【稳增长不易，中国外贸淬炼抗压性】https://t.cn/A6SY8KEo
受访分析人士认为，8月份外贸数据表明中国外贸保持了稳定增长，同时增长压力也在加大，尤其是外需收缩和海外多个经济体的高通胀对中国外贸的影响在加快显现，下一步稳外贸需要采取更多有效措施，助力三季度经济稳定增长。
面对压力与挑战，商务部部长助理李飞9月5日在国务院政策例行吹风会上介绍，商务部将多措并举稳外贸，具体包括加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式发展，积极支持新能源汽车等重点产品出口，畅通外贸企业抓订单渠道，为企业参展、洽谈提供更多便利，帮助企业提升汇率等风险应对能力。
增长亮点愈加明显
海关总署统计分析司司长李魁文表示，今年以来，面对复杂严峻的外贸发展环境，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，持续出台稳外贸系列政策，推动外贸稳大盘、扩优势、增活力，前8个月进出口实现了稳定增长。
商务部研究院对外贸易研究所助理研究员夏融冰在接受国际商报记者采访时表示，前8个月外贸稳定增长，表明前期稳外贸政策落地见效，外贸增长韧劲进一步彰显。具体来看，外贸增长在海外需求萎缩以及输入性通胀压力加大的背景下，受价格因素影响较大，同时也应看到近期人民币汇率变化的实际影响。
今年前8个月外贸进出口除了规模稳定增长，亮点也愈加明显，贸易结构的变化值得关注。
保稳提质仍需加力
“第三、四季度，稳外贸仍然不可松懈，稳是对外贸易政策的重中之重。”夏融冰表示，从海关总署发布的1-8月进出口重点商品量价表来看，主要进口商品的基本特征是数量同比下降但金额同比上升，或数量同比下降幅度大于金额下降幅度，主要出口产品也基本符合这个特征。“这表明全球通胀已经比较严重，也表明前8个月外贸增长受价格因素影响较大，实际需求对外贸增长的拉动减弱。”
此外，夏融冰分析，从7月份和8月份主要出口产品情况来看，国际市场需求在消费类产品和工业原材料类产品上呈现“双降”，这表明全球可能面临同步经济衰退的风险已经逐渐显现，并将给中国外贸稳增长带来更大压力。
资深产业经济研究人士王剑辉在接受国际商报记者采访时表示，受疫情多点频发的影响，国内生产环节和流通环节面临的压力加大，国外则受到能源价格飞涨、地区局势不稳定等因素影响而使需求增长受到遏制。内外多方面问题叠加使得外贸形势更加严峻，实现全年外贸稳定增长仍需付出艰苦努力。
在稳外贸政策方面，夏融冰认为，国家已陆续出台一系列稳外贸政策措施，各地在狠抓政策措施落实的同时，要重点关注两方面：一是民营企业占中国出口总值已经达到60%，各地要深入调研，及时了解并解决中小企业在外贸经营中面临的实际困难；二是加工贸易在吸纳就业、促进内需增长等方面发挥着重要作用，相关地方要预防加工贸易过快下滑。
王剑辉表示，决定外贸增长的因素较多，建议稳外贸从全局出发，从疫情防控、整个经济活动以及生产、物流等环节全方位发力，保障外贸发展的各环节稳定畅通运行。与此同时，稳定外贸增长还需要有充分的预见性。
（转载国际商报）
受访分析人士认为，8月份外贸数据表明中国外贸保持了稳定增长，同时增长压力也在加大，尤其是外需收缩和海外多个经济体的高通胀对中国外贸的影响在加快显现，下一步稳外贸需要采取更多有效措施，助力三季度经济稳定增长。
面对压力与挑战，商务部部长助理李飞9月5日在国务院政策例行吹风会上介绍，商务部将多措并举稳外贸，具体包括加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式发展，积极支持新能源汽车等重点产品出口，畅通外贸企业抓订单渠道，为企业参展、洽谈提供更多便利，帮助企业提升汇率等风险应对能力。
增长亮点愈加明显
海关总署统计分析司司长李魁文表示，今年以来，面对复杂严峻的外贸发展环境，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，持续出台稳外贸系列政策，推动外贸稳大盘、扩优势、增活力，前8个月进出口实现了稳定增长。
商务部研究院对外贸易研究所助理研究员夏融冰在接受国际商报记者采访时表示，前8个月外贸稳定增长，表明前期稳外贸政策落地见效，外贸增长韧劲进一步彰显。具体来看，外贸增长在海外需求萎缩以及输入性通胀压力加大的背景下，受价格因素影响较大，同时也应看到近期人民币汇率变化的实际影响。
今年前8个月外贸进出口除了规模稳定增长，亮点也愈加明显，贸易结构的变化值得关注。
保稳提质仍需加力
