小二”服务理念，高标准落实“马上办”“拿地即开工”等机制，优化审批服务流程，为项目建设清障提速。重大项目审批手续的实际办结时限比预期办结时限提高了40%以上。
聚焦服务企业发展和项目建设，积极破解企业投资生产经营等全生命周期中的“堵点”“痛点”“难点”，制定出台了《新沂市进一步优化营商环境“三十条”措施》《关于印发加强行政审批中介服务管理实施方案的通知》等一系列措施，打造了开放包容的创业环境，优质高效的政务环境。
12月18日，新沂生态环境局的执法人员正在斯尔克集团门前“扫码进企”，执法人员在监管备案平台监管执法的页面进行备案，登记后现场查看企业在生产过程中产生的废水、废气收集处理情况及污染防治设施运行情况是否达标。
今年5月，一企业因停水无人维修，通过“扫码进企”信息化系统提出核实处理诉求。新沂市优化营商环境工作领导小组立即安排有关单位赶赴现场查看，并协调施工方对水管进行维修，及时恢复供水，赢得服务对象点赞。
在新沂，150家营商环境监测点企业在门口挂码，对“来访参观、监管执法、部门服务、企业诉求”这4类来访者扫码即放行，对未进行手机扫码试图进企的人员则有权拒绝。
新沂市营商办主任程科民告诉记者：“我们按照平台赋码、一企一码、社会公布的流程，让进企人员扫码‘云’操作、过程同步‘云’备案、企业主体事后‘云’反馈、效能部门后台‘云’监督，实施全流程大数据监测。”
今年以来，新沂市利用信息化手段加大营商环境优化力度，坚持“有求必应，无事不扰”涉企原则，创新实施“扫码进企，监管备案”工作机制，依托一站式“心怡营商”营商环境门户平台，建设营商环境实时监测评价系统。各级服务专员、代办员到企业，按规定扫码备案。建立政企沟通日以及重点企业服务专班、专员制度，全员化、常态化、制度化服务企业；开展服务企业“最少跑一次”活动，督促党委政府及其服务部门按照规定对辖区企业上门服务，了解企业诉求、破解企业难题、开展精准服务。
“扫码进企，监管备案”机制推行以来，新沂坚持逢进必扫、执法必备、违规必究，做到无事不扰、应到必到、有求必应、有责必问，全市各类服务企业包挂人员和执法主体累计走访企业120家，解决问题38个，监管备案263次。通过诉求上报通道和平台大数据分析，共查处破坏营商环境行为6起，问责9人。
徐州怡景工贸有限公司是一家加工制造仿真花的企业。为扩大生产，企业需要大量进购原材料，资金短缺100万元。江苏新沂农村商业银行在了解到该企业的资金需求后，组成金融服务专班，对企业从授信调查、信贷审批到贷款发放全程开通绿色通道，3个工作日内该企业就获得了100万元贷款。该企业负责人激动地表示：“这100万元资金太及时了，在我们最困难的时候给了我们强力的支持，多亏有‘乡镇园区保’，我们再也不用为担保发愁了。”
江苏苏州农村商业银行股份有限公司新沂支行在了解到江苏滋百农生态农业股份有限公司和徐州锦虹纺织有限公司存在资金缺口的情况之后，即刻成立信贷服务专组，对企业进行贷前审查，为两家企业提供了400万元贷款，贷款从审批到发放仅用时3天，为企业发展经营送去“及时雨”。
资金一直是中小企业“二次创业”的瓶颈，新沂设立科技成果转化贷款风险补偿资金，通过发挥“种子基金”“苏科贷”等科技金融扶持作用，帮助解决科技型中小企业融资难题。“苏科贷”启动以来，累计入库企业93家，目前已帮助企业融资超3000万元。
新沂市金融监管局相关负责人说：“我们通过多举措开展融资培育工作，从根本上解决了银企信息不对称问题。目前全市贷款余额达516.58亿元，全面精准滴灌民营企业。”金融综合服务平台的推广运用，破解了中小微企业融资难题，畅通金融体系和实体经济良性循环，为“民营企业”二次创业提供了金融活水。
这位负责人表态称，他们将继续鼓励市内金融机构深入研究不同行业、不同类型民营企业的金融服务需求，紧密结合企业实际需要，不断创新金融产品，增强金融服务匹配性，提高金融供给质效，助力新沂经济高质量发展。
