【催生高质量发展新动能新优势——山东实施“十大创新”行动计划，增强经济社会发展创新力】在增强经济社会发展创新力上走在前，是推动山东高质量发展的必然要求。3月28日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，解读“三个十大”2022年行动计划，其中第一个就是“十大创新”2022年行动计划。
“‘十大创新’2022年行动计划明确了今年在创新方面实施的具体政策，把创新贯穿经济社会发展的全过程，并建立了全链条闭环式推进落实体系，将多维度、全方位赋能新时代社会主义现代化强省建设。”省宏观经济研究院投融资所副研究员郑艳娜认为。
牵住科技创新“牛鼻子”
科技创新是全面创新的核心。“十大创新”2022年行动计划将“科技研发创新”摆在首位，提出突出关键核心技术攻坚、平台赋能、发挥企业创新主体作用和优化创新创业环境，2022年省级科技创新发展资金增长10%，全社会研发经费投入增长10%以上。
“随着经济转向高质量发展，原先以要素驱动、投资规模驱动为主的发展模式已无法持续发挥作用，科技研发创新成为决定经济发展质量效益的关键所在。”省委党校研究生院副教授栾云波认为，抓住了科技研发创新，就牵住了增强经济社会发展创新力的“牛鼻子”。
加强科技研发创新，首先需要真金白银投入。近年来，我省省级科技创新发展资金投入不断加大，取得明显成效，世界首套时速600公里的高速磁浮交通系统、全球首款“国密算法高抗冲突物联网安全芯片”等重大科技创新成果不断涌现。
“今年，省级科技创新发展资金将在去年基础上再增长10%，达到145.2亿元。”省财政厅副厅长孙庆国表示，省财政坚持将科技创新作为战略性投入和支出重点领域予以优先保障，继续保持高强度投入，增强创新动力。
3月25日，我省重大科技创新平台建设取得新进展——烟台新药创制、淄博绿色化工与功能材料、威海先进医用材料与高端医疗器械三家省实验室获批筹建。至此，我省启动筹建的省实验室数量达到9家。
根据科技研发创新行动计划，我省将加快搭建一批创新平台，“在国家级创新平台方面，全力争创海洋国家实验室，力争在分子与纳米探针、矿山岩层智能控制与绿色开采等领域获批省部共建国家重点实验室，在盐碱地综合利用、体育等领域争创国家技术创新中心。”省科技厅副厅长潘军介绍，同时新启动4家省实验室、20家省重点实验室建设，新布局3到5家省级创新创业共同体、30家省技术创新中心，完善山东特色创新创业生态体系。
打出全面创新“组合拳”
“‘十大创新’行动计划并不局限于科技创新，而是全面的经济社会发展创新。”省发展改革委国民经济综合处处长朱红说，“十大创新”行动计划是山东着眼于巩固拓展比较优势、补齐克服短板弱项、有效激发社会和市场动力活力打出的一套“组合拳”。
在栾云波看来，“十大创新”行动计划是一个完整的系统。“以科技研发创新为例，虽然在‘十大创新’行动计划中是重中之重，但从工作推进的角度来看，它离不开人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、推进落实等方面创新的保障，同时又能为民生改善、风险防控、文化宣传等方面创新行动提供有力支撑。”
“‘十大创新’行动计划提出加强文化宣传创新和推进落实创新，这既是两方面重要任务，又打通了工作落实的‘最后一公里’，形成了一个闭环。”朱红表示，“十大创新”行动计划既部署了创新的重点任务，同时又提供了创新的策略方法。
此外，“十大创新”行动计划与“十强产业”行动计划、“十大扩需求”行动计划相互协调、互为支撑，“内容有交叉，同时也能为它们赋能。”郑艳娜说。
在“十强产业”2022年行动计划提出的主要任务中，技术创新是一个重要方面。
“今年，将围绕新一代信息技术、新能源、生物医药、海洋科学等领域，组织实施一批重大基础研究项目，在生物医药、高端装备、新材料、氢能等领域，组织实施100项左右重大科技创新工程，加快产业‘卡脖子’技术攻关，在公共安全、高端芯片、智慧农业等领域再启动一批‘技术攻关+产业化应用’重大科技示范工程。”潘军表示，将加快攻克一批关键技术，以科技创新支撑“十强”产业高质量发展。
引领动能转换新突破
“‘十大创新’行动计划实施科技研发、人才引育两大创新，全力推进创新驱动‘四个一批’建设，即攻克一批创新技术、搭建一批创新平台、壮大一批创新企业、引育一批创新人才，推动新旧动能转换在提升创新驱动能级上实现突破。”省发展改革委副主任王栋说。
加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。
在肥城市石横特钢集团有限公司，困扰钢铁焦化行业企业的最优配煤方案，在工业互联网助力下有了“智能化”答案。企业牵手华为云打造出一个工业智能体，同时叠加配煤工艺机理模型+AI数据驱动，就能得出最优化的配煤方案。“用了智能配煤系统后，焦炭质量预测准确率平均达到98%，每吨焦炭生产的用煤成本相较以往平均降低15元左右，合计下来，这套智能方案，每年可节省煤炭成本近1500万元。”公司首席信息官于海涛说。
山东在全方位数字变革创新中重塑经济发展生态。去年，全省信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，预计全省数字经济占GDP比重达到43%，规模总量位居全国第三。