“第三、四季度，稳外贸仍然不可松懈，稳是对外贸易政策的重中之重。”夏融冰表示，从海关总署发布的1-8月进出口重点商品量价表来看，主要进口商品的基本特征是数量同比下降但金额同比上升，或数量同比下降幅度大于金额下降幅度，主要出口产品也基本符合这个特征。“这表明全球通胀已经比较严重，也表明前8个月外贸增长受价格因素影响较大，实际需求对外贸增长的拉动减弱。”
此外，夏融冰分析，从7月份和8月份主要出口产品情况来看，国际市场需求在消费类产品和工业原材料类产品上呈现“双降”，这表明全球可能面临同步经济衰退的风险已经逐渐显现，并将给中国外贸稳增长带来更大压力。
资深产业经济研究人士王剑辉在接受国际商报记者采访时表示，受疫情多点频发的影响，国内生产环节和流通环节面临的压力加大，国外则受到能源价格飞涨、地区局势不稳定等因素影响而使需求增长受到遏制。内外多方面问题叠加使得外贸形势更加严峻，实现全年外贸稳定增长仍需付出艰苦努力。
在稳外贸政策方面，夏融冰认为，国家已陆续出台一系列稳外贸政策措施，各地在狠抓政策措施落实的同时，要重点关注两方面：一是民营企业占中国出口总值已经达到60%，各地要深入调研，及时了解并解决中小企业在外贸经营中面临的实际困难；二是加工贸易在吸纳就业、促进内需增长等方面发挥着重要作用，相关地方要预防加工贸易过快下滑。
王剑辉表示，决定外贸增长的因素较多，建议稳外贸从全局出发，从疫情防控、整个经济活动以及生产、物流等环节全方位发力，保障外贸发展的各环节稳定畅通运行。与此同时，稳定外贸增长还需要有充分的预见性。
（转载国际商报）
证券时报：稳增长显效发力 前两月经济恢复超预期
3月15日，计局发布的数据显示，中国经济呈现出了阵阵暖意，积极变化明显增多。据统计，1～2月份工业生产、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要生产需求指标全面回升。与此同时，物价保持稳定，国际收支保持基本平衡，创新驱动态势明显，为今年一季度开好局奠定了基础。
不过，进一步分析可以看到，经济恢复的基础仍不稳固。接受证券时报记者采访的市场人士认为，虽然1～2月份经济恢复势头较好，但也要看到，外部环境依然复杂严峻，我国经济发展面临的风险挑战较多。近期疫情反复对经济形成了一定压力，预计政策将继续加码。
积极变化明显增多
1～2月份，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，国民经济持续稳定恢复。
据统计，1～2月份主要生产需求指标回升。其中，全国规模以上工业增加值同比增长7.5%，比2021年12月份和2021年两年平均增速均有所加快。全国固定资产投资同比增长12.2%，比2021年加快7.3个百分点，比2021年两年平均增速加快8.3个百分点。同样加快恢复的还有社会消费品零售总额和全国服务业生产指数的表现。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，从数据上看，中国经济呈现出了阵阵暖意，积极变化明显增多。在宏观政策发力和市场主体努力的共同作用下，前两个月我国经济恢复的势头向好，为今年一季度开好局奠定了坚实基础。
国家统计局工业司副司长汤魏巍分析，1～2月份工业生产实现较快增长，这是稳增长政策显效发力的结果，既有高技术制造业、新动能产品增长加快的拉动，也有春节期间消费需求增加、企业提前排产备货等短期因素的影响。但工业企业芯片短缺和成本压力仍未获根本改善，保持工业经济平稳增长仍需付出艰苦努力。
前两个月经济数据表现超出了多数市场机构预期。中信证券宏观首席分析师程强表示，1～2月份部分经济数据同比指标超市场预期，这反映了经济在渐次复苏。红塔证券首席经济学家李奇霖指出，市场寄予厚望的基建承担起了稳增长的重任，更超预期的是制造业投资，成为经济分项中最亮眼的指标之一。
经济运行内生动力待加固
虽然1～2月份主要经济指标表现良好，但分项数据显示，经济运行的内生动力仍有待巩固加强。
以房地产开发投资相关数据为例，前两月，房地产投资出现了明显回升，对经济拖累显著降低。但李奇霖也指出，总览房地产相关数据，可以发现1～2月房地产投资的韧性几乎全部来自于施工端，且房地产投资和房地产开发企业到位资金之间也出现了明显的背离。从这个角度看，房地产行业的潜在下行压力依旧很大。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者表示，1～2月份，房屋新开工面积和全国房企土地购置面积同比增长都比较疲弱。从供求关系看，类似土地数据若不积极提振，也会影响后续房屋的供应，进而恶化供求矛盾。当前房企拿地意愿较弱，和房企销售数据没有改善、资金状况较差有关。
