【最美人参花】通化县健全产业“链条” 助力全省打造千亿级人参产业
人参是通化的形象名品，更是产业名片。
今年4月，人参花增选为我市市花，对持续促进人参产业做大做强、助推通化医药健康产业发展，具有十分重要的意义。
如何主动融入我省人参产业发展战略，助力全省打造千亿级人参产业？
通化县健全产业“链条”，围绕标准化种植、精深加工、打通市场、科技创新等方面，作出了积极探索，正持续推进人参产业实现高质量跨越式发展。
强“链”：舞动龙头唱大戏，产业化发展蕴新机
探访通化快大人参产业园记者发现，通化县人参全产业链建设已然开启。
“人参产业园入驻商户716户，电商达到560户，每天大约发出快递1万多单，现已形成’四大版块一个平台一个基地’的’4+1+1’产业布局。”产业园经理刘宸曦告诉记者，2021年，园区实现交易额62.3亿元。
计划投资20亿元的通化快大人参产业园，规划面积810亩，边建设、边运营，现已完成投资14亿元，形成集种植、仓储、加工、销售、研发、检测及中小企业孵化为一体的全产业链融合发展集群。
目前，人参市场交易版块，建成商铺9.2万平方米；人参仓储物流版块，建成恒温冷库1.2万平方米，14户物流企业入驻园区；人参精深加工版块，建成绿色智能人参精深加工车间8万平方米、人参精深加工车间8200平方米；人参文化旅游版块，成功推介“人参之路”精品旅游路线；人参电商营销平台，孵化培育电商560户；人参标准化种植基地，拥有林下参标准化种植基地1.3万亩……
行走在产业园里，参香浓郁，芳香四溢，一家家从事人参土特产生意的商户开门迎客，货足价稳、供销两旺。
“2014年，听说家乡建了一个人参产业园，我就决定返乡创业。现在有一个直播店铺、两个拼多多店铺，正打算把个体工商户升级为公司，再打造品牌，已经开始着手申请注册商标了。”在产业园的帮助下，商户万国清信心十足。
“我一直在辽宁做人参生意，听说通化县人参产业园的电商发展得很好，就来这成立了分公司。这里的物流处理快、不压单，现在好的时候一天能卖出去400-500单，销售额近3万元。”产业园优良的发展环境，让商户袁振广赞不绝口。
在通化快大人参产业园，种植、加工、销售一二三产高度融合的全产业链发展格局，改变了过去人参产业生产规模小、产品附加值低、无序分散经营的状况。
“努力提档升级转型发展，我们正加快实施通化电商人参产业园、共享工厂、云仓储物流等7大重点项目，实现’做产品、建渠道、树品牌、增效益’的目标。”刘宸曦说。
无独有偶，不满足于人参的种植和原料药销售，而是将其进行产业化发展，通化县一批人参加工企业不断发展壮大。
全县现有人参加工企业总数已达到1100家，其中参威、一洋、玉隆参业、宝迪等大型人参加工企业30家，省级以上龙头企业10家，通过技术创新，开发出人参药品、饮品、保健品、化妆品、食品五大系列600多种人参精深加工产品，年加工产值达17亿元；以人参为原料的医药、保健品、食品、化妆品、洗涤用品等年加工产值13.25亿元。
固“链”：参田变成“掘金地”，高标准种出好人参
药材好，产业才好。
多年来，坚持让人参产业走向上游，通化县全面推进人参标准化种植，群山环抱间不仅仅是万木朝阳的优良生态之景，还蕴藏着人参产业蓬勃发展所铸造的“金山银山”。
在通化县英额布镇山头村，种植人参30多年的通化茂盛生态农业总经理孙茂军，正在参地精心侍弄着一株株宝贝，俯身一看，人参花即将绽放，似迎风微笑，煞是喜人。
“我们从2010年开始尝试农田栽参，2015年人参下山时非常成功，就开始大规模种植，现在基本实现订单式销售。”不断创新人参高标准种植技术，孙茂军用工匠精神开创大面积农田栽参的先河，绘就一幅人参种植与自然生态相得益彰的美丽画卷。
孙茂军津津乐道地说，为了种出高品质的好人参，他在种参前两年就开始培养土地。“养地是为了给后期人参生长积蓄充足的养分、创造良好环境，这样栽参不破坏生态。”
如今，通过种植标准化的引导和发展，通化县有力提升了人参标准化种植水平。2021年，全县新申报并得到省农业农村厅确认“长白山人参原料基地”2户。
为全面提高和推广人参标准化种植技术，通化县建成多个示范作用明显的林下参、非林地人参规模种植基地。全县人参种植、加工、销售、市场交易及三产，年产值达到79.7亿元。
补“链”：“人参之路”参意浓，“参”“旅”融合添动能
老把头文化是长白山人参文化的精髓。
位于通化县境内的老把头孙良墓，是迄今为止在长白山区发现的与人参文化相关的唯一地标性历史遗迹。以老把头墓为核心的老把头文化是长白山地区宝贵的非物质文化遗产。
