#大庆中级法院[超话]#【治理不实信息 需多方合力】随着互联网科技的高速发展，人们获取信息的方式和渠道越来越多元化，这极大地丰富了我们的日常生活。信息日益丰富的同时，各种不实信息也随之产生。
“土豆放进冰箱可能产生致癌物质”“13岁神童被保送清华”“疫情期间居民私自外出被剃光头”……为博眼球、蹭热点，这些“画质低劣”“细节不明”“煽动他人情绪”的不实信息在网上散播，任由它们恣意传播不但会损害公众的知情权，也会污染清朗的网络环境。
8月16日，抖音举办“治理不实信息开放日”与来自学界、业界的专家学者与媒体，围绕“治理不实信息”主题，就治理措施和应对经验展开交流。
在开放日上，抖音安全产品经理陈丹丹介绍，平台不实信息主要包括虚假专业知识和社会新闻两大类，形成原因复杂，包括编造谎言、仿冒他人蹭热、以讹传讹、主观“臆测”及摆拍演绎被误以为真等情况。
“从预防到治理到拦截，平台以一己之力难以从根本上治理不实信息”，抖音生态产品经理李翔宇坦言，治理不实信息，平台存在杜绝难、核实难、辟谣难等问题。以“辟谣难”为例，平台一名女用户发布订婚视频，却被恶搞甚至诬陷其在娱乐会所工作。尽管该用户发布了澄清视频，但仍难以平息各种传言。
对此，中国科协下属“科普中国科学辟谣”平台运营负责人徐来表示，单一个体或平台难以治理不实信息，“应各个专业机构协同发力”。
“共建治理不实信息的平台，意义重大。”中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，网络不实信息屡禁不止的主要原因之一是法律治理机制不足，应该构建一个由政府、互联网平台、行业协会、媒体、专业机构、高校、社会公众等多方参与治理的机制，同时，互联网平台还应该发挥技术、人力优势，切实履行主体责任。
清华大学新闻与传播学院学术委员会主任、教授金兼斌则建议，平台与外部各方推动多源信息联动和人机协同、有的放矢治理谣言的同时，也应该保障公众知情权、表达权和监督权，避免因过度限制和监管而导致社会上出现“寒蝉效应”。
对于共建不实信息治理平台，李翔宇表示，他们正在逐步开放溯源、核查、打标、推送等能力，与各方共建谣言库、联合研判不实信息线索、核实存疑内容，并合作传播权威真实信息。
治理不实信息绝非易事。这既需要平台积极作为，也需要全社会共同努力。
在此，我们提醒互联网并非法外之地，每个人都应对自己在互联网上的言论和行为负责，切不可将不实信息向外发布。同时，也要提高警惕，增强辨别能力，自觉抵制、积极举报网络谣言信息，共同维护风清气正、健康有序的网络环境。（人民法院报）
“土豆放进冰箱可能产生致癌物质”“13岁神童被保送清华”“疫情期间居民私自外出被剃光头”……为博眼球、蹭热点，这些“画质低劣”“细节不明”“煽动他人情绪”的不实信息在网上散播，任由它们恣意传播不但会损害公众的知情权，也会污染清朗的网络环境。
8月16日，抖音举办“治理不实信息开放日”与来自学界、业界的专家学者与媒体，围绕“治理不实信息”主题，就治理措施和应对经验展开交流。
在开放日上，抖音安全产品经理陈丹丹介绍，平台不实信息主要包括虚假专业知识和社会新闻两大类，形成原因复杂，包括编造谎言、仿冒他人蹭热、以讹传讹、主观“臆测”及摆拍演绎被误以为真等情况。
“从预防到治理到拦截，平台以一己之力难以从根本上治理不实信息”，抖音生态产品经理李翔宇坦言，治理不实信息，平台存在杜绝难、核实难、辟谣难等问题。以“辟谣难”为例，平台一名女用户发布订婚视频，却被恶搞甚至诬陷其在娱乐会所工作。尽管该用户发布了澄清视频，但仍难以平息各种传言。
对此，中国科协下属“科普中国科学辟谣”平台运营负责人徐来表示，单一个体或平台难以治理不实信息，“应各个专业机构协同发力”。
“共建治理不实信息的平台，意义重大。”中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，网络不实信息屡禁不止的主要原因之一是法律治理机制不足，应该构建一个由政府、互联网平台、行业协会、媒体、专业机构、高校、社会公众等多方参与治理的机制，同时，互联网平台还应该发挥技术、人力优势，切实履行主体责任。
清华大学新闻与传播学院学术委员会主任、教授金兼斌则建议，平台与外部各方推动多源信息联动和人机协同、有的放矢治理谣言的同时，也应该保障公众知情权、表达权和监督权，避免因过度限制和监管而导致社会上出现“寒蝉效应”。
对于共建不实信息治理平台，李翔宇表示，他们正在逐步开放溯源、核查、打标、推送等能力，与各方共建谣言库、联合研判不实信息线索、核实存疑内容，并合作传播权威真实信息。
治理不实信息绝非易事。这既需要平台积极作为，也需要全社会共同努力。
在此，我们提醒互联网并非法外之地，每个人都应对自己在互联网上的言论和行为负责，切不可将不实信息向外发布。同时，也要提高警惕，增强辨别能力，自觉抵制、积极举报网络谣言信息，共同维护风清气正、健康有序的网络环境。（人民法院报）