近期新冠肺炎疫情多地多点散发对经济形成拖累，也是市场的普遍担忧。前两个月，受春节和冬奥消费、网上年货节等促销活动带动，社会消费品零售总额同比增长6.7%，比上年12月份加快了5个百分点。程强认为，社零总额增速提升超预期，但需要关注后续疫情的阶段性拖累。预计汽车和石油石化制品消费在后续月份中对消费的正向贡献将持续。
此外，2月份，全国城镇调查失业率为5.5%，与上年同期持平。付凌晖表示，就业形势保持了总体稳定，特别是20～24岁大专及以上毕业生的失业率环比下降，说明大学毕业生的就业状况得到改善。但也要看到，与历史相比，总体来看大学生失业率还处于较高水平。
经济社会政策有望继续加码
前两个月的经济表现为今年一季度开好局奠定了基础。付凌晖判断，一季度经济运行保持平稳发展的态势仍能得到延续。
具体到政策层面，付凌晖表示，工业生产方面，要落实好扶持制造业、小微企业的减税降费政策，加强对受疫情影响严重行业的融资支持，降低企业生产成本，深入推进创新驱动，强化企业创新主体地位，加强关键技术攻关，加大创新税收优惠，维护产业链供应链稳定。
消费方面，下一步要落实好对服务业困难行业的支持政策，促进困难行业的纾困发展，继续做好常态化疫情防控，积极拓展新型服务消费，促进服务业平稳健康发展。要落实好扩内需政策，促进消费平稳健康发展。
此外，我国坚定不移扩大开放，加强与世界各国互利合作，积极推进共建“一带一路”，加快自贸区建设，提升贸易便利化水平，积极发展跨境电商等外贸新业态，助力外贸持续增长。稳外贸政策还会持续显效。就业优先政策仍会持续发力，加大企业帮扶，实施阶段性稳就业政策，加大对大学生等重点群体就业创业支持和就业服务。
投资是一季度稳增长的重头戏。国家统计局投资司首席统计师罗毅飞称，随着国家稳增长稳投资政策持续显效，除房地产开发投资以外，下阶段投资有望保持良好增势。付凌晖强调，投资稳增长、促发展的积极作用正在逐步显现。在投资快速回升的同时，还需要注重提高投资效率，既要有利于当前的稳增长，更要惠及长远，防止无效和低效投资。
李奇霖认为，亮眼的经济数据给了政策调控地产的底气，后续地产调控仍将更多地在“因城施策”框架下，分城市进行微调。同时，近期疫情反复给经济运行带来一定压力，预计政策将继续加码。
浙商证券李超宏观团队发布报告指出，稳增长仍是货币政策首要目标，2月金融数据略低于预期，央行后续降准概率有所提高，继续发力宽信用、稳增长。
3月15日，计局发布的数据显示，中国经济呈现出了阵阵暖意，积极变化明显增多。据统计，1～2月份工业生产、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要生产需求指标全面回升。与此同时，物价保持稳定，国际收支保持基本平衡，创新驱动态势明显，为今年一季度开好局奠定了基础。
不过，进一步分析可以看到，经济恢复的基础仍不稳固。接受证券时报记者采访的市场人士认为，虽然1～2月份经济恢复势头较好，但也要看到，外部环境依然复杂严峻，我国经济发展面临的风险挑战较多。近期疫情反复对经济形成了一定压力，预计政策将继续加码。
积极变化明显增多
1～2月份，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，国民经济持续稳定恢复。
据统计，1～2月份主要生产需求指标回升。其中，全国规模以上工业增加值同比增长7.5%，比2021年12月份和2021年两年平均增速均有所加快。全国固定资产投资同比增长12.2%，比2021年加快7.3个百分点，比2021年两年平均增速加快8.3个百分点。同样加快恢复的还有社会消费品零售总额和全国服务业生产指数的表现。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，从数据上看，中国经济呈现出了阵阵暖意，积极变化明显增多。在宏观政策发力和市场主体努力的共同作用下，前两个月我国经济恢复的势头向好，为今年一季度开好局奠定了坚实基础。
国家统计局工业司副司长汤魏巍分析，1～2月份工业生产实现较快增长，这是稳增长政策显效发力的结果，既有高技术制造业、新动能产品增长加快的拉动，也有春节期间消费需求增加、企业提前排产备货等短期因素的影响。但工业企业芯片短缺和成本压力仍未获根本改善，保持工业经济平稳增长仍需付出艰苦努力。
前两个月经济数据表现超出了多数市场机构预期。中信证券宏观首席分析师程强表示，1～2月份部分经济数据同比指标超市场预期，这反映了经济在渐次复苏。红塔证券首席经济学家李奇霖指出，市场寄予厚望的基建承担起了稳增长的重任，更超预期的是制造业投资，成为经济分项中最亮眼的指标之一。