优良的营商环境是吸引力，更是驱动力。新沂始终把打造优质营商环境作为“头等大事”，全力服务企业发展的全生命周期，倾力创造更多“发展红利”。新沂市委市政府将“真金白银”减负担、“真招实策”强供给、“真心实意”优环境、“真抓实干”转作风落到实处。
一批人才公寓、人力资源服务产业园、学校、医院等公共服务为人才创新创业解除后顾之忧，一项项措施不断提升新沂营商温度。新制定出台5个方面26条惠企政策，建全“帮办、代办、协办”项目服务VIP机制，全力打造体系标准化、流程最简化、服务规范化的一流营商环境。
两年来，共有189个项目落地、105个项目投产，温德水性超纤、中清光伏、上菱智能电器等一个个大项目、好项目接踵而至，成为新沂经济调结构、促转型、快发展的有力支撑。
【白银中院服务高质量发展优化营商环境工作侧记】@白银中院法治是最好的营商环境。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，着力推进法治化营商环境建设是人民法院的重要职责使命。2021年，白银中院以全省政法系统服务高质量发展优化营商环境十项措施为抓手，研究出台《关于为优化营商环境提供司法服务和保障的实施意见》《关于加强联络沟通服务保障民营经济健康发展的实施办法》，为引领全市法院聚焦优化营商环境，强化司法服务保障，推进平安白银、法治白银建设，加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供了制度保障。1至11月份，全市法院审结涉企合同纠纷4227件，股权转让、决议效力、利润分配等公司治理纠纷352件，企业产权纠纷74件，努力营造诚信守法、活力规范的投资环境。
畅通立案渠道，提供优质诉讼服务。一是严格落实立案登记制要求，推进案件当场立、自助立、网上立，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，坚决防止立案难反弹回潮。同时，开通中小企业“立案绿色通道”，对涉中小微企业诉讼案件做好优先受理、优先立案、减少企业诉讼时间成本。1至11月份，全市法院立案38578件，立案率达到99.7%。二是推进线上线下立体化诉讼立案服务。线下“一站服务”。升级改造诉讼服务中心，增设律师值班、法律援助、法律咨询等窗口，制定立案登记、繁简分流、调解速裁等32项服务标准和清单，让当事人诉讼更便捷。线上“一网通办”。配置自助立案、诉讼风险评估、诉讼文书拷贝、综合信息查询，运用移动微法院、诉讼服务网，实现立案、导诉、查询、送达、庭审等业务有机融合，满足群众多元诉讼需求。1至11月份，全市法院网上立案2979件，自助立案2896件，跨域立案151件，让当事人感受到“指尖诉讼”的便利。三是畅通沟通渠道，将12368诉讼服务热线升级为民意工作平台。实现当事人来电、来信、来访、网络等立体化诉求表达，建立“前端登记分流、中端办理反馈、后端回访督办”工作机制，实现办事、评价、反馈、整改、监督五位一体、线上线下深度融合、前台后台无缝衔接、院内院外良性互动良好局面。
严格审判管理，提高涉企诉讼效率。一是强化涉企案件审限管理，严格审限变更审批程序，严格控制重复开庭和多次开庭的时间间隔，确保涉企纠纷案件效率在现有基础上稳步提升。7月份，全市法院清理出一年以上未结涉企诉讼案件52件，截止目前已审结26件，占50%。严格执行发回重审程序法定适用标准，对一审判决认定事实不清，二审能够查清的，在查清事实的基础上依法作出裁判，不得随意发回重审，坚决杜绝程序空转、久拖不决，防止企业长期陷于诉讼被拖“瘦”拖“垮”。