【被文在寅推薦的涉華書籍作者接受韓媒採訪：我們不該帶著偏見判斷中國[并不简单]】
“在美國眾議院議長佩洛西訪問台灣後,中美矛盾進一步深化。與此同時,韓國也被美國要求加入‘芯片四方聯盟’。雖然今年是中韓建交30周年,但韓國在對華關係上可謂是‘如履薄冰’。在混亂的國際形勢下,韓國對中國應該采取什麼樣的立場?”韓國媒體“news1”8月7日用這麼一長段文字做導語,刊登了對文在寅推薦涉華書籍《掌櫃主義的誕生》作者、韓國光雲大學東北亞文化產業系教授金希教的獨家專訪。金希教在訪問中表示,“現在到了中韓關係需要變化的時刻,我們應該做的,不是帶著感情、帶著偏見對中國進行判斷,而是要更加冷靜睿智對待”。
在“news1”的獨家采訪中,金希教指出,自中韓建交以來,過去30年兩國一直是“雙贏”關係。但韓國既有的“安美經中”(即安保依靠美國,經濟依靠中國)外交政策方向本身就存在矛盾。他認為,這種結構導致韓國早晚有一天會重新調整并確立同中國和美國的關係,而現在正是這樣的時候。現在美國要求韓國與中國進行經濟“脫鈎”,簡單說就是讓韓國將外交政策調整為“安美經美”或“安美經世”(即安保依靠美國,經濟依靠美國或全世界)。對此,金希教提出質疑,那麼韓國將以何種形式重新確立過去30年間與中國的關係呢?
他在采訪中表示,所謂“安美經世”,是不斷走向排斥中國的“經世”。美國要求韓國與中國進行經濟“脫鈎”,不和中國做半導體貿易,這會成為韓國國家利益上的包袱。
“現在在東亞,沒有任何國家在美國一說讓怎樣後,就直接拍板兒照做的。現在已經沒有完全聽從美國吩咐的理由了,完全聽從美國行動,也是不可行的。”金希教在采訪中說。
“news1”記者在采訪中還向金希教問道,“目前中韓兩國國民在情緒上的矛盾也比較嚴重,您怎麼看?”對此,金希教說道,“韓國的反華程度(80%)和中國的‘嫌韓’程度(30%)不是一個量級的”,“韓國在這件事上并沒什麼特別的理由,但反華情緒仍然十分嚴重”。
至於韓國國內存在的“反華”情緒,金希教認為原因主要有兩點:一是歷史遺留問題。因為韓國在歷史上曾是中國的朝貢國,所以韓國人總有一種歷史性的“受害者”意識。金希教認為韓國沒有徹底清算歷史意識,這是一種非常歪曲的歷史觀。第二個原因是來自對中國崛起的“威脅感”。金希教表示,中國原本是消費水平和人均GDP都遠低於韓國的國家,但隨著中國的迅速崛起,中國已變成超級大國,韓國人由此感到“威脅”。
采訪中,對於今後韓國應該如何對待中國,金希教表示,“現在到了中韓關係需要變化的時刻,我們應該做的,不是帶著感情、帶著偏見對中國進行判斷,而是要更加冷靜睿智對待”。他還稱,作為一個國家,韓國要有自己的夢想,要思考想以什麼樣的面貌生存在這個世界上。韓國應該以自身的力量和形象去處理韓中關係、韓美關係,構建東北亞秩序。
金希教的此番言論在通過“news1”於7日發布後,引發了韓國網民的討論,從中也可以看出金希教擔憂的原因。在采訪報道下的評論中,還是有不少網民并不是很認同他的觀點, 但也有韓國網民對金希教的觀點表示支持。有人寫道:“說得真好!(韓國)在這個時期正走向極端,在不安、不滿和混亂中嘶吼。我們應該靜下心來好好想一想。”
也有網民在報道下對韓國的外交現狀表示擔憂,說道:“我們國家能有什麼力量。都是浮雲。”
今年是中韓建交30周年。伴隨著韓國社會分成支持韓美同盟的保守派和主張民族獨立的進步派,近些年來,韓國人的對華認知不斷變化。在金希教看來,韓國國內的安保保守主義者為響應美國推行的對華遏制戰略,讓“嫌中”情緒在國內有所增多。為此,他專門撰寫《掌櫃主義的誕生》一書,并於今年4月正式出版。正如該書副標題“誰都亂說的中國,誰都不說的中國”那樣,韓國輿論認為金希教想要做的就是糾正那些對華偏見和誤判。#台军方7日发现66架次解放军军机巡台# #东部战区#
“在美國眾議院議長佩洛西訪問台灣後,中美矛盾進一步深化。與此同時,韓國也被美國要求加入‘芯片四方聯盟’。雖然今年是中韓建交30周年,但韓國在對華關係上可謂是‘如履薄冰’。在混亂的國際形勢下,韓國對中國應該采取什麼樣的立場?”韓國媒體“news1”8月7日用這麼一長段文字做導語,刊登了對文在寅推薦涉華書籍《掌櫃主義的誕生》作者、韓國光雲大學東北亞文化產業系教授金希教的獨家專訪。金希教在訪問中表示,“現在到了中韓關係需要變化的時刻,我們應該做的,不是帶著感情、帶著偏見對中國進行判斷,而是要更加冷靜睿智對待”。
在“news1”的獨家采訪中,金希教指出,自中韓建交以來,過去30年兩國一直是“雙贏”關係。但韓國既有的“安美經中”(即安保依靠美國,經濟依靠中國)外交政策方向本身就存在矛盾。他認為,這種結構導致韓國早晚有一天會重新調整并確立同中國和美國的關係,而現在正是這樣的時候。現在美國要求韓國與中國進行經濟“脫鈎”,簡單說就是讓韓國將外交政策調整為“安美經美”或“安美經世”(即安保依靠美國,經濟依靠美國或全世界)。對此,金希教提出質疑,那麼韓國將以何種形式重新確立過去30年間與中國的關係呢?