今年，我省将聚力推进数字赋能，抢抓工业互联网的“风口”，高水平建设山东半岛工业互联网示范区，支持海尔卡奥斯、浪潮云洲与龙头企业共建行业子平台，分行业重点打造100个典型应用场景，累计培育150个以上工业互联网平台、15个工业互联网园区。
要素是经济社会发展的源头活水，打破要素“天花板”将有效激发经济内生动力。我省明确新增可再生能源和原料用能不纳入能耗考核控制范围；允许符合条件的重点项目通过依申请使用或市场竞购方式获得省级能耗指标支持；对有力促进产业基础高级化、产业链现代化的重大“两高”项目，允许通过省级能耗指标收储交易以“过桥”方式先行保障……
“不同项目采取不同的优惠力度，对全省高质量发展有较大影响的优质项目优惠力度更大，体现了用市场化、差异化的方法对要素资源进行配置的要求。”省科学院生态研究所所长许崇庆分析，此举也会让各地和企业对能耗指标更加珍惜，促进“双碳”部署落到实处，解决能耗指标紧缺的问题，并将直接带动节能环保产业的发展。（大众日报）
“‘十大创新’2022年行动计划明确了今年在创新方面实施的具体政策，把创新贯穿经济社会发展的全过程，并建立了全链条闭环式推进落实体系，将多维度、全方位赋能新时代社会主义现代化强省建设。”省宏观经济研究院投融资所副研究员郑艳娜认为。
牵住科技创新“牛鼻子”
科技创新是全面创新的核心。“十大创新”2022年行动计划将“科技研发创新”摆在首位，提出突出关键核心技术攻坚、平台赋能、发挥企业创新主体作用和优化创新创业环境，2022年省级科技创新发展资金增长10%，全社会研发经费投入增长10%以上。
“随着经济转向高质量发展，原先以要素驱动、投资规模驱动为主的发展模式已无法持续发挥作用，科技研发创新成为决定经济发展质量效益的关键所在。”省委党校研究生院副教授栾云波认为，抓住了科技研发创新，就牵住了增强经济社会发展创新力的“牛鼻子”。
加强科技研发创新，首先需要真金白银投入。近年来，我省省级科技创新发展资金投入不断加大，取得明显成效，世界首套时速600公里的高速磁浮交通系统、全球首款“国密算法高抗冲突物联网安全芯片”等重大科技创新成果不断涌现。
“今年，省级科技创新发展资金将在去年基础上再增长10%，达到145.2亿元。”省财政厅副厅长孙庆国表示，省财政坚持将科技创新作为战略性投入和支出重点领域予以优先保障，继续保持高强度投入，增强创新动力。
3月25日，我省重大科技创新平台建设取得新进展——烟台新药创制、淄博绿色化工与功能材料、威海先进医用材料与高端医疗器械三家省实验室获批筹建。至此，我省启动筹建的省实验室数量达到9家。
根据科技研发创新行动计划，我省将加快搭建一批创新平台，“在国家级创新平台方面，全力争创海洋国家实验室，力争在分子与纳米探针、矿山岩层智能控制与绿色开采等领域获批省部共建国家重点实验室，在盐碱地综合利用、体育等领域争创国家技术创新中心。”省科技厅副厅长潘军介绍，同时新启动4家省实验室、20家省重点实验室建设，新布局3到5家省级创新创业共同体、30家省技术创新中心，完善山东特色创新创业生态体系。
打出全面创新“组合拳”
“‘十大创新’行动计划并不局限于科技创新，而是全面的经济社会发展创新。”省发展改革委国民经济综合处处长朱红说，“十大创新”行动计划是山东着眼于巩固拓展比较优势、补齐克服短板弱项、有效激发社会和市场动力活力打出的一套“组合拳”。
在栾云波看来，“十大创新”行动计划是一个完整的系统。“以科技研发创新为例，虽然在‘十大创新’行动计划中是重中之重，但从工作推进的角度来看，它离不开人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、推进落实等方面创新的保障，同时又能为民生改善、风险防控、文化宣传等方面创新行动提供有力支撑。”
“‘十大创新’行动计划提出加强文化宣传创新和推进落实创新，这既是两方面重要任务，又打通了工作落实的‘最后一公里’，形成了一个闭环。”朱红表示，“十大创新”行动计划既部署了创新的重点任务，同时又提供了创新的策略方法。
此外，“十大创新”行动计划与“十强产业”行动计划、“十大扩需求”行动计划相互协调、互为支撑，“内容有交叉，同时也能为它们赋能。”郑艳娜说。
在“十强产业”2022年行动计划提出的主要任务中，技术创新是一个重要方面。
“今年，将围绕新一代信息技术、新能源、生物医药、海洋科学等领域，组织实施一批重大基础研究项目，在生物医药、高端装备、新材料、氢能等领域，组织实施100项左右重大科技创新工程，加快产业‘卡脖子’技术攻关，在公共安全、高端芯片、智慧农业等领域再启动一批‘技术攻关+产业化应用’重大科技示范工程。”潘军表示，将加快攻克一批关键技术，以科技创新支撑“十强”产业高质量发展。
引领动能转换新突破
“‘十大创新’行动计划实施科技研发、人才引育两大创新，全力推进创新驱动‘四个一批’建设，即攻克一批创新技术、搭建一批创新平台、壮大一批创新企业、引育一批创新人才，推动新旧动能转换在提升创新驱动能级上实现突破。”省发展改革委副主任王栋说。
加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。