发挥制度功能，妥善审理破产案件。一是强化组织领导，落实落细府院联动机制。坚持在党委的领导下，在政府的大力支持下，在破产审判市场化、法治化、专业化、信息化方向及原则下进行府院配合，共同规范破产审理活动以及相关破产参与人的行为，协同并进，实现破产审理司法联动保障，共同推动企业破产审判工作良性运行。二是简化破产程序，缩短破产案件审理周期。简化破产案件立案审查流程，对于符合条件的企业及时受理，确保早日进入破产程序，让无营业价值和清偿能力的“僵尸企业”通过破产清算及时市场出清，让无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”实现破产重整。1至11月份，受理破产案件8件，裁定进入破产程序1件。三是强化管理人履职保障，推动破产案件高效审理。加强破产管理人履职权利的保障，促进管理人的履职能力提升，推动管理人专业优势的发挥。严格审慎监督，督促管理人工作进展、加快工作进度，加快重整方案的制定及实施、合理破产财产分配方案制定以及破产财产处置等，以促进利益最大化、价值最大化，实现企业重整再生化和可持续发展。
加快执行进程，保障企业胜诉权益。一是分类办理，建立快执机制。为进一步压缩办案用时，将执行流程分段细化，实行流水线作业模式，根据有无财产需要对执行案件集约化执行，优化及明确执行各团队之间、团队内部的任务分工和职权划分，实现了“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式，有效规范了执行行为、节约了司法资源、提高了执行质量和效率。二是搭建平台，推进信息化执行大格局。把信息化作为案件快执的依托，大力推进执行信息化。在用好“总对总”“点对点”网络查控平台的基础上，积极作为，不断完善网络查控的财产范围。积极与车管、房产等部门协商，实现对车辆、不动产和备案合同的网络查询，执行法官足不出户就能“一网打尽”“一键操作”。1至11月份，查询案件11652余件，查询被执行人3万次，向各协助单位、各商业银行提起查询数7万余次，查到财产线索4万余条，查询到被执行人银行存款共计2.7亿元。三是加强监管，推进执行指挥中心实体化运行。依托执行指挥管理平台，每个工作日查看发出执行通知、恢复执行和司法拍卖相关节点情况，及时督办超期节点；每周通报各办案团队结案情况、重要事项完成情况；每月通报全市法院执行质效和管理情况。建立全流程监管机制，对立案、财产查控、处分、结案等各环节实行流程管理和节点控制，全程跟踪管理，杜绝消极执行、拖延执行现象，提高办案效率。四是善意执行，全力维护涉案企业利益。规范适用查封、罚款、拘留等强制措施，减轻对企业发展的负面影响。审慎适用查封、冻结等强制性措施，保护企业正常生产经营，能够采取“活封”“活扣”措施的，尽量不采取“死封”“死扣”，全市法院执结涉民营企业债权案件124件，努力让“纸上权利”变成“真金白银”。
保护知识产权，服务创新驱动发展。一是依法妥善审理案件，营造良好营商环境。在案件审理中，坚持诚实信用原则，依法审理侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权案件，严厉打击不正当竞争行为。加大对知名品牌、核心技术、新兴产业的保护，审结知识产权案件98件，审结不正当竞争纠纷案件8件。二是积极发挥司法能动性，因案施策处理纠纷。加大调解力度，强化知识产权案件的司法调解，正确运用程序法和实体法，注意收集相关案例，通过“以案释法”等调解模式，制定切合实际的调解方案，平衡双方当事人的利益。三是创新审判机制，探索审判技巧，提升审判质效。针对知识产权案件多涉及科技、文化、经济前沿，专业性强，新情况、新问题层出不穷以及案件的审理结果社会影响面大的特点，与市场监督局联合建立知识产权保护及工作协作机制，以适应社会发展对知识产权司法保护的新要求。四是加大法治宣传力度。针对民营企业特别是高新、文化创意企业在著作权、商标权、侵权风险及技术开发应用中存在的知识产权保护需求，通过选取典型案件公开庭审、与白银电视台联合制作《现在开庭》法治栏目等形式，充分发挥司法导向作用，增强社会公众对保护知识产权重要性的认知，引导企业走创新驱动发展之路，为全社会尊重、创造、运用和保护知识产权营造良好氛围。