“参”“旅”融合，通化县重点打造“人参之路”，从老把头墓开始，途经吉林通化县经济开发区、通化县县城、金斗朝鲜族满族乡，终点为通化振国养生谷壹号庄园的棒槌山，全程40公里，已成为通化市旅游五大特色品牌之一。
踏上“人参之路”，感受深厚的人参文化底蕴，游人可以一路听着无数神奇的人参传说，品尝惊艳味蕾的人参宴特色美食，了解和体验采参放山，感受独具魅力的民风民俗。
“人参之路”也是“康养之路”。
在位于“人参之路”终点的通化振国养生谷壹号庄园，以打造绿色健康养生谷为核心理念，是集旅游度假、养生保健、康复疗养、餐饮住宿、商务会议、生态种植为一体的综合性健康文化产业项目。
景区主要建有度假酒店、钓鱼台餐厅、布鲁塞尔风情古堡、度假别墅、日式森林木屋、努尔哈赤密营等，年均游客量7万人次左右。
如今，从参户世世代代零散种植、采挖，到被通化县委、县政府列为重点特色产业；从粗放原始的粗加工到全株开发的精深加工，通化县人参紧跟时代步伐，种植更加规范、精深加工更具规模、市场体系不断完善、科技创新成果不断，产业发展稳步前行。
人参是通化的形象名品，更是产业名片。
今年4月，人参花增选为我市市花，对持续促进人参产业做大做强、助推通化医药健康产业发展，具有十分重要的意义。
如何主动融入我省人参产业发展战略，助力全省打造千亿级人参产业？
通化县健全产业“链条”，围绕标准化种植、精深加工、打通市场、科技创新等方面，作出了积极探索，正持续推进人参产业实现高质量跨越式发展。
强“链”：舞动龙头唱大戏，产业化发展蕴新机
探访通化快大人参产业园记者发现，通化县人参全产业链建设已然开启。
“人参产业园入驻商户716户，电商达到560户，每天大约发出快递1万多单，现已形成’四大版块一个平台一个基地’的’4+1+1’产业布局。”产业园经理刘宸曦告诉记者，2021年，园区实现交易额62.3亿元。
计划投资20亿元的通化快大人参产业园，规划面积810亩，边建设、边运营，现已完成投资14亿元，形成集种植、仓储、加工、销售、研发、检测及中小企业孵化为一体的全产业链融合发展集群。
目前，人参市场交易版块，建成商铺9.2万平方米；人参仓储物流版块，建成恒温冷库1.2万平方米，14户物流企业入驻园区；人参精深加工版块，建成绿色智能人参精深加工车间8万平方米、人参精深加工车间8200平方米；人参文化旅游版块，成功推介“人参之路”精品旅游路线；人参电商营销平台，孵化培育电商560户；人参标准化种植基地，拥有林下参标准化种植基地1.3万亩……
行走在产业园里，参香浓郁，芳香四溢，一家家从事人参土特产生意的商户开门迎客，货足价稳、供销两旺。
“2014年，听说家乡建了一个人参产业园，我就决定返乡创业。现在有一个直播店铺、两个拼多多店铺，正打算把个体工商户升级为公司，再打造品牌，已经开始着手申请注册商标了。”在产业园的帮助下，商户万国清信心十足。
“我一直在辽宁做人参生意，听说通化县人参产业园的电商发展得很好，就来这成立了分公司。这里的物流处理快、不压单，现在好的时候一天能卖出去400-500单，销售额近3万元。”产业园优良的发展环境，让商户袁振广赞不绝口。
在通化快大人参产业园，种植、加工、销售一二三产高度融合的全产业链发展格局，改变了过去人参产业生产规模小、产品附加值低、无序分散经营的状况。
“努力提档升级转型发展，我们正加快实施通化电商人参产业园、共享工厂、云仓储物流等7大重点项目，实现’做产品、建渠道、树品牌、增效益’的目标。”刘宸曦说。
无独有偶，不满足于人参的种植和原料药销售，而是将其进行产业化发展，通化县一批人参加工企业不断发展壮大。
全县现有人参加工企业总数已达到1100家，其中参威、一洋、玉隆参业、宝迪等大型人参加工企业30家，省级以上龙头企业10家，通过技术创新，开发出人参药品、饮品、保健品、化妆品、食品五大系列600多种人参精深加工产品，年加工产值达17亿元；以人参为原料的医药、保健品、食品、化妆品、洗涤用品等年加工产值13.25亿元。
固“链”：参田变成“掘金地”，高标准种出好人参
药材好，产业才好。
多年来，坚持让人参产业走向上游，通化县全面推进人参标准化种植，群山环抱间不仅仅是万木朝阳的优良生态之景，还蕴藏着人参产业蓬勃发展所铸造的“金山银山”。
在通化县英额布镇山头村，种植人参30多年的通化茂盛生态农业总经理孙茂军，正在参地精心侍弄着一株株宝贝，俯身一看，人参花即将绽放，似迎风微笑，煞是喜人。