在肥城市石横特钢集团有限公司，困扰钢铁焦化行业企业的最优配煤方案，在工业互联网助力下有了“智能化”答案。企业牵手华为云打造出一个工业智能体，同时叠加配煤工艺机理模型+AI数据驱动，就能得出最优化的配煤方案。“用了智能配煤系统后，焦炭质量预测准确率平均达到98%，每吨焦炭生产的用煤成本相较以往平均降低15元左右，合计下来，这套智能方案，每年可节省煤炭成本近1500万元。”公司首席信息官于海涛说。
山东在全方位数字变革创新中重塑经济发展生态。去年，全省信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，预计全省数字经济占GDP比重达到43%，规模总量位居全国第三。
今年，我省将聚力推进数字赋能，抢抓工业互联网的“风口”，高水平建设山东半岛工业互联网示范区，支持海尔卡奥斯、浪潮云洲与龙头企业共建行业子平台，分行业重点打造100个典型应用场景，累计培育150个以上工业互联网平台、15个工业互联网园区。
要素是经济社会发展的源头活水，打破要素“天花板”将有效激发经济内生动力。我省明确新增可再生能源和原料用能不纳入能耗考核控制范围；允许符合条件的重点项目通过依申请使用或市场竞购方式获得省级能耗指标支持；对有力促进产业基础高级化、产业链现代化的重大“两高”项目，允许通过省级能耗指标收储交易以“过桥”方式先行保障……
“不同项目采取不同的优惠力度，对全省高质量发展有较大影响的优质项目优惠力度更大，体现了用市场化、差异化的方法对要素资源进行配置的要求。”省科学院生态研究所所长许崇庆分析，此举也会让各地和企业对能耗指标更加珍惜，促进“双碳”部署落到实处，解决能耗指标紧缺的问题，并将直接带动节能环保产业的发展。（大众日报）
假肢产业转型升级 是一场加速跑，也是一场马拉松
3月13日，北京2022年冬残奥会闭幕，中国体育代表团位列金牌榜、奖牌榜双榜首。这是一次创造历史的盛会，也是一个展示科技助残的舞台。人们犹记得，运动员用仿生手传递火炬、用假肢完成单板滑雪的画面。
借助假肢正常生活并实现梦想的不止冬残奥会上的运动员。感动中国2021年度人物张顺东装上假肢和妻子共同奋斗踏出脱贫路，夏伯渝在69岁时借助假肢登顶珠峰，双腿截肢者艾米·穆林斯穿着手工雕刻的实木假腿站在伦敦时装展秀的舞台，大放异彩。
据中国残联相关负责人介绍，“十三五”期间，我国通过实施精准康复服务行动等，累计为1252.5万残疾人提供了包括假肢在内的辅助器具服务。目前，假肢领域有哪些新的技术成果？如何推动我国假肢产业发展？
智能动力假肢是未来趋势
假肢又称义肢，是一种康复辅助器具，指的是通过工程技术手段，为截肢者或不完全缺损的肢体专门设计和制作装配的人工假体。
最古老的假肢可追溯至3000年前，人们在古埃及一个贵族墓地中发现女性木乃伊右脚拇趾上的假脚趾——由亚麻线连接木头与皮革制成。人类不断进步，其技术硕果为假肢发展插上了翅膀。20世纪60年代，具有变革意义的组件式下肢假肢首次推出，并在全世界得到推广。70年代，一些工业发达国家推出各自的组件式假肢，完成了传统假肢产品向组件式假肢产品的过渡。80年代，大量新技术与新材料引入假肢，实现了假肢的钛合金化、碳纤维化和计算机智能化控制，这期间，还出现了智能关节和储能脚等产品。90年代后，假肢技术更加完善、产品更加丰富。
从木头、铁质类假肢，到机械式的气液压假肢，再到智能假肢，技术演进不断为假肢赋能。进入21世纪，假肢制作朝着智能化、信息化方向发展，致力于全面提高截肢者生活质量。比如，依托人工智能、脑机接口、虚拟现实、3D打印技术等一系列新兴技术，一些研究者进行了仿生假肢等产品的研发和应用。
在技术方面，智能动力假肢成为残疾人群体的新希望。2014年，国内首款智能动力小腿假肢“风行者”正式上市。这款产品由北京大学工学院智能系统与人体工程实验室主任、博士生导师王启宁领衔研发。王启宁表示，传统假肢有各种各样的问题，比如假肢关节角度、阻尼不可自主调节，只能在有限范围内转动，并且没有动力输出。王启宁认为，如果想达到“赛博格”（人类与电子机械的融合系统）这样的程度，需要依靠智能动力假肢。
对此，深圳健行仿生技术有限公司创始人兼CEO孙小军持有相同看法。他表示，目前市场上约99%的假肢都是被动式假肢，即传统假肢。2021年12月，该公司研发的智能动力假肢机器人正式量产，孙小军表示：“如果说传统的被动式假肢是马车，那么智能动力假肢可以理解为能自动驾驶的新能源车。动力假肢是一个蓝海市场，是未来的大趋势。”
国内中高端假肢产品供应不足
由于起步晚、产业基础薄弱，我国假肢产业存在发展不平衡不充分的问题。昆明医科大学相关人员调研发现，我国国产假肢和矫形器的技术含量还处在相当低的水平；国产假肢和矫形器无论在数量、质量和品种上均不能满足市场需要，与同期的国际产品相比存在较大差距。
在产量方面，据中研普华产业研究院不完全统计，目前我国约有600余家各类假肢矫形器生产装配机构，假肢年产量约6.5万件，矫形器（矫形鞋）年产量约为23万件。按产品的平均寿命为3年计算，相当于只有88.5万具假肢、矫形器（矫形鞋）在使用中。据悉，2010年年末我国残疾人总人数约8502万人，其中肢体残疾2472万人。因此国内假肢产量亟待增加。
孙小军认为，由于我国假肢领域的技术自主创新能力不强，导致产品存在短板。“例如有些假肢需要使用液压腔，液压腔要做得体积很小同时又能承受很大的压力。如果技术不成熟，液压腔质量不高，就可能出现易漏油等问题，导致假肢使用寿命缩短。”