经济运行内生动力待加固
虽然1～2月份主要经济指标表现良好，但分项数据显示，经济运行的内生动力仍有待巩固加强。
以房地产开发投资相关数据为例，前两月，房地产投资出现了明显回升，对经济拖累显著降低。但李奇霖也指出，总览房地产相关数据，可以发现1～2月房地产投资的韧性几乎全部来自于施工端，且房地产投资和房地产开发企业到位资金之间也出现了明显的背离。从这个角度看，房地产行业的潜在下行压力依旧很大。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者表示，1～2月份，房屋新开工面积和全国房企土地购置面积同比增长都比较疲弱。从供求关系看，类似土地数据若不积极提振，也会影响后续房屋的供应，进而恶化供求矛盾。当前房企拿地意愿较弱，和房企销售数据没有改善、资金状况较差有关。
近期新冠肺炎疫情多地多点散发对经济形成拖累，也是市场的普遍担忧。前两个月，受春节和冬奥消费、网上年货节等促销活动带动，社会消费品零售总额同比增长6.7%，比上年12月份加快了5个百分点。程强认为，社零总额增速提升超预期，但需要关注后续疫情的阶段性拖累。预计汽车和石油石化制品消费在后续月份中对消费的正向贡献将持续。
此外，2月份，全国城镇调查失业率为5.5%，与上年同期持平。付凌晖表示，就业形势保持了总体稳定，特别是20～24岁大专及以上毕业生的失业率环比下降，说明大学毕业生的就业状况得到改善。但也要看到，与历史相比，总体来看大学生失业率还处于较高水平。
经济社会政策有望继续加码
前两个月的经济表现为今年一季度开好局奠定了基础。付凌晖判断，一季度经济运行保持平稳发展的态势仍能得到延续。
具体到政策层面，付凌晖表示，工业生产方面，要落实好扶持制造业、小微企业的减税降费政策，加强对受疫情影响严重行业的融资支持，降低企业生产成本，深入推进创新驱动，强化企业创新主体地位，加强关键技术攻关，加大创新税收优惠，维护产业链供应链稳定。
消费方面，下一步要落实好对服务业困难行业的支持政策，促进困难行业的纾困发展，继续做好常态化疫情防控，积极拓展新型服务消费，促进服务业平稳健康发展。要落实好扩内需政策，促进消费平稳健康发展。
此外，我国坚定不移扩大开放，加强与世界各国互利合作，积极推进共建“一带一路”，加快自贸区建设，提升贸易便利化水平，积极发展跨境电商等外贸新业态，助力外贸持续增长。稳外贸政策还会持续显效。就业优先政策仍会持续发力，加大企业帮扶，实施阶段性稳就业政策，加大对大学生等重点群体就业创业支持和就业服务。
投资是一季度稳增长的重头戏。国家统计局投资司首席统计师罗毅飞称，随着国家稳增长稳投资政策持续显效，除房地产开发投资以外，下阶段投资有望保持良好增势。付凌晖强调，投资稳增长、促发展的积极作用正在逐步显现。在投资快速回升的同时，还需要注重提高投资效率，既要有利于当前的稳增长，更要惠及长远，防止无效和低效投资。
李奇霖认为，亮眼的经济数据给了政策调控地产的底气，后续地产调控仍将更多地在“因城施策”框架下，分城市进行微调。同时，近期疫情反复给经济运行带来一定压力，预计政策将继续加码。
浙商证券李超宏观团队发布报告指出，稳增长仍是货币政策首要目标，2月金融数据略低于预期，央行后续降准概率有所提高，继续发力宽信用、稳增长。
【2022年两会看点前瞻】
全国两会即将开幕。今年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。如何走好新的“赶考路”举世瞩目。今年，本届全国人大代表和政协委员履职跨入第五个年头，他们将关注哪些议题，会议将释放哪些中国发展信号，诸多看点值得期待。
看点一
稳定经济大盘怎样发力？
当前，我国经济韧性强、潜力足，长期向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。去年底召开的中央经济工作会议强调，着力稳定宏观经济大盘。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，面对世纪疫情、百年变局交织影响，中国经济要稳字当头、稳中求进。稳住经济大盘，就能克服疫情影响，稳住民生底线，在新一轮增长中取得先机。
两会上将如何设定经济社会发展主要预期目标，备受关注。张立群说，综合考虑过去两年经济增长率，以及内外环境、经济增长潜力等条件，积极、稳妥设定今年经济增速、就业、物价等目标，有利于引导社会各界预期，提振市场信心，推动经济运行处在合理区间。