推进溯源治理，健全多元解纷机制。健全诉调对接机制，在诉讼服务中心设立“法院+工会”诉前调解室，建立企业、职工法律服务和纠纷化解窗口，由工会选派调解组织或调解员入驻，与法院工作人员共同负责企业劳动争议诉调对接工作，推动纠纷化解端口前移。通过聚焦企业职工维权，建立沟通协调服务平台，健全劳动关系协调机制，最大程度发挥“法院+工会”调解模式作用。同时，还引入人民调解、行政调解、行业调解等入住调解平台，推行律师值班制度，推动案件繁简分流，设立速裁调解室配备速裁法官团队，按照自愿、合法原则，为企业及当事人提供解纷方案和解纷服务，形成“多方参与、一站通调”的矛盾纠纷多元化解工作模式，有效发挥了社会矛盾诉前过滤功能。1至11月份，全市法院诉前调解案件6345件，占民商事审结案件数的31%。
延伸司法职能，帮助解决企业困难。与市工商联沟通协调，结合全市民营企业发展情况，积开展“法惠民企”专项行动，建立了“送法进企”法律宣传、“民企诉讼”绿色通道和完善民企纠纷多元化解机制，“点对点”“订单式”司法服务，先后召开专题座谈会1次，院领导走访企业65余次，有针对性地走访调研、法律培训、跟进服务，发放法律风险提示单2540份，从法律角度为企业运营精准“把脉问诊”，帮助企业防范风险，减少不良债权债务，建立健全内部管理机制，增强企业法律意识，共同促进法治营商环境建设，共同推动民营经济高质量发展，为民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，提供更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
来源：白银政法网
畅通立案渠道，提供优质诉讼服务。一是严格落实立案登记制要求，推进案件当场立、自助立、网上立，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，坚决防止立案难反弹回潮。同时，开通中小企业“立案绿色通道”，对涉中小微企业诉讼案件做好优先受理、优先立案、减少企业诉讼时间成本。1至11月份，全市法院立案38578件，立案率达到99.7%。二是推进线上线下立体化诉讼立案服务。线下“一站服务”。升级改造诉讼服务中心，增设律师值班、法律援助、法律咨询等窗口，制定立案登记、繁简分流、调解速裁等32项服务标准和清单，让当事人诉讼更便捷。线上“一网通办”。配置自助立案、诉讼风险评估、诉讼文书拷贝、综合信息查询，运用移动微法院、诉讼服务网，实现立案、导诉、查询、送达、庭审等业务有机融合，满足群众多元诉讼需求。1至11月份，全市法院网上立案2979件，自助立案2896件，跨域立案151件，让当事人感受到“指尖诉讼”的便利。三是畅通沟通渠道，将12368诉讼服务热线升级为民意工作平台。实现当事人来电、来信、来访、网络等立体化诉求表达，建立“前端登记分流、中端办理反馈、后端回访督办”工作机制，实现办事、评价、反馈、整改、监督五位一体、线上线下深度融合、前台后台无缝衔接、院内院外良性互动良好局面。
严格审判管理，提高涉企诉讼效率。一是强化涉企案件审限管理，严格审限变更审批程序，严格控制重复开庭和多次开庭的时间间隔，确保涉企纠纷案件效率在现有基础上稳步提升。7月份，全市法院清理出一年以上未结涉企诉讼案件52件，截止目前已审结26件，占50%。严格执行发回重审程序法定适用标准，对一审判决认定事实不清，二审能够查清的，在查清事实的基础上依法作出裁判，不得随意发回重审，坚决杜绝程序空转、久拖不决，防止企业长期陷于诉讼被拖“瘦”拖“垮”。
