【#全新开局 全力奔跑 大手笔建设省副中心城市# 2021年终特稿⑦ 持续深化改革激发发展活力】#南阳[超话]# 发展无止境，改革，永远是“进行时”。
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
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#德云茶馆[超话]#
诚意安利TVB出品的纪录片《无穷之路》，讲中国扶贫的。
主持人真好啊~特别棒[打call]
看了两集才知道，中国到现在为止，还有很多地方，贫穷，落后，超乎你的想象。
而针对性的扶贫工作，是真的在切实帮助，在改变他们的人生。这里面还包括《山海情》的原型宁夏西海固。
几次看到落泪，真的是奇迹。基层扶贫干部，乡村医生，乡村教师……他们是普通人，也是英雄。他们太不容易了，改变了许多人的命运[给你小心心][给你小心心][给你小心心]
有位女老师，她脸上永远带着笑容，眼睛里有星星✨
诚意安利TVB出品的纪录片《无穷之路》，讲中国扶贫的。
主持人真好啊~特别棒[打call]
看了两集才知道，中国到现在为止，还有很多地方，贫穷，落后，超乎你的想象。
而针对性的扶贫工作，是真的在切实帮助，在改变他们的人生。这里面还包括《山海情》的原型宁夏西海固。
几次看到落泪，真的是奇迹。基层扶贫干部，乡村医生，乡村教师……他们是普通人，也是英雄。他们太不容易了，改变了许多人的命运[给你小心心][给你小心心][给你小心心]
有位女老师，她脸上永远带着笑容，眼睛里有星星✨
绿色发展作示范，实干奋进勇争先
——安福县贯彻新发展理念推进高质量发展侧记
赣鄱云《强省访谈》节目组
初冬时节，赣鄱云《强省访谈》节目组来到安福采访，看到各个重点项目现场都是一派繁忙景象。该县城孔庙片区提升改造项目正紧张施工，县高新区海能科创园竣工，新落户的3家企业投产在即，2021年4.8万亩高标准农田建设项目全面开工。当下的安福，各项工作正按照 “作示范、勇争先”的高标定位，奋力跨越赶超。
以新老名片融合，焕发城市新活力
“三年再现三千年”，这不是一句口号，而是一个正在实现的安福梦想。“就是通过三年的时间，以洞渊阁、孔庙、文塔三个城区千年古建筑保护修缮、人居环境提升、文化艺术植入，让老城区焕发新活力。”
文明古县、资源大县、生态美县成就了安福三张老名片。近年来，该县立足既有基础，奋力拼搏，获得了国家重点生态功能区、国家全域旅游创建示范县、国家卫生县城、全国生态文明建设示范县、省直管县改革试点县等五张新名片。未来五年，该县围绕打响五张新名片将持续做好“显山露水”文章，加速武功山旅游综合集聚区建设，积极创建羊狮慕国家5A级旅游景区、羊狮慕康养小镇国家级旅游度假区和国家全域旅游示范区；加快形成“两纵一横”高速公路网，争取武深高铁（咸宜吉段）、吉邵高速等纳入国网规划；加速建设安福武功山旅游综合集聚区，着力打造吉安、萍乡、宜春、新余“四市联动旅游集散地”。
以新理念新思维，抓产业抓项目
以新理念抓产业，以新思维抓项目，已成为安福发展之先。在园区，该县深入推进“1+3”主导产业集优集群，力争园区主营业务收入实现五年翻一番，尽早进入500亿园区行列。在景区，该县狠抓“武功山”“羊狮慕”地域性品牌建设，促进三产深度融合发展。在城区，该县突出规划引领，努力打造“一带、三廊、三心、四区”城市空间新布局。作为服务保障，该县积极推进县域企业上市培育引导机制、开发区管理运行机制等重点改革，创建“吉事即办”和线上赣服通、线下我来办政务服务品牌，全力打造“四最”营商环境。今年以来，全县共引进亿元以上工业项目27个，合同引资211亿元，其中投资额20亿元以上项目3个，10亿元以上项目4个。
以持续改善民生，诠释“安福”内涵