近期，从需求到供给，外贸、工业经济、服务业等方面一系列稳定经济的政策密集推出；投资是稳增长的重要抓手，各地“新基建”、民生、环保等领域重大项目加快落地。今年两会，稳定经济大盘还将出台哪些政策举措，值得期待。
如何支持重点领域扩大有效投资、合理安排地方债、实施更大规模减税降费、稳定房地产市场、加大能源保供力度，以及加强对实体经济特别是小微企业、科技创新企业的支持等，都将受到代表委员热议。
在全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩看来，加大基础设施投资是稳增长的一个重要手段，选择“对”的投资项目至关重要。科技创新、制造业数字化转型、绿色低碳转型等相关领域的投资，既能创造短期需求，也能为中长期可持续发展打下良好基础。
看点二
重要领域怎样稳中求进？
稳中求进，方能行稳致远。在诸多重要领域，今年工作如何谋划部署，改革怎样持续推进，是代表委员的重要关注点。
2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。2月22日，今年中央一号文件发布，明确了两条底线——保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三项重点——乡村发展、乡村建设、乡村治理。
中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强表示，除了落实“长牙齿”的耕地保护硬措施外，抓好粮食生产和重要农产品供给，还要重视提高农民积极性。针对一些地方经济发展基础仍然薄弱，部分脱贫群众收入不高的问题，加强动态精准监测、巩固提升脱贫地区特色产业、加大金融保障服务。
实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革。今年1月，国家出台促进绿色消费的相关政策，呼吁扩大绿色和低碳产品的供应和消费。在此前陆续召开的地方两会上，“双碳”、绿色低碳发展成为多地政府的工作重头戏，新能源布局更是纷纷入列目标清单。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员刘强认为，控制化石能源消费，促进新能源和清洁能源发展，推动互联网大数据、人工智能、5G等新兴技术与低碳产业深入融合，遏制“两高”项目盲目发展，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
在全面建成小康社会之后，我国进入扎实推动共同富裕的历史阶段。如何有效规划并探索路径，将成为代表委员重要关注点。
中国社会科学院经济研究所收入分配研究室主任刘学良说，促进共同富裕，高质量发展是前提基础和必要条件。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，着力抓好一系列创新性、突破性的重大举措。
看点三
民生保障如何持续加力？
稳就业是民生保障的重中之重。全国就业人群总量大、就业结构性矛盾突出，尤其以高校毕业生为重点的青年群体就业面临较大压力。针对如何创造更多就业机会、最大限度实现人岗相适、落实2亿灵活就业群体的劳动保障等等，公众期待代表委员带来更多、更具体的意见建议。
中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授许光建说，要警惕输入型通胀压力，要继续保持居民消费价格平稳，保护好老百姓“菜篮子”“米袋子”，加大对低收入群体特别是困难群体的保障力度。
住房关乎千家万户，“稳地价、稳房价、稳预期”任务艰巨。在坚持“房住不炒”原则下，如何满足合理住房需求、保持房地产市场良性循环和健康发展，是全社会普遍关心的话题。
此外，三孩生育政策落地、教育“双减”政策、养老保障、老旧小区改造、智慧医疗等民生关切，也将受到广泛关注。
看点四
疫情防控怎样更精准？
近期，全球疫情起伏反复。我国十几个省份报告了新增本土确诊病例，国内疫情呈现点多、面广、频发、德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行的特点。如何抓好疫情常态化防控是社会关注焦点。
国家卫健委新闻发言人米锋日前指出，要抓住聚集性疫情处置早期关键“窗口期”，坚决果断采取各项防控措施，尽快实现“社会面清零”。
截至3月1日，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告接种新冠病毒疫苗313559.8万剂次。国家卫健委疾控局副局长吴良有表示，疫苗接种仍是疫情防控的关键手段。