在质量方面，我国面临中高端假肢产品短缺难题。“目前，德国的奥托博克、冰岛的奥索等企业生产的中高端假肢产品垄断国内市场，价格昂贵。如果国内用户想使用体验更好的中高端产品，则会面临选择少、负担重的困境。”孙小军表示。
在品种方面，可供选择的智能假肢产品较少。据新思界产业研究中心报告，目前国内智能假肢市场规模较小，智能假肢生产企业数量少，市场供给缺口大，供给明显不足。
假肢后续服务保障也存在一些藩篱。河南省康复辅具技术中心高级工程师王磊与河南省标准研究院高级工程师郭敬东分析指出，过去简单的测量、制作、组装完成即交货的模式，没有根据使用者的情况进行系统必要的装配后康复功能训练，容易导致使用者走路姿态异常、发生皮肤破损等问题。而康复辅具配置机构进行假肢装配后的康复训练，往往仅凭工作人员的经验，训练手段较单一，内容也较简单。
对此，专家表示，我国确实缺乏假肢矫形技师。湖南佳满假肢矫形技术开发有限公司首席假肢技师黄河称，每个肢残人士的情况都不同，假肢需要纯手工制作，所以对假肢制作技师的要求也很高。孙小军表示，从整体来看，我国假肢技师尤其是高级假肢技师的人才队伍比较缺乏，培养这方面人才的机构也较少。
以技术为抓手推动假肢产业发展
如何推动假肢行业发展？
孙小军强调，为了打造中高端假肢产品，一定要加大技术自主研发力度，整合学科资源。“假肢行业涉及多学科，特别是中高端假肢制造涉及到机电一体化、软件算法、生物力学、人体工学等交叉学科。所以，需要更多拥有交叉学科资源的企业或科研院所来做这方面的研究，从而推出更好更多的假肢产品。”
面对假肢矫形技师短缺问题，专家建议按国家职业标准和社会需求培养人才，并根据产业需求共同建立和规范我国假肢矫形工程教育的人才培养标准，同时发挥教育引领产业未来发展的作用，共同提高人才培养质量。
政策方面，孙小军认为，国家在这方面要提供更多政策支持。中高端假肢的负担比较重，可以在政策上给予优惠，让更多人能买得起中高端假肢，为中高端假肢企业发展营造良好发展环境，形成良性循环。
实际上，为了推动假肢等康复辅助器具产业发展，近年来政策持续发力。比如民政部推动开展康复辅助器具产业国家综合创新试点、康复辅助器具社区租赁服务试点。2019年12月，国务院取消了“假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定”行政许可事项。民政部出台事中事后监管政策，指导各地通过信息共享、年度报告、“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加强事中事后监管。
全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会也推动相关工作，截至2021年5月，制定了130个国家标准和22个行业标准，行业标准体系日益完善。中国康复辅助器具协会等行业组织则通过签订承诺书开展行业自律。
为推动我国康复辅助器具产业的发展，早在2016年，国务院就印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》。该意见提出，要增强自主创新能力、促进产业优化升级、扩大市场有效供给、营造良好市场环境。
综合来看，推进假肢等康复辅助器具产业发展，既是一次加速跑也是一场马拉松。
来源：科技日报
3月13日，北京2022年冬残奥会闭幕，中国体育代表团位列金牌榜、奖牌榜双榜首。这是一次创造历史的盛会，也是一个展示科技助残的舞台。人们犹记得，运动员用仿生手传递火炬、用假肢完成单板滑雪的画面。
借助假肢正常生活并实现梦想的不止冬残奥会上的运动员。感动中国2021年度人物张顺东装上假肢和妻子共同奋斗踏出脱贫路，夏伯渝在69岁时借助假肢登顶珠峰，双腿截肢者艾米·穆林斯穿着手工雕刻的实木假腿站在伦敦时装展秀的舞台，大放异彩。
据中国残联相关负责人介绍，“十三五”期间，我国通过实施精准康复服务行动等，累计为1252.5万残疾人提供了包括假肢在内的辅助器具服务。目前，假肢领域有哪些新的技术成果？如何推动我国假肢产业发展？
智能动力假肢是未来趋势
假肢又称义肢，是一种康复辅助器具，指的是通过工程技术手段，为截肢者或不完全缺损的肢体专门设计和制作装配的人工假体。
最古老的假肢可追溯至3000年前，人们在古埃及一个贵族墓地中发现女性木乃伊右脚拇趾上的假脚趾——由亚麻线连接木头与皮革制成。人类不断进步，其技术硕果为假肢发展插上了翅膀。20世纪60年代，具有变革意义的组件式下肢假肢首次推出，并在全世界得到推广。70年代，一些工业发达国家推出各自的组件式假肢，完成了传统假肢产品向组件式假肢产品的过渡。80年代，大量新技术与新材料引入假肢，实现了假肢的钛合金化、碳纤维化和计算机智能化控制，这期间，还出现了智能关节和储能脚等产品。90年代后，假肢技术更加完善、产品更加丰富。
从木头、铁质类假肢，到机械式的气液压假肢，再到智能假肢，技术演进不断为假肢赋能。进入21世纪，假肢制作朝着智能化、信息化方向发展，致力于全面提高截肢者生活质量。比如，依托人工智能、脑机接口、虚拟现实、3D打印技术等一系列新兴技术，一些研究者进行了仿生假肢等产品的研发和应用。
在技术方面，智能动力假肢成为残疾人群体的新希望。2014年，国内首款智能动力小腿假肢“风行者”正式上市。这款产品由北京大学工学院智能系统与人体工程实验室主任、博士生导师王启宁领衔研发。王启宁表示，传统假肢有各种各样的问题，比如假肢关节角度、阻尼不可自主调节，只能在有限范围内转动，并且没有动力输出。王启宁认为，如果想达到“赛博格”（人类与电子机械的融合系统）这样的程度，需要依靠智能动力假肢。
