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河南省林业局对关于加大省级财政资金投入 完善太行山绿化工程的建议答复

河南省林业局关于省十三届人大四次会议第254号建议的答复

郁林英代表:

您提出的“关于加大省级财政资金投入 完善太行山绿化工程的建议”收悉。经与省财政厅共同研究,现答复如下:

近年来,按照省委省政府关于大规模推进国土绿化行动的决策部署,省林业局积极协调省财政厅,持续加大资金投入,积极争取国家项目试点,加强资金统筹,为太行山区国土绿化提供了坚实的资金保障。

一、持续加大资金投入

(一)加大林业专项资金投入力度。2018-2020年,累计投入太行山区林业专项资金9.49亿元,全力支持我省安阳、鹤壁、新乡、焦作和济源示范区森林资源培育、森林资源管护、生态保护体系建设和林业产业发展。

(二)加强中央预算内投资支持。2018-2020年,共下达中央预算内投资1.08亿元,重点支持太行山绿化三期工程建设,完成人工造林20.7万亩、封山育林4.5万亩,逐步提升太行山区森林覆盖率,补齐生态环保短板。

(三)争取太行山区为山水林田湖草生态保护修复工程国家试点。2018年,我省成功申报南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程为国家试点。项目总投资63亿元,重点支持安阳、鹤壁、新乡、焦作和济源示范区实施矿山治理、生态系统保护、土地整治与污染修复等。项目建成后,预计新增林地面积9.54万亩,改造低质低效林6.9万亩,恢复及新增草地1.57万亩,能够有效地改善南太行山区生态环境。

(四)注重资金统筹助力太行山区建设。2020年,我省将黄河生态廊道建设作为中央和省级黄河流域生态保护和高质量发展资金分配的重要因素,安排资金6530万元,专项用于新乡、焦作、济源等市黄河生态廊道造林补助,助力太行山绿化工程建设。

二、逐步提高太行山绿化工程造林补助标准

太行山区是我省重要的生态屏障和水源涵养地,也是河南省生态脆弱区。太行山绿化工程是我国七大重点防护林工程之一。为提高太行山区造林积极性,国家不断加大支持力度,逐步提高造林补助标准。2016年,太行山绿化工程人工造林补助标准由以前的300元/亩提高到500元/亩,2021年由500元/亩又提高到800元/亩,高于国家和省级其他造林项目400元/亩的补助标准。

三、继续支持太行山区生态建设

(一)持续争取政策支持。为支持我省林业改革发展,国家陆续出台了一系列对林地、林农的补贴政策,包括森林生态效益补偿、林木良种培育补助、森林抚育补助、完善退耕还林补助、新一轮退耕还林还草补助等,省级将积极加强政策研究,争取相关政策尽可能地向太行山区倾斜,以便最大程度地支持太行山区生态建设。

(二)持续争取财政资金支持。《森林河南生态建设规划(2018-2027年)》明确,我省将构建“一核一区三屏四带多廊道”的总体布局。我局将加大作为“三屏”之一的太行山地生态屏障建设,在太行山生态脆弱区大力开展人工造林、封山育林,提升森林资源质量,营造水土保护林和水源涵养林。在积极争取太行山区生态保护和修复工程中央预算内投资和中央财政投资的基础上,通过调整优化现有支出结构、新增财力倾斜等方式,持续加大省级财政资金对太行山绿化工程投入。

(三)构建多元化投入机制。在争取财政资金的基础上,注重体制机制创新,通过推广政府和社会资本合作项目,充分运用省级绿色发展基金,落实林业贷款贴息政策,鼓励申请政策性银行、商业银行林业贷款等方式,拓宽资金筹措渠道,建立多元化、市场化的投入机制,引导更多的社会资本投入太行山绿化工程领域。

非常感谢您对林业工作的关注,希望您一如既往地关心支持林业生态建设!

 

 

 

2021年7月9日

联系单位及电话:河南省林业局   0371-65956021

联系人:袁彩菊

邮政编码:450003

抄送:省人大选任联工委(3份),省政府督查室(1份)。

 

河南省第十三届人民代表大会第四次会议第254号建议

 

题目:关于加大省级财政资金投入  完善太行山绿化工程的建议

议题:加大省级财政资金投入,完善太行山绿化工程,补齐生态环境短板,共同抓好大保护、协同推进大治理,全面提升太行山区生态容量

案由:太行山是我省重要生态屏障和水源涵养地,也是生态最为薄弱的地区之一。经过多年治理,我省太行山区森林覆盖率逐年提高,生态环境状况有了较大改善。但总体看,太行山区森林资源仍然总量不足、分布不均、效益不高,生态环境仍然比较脆弱,而且经过多年的太行山绿化,剩余宜造林面积越来越少,栽植条件越来越差、难度越来越大、成本也越来越高,森林覆盖率每提升一个百分点,都需要付出更大的努力和代价。太行山绿化人工造林是补贴性项目,实际补贴较低,导致后期管护存在空档,容易出现“年年种树不见树”现象。而且林业投资生产经营周期长、见效慢,一般需5-7年才能初见效益,且生态造林多为生态价值,影响社会资本开发治理的积极性。

建议:一是建议省财政加大对太行山绿化的投资力度。把太行山作为全省国土绿化主战场,强力推进太行山绿化攻坚。造林补贴的范围不仅限于重点生态建设工程造林,同时将造林补贴以外的造林项目列入补贴范围,鼓励支持大户造林,调动全社会力量参与林业建设。同时加强水、电、路等基础配套设施建设。