“精准”成为疫情防控关键词。中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友认为，在坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，各地更要精准防控、精准救治、精准保障。
下一步，如何进一步加强监测预警、提高筛查效率、精准防控，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动医疗救治资源和公共卫生体系更有弹性和韧性，均有待代表委员提出真知灼见。
看点五
地方组织法怎么修？
今年全国人代会的一项重要议程，是审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》。
地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律，于1979年通过，历经五次修改。2021年，十三届全国人大四次会议通过决定，修改全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则。修改地方组织法是继修改全国人大组织法之后，坚持和完善人民代表大会制度的又一重要举措。
修正草案的一大亮点，是回应了当前地方各级人民代表大会和地方各级人民政府面临的新情况新问题，进一步完善了相关组织和工作制度。比如，对地方人大及其常委会的职权予以细化，进一步规范省、设区的市两级人大专门委员会的设置和名称，明确建设法治政府、服务型政府、廉洁政府等基本原则，适应监察体制改革需要增加相关内容等。
“基层治理是国家治理体系的重要组成部分，但实际工作中还存在着基层人大和基层政府的职权较为单一、基层人大常委会的作用不清晰等问题，需要法律予以规范明确。”全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠表示。
此外，地方组织法修正草案还增加了地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府“坚持全过程人民民主”的有关规定。
看点六
外部环境如何应对？
全球疫情创伤尚未治愈，国际经济亟待复苏，气候变化挑战严峻，然而保护主义、单边主义逆流横行，乌克兰局势复杂多变，世界形势激烈动荡。中国如何处理纷繁复杂的国际关系、坚持对外开放、构建人类命运共同体备受瞩目。
2022年，中国将继续在全球治理的多边议程中扮演重要角色，包括主办金砖国家领导人会晤，出席亚太经合组织、二十国集团以及上合组织等相关会议。分析人士指出，今年中国外交将推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为国内经济发展营造良好、安全、稳定的外部环境。
今年还是中国同多个国家建交的“逢十”周年，是中国深入拓展全球伙伴关系的重要节点。中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示，以元首外交为引领，中国将推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同广大发展中国家团结合作，不断扩大“朋友圈”，同世界各国合作共赢。
1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》在中国等10国正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。阮宗泽表示，积极服务国内开放发展，将是今年中国外交工作的重点之一。高质量共建“一带一路”，实施好《区域全面经济伙伴关系协定》，推进中日韩自贸谈判，推动实现更深层次的区域经济一体化等都将成为代表委员讨论的话题。
此外，如何加强国际抗疫合作、共筑全球免疫防线，也需要代表委员群策群力。
来源 | 共产党员
全国两会即将开幕。今年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。如何走好新的“赶考路”举世瞩目。今年，本届全国人大代表和政协委员履职跨入第五个年头，他们将关注哪些议题，会议将释放哪些中国发展信号，诸多看点值得期待。
看点一
稳定经济大盘怎样发力？
当前，我国经济韧性强、潜力足，长期向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。去年底召开的中央经济工作会议强调，着力稳定宏观经济大盘。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，面对世纪疫情、百年变局交织影响，中国经济要稳字当头、稳中求进。稳住经济大盘，就能克服疫情影响，稳住民生底线，在新一轮增长中取得先机。