发挥制度功能，妥善审理破产案件。一是强化组织领导，落实落细府院联动机制。坚持在党委的领导下，在政府的大力支持下，在破产审判市场化、法治化、专业化、信息化方向及原则下进行府院配合，共同规范破产审理活动以及相关破产参与人的行为，协同并进，实现破产审理司法联动保障，共同推动企业破产审判工作良性运行。二是简化破产程序，缩短破产案件审理周期。简化破产案件立案审查流程，对于符合条件的企业及时受理，确保早日进入破产程序，让无营业价值和清偿能力的“僵尸企业”通过破产清算及时市场出清，让无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”实现破产重整。1至11月份，受理破产案件8件，裁定进入破产程序1件。三是强化管理人履职保障，推动破产案件高效审理。加强破产管理人履职权利的保障，促进管理人的履职能力提升，推动管理人专业优势的发挥。严格审慎监督，督促管理人工作进展、加快工作进度，加快重整方案的制定及实施、合理破产财产分配方案制定以及破产财产处置等，以促进利益最大化、价值最大化，实现企业重整再生化和可持续发展。
加快执行进程，保障企业胜诉权益。一是分类办理，建立快执机制。为进一步压缩办案用时，将执行流程分段细化，实行流水线作业模式，根据有无财产需要对执行案件集约化执行，优化及明确执行各团队之间、团队内部的任务分工和职权划分，实现了“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式，有效规范了执行行为、节约了司法资源、提高了执行质量和效率。二是搭建平台，推进信息化执行大格局。把信息化作为案件快执的依托，大力推进执行信息化。在用好“总对总”“点对点”网络查控平台的基础上，积极作为，不断完善网络查控的财产范围。积极与车管、房产等部门协商，实现对车辆、不动产和备案合同的网络查询，执行法官足不出户就能“一网打尽”“一键操作”。1至11月份，查询案件11652余件，查询被执行人3万次，向各协助单位、各商业银行提起查询数7万余次，查到财产线索4万余条，查询到被执行人银行存款共计2.7亿元。三是加强监管，推进执行指挥中心实体化运行。依托执行指挥管理平台，每个工作日查看发出执行通知、恢复执行和司法拍卖相关节点情况，及时督办超期节点；每周通报各办案团队结案情况、重要事项完成情况；每月通报全市法院执行质效和管理情况。建立全流程监管机制，对立案、财产查控、处分、结案等各环节实行流程管理和节点控制，全程跟踪管理，杜绝消极执行、拖延执行现象，提高办案效率。四是善意执行，全力维护涉案企业利益。规范适用查封、罚款、拘留等强制措施，减轻对企业发展的负面影响。审慎适用查封、冻结等强制性措施，保护企业正常生产经营，能够采取“活封”“活扣”措施的，尽量不采取“死封”“死扣”，全市法院执结涉民营企业债权案件124件，努力让“纸上权利”变成“真金白银”。
保护知识产权，服务创新驱动发展。一是依法妥善审理案件，营造良好营商环境。在案件审理中，坚持诚实信用原则，依法审理侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权案件，严厉打击不正当竞争行为。加大对知名品牌、核心技术、新兴产业的保护，审结知识产权案件98件，审结不正当竞争纠纷案件8件。二是积极发挥司法能动性，因案施策处理纠纷。加大调解力度，强化知识产权案件的司法调解，正确运用程序法和实体法，注意收集相关案例，通过“以案释法”等调解模式，制定切合实际的调解方案，平衡双方当事人的利益。三是创新审判机制，探索审判技巧，提升审判质效。针对知识产权案件多涉及科技、文化、经济前沿，专业性强，新情况、新问题层出不穷以及案件的审理结果社会影响面大的特点，与市场监督局联合建立知识产权保护及工作协作机制，以适应社会发展对知识产权司法保护的新要求。四是加大法治宣传力度。针对民营企业特别是高新、文化创意企业在著作权、商标权、侵权风险及技术开发应用中存在的知识产权保护需求，通过选取典型案件公开庭审、与白银电视台联合制作《现在开庭》法治栏目等形式，充分发挥司法导向作用，增强社会公众对保护知识产权重要性的认知，引导企业走创新驱动发展之路，为全社会尊重、创造、运用和保护知识产权营造良好氛围。