对此，深圳健行仿生技术有限公司创始人兼CEO孙小军持有相同看法。他表示，目前市场上约99%的假肢都是被动式假肢，即传统假肢。2021年12月，该公司研发的智能动力假肢机器人正式量产，孙小军表示：“如果说传统的被动式假肢是马车，那么智能动力假肢可以理解为能自动驾驶的新能源车。动力假肢是一个蓝海市场，是未来的大趋势。”
国内中高端假肢产品供应不足
由于起步晚、产业基础薄弱，我国假肢产业存在发展不平衡不充分的问题。昆明医科大学相关人员调研发现，我国国产假肢和矫形器的技术含量还处在相当低的水平；国产假肢和矫形器无论在数量、质量和品种上均不能满足市场需要，与同期的国际产品相比存在较大差距。
在产量方面，据中研普华产业研究院不完全统计，目前我国约有600余家各类假肢矫形器生产装配机构，假肢年产量约6.5万件，矫形器（矫形鞋）年产量约为23万件。按产品的平均寿命为3年计算，相当于只有88.5万具假肢、矫形器（矫形鞋）在使用中。据悉，2010年年末我国残疾人总人数约8502万人，其中肢体残疾2472万人。因此国内假肢产量亟待增加。
孙小军认为，由于我国假肢领域的技术自主创新能力不强，导致产品存在短板。“例如有些假肢需要使用液压腔，液压腔要做得体积很小同时又能承受很大的压力。如果技术不成熟，液压腔质量不高，就可能出现易漏油等问题，导致假肢使用寿命缩短。”
在质量方面，我国面临中高端假肢产品短缺难题。“目前，德国的奥托博克、冰岛的奥索等企业生产的中高端假肢产品垄断国内市场，价格昂贵。如果国内用户想使用体验更好的中高端产品，则会面临选择少、负担重的困境。”孙小军表示。
在品种方面，可供选择的智能假肢产品较少。据新思界产业研究中心报告，目前国内智能假肢市场规模较小，智能假肢生产企业数量少，市场供给缺口大，供给明显不足。
假肢后续服务保障也存在一些藩篱。河南省康复辅具技术中心高级工程师王磊与河南省标准研究院高级工程师郭敬东分析指出，过去简单的测量、制作、组装完成即交货的模式，没有根据使用者的情况进行系统必要的装配后康复功能训练，容易导致使用者走路姿态异常、发生皮肤破损等问题。而康复辅具配置机构进行假肢装配后的康复训练，往往仅凭工作人员的经验，训练手段较单一，内容也较简单。
对此，专家表示，我国确实缺乏假肢矫形技师。湖南佳满假肢矫形技术开发有限公司首席假肢技师黄河称，每个肢残人士的情况都不同，假肢需要纯手工制作，所以对假肢制作技师的要求也很高。孙小军表示，从整体来看，我国假肢技师尤其是高级假肢技师的人才队伍比较缺乏，培养这方面人才的机构也较少。
以技术为抓手推动假肢产业发展
如何推动假肢行业发展？
孙小军强调，为了打造中高端假肢产品，一定要加大技术自主研发力度，整合学科资源。“假肢行业涉及多学科，特别是中高端假肢制造涉及到机电一体化、软件算法、生物力学、人体工学等交叉学科。所以，需要更多拥有交叉学科资源的企业或科研院所来做这方面的研究，从而推出更好更多的假肢产品。”
面对假肢矫形技师短缺问题，专家建议按国家职业标准和社会需求培养人才，并根据产业需求共同建立和规范我国假肢矫形工程教育的人才培养标准，同时发挥教育引领产业未来发展的作用，共同提高人才培养质量。
政策方面，孙小军认为，国家在这方面要提供更多政策支持。中高端假肢的负担比较重，可以在政策上给予优惠，让更多人能买得起中高端假肢，为中高端假肢企业发展营造良好发展环境，形成良性循环。
实际上，为了推动假肢等康复辅助器具产业发展，近年来政策持续发力。比如民政部推动开展康复辅助器具产业国家综合创新试点、康复辅助器具社区租赁服务试点。2019年12月，国务院取消了“假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定”行政许可事项。民政部出台事中事后监管政策，指导各地通过信息共享、年度报告、“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加强事中事后监管。
全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会也推动相关工作，截至2021年5月，制定了130个国家标准和22个行业标准，行业标准体系日益完善。中国康复辅助器具协会等行业组织则通过签订承诺书开展行业自律。
为推动我国康复辅助器具产业的发展，早在2016年，国务院就印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》。该意见提出，要增强自主创新能力、促进产业优化升级、扩大市场有效供给、营造良好市场环境。
综合来看，推进假肢等康复辅助器具产业发展，既是一次加速跑也是一场马拉松。
来源：科技日报
【一周记事 | 虎年开局，天津各区都有哪些大项目？】 2022年是“十四五”关键一年。天津统筹疫情防控和经济社会发展，双线出击，打出了虎年开局的虎势。
过去一周，天津两会圆满落幕，对2022年经济社会发展重点工作做出部署。全市行程码“摘星”，疫情防控取得阶段性成效。一大批新项目落地、开工。作为国内首个正面迎战奥密克戎的城市，天津统筹疫情防控和经济社会发展，双线作战，双线争分夺秒、全力出击，打出了虎年开局的虎势。