“我们从2010年开始尝试农田栽参，2015年人参下山时非常成功，就开始大规模种植，现在基本实现订单式销售。”不断创新人参高标准种植技术，孙茂军用工匠精神开创大面积农田栽参的先河，绘就一幅人参种植与自然生态相得益彰的美丽画卷。
孙茂军津津乐道地说，为了种出高品质的好人参，他在种参前两年就开始培养土地。“养地是为了给后期人参生长积蓄充足的养分、创造良好环境，这样栽参不破坏生态。”
如今，通过种植标准化的引导和发展，通化县有力提升了人参标准化种植水平。2021年，全县新申报并得到省农业农村厅确认“长白山人参原料基地”2户。
为全面提高和推广人参标准化种植技术，通化县建成多个示范作用明显的林下参、非林地人参规模种植基地。全县人参种植、加工、销售、市场交易及三产，年产值达到79.7亿元。
补“链”：“人参之路”参意浓，“参”“旅”融合添动能
老把头文化是长白山人参文化的精髓。
位于通化县境内的老把头孙良墓，是迄今为止在长白山区发现的与人参文化相关的唯一地标性历史遗迹。以老把头墓为核心的老把头文化是长白山地区宝贵的非物质文化遗产。
“参”“旅”融合，通化县重点打造“人参之路”，从老把头墓开始，途经吉林通化县经济开发区、通化县县城、金斗朝鲜族满族乡，终点为通化振国养生谷壹号庄园的棒槌山，全程40公里，已成为通化市旅游五大特色品牌之一。
踏上“人参之路”，感受深厚的人参文化底蕴，游人可以一路听着无数神奇的人参传说，品尝惊艳味蕾的人参宴特色美食，了解和体验采参放山，感受独具魅力的民风民俗。
“人参之路”也是“康养之路”。
在位于“人参之路”终点的通化振国养生谷壹号庄园，以打造绿色健康养生谷为核心理念，是集旅游度假、养生保健、康复疗养、餐饮住宿、商务会议、生态种植为一体的综合性健康文化产业项目。
景区主要建有度假酒店、钓鱼台餐厅、布鲁塞尔风情古堡、度假别墅、日式森林木屋、努尔哈赤密营等，年均游客量7万人次左右。
如今，从参户世世代代零散种植、采挖，到被通化县委、县政府列为重点特色产业；从粗放原始的粗加工到全株开发的精深加工，通化县人参紧跟时代步伐，种植更加规范、精深加工更具规模、市场体系不断完善、科技创新成果不断，产业发展稳步前行。
#简阳播报# 【“14+7”变“7+3”！隔离时间为何缩短？权威解读来了】今日《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》发布，对疫情监测、风险人员的隔离管理，中高风险区划定标准等进行了调整，为何修订防控方案？此次调整的依据是什么？今后如何应对奥密克戎变异株？国务院联防联控机制今日召开新闻发布会，对新版防控方案进行了权威解读，和小布一起看。
为何修订防控方案？
会上，国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍，联防联控机制对防控方案进行修订，主要是基于三个方面的考虑。
一是疫情形势的变化。目前，新冠疫情仍在世界范围内持续流行，今年以来全国本土疫情发生频次明显增多，疫情波及地区范围比较广，尤其是对长三角、珠三角地区，还有京津冀和边境口岸城市等形成了冲击，我国面临“外防输入，内防反弹”的压力不断加大，防控形势更加严峻复杂。近一个月来，我国疫情防控总体形势向稳趋好，阳性感染人数持续下降，有疫情的地区数量也在减少，为优化调整防控方案创造了窗口期。
二是研究发现病毒变异的特点。奥密克戎变异株已经成为我国境外输入和本土疫情的优势流行株。研究提示，奥密克戎变异株潜伏期短、病毒传播能力更强、传播速度更快，具有更强的免疫逃避能力，传播的隐匿性强，给疫情防控工作带来新的挑战。
三是前期开展了一些试点研究。根据党中央、国务院的决策部署，国务院联防联控机制综合组在4-5月份之间，在大连、苏州、宁波、厦门、青岛、广州和成都等7个城市开展了为期一个月的新冠疫情防控措施优化试点研究工作，取得了大量的科学依据。同时，国务院联防联控机制结合各地的防控工作实践，特别是上海、吉林等地大规模处理疫情的经验教训，还参照了世卫组织上半年发布的指南，对防控方案进行了修订。
本次修订具体有哪些调整？
雷正龙介绍，与第八版防控方案比较，第九版防控方案主要在三个大的方面进行修订。
一是优化调整风险人员的隔离管理期限和方式。将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”，密接的密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离”。