推进溯源治理，健全多元解纷机制。健全诉调对接机制，在诉讼服务中心设立“法院+工会”诉前调解室，建立企业、职工法律服务和纠纷化解窗口，由工会选派调解组织或调解员入驻，与法院工作人员共同负责企业劳动争议诉调对接工作，推动纠纷化解端口前移。通过聚焦企业职工维权，建立沟通协调服务平台，健全劳动关系协调机制，最大程度发挥“法院+工会”调解模式作用。同时，还引入人民调解、行政调解、行业调解等入住调解平台，推行律师值班制度，推动案件繁简分流，设立速裁调解室配备速裁法官团队，按照自愿、合法原则，为企业及当事人提供解纷方案和解纷服务，形成“多方参与、一站通调”的矛盾纠纷多元化解工作模式，有效发挥了社会矛盾诉前过滤功能。1至11月份，全市法院诉前调解案件6345件，占民商事审结案件数的31%。
延伸司法职能，帮助解决企业困难。与市工商联沟通协调，结合全市民营企业发展情况，积开展“法惠民企”专项行动，建立了“送法进企”法律宣传、“民企诉讼”绿色通道和完善民企纠纷多元化解机制，“点对点”“订单式”司法服务，先后召开专题座谈会1次，院领导走访企业65余次，有针对性地走访调研、法律培训、跟进服务，发放法律风险提示单2540份，从法律角度为企业运营精准“把脉问诊”，帮助企业防范风险，减少不良债权债务，建立健全内部管理机制，增强企业法律意识，共同促进法治营商环境建设，共同推动民营经济高质量发展，为民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，提供更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
来源：白银政法网
【2021年度中心工作和重点工作展示】之六：创新工作举措 谱写便民新篇
2021年，钦州市行政审批局交通城管审批科聚焦交通运输、城市管理版块以及群众、企业关注难点、堵点问题，积极推出多项审批改革新举措，获得社会各界群众和企业的一致好评。
1.破解行业审管难题
为规范我市危运企业准入，今年7月，联合市交通运输局、市自然资源局、市应急管理局四部门联合印发通知，通过细化危险货物道路运输行业的准入条件，提升了危险货物道路运输行政许可的透明度和可预期性，规范了危运企业的准入管理，促进依法审批、提升效率，打牢了道路危险货物运输行业的准入关口，进一步提升我市危险货物道路运输行业的管理水平，为行业安全生产监管提供基础支撑，从源头上解决了危运企业停车场地设施建设和企业管理水平良莠不齐，危运企业准入条件不够规范、不够细化的根本问题。
我市规范危险货物道路运输企业准入的工作经验也获得了自治区交通运输厅表扬，并向全区推广。
2.探索客运服务模式
积极探索定制客运服务新模式，通过开通定制客运班线，充分发挥道路客运优势，为广大旅客提供更加智慧、安全、便捷、个性化的客运服务。
自定制客运班线模式以来，广西钦州泰禾运输集团有限责任公司、钦州市钦州湾运输有限责任公司等客运企业共办理定制客运班线83条，以钦州市城区、钦州港为中心，辐射灵山、浦北、南宁、柳州、贵港、防城、东兴等地域。
定制客运班线的开通，大大丰富了群众出行选择，满足了群众出行的个性化需求，让群众出行“最后一公里”更便捷，对提升客运企业市场主体经营自主权、发挥好道路客运优势、促进客运行业高质量发展具有重要意义，获得了客运企业的一致赞许和好评。
3.开辟便民服务新路