此轮疫情防控，天津突出“精准”，全力把疫情带来的影响降到最低。比如，有报道介绍，在津南全域设为防范区期间，及时帮助区内的九安医疗停工配套企业运出重要模具，协调可替代的生产厂家，全力保障九安医疗正常生产。全市有序发放进出天津应急车辆通行证，保障重点行业和产业链企业稳定生产。第一时间推动汽车与新能源汽车、集成电路、新能源、绿色石化、轻纺等产业链复工复产等等。这些措施，对疫情影响起到了对冲作用。
项目建设是经济发展的龙头和抓手。2月8日，全市重点项目现场办公会在滨海新区召开。市领导强调，各区新一届班子要亲力亲为抓项目、抓发展，区党政主要负责同志要把招商引资和项目建设作为“主官”工程、“一把手”工程，深入一线服务项目建设，切实改善优化营商环境，加快推动重点项目落地开工、投产达产。
9日，天津召开全市进一步优化营商环境工作会议，强调要坚持问题导向，围绕市场主体所需所盼，着力破解突出问题，持续优化营商环境。
各级党委和政府对项目发展高度重视，企业施工主体更是快马加鞭。正月初四，位于东丽经开区中汽中心新能源汽车检验中心（天津）建设项目现场，中建三局的工人们已经上班，开足马力赶工期。据介绍，该项目总投资19.9亿元，预计今年6月一期项目能够交付使用；二期办公楼项目预计今年10月完工。
近期，各区还有哪些重点项目签约落地、开工推进？笔者根据近期接触到的公开报道，对春节过后几个区的情况做一个简要梳理。
滨海新区
滨海新区是加快开发开放的主力军，经济占到全市半壁江山。去年捷报频传，在推进京津冀协同发展方面，引进北京项目1095个，协议投资额达2821.5亿元，完成全年目标分别超过9.5%和12.9%。
开春以来，位于中新生态城的一汽丰田新能源汽车项目正加紧进行各生产线设备联合调试，以及人员培训等前期准备工作。该项目规划产能20万辆，规划投产车型包括基于丰田最新EV平台的中级SUV车型、MPV车型等。项目建成后，计划员工总数达2500人，预计年营业收入500亿元，同时可带动上下游产业聚集。去年吸引了近10家配套项目落户。目前，项目一期工艺车间厂房已全部建成，预计今年6月，首款新车将投产下线。
新的一年，中新天津生态城谋划实施606个重点建设项目，聚焦新能源、海绵城市、基础设施智慧管理系统等。
作为滨海新区的骨干网络，B1线（滨铁1号线）、Z4线（滨铁2号线）、Z2线（滨铁3号线）已全部开工，掀起虎年建设的新高潮。Z2线一期工程连接滨海国际机场和北塘，预计2024年实现洞通、轨通、电通，2025年6月试运营。
东丽区
2月10日，东丽区重大项目集中开工仪式在华明高新区英诺美迪国际医疗器械产业园项目现场举行。
英诺美迪、垠坤·未来汇产业基地项目（二期）、天津沃可达科技园、爱思达航天科技天津总部基地、华利5G项目、国际标准兽药制剂厂房建设及自动化生产线、安居·乐椿轩项目和胡张庄乡村振兴示范区建设等项目单位负责同志分别汇报了项目建设情况。
据了解，今年东丽区新开工项目33个 计划总投资378亿元，其中一季度新开工项目12个，计划总投资97亿元。
进入2022年，东丽区委区政府便着手指导、督促160个5000万元以上的续建、新建、拟建项目落实情况，推出金融、政务、产业、商务、生态5个功能组团，实施“拿地就开工”全流程跟踪服务，力争年内实现26个亿元以上投资项目开工，15个亿元以上投资项目竣工达产。
西青区
2月10日，西青区举行“‘西’望之城 活力之春”2022年一季度重点项目签约仪式，集中签约项目共34个，计划总投资267.77亿元，涵盖了车联网、生物医药、集成电路、汽车与新能源汽车、高端装备制造等重点产业链。
本次集中签约包含服务业项目22个，制造业项目12个。其中，参加线上签约项目10个，计划总投资81.05亿元。
从产业类别看，重点产业链方面涵盖车联网项目、生物医药项目各4个，集成电路项目、汽车与新能源汽车项目、高端装备制造产业项目各2个，其他产业主要包括总部类、新能源、智能制造、新材料等。
从项目投资来源地看，其中北京项目12个、长三角项目8个、珠三角项目3个，其他地区项目11个。这些项目投资规模大、科技含量高、发展效益优、未来前景好，将为西青高质量发展注入新的强大动能。
本次签约活动还邀请了3家驻区银行与4家企业签署银企合作协议，进一步从信贷资金支持等方面对新落地企业提供优质服务。
宁河区
2月16日下午，宁河区举办“‘宁’新聚力 合创未来”重点项目集中签约仪式，涉及航空航天、新能源新材料、高端机械制造、保税物流等产业项目，计划投资超46亿元。
据了解，当天落户的航天主题公园及配套项目计划投资25亿元，拟选址未来科技城现代产业区，占地188亩；建设中星电科运营总部，打造中星电科航天城，总体规划建筑面积约为14.5万平方米。建设内容包括：航天主题体验园、镜花园观赏园、航天培训中心。项目建成后将实现年纳税1亿元，提供就业岗位近千个。
“航天主题公园是个文旅项目，市民可以在这里参观火箭、卫星展览，在科普基地了解航天的发展历程，同时体验航天相关的升天、失重等项目。” 中星电科航天工业(天津)有限公司总经理李明智表示，该项目今年上半年将开工，预计2023年的年底左右投产。
同时落户的还有高端特殊钢材料生产基地项目，该项目计划投资7亿元，拟选址宁河区经济开发区，建设两条热轧带钢（特殊钢）生产线及配套设备和设施，项目达产后，预计年销售收入90亿元。