二是建议提高造林绿化工程建设补助标准。太行山沿线县市财力相对有限,在争取中央补助资金基础上,建议提高省级补助标准,调动广大林农造林积极性。

来源:河南省林业局政府网

7年,贵州湿地保护率增至49.65%

  蓝天为景,白云相伴,清水绿岸,碧波荡漾。来自重庆的游客张愫漫行在江口国家湿地公园,移步换景的湿地公园让她赞不绝口。

  “这里的景色真好,天蓝水清绿树成荫,在湿地公园里才能体会到人与自然和谐相处,我都不想走了。”张愫笑言。

  远在500公里外的纳雍大坪箐国家湿地公园,远山如黛,近水含烟,游客置身其中,如在画中游。

  六盘水娘娘山国家湿地公园、北盘江大峡谷国家湿地公园、碧江国家湿地公园……近年来贵州不断新增的“国家级”湿地公园,为多彩贵州注入了更多“源头活水”。

  如果说绿色是发展的底色,那湿地就是绿色发展不可或缺的调色剂。湿地不仅是环境质量优良的标志,更是生态文明建设进步的重要体现。

  近年来,贵州出台一系列法律法规、工作条例,不断完善湿地保护制度,不断加强湿地保护体系建设,积极推进科普宣教工作,贵州湿地保护成效日益凸显,贵州湿地保护率从2012年的26%增至2018年的49.65%。

  2018年,贵州13处湿地公园(试点)通过国家验收,正式成为“国家湿地公园”,通过验收数为全国最多。截至目前,贵州省国家湿地公园共有45处(含试点)。

  不断完善湿地保护修复制度

  党的十八大以来,国家对湿地保护重视程度日益提高,党的十九大报告作出了“强化湿地保护和恢复”的重大部署,《政府工作报告》提出了“扩大湿地保护和恢复范围”的明确要求,赋予了新时代湿地工作新使命、新要求,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》,要求尽快建立健全湿地保护制度和法律法规体系。

  2016年1月,贵州颁布实施《贵州省湿地保护条例》,为我省的湿地保护提供了法律依据。近期,省政府印发了《贵州省湿地保护修复制度实施方案》,公布了《贵州省第一批重要湿地名录》,省林业局、省发改委、省财政厅印发了《贵州省湿地保护修复“十三五”实施规划》,省林业厅印发了《贵州省湿地名录管理办法》《贵州省级湿地公园管理办法》和湿地保护小区建设规范等,省质量技术监督局发布了《贵州省重要湿为湿地认定标准》地方标准等,为我省今后的湿地保护工作提出了明确的目标要求和路径措施。

  建立湿地保护分级管理体系

  2017年7月,贵州省林业厅(现为贵州省林业局)安排部署了全省各市州的湿地保护名录工作,要求在第二次湿地资源调查成果基础上,结合航片卫片和人工调查进行数据修正,调查结果出来后要充分征求相关部门的意见后,经各市(州)人民政府报省厅备案。

  在各市州完成湿地保护名录编制的工作基础上,2018年4月,省人民政府办公厅公布《贵州省第一批重要湿地名录》(黔府办函〔2018〕57号),铜仁市、六盘水市人民政府陆续公布地方一般湿地名录,我省的湿地分级管理初建体系。

加强湿地保护体系建设

  “十二五”以来,贵州省抓住国家抢救性保护湿地的机会,重点推进国家湿地公园建设,2010年开始有第一处试点国家湿地公园。党的十八届三中全会以来,贵州省国家湿地公园(含试点)数量从5处增加到45处,覆盖全省9个市州,是全国发展速度最快的省区之一。

  据统计,公园规划总面积69640.83公顷,其中湿地面积6283.09公顷,占全省湿地面积的17.3%。目前,全省通过国家验收正式授牌的公园有16处,其中:六盘水明湖2013年通过验收,贵阳阿哈湖2014年通过验收(2015年被国家列为全国的示范公园),石阡鸳鸯湖2016年通过验收,2018年有13处公园试点通过验收,验收通过数量居全国第一。2019年,我省还将有15个国家湿地公园(试点)迎接国家验收。除此,贵州还有14处试点公园仍在试点建设中。

  随着湿地保护工作稳步推进,为不断完善湿地公园组成结构,加强全省湿地保护力度,全面推进省级湿地公园、湿地保护小区建设,截止到2018年年底,贵州省新建省级湿地公园4处,湿地保护小区60处,目前湿地保护修复各项工作均在稳步推进。

积极推进湿地科普宣教工作

  10月13日,以“最美湿地·畅享自然”为主题的贵州省2019年湿地保护宣传周系列活动在贵阳阿哈湖国家湿地公园启动。

  此次湿地保护宣传周系列活动旨在全方位、多形式的宣传推广活动,加强湿地保护知识的宣传教育,提高全民参与湿地保护的积极性,进一步提高全民生态保护意识。

  近年来,贵州省以“世界湿地日”“爱鸟周”“贵州省湿地保护宣传周”为平台,积极指导自然保护区、国家湿地公园、省级湿地公园开展科普宣教,向社会公众传播湿地保护理念和湿地资源知识。

  在草海国家级自然保护区、贵阳阿哈湖国家湿地公园等地举行湿地保护宣传活动启动仪式,同时指导各市(州)以自然保护区、国家湿地公园为平台积极开展湿地科普宣教活动,通过摄影展、网络知识答题、亲子互动、绘画比赛等多种活动形式,让湿地知识进校园、湿地文化进社区、湿地保护“进人心”。


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