在安福，有句话叫“最好的房子在学校，最美的环境在校园”。这是该县突出民生导向，突显务实的具体缩影。朝着让安福更“安福”目标，该县正全力做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续实施基础教育提升工程，补齐教育基础设施短板；发展“互联网+医疗”，健全公共卫生服务体系；全面推进新时代文明实践中心建设，整合提升县文化馆、图书馆，增强县乡村三级公共文化服务效能；用好十大行业调解平台，切实办好104项重点民生实事；深入实施“三区两带”党建示范点创建工程，继续完善提升100个党建示范点，进一步夯实党的基层堡垒。
采访中，安福县委书记毛江虎一直说，“改善民生永远在路上，只有坚持民生优先，多办好事、实事，努力让人民安居乐业，才能使社会和谐平安，安福才更‘安福’。”
——安福县贯彻新发展理念推进高质量发展侧记
赣鄱云《强省访谈》节目组
初冬时节，赣鄱云《强省访谈》节目组来到安福采访，看到各个重点项目现场都是一派繁忙景象。该县城孔庙片区提升改造项目正紧张施工，县高新区海能科创园竣工，新落户的3家企业投产在即，2021年4.8万亩高标准农田建设项目全面开工。当下的安福，各项工作正按照 “作示范、勇争先”的高标定位，奋力跨越赶超。
以新老名片融合，焕发城市新活力
“三年再现三千年”，这不是一句口号，而是一个正在实现的安福梦想。“就是通过三年的时间，以洞渊阁、孔庙、文塔三个城区千年古建筑保护修缮、人居环境提升、文化艺术植入，让老城区焕发新活力。”
文明古县、资源大县、生态美县成就了安福三张老名片。近年来，该县立足既有基础，奋力拼搏，获得了国家重点生态功能区、国家全域旅游创建示范县、国家卫生县城、全国生态文明建设示范县、省直管县改革试点县等五张新名片。未来五年，该县围绕打响五张新名片将持续做好“显山露水”文章，加速武功山旅游综合集聚区建设，积极创建羊狮慕国家5A级旅游景区、羊狮慕康养小镇国家级旅游度假区和国家全域旅游示范区；加快形成“两纵一横”高速公路网，争取武深高铁（咸宜吉段）、吉邵高速等纳入国网规划；加速建设安福武功山旅游综合集聚区，着力打造吉安、萍乡、宜春、新余“四市联动旅游集散地”。
以新理念新思维，抓产业抓项目
以新理念抓产业，以新思维抓项目，已成为安福发展之先。在园区，该县深入推进“1+3”主导产业集优集群，力争园区主营业务收入实现五年翻一番，尽早进入500亿园区行列。在景区，该县狠抓“武功山”“羊狮慕”地域性品牌建设，促进三产深度融合发展。在城区，该县突出规划引领，努力打造“一带、三廊、三心、四区”城市空间新布局。作为服务保障，该县积极推进县域企业上市培育引导机制、开发区管理运行机制等重点改革，创建“吉事即办”和线上赣服通、线下我来办政务服务品牌，全力打造“四最”营商环境。今年以来，全县共引进亿元以上工业项目27个，合同引资211亿元，其中投资额20亿元以上项目3个，10亿元以上项目4个。
以持续改善民生，诠释“安福”内涵
在安福，有句话叫“最好的房子在学校，最美的环境在校园”。这是该县突出民生导向，突显务实的具体缩影。朝着让安福更“安福”目标，该县正全力做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续实施基础教育提升工程，补齐教育基础设施短板；发展“互联网+医疗”，健全公共卫生服务体系；全面推进新时代文明实践中心建设，整合提升县文化馆、图书馆，增强县乡村三级公共文化服务效能；用好十大行业调解平台，切实办好104项重点民生实事；深入实施“三区两带”党建示范点创建工程，继续完善提升100个党建示范点，进一步夯实党的基层堡垒。
采访中，安福县委书记毛江虎一直说，“改善民生永远在路上，只有坚持民生优先，多办好事、实事，努力让人民安居乐业，才能使社会和谐平安，安福才更‘安福’。”
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