他在采訪中表示,所謂“安美經世”,是不斷走向排斥中國的“經世”。美國要求韓國與中國進行經濟“脫鈎”,不和中國做半導體貿易,這會成為韓國國家利益上的包袱。
“現在在東亞,沒有任何國家在美國一說讓怎樣後,就直接拍板兒照做的。現在已經沒有完全聽從美國吩咐的理由了,完全聽從美國行動,也是不可行的。”金希教在采訪中說。
“news1”記者在采訪中還向金希教問道,“目前中韓兩國國民在情緒上的矛盾也比較嚴重,您怎麼看?”對此,金希教說道,“韓國的反華程度(80%)和中國的‘嫌韓’程度(30%)不是一個量級的”,“韓國在這件事上并沒什麼特別的理由,但反華情緒仍然十分嚴重”。
至於韓國國內存在的“反華”情緒,金希教認為原因主要有兩點:一是歷史遺留問題。因為韓國在歷史上曾是中國的朝貢國,所以韓國人總有一種歷史性的“受害者”意識。金希教認為韓國沒有徹底清算歷史意識,這是一種非常歪曲的歷史觀。第二個原因是來自對中國崛起的“威脅感”。金希教表示,中國原本是消費水平和人均GDP都遠低於韓國的國家,但隨著中國的迅速崛起,中國已變成超級大國,韓國人由此感到“威脅”。
采訪中,對於今後韓國應該如何對待中國,金希教表示,“現在到了中韓關係需要變化的時刻,我們應該做的,不是帶著感情、帶著偏見對中國進行判斷,而是要更加冷靜睿智對待”。他還稱,作為一個國家,韓國要有自己的夢想,要思考想以什麼樣的面貌生存在這個世界上。韓國應該以自身的力量和形象去處理韓中關係、韓美關係,構建東北亞秩序。
金希教的此番言論在通過“news1”於7日發布後,引發了韓國網民的討論,從中也可以看出金希教擔憂的原因。在采訪報道下的評論中,還是有不少網民并不是很認同他的觀點, 但也有韓國網民對金希教的觀點表示支持。有人寫道:“說得真好!(韓國)在這個時期正走向極端,在不安、不滿和混亂中嘶吼。我們應該靜下心來好好想一想。”
也有網民在報道下對韓國的外交現狀表示擔憂,說道:“我們國家能有什麼力量。都是浮雲。”
今年是中韓建交30周年。伴隨著韓國社會分成支持韓美同盟的保守派和主張民族獨立的進步派,近些年來,韓國人的對華認知不斷變化。在金希教看來,韓國國內的安保保守主義者為響應美國推行的對華遏制戰略,讓“嫌中”情緒在國內有所增多。為此,他專門撰寫《掌櫃主義的誕生》一書,并於今年4月正式出版。正如該書副標題“誰都亂說的中國,誰都不說的中國”那樣,韓國輿論認為金希教想要做的就是糾正那些對華偏見和誤判。#台军方7日发现66架次解放军军机巡台# #东部战区#
【#专家谈#丨郭秦川：环境改善 投资扩大 恢复趋好】上半年来，陕西积极应对疫情防控冲击和影响，深入贯彻国家稳住经济大盘会议精神，加快经济社会发展向好恢复。围绕补短板调结构，积极谋划投资项目，强化项目跟进服务，有效深化放管服改革和服务质量，多措并举扩大投资和落地实施，扎实推动项目开工建设，有效加快推进投资并呈现恢复性向好态势。
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
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