两会上将如何设定经济社会发展主要预期目标，备受关注。张立群说，综合考虑过去两年经济增长率，以及内外环境、经济增长潜力等条件，积极、稳妥设定今年经济增速、就业、物价等目标，有利于引导社会各界预期，提振市场信心，推动经济运行处在合理区间。
近期，从需求到供给，外贸、工业经济、服务业等方面一系列稳定经济的政策密集推出；投资是稳增长的重要抓手，各地“新基建”、民生、环保等领域重大项目加快落地。今年两会，稳定经济大盘还将出台哪些政策举措，值得期待。
如何支持重点领域扩大有效投资、合理安排地方债、实施更大规模减税降费、稳定房地产市场、加大能源保供力度，以及加强对实体经济特别是小微企业、科技创新企业的支持等，都将受到代表委员热议。
在全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩看来，加大基础设施投资是稳增长的一个重要手段，选择“对”的投资项目至关重要。科技创新、制造业数字化转型、绿色低碳转型等相关领域的投资，既能创造短期需求，也能为中长期可持续发展打下良好基础。
看点二
重要领域怎样稳中求进？
稳中求进，方能行稳致远。在诸多重要领域，今年工作如何谋划部署，改革怎样持续推进，是代表委员的重要关注点。
2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。2月22日，今年中央一号文件发布，明确了两条底线——保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三项重点——乡村发展、乡村建设、乡村治理。
中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强表示，除了落实“长牙齿”的耕地保护硬措施外，抓好粮食生产和重要农产品供给，还要重视提高农民积极性。针对一些地方经济发展基础仍然薄弱，部分脱贫群众收入不高的问题，加强动态精准监测、巩固提升脱贫地区特色产业、加大金融保障服务。
实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革。今年1月，国家出台促进绿色消费的相关政策，呼吁扩大绿色和低碳产品的供应和消费。在此前陆续召开的地方两会上，“双碳”、绿色低碳发展成为多地政府的工作重头戏，新能源布局更是纷纷入列目标清单。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员刘强认为，控制化石能源消费，促进新能源和清洁能源发展，推动互联网大数据、人工智能、5G等新兴技术与低碳产业深入融合，遏制“两高”项目盲目发展，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
在全面建成小康社会之后，我国进入扎实推动共同富裕的历史阶段。如何有效规划并探索路径，将成为代表委员重要关注点。
中国社会科学院经济研究所收入分配研究室主任刘学良说，促进共同富裕，高质量发展是前提基础和必要条件。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，着力抓好一系列创新性、突破性的重大举措。
看点三
民生保障如何持续加力？
稳就业是民生保障的重中之重。全国就业人群总量大、就业结构性矛盾突出，尤其以高校毕业生为重点的青年群体就业面临较大压力。针对如何创造更多就业机会、最大限度实现人岗相适、落实2亿灵活就业群体的劳动保障等等，公众期待代表委员带来更多、更具体的意见建议。
中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授许光建说，要警惕输入型通胀压力，要继续保持居民消费价格平稳，保护好老百姓“菜篮子”“米袋子”，加大对低收入群体特别是困难群体的保障力度。
住房关乎千家万户，“稳地价、稳房价、稳预期”任务艰巨。在坚持“房住不炒”原则下，如何满足合理住房需求、保持房地产市场良性循环和健康发展，是全社会普遍关心的话题。
此外，三孩生育政策落地、教育“双减”政策、养老保障、老旧小区改造、智慧医疗等民生关切，也将受到广泛关注。
看点四
疫情防控怎样更精准？
近期，全球疫情起伏反复。我国十几个省份报告了新增本土确诊病例，国内疫情呈现点多、面广、频发、德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行的特点。如何抓好疫情常态化防控是社会关注焦点。