贯彻落实上级文件精神，及时出台《钦州市行政审批局道路运输便民政务服务“跨省通办”宣传推广工作方案》，大力推进开展交通运输政务服务“跨省通办”工作。截至12月1日，我市道路运输便民政务服务“跨省通办”办理成功636件，办理成功率逐步提升，目前已高达98.15%。
钦州市行政审批局主动联合交通运输部门先后到钦州市众力物流运输有限责任公司、广西钦州泰禾运输集团有限责任公司钦南客运分公司、钦州市瑞全物流有限公司、浦北县龙鑫机动车驾驶培训有限公司等4家道路运输企业开展宣贯，通过采取现场讲解、派发宣传资料及互动答疑相结合的方式，向道路运输企业系统和全面地介绍了高频事项业务“跨省通办”的具体操作流程与方法，并对企业在办理过程中遇到的问题进行了解答，已累计向近500个驾驶员进行宣传，共发放宣传单共780份。
4.创新审批服务模式
为进一步提高项目审批便利化，立足城市品质提升工作需要，为再提高市政类工程项目审批便利化，先后联合市自然资源局、市工信局、市住房城乡建设局、市城管执法局等部门出台了《关于进一步优化水电气报装及其他简易低风险外线工程审批的通知》《钦州市建设工程规划许可与城镇污水排入排水管网许可并联审批实施方案》等一系列政策文件，对市政工程等项目实行“并联审批+承诺审批+免审批+联合勘验”模式，将规划、建设、验收三个阶段的审批事项进行梳理优化。
在工程规划阶段，通过承诺审批，申请人即可在受理专窗并联办理建设工程规划许可证和城镇污水排入排水管网许可证；在工程建设阶段，对水电气报装工程项目及其他简易低风险外线工程实现“免审批、零等待”；在工程验收阶段，规划核实和排水许可现场核实同时进行，一次现场完成两个事项的核验。该模式形成了市政工程类项目全流程套餐和承诺审批闭环模式，不仅降低了工作成本、提升了工作效率，还能帮助企业有效缩短项目建设周期，点滴改革举措受到了企业的广泛好评。2021年共办理了水电气报装外线工程“免审批”70单，比去年增加81%，完成规划许可证和排水许可证“并联审批”6单。
5.助力城市品质提升
为进一步规范和优化行政审批服务流程，加强城市建筑垃圾的管理，提升城市品质，持续优化营商环境，促进全市建筑垃圾排放、运输和消纳等处置行为有序开展，立足职责，对城市建筑垃圾处置核准审批流程进行创新改革，制定了《钦州市优化城市建筑垃圾处置核准事项实施方案》。
围绕企业办事的难点、堵点，对城市建筑垃圾处置核准审批流程进行了全面改革优化，不断为企业“松绑减负”，通过简化办理流程，实行告知承诺审批，将“一车一项一证”优化为“一车多项一证”等措施，极大地提高了企业办理消纳场相关手续的便利度，解决了建筑垃圾运输企业因处置项目主体的不同需多次办证的困难。2021年以来累计核发城市建筑垃圾处置核准（运输）证件842本，比去年同期减少运输企业办件1200多本，减少60%；2021年发放建设项目排放处置许可证11本，按“先批后验”方式当场发放111台车的处置许可证。(交通城管审批科)
2021年，钦州市行政审批局交通城管审批科聚焦交通运输、城市管理版块以及群众、企业关注难点、堵点问题，积极推出多项审批改革新举措，获得社会各界群众和企业的一致好评。
1.破解行业审管难题
为规范我市危运企业准入，今年7月，联合市交通运输局、市自然资源局、市应急管理局四部门联合印发通知，通过细化危险货物道路运输行业的准入条件，提升了危险货物道路运输行政许可的透明度和可预期性，规范了危运企业的准入管理，促进依法审批、提升效率，打牢了道路危险货物运输行业的准入关口，进一步提升我市危险货物道路运输行业的管理水平，为行业安全生产监管提供基础支撑，从源头上解决了危运企业停车场地设施建设和企业管理水平良莠不齐，危运企业准入条件不够规范、不够细化的根本问题。
我市规范危险货物道路运输企业准入的工作经验也获得了自治区交通运输厅表扬，并向全区推广。
