今天看到四川凉山发的《凉山州公安局关于拒绝接受、配合新冠病毒肺炎疫情防控措施法律责任告知书》，已经将《治安管理处罚法》第50条从相关法律责任条款中去掉了。在中秋节那天，就听闻有地方已认识到援引该条款进行处罚有问题，并做了内部的纠正。看来消息属实，这是让人感到欣慰的。

在各地抗疫压力陡增的情况下，有事急从权的想法与愿望，在一定程度上可以理解。但是，目前作为主要处罚依据的《治安管理处罚法》第五十条的规定，是以紧急状态的存在为适用前提，而紧急状态的决定权与宣布权，是在中央而不是地方政府。

之前的博文中，我主要是从行政相对方（即被处罚一方）的角度来谈。实际上，从决策者与执行者的角度而言，这也是有很大风险的。因为这个问题涉及中央与地方的关系，兹事体大，地方政府随意决定或宣布进入紧急状态，违反宪法上的基本规定，严重超越地方政府的权限。

目前的情况下，此类做法也许暂时不会被追究，但以后会不会被追究就不好说。这样的做法，其实也给决策者与执行者自身埋下了很大的隐患。有出台书面文件并遵照执行的，决策者与执行者可能会被认为涉嫌滥用职权。没有出台书面文件，也未纠正执行层面的不当做法的，即便不被认为是默许，至少也存在失察的问题，可能涉嫌玩忽职守。对执行机关来说，还可能进一步涉及国家赔偿的问题。

从这个意义上来说，让各类防疫举措在法律允许的范围内开展，对地方上的决策者与执行者来说也是风险最小的，客观上能起到自我保护的效果。#鸿儒计划#

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