宁河公用型保税仓项目也将落户宁河，该项目计划投资1.2亿元，拟选址现代产业区，填补现代产业区在转口贸易、缓税、增值服务、商品展示等方面的不足，提升宁河区外向型经济服务水平。
此外，宜家全球碳钢制造中心项目、正道种业国内生产及结算中心项目、绿佳高端电动车项目、法斯特两轮电动车项目、新能源动力电池及储能电池生产项目、白刚玉航天新材料项目、清控智明防静电涂层材料项目、高性能碳纤维碳基复合材料二期项目也同日签约，落户宁河。
此前的2月7日，节后上班第一天，宁河区还举行了2022年重点大项目建设启动仪式，大北涧沽镇的津冀协同发展示范区大北起步区项目、现代产业园区的金轮电动自行车项目和中材节能项目启动开工。
据介绍，2022年宁河区将安排107个固定资产投资项目，预计投资约170亿元。
静海区
2月10日，静海区举行招商顾问聘任暨2022年新春项目集中签约活动。24个签约项目涉及新能源、新材料、智能制造、节能环保、新一代信息技术等产业，总投资132.5亿元。这些项目即将落户天津子牙经济技术开发区、天津子牙经济技术开发区高新产业园、天津健康产业国际合作示范区、中德大邱庄生态城、大邱庄镇、静海镇等重点园区、乡镇。随着这些项目的落地建设，将为推进静海产业转型升级、推动经济高质量发展注入强大动力。
静海区把招商引资攻坚战作为全区的一号工程，力争2022年达到150亿元的目标。重点实施231个重大项目建设，力争全年达到固定资产投入270亿元以上。
河北区
位于河北区建国道与五经路交口的华为天津区域总部项目备受瞩目。
目前，项目建筑设计方案已经出炉，将于今年上半年开工，计划建设约6.5万平方米的科研用房及配套设施。
借助华为天津区域总部落户契机，河北区加大了华为生态合作伙伴的招商力度，已经吸引了数智未来等一批企业落户，下一步将继续加大上下游关联项目落地，实现聚集发展、生态发展。
此前，天津与华为技术有限公司签署深化战略合作协议。根据协议，双方将加强人工智能计算中心、信息产业、城市智能生命体、现代化综合交通体系、企业数字化转型等方面合作，共同推进“智能体”试点，培育人工智能优势产业集群，形成具有全国示范效应的产业生态圈。
此外，国际能源巨头法能集团旗下新能源项目天津渥胜新能源科技有限公司、国家高新技术企业项目天津侠客岛信息科技有限公司等企业已经注册落地。河北区2022年产业类项目总投资额近40亿元，较去年翻番。
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过去一周，天津两会圆满落幕，对2022年经济社会发展重点工作做出部署。全市行程码“摘星”，疫情防控取得阶段性成效。一大批新项目落地、开工。作为国内首个正面迎战奥密克戎的城市，天津统筹疫情防控和经济社会发展，双线作战，双线争分夺秒、全力出击，打出了虎年开局的虎势。
此轮疫情防控，天津突出“精准”，全力把疫情带来的影响降到最低。比如，有报道介绍，在津南全域设为防范区期间，及时帮助区内的九安医疗停工配套企业运出重要模具，协调可替代的生产厂家，全力保障九安医疗正常生产。全市有序发放进出天津应急车辆通行证，保障重点行业和产业链企业稳定生产。第一时间推动汽车与新能源汽车、集成电路、新能源、绿色石化、轻纺等产业链复工复产等等。这些措施，对疫情影响起到了对冲作用。
项目建设是经济发展的龙头和抓手。2月8日，全市重点项目现场办公会在滨海新区召开。市领导强调，各区新一届班子要亲力亲为抓项目、抓发展，区党政主要负责同志要把招商引资和项目建设作为“主官”工程、“一把手”工程，深入一线服务项目建设，切实改善优化营商环境，加快推动重点项目落地开工、投产达产。
9日，天津召开全市进一步优化营商环境工作会议，强调要坚持问题导向，围绕市场主体所需所盼，着力破解突出问题，持续优化营商环境。
各级党委和政府对项目发展高度重视，企业施工主体更是快马加鞭。正月初四，位于东丽经开区中汽中心新能源汽车检验中心（天津）建设项目现场，中建三局的工人们已经上班，开足马力赶工期。据介绍，该项目总投资19.9亿元，预计今年6月一期项目能够交付使用；二期办公楼项目预计今年10月完工。
近期，各区还有哪些重点项目签约落地、开工推进？笔者根据近期接触到的公开报道，对春节过后几个区的情况做一个简要梳理。
滨海新区
滨海新区是加快开发开放的主力军，经济占到全市半壁江山。去年捷报频传，在推进京津冀协同发展方面，引进北京项目1095个，协议投资额达2821.5亿元，完成全年目标分别超过9.5%和12.9%。
开春以来，位于中新生态城的一汽丰田新能源汽车项目正加紧进行各生产线设备联合调试，以及人员培训等前期准备工作。该项目规划产能20万辆，规划投产车型包括基于丰田最新EV平台的中级SUV车型、MPV车型等。项目建成后，计划员工总数达2500人，预计年营业收入500亿元，同时可带动上下游产业聚集。去年吸引了近10家配套项目落户。目前，项目一期工艺车间厂房已全部建成，预计今年6月，首款新车将投产下线。
新的一年，中新天津生态城谋划实施606个重点建设项目，聚焦新能源、海绵城市、基础设施智慧管理系统等。
作为滨海新区的骨干网络，B1线（滨铁1号线）、Z4线（滨铁2号线）、Z2线（滨铁3号线）已全部开工，掀起虎年建设的新高潮。Z2线一期工程连接滨海国际机场和北塘，预计2024年实现洞通、轨通、电通，2025年6月试运营。