国家卫健委新闻发言人米锋日前指出，要抓住聚集性疫情处置早期关键“窗口期”，坚决果断采取各项防控措施，尽快实现“社会面清零”。
截至3月1日，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告接种新冠病毒疫苗313559.8万剂次。国家卫健委疾控局副局长吴良有表示，疫苗接种仍是疫情防控的关键手段。
“精准”成为疫情防控关键词。中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友认为，在坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，各地更要精准防控、精准救治、精准保障。
下一步，如何进一步加强监测预警、提高筛查效率、精准防控，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动医疗救治资源和公共卫生体系更有弹性和韧性，均有待代表委员提出真知灼见。
看点五
地方组织法怎么修？
今年全国人代会的一项重要议程，是审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》。
地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律，于1979年通过，历经五次修改。2021年，十三届全国人大四次会议通过决定，修改全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则。修改地方组织法是继修改全国人大组织法之后，坚持和完善人民代表大会制度的又一重要举措。
修正草案的一大亮点，是回应了当前地方各级人民代表大会和地方各级人民政府面临的新情况新问题，进一步完善了相关组织和工作制度。比如，对地方人大及其常委会的职权予以细化，进一步规范省、设区的市两级人大专门委员会的设置和名称，明确建设法治政府、服务型政府、廉洁政府等基本原则，适应监察体制改革需要增加相关内容等。
“基层治理是国家治理体系的重要组成部分，但实际工作中还存在着基层人大和基层政府的职权较为单一、基层人大常委会的作用不清晰等问题，需要法律予以规范明确。”全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠表示。
此外，地方组织法修正草案还增加了地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府“坚持全过程人民民主”的有关规定。
看点六
外部环境如何应对？
全球疫情创伤尚未治愈，国际经济亟待复苏，气候变化挑战严峻，然而保护主义、单边主义逆流横行，乌克兰局势复杂多变，世界形势激烈动荡。中国如何处理纷繁复杂的国际关系、坚持对外开放、构建人类命运共同体备受瞩目。
2022年，中国将继续在全球治理的多边议程中扮演重要角色，包括主办金砖国家领导人会晤，出席亚太经合组织、二十国集团以及上合组织等相关会议。分析人士指出，今年中国外交将推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为国内经济发展营造良好、安全、稳定的外部环境。
今年还是中国同多个国家建交的“逢十”周年，是中国深入拓展全球伙伴关系的重要节点。中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示，以元首外交为引领，中国将推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同广大发展中国家团结合作，不断扩大“朋友圈”，同世界各国合作共赢。
1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》在中国等10国正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。阮宗泽表示，积极服务国内开放发展，将是今年中国外交工作的重点之一。高质量共建“一带一路”，实施好《区域全面经济伙伴关系协定》，推进中日韩自贸谈判，推动实现更深层次的区域经济一体化等都将成为代表委员讨论的话题。
此外，如何加强国际抗疫合作、共筑全球免疫防线，也需要代表委员群策群力。
来源 | 共产党员
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