2.探索客运服务模式
积极探索定制客运服务新模式，通过开通定制客运班线，充分发挥道路客运优势，为广大旅客提供更加智慧、安全、便捷、个性化的客运服务。
自定制客运班线模式以来，广西钦州泰禾运输集团有限责任公司、钦州市钦州湾运输有限责任公司等客运企业共办理定制客运班线83条，以钦州市城区、钦州港为中心，辐射灵山、浦北、南宁、柳州、贵港、防城、东兴等地域。
定制客运班线的开通，大大丰富了群众出行选择，满足了群众出行的个性化需求，让群众出行“最后一公里”更便捷，对提升客运企业市场主体经营自主权、发挥好道路客运优势、促进客运行业高质量发展具有重要意义，获得了客运企业的一致赞许和好评。
3.开辟便民服务新路
贯彻落实上级文件精神，及时出台《钦州市行政审批局道路运输便民政务服务“跨省通办”宣传推广工作方案》，大力推进开展交通运输政务服务“跨省通办”工作。截至12月1日，我市道路运输便民政务服务“跨省通办”办理成功636件，办理成功率逐步提升，目前已高达98.15%。
钦州市行政审批局主动联合交通运输部门先后到钦州市众力物流运输有限责任公司、广西钦州泰禾运输集团有限责任公司钦南客运分公司、钦州市瑞全物流有限公司、浦北县龙鑫机动车驾驶培训有限公司等4家道路运输企业开展宣贯，通过采取现场讲解、派发宣传资料及互动答疑相结合的方式，向道路运输企业系统和全面地介绍了高频事项业务“跨省通办”的具体操作流程与方法，并对企业在办理过程中遇到的问题进行了解答，已累计向近500个驾驶员进行宣传，共发放宣传单共780份。
4.创新审批服务模式
为进一步提高项目审批便利化，立足城市品质提升工作需要，为再提高市政类工程项目审批便利化，先后联合市自然资源局、市工信局、市住房城乡建设局、市城管执法局等部门出台了《关于进一步优化水电气报装及其他简易低风险外线工程审批的通知》《钦州市建设工程规划许可与城镇污水排入排水管网许可并联审批实施方案》等一系列政策文件，对市政工程等项目实行“并联审批+承诺审批+免审批+联合勘验”模式，将规划、建设、验收三个阶段的审批事项进行梳理优化。
在工程规划阶段，通过承诺审批，申请人即可在受理专窗并联办理建设工程规划许可证和城镇污水排入排水管网许可证；在工程建设阶段，对水电气报装工程项目及其他简易低风险外线工程实现“免审批、零等待”；在工程验收阶段，规划核实和排水许可现场核实同时进行，一次现场完成两个事项的核验。该模式形成了市政工程类项目全流程套餐和承诺审批闭环模式，不仅降低了工作成本、提升了工作效率，还能帮助企业有效缩短项目建设周期，点滴改革举措受到了企业的广泛好评。2021年共办理了水电气报装外线工程“免审批”70单，比去年增加81%，完成规划许可证和排水许可证“并联审批”6单。
5.助力城市品质提升
为进一步规范和优化行政审批服务流程，加强城市建筑垃圾的管理，提升城市品质，持续优化营商环境，促进全市建筑垃圾排放、运输和消纳等处置行为有序开展，立足职责，对城市建筑垃圾处置核准审批流程进行创新改革，制定了《钦州市优化城市建筑垃圾处置核准事项实施方案》。
围绕企业办事的难点、堵点，对城市建筑垃圾处置核准审批流程进行了全面改革优化，不断为企业“松绑减负”，通过简化办理流程，实行告知承诺审批，将“一车一项一证”优化为“一车多项一证”等措施，极大地提高了企业办理消纳场相关手续的便利度，解决了建筑垃圾运输企业因处置项目主体的不同需多次办证的困难。2021年以来累计核发城市建筑垃圾处置核准（运输）证件842本，比去年同期减少运输企业办件1200多本，减少60%；2021年发放建设项目排放处置许可证11本，按“先批后验”方式当场发放111台车的处置许可证。(交通城管审批科)
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