东丽区
2月10日，东丽区重大项目集中开工仪式在华明高新区英诺美迪国际医疗器械产业园项目现场举行。
英诺美迪、垠坤·未来汇产业基地项目（二期）、天津沃可达科技园、爱思达航天科技天津总部基地、华利5G项目、国际标准兽药制剂厂房建设及自动化生产线、安居·乐椿轩项目和胡张庄乡村振兴示范区建设等项目单位负责同志分别汇报了项目建设情况。
据了解，今年东丽区新开工项目33个 计划总投资378亿元，其中一季度新开工项目12个，计划总投资97亿元。
进入2022年，东丽区委区政府便着手指导、督促160个5000万元以上的续建、新建、拟建项目落实情况，推出金融、政务、产业、商务、生态5个功能组团，实施“拿地就开工”全流程跟踪服务，力争年内实现26个亿元以上投资项目开工，15个亿元以上投资项目竣工达产。
西青区
2月10日，西青区举行“‘西’望之城 活力之春”2022年一季度重点项目签约仪式，集中签约项目共34个，计划总投资267.77亿元，涵盖了车联网、生物医药、集成电路、汽车与新能源汽车、高端装备制造等重点产业链。
本次集中签约包含服务业项目22个，制造业项目12个。其中，参加线上签约项目10个，计划总投资81.05亿元。
从产业类别看，重点产业链方面涵盖车联网项目、生物医药项目各4个，集成电路项目、汽车与新能源汽车项目、高端装备制造产业项目各2个，其他产业主要包括总部类、新能源、智能制造、新材料等。
从项目投资来源地看，其中北京项目12个、长三角项目8个、珠三角项目3个，其他地区项目11个。这些项目投资规模大、科技含量高、发展效益优、未来前景好，将为西青高质量发展注入新的强大动能。
本次签约活动还邀请了3家驻区银行与4家企业签署银企合作协议，进一步从信贷资金支持等方面对新落地企业提供优质服务。
宁河区
2月16日下午，宁河区举办“‘宁’新聚力 合创未来”重点项目集中签约仪式，涉及航空航天、新能源新材料、高端机械制造、保税物流等产业项目，计划投资超46亿元。
据了解，当天落户的航天主题公园及配套项目计划投资25亿元，拟选址未来科技城现代产业区，占地188亩；建设中星电科运营总部，打造中星电科航天城，总体规划建筑面积约为14.5万平方米。建设内容包括：航天主题体验园、镜花园观赏园、航天培训中心。项目建成后将实现年纳税1亿元，提供就业岗位近千个。
“航天主题公园是个文旅项目，市民可以在这里参观火箭、卫星展览，在科普基地了解航天的发展历程，同时体验航天相关的升天、失重等项目。” 中星电科航天工业(天津)有限公司总经理李明智表示，该项目今年上半年将开工，预计2023年的年底左右投产。
同时落户的还有高端特殊钢材料生产基地项目，该项目计划投资7亿元，拟选址宁河区经济开发区，建设两条热轧带钢（特殊钢）生产线及配套设备和设施，项目达产后，预计年销售收入90亿元。
宁河公用型保税仓项目也将落户宁河，该项目计划投资1.2亿元，拟选址现代产业区，填补现代产业区在转口贸易、缓税、增值服务、商品展示等方面的不足，提升宁河区外向型经济服务水平。
此外，宜家全球碳钢制造中心项目、正道种业国内生产及结算中心项目、绿佳高端电动车项目、法斯特两轮电动车项目、新能源动力电池及储能电池生产项目、白刚玉航天新材料项目、清控智明防静电涂层材料项目、高性能碳纤维碳基复合材料二期项目也同日签约，落户宁河。
此前的2月7日，节后上班第一天，宁河区还举行了2022年重点大项目建设启动仪式，大北涧沽镇的津冀协同发展示范区大北起步区项目、现代产业园区的金轮电动自行车项目和中材节能项目启动开工。
据介绍，2022年宁河区将安排107个固定资产投资项目，预计投资约170亿元。
静海区
2月10日，静海区举行招商顾问聘任暨2022年新春项目集中签约活动。24个签约项目涉及新能源、新材料、智能制造、节能环保、新一代信息技术等产业，总投资132.5亿元。这些项目即将落户天津子牙经济技术开发区、天津子牙经济技术开发区高新产业园、天津健康产业国际合作示范区、中德大邱庄生态城、大邱庄镇、静海镇等重点园区、乡镇。随着这些项目的落地建设，将为推进静海产业转型升级、推动经济高质量发展注入强大动力。
静海区把招商引资攻坚战作为全区的一号工程，力争2022年达到150亿元的目标。重点实施231个重大项目建设，力争全年达到固定资产投入270亿元以上。
河北区
位于河北区建国道与五经路交口的华为天津区域总部项目备受瞩目。
目前，项目建筑设计方案已经出炉，将于今年上半年开工，计划建设约6.5万平方米的科研用房及配套设施。
借助华为天津区域总部落户契机，河北区加大了华为生态合作伙伴的招商力度，已经吸引了数智未来等一批企业落户，下一步将继续加大上下游关联项目落地，实现聚集发展、生态发展。
此前，天津与华为技术有限公司签署深化战略合作协议。根据协议，双方将加强人工智能计算中心、信息产业、城市智能生命体、现代化综合交通体系、企业数字化转型等方面合作，共同推进“智能体”试点，培育人工智能优势产业集群，形成具有全国示范效应的产业生态圈。
此外，国际能源巨头法能集团旗下新能源项目天津渥胜新能源科技有限公司、国家高新技术企业项目天津侠客岛信息科技有限公司等企业已经注册落地。河北区2022年产业类项目总投资额近40亿元，较去年翻番。
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