二是统一封管控区和中高风险区划定标准。以前有两类风险区划定标准，一类是高、中、低风险地区划定标准，一类是封控区、管控区、防控区划定标准。第九版防控方案将两类风险区域划定标准和防控措施进行了衔接对应，整合统一使用高中低风险区的概念，形成新的风险区划定及管控方案。
三是完善了疫情监测的要求。加密高风险职业人群的核酸检测频次，在基层医疗卫生机构增加抗原检测作为疫情监测的补充手段。
同时，方案还明确了不同场景下区域核酸检测策略，对省会城市和千万级人口以上城市、一般城市、农村地区，分别明确了发生疫情后区域核酸检测的启动、终止条件及相应的核酸检测策略。
雷正龙特别强调，第九版防控方案是对防控措施的优化调整，决不是放松防控，而是要求更高、更规范、更准、更快，关键是要把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，坚持“外防输入，内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针不动摇，进一步提高疫情防控的科学性、精准性，充分利用资源，提高防控效率，统筹疫情防控和经济社会发展。
缩短隔离期限的依据是什么？
会上，中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍了缩短风险人员的隔离管理期限的依据。
王丽萍表示，为进一步提高新冠肺炎疫情防控措施的科学性、精准性，2022年3-5月期间国务院联防联控机制综合组在全国选取部分地区开展了新冠肺炎疫情防控措施优化试点研究工作。研究发现，奥密克戎变异株平均潜伏期缩短，多为2-4天；绝大部分都能在7天内检出。
王丽萍强调，目前，国际和国内的流行优势毒株均为奥密克戎变异株，将入境人员和密切接触者隔离期限从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”，这样的调整并不意味着防控措施的宽松，而是根据奥密克戎变异株的流行特点对防控措施的进一步优化，不会增加疫情传播的风险，是精准防控的体现。
风险区域怎么划定？
雷正龙介绍了第九版防控方案对于风险区域划定的调整。
在第九版防控方案中，高风险区是指病例和无症状感染者的居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地、活动地等区域。高风险区原则上以居住的小区或者村为单位划定，可根据流行病学调查的结果进行研判、调整风险区域范围。高风险区采取“足不出户、上门服务”的封控措施。高风险区连续7天无新增感染者可以降为中风险区，之后如果连续3天没有新增感染者，可降为低风险区。对跨区域外溢的高风险区人员，采取7天的集中隔离医学观察。在集中隔离的第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测。
中风险区是指病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域。风险区的划定范围根据流行病学调查结果划定。中风险区采取“人不出区、错峰取物”的管控措施。如果连续7天没有新增感染者，可降为低风险区。对跨区域溢出的中风险区人员，采取7天居家医学观察，在居家医学观察期间第1、4、7天各开展一次核酸检测。如果不具备进行居家隔离条件的，采取集中隔离医学观察。
中高风险区所在的县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。低风险区采取“个人防护、避免聚集”的防范措施。低风险区域人员离开所在的地区或城市，应持48小时核酸检测阴性证明。对跨区域外出的低风险区域人员，不需要采取隔离管控措施，但要求3天内完成两次核酸检测，并做好个人健康监测。
发生疫情后的县（市、区、旗）所有中高风险区解除后，所在的县（市、区、旗）全域实行常态化防控措施。
同时，雷正龙还介绍，第九版防控方案明确规定，在疫情处置过程中，如果个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域的传播风险较低，密接人员已经及时管控，经研判，没有社区传播风险，那么也可以不划定风险区域。这样可以进一步提高疫情防控的科学性和精准性。
新版防控方案如何应对奥密克戎变异株？
王丽萍表示，针对奥密克戎变异株传播更快、隐匿性更强的特点，第九版防控方案提出，要进一步强化监测预警，按照点与面结合、症状监测与核酸检测结合、传染病监测系统与其他部门监测系统结合的原则，开展人、物、环境等多渠道监测。
据介绍，第九版防控方案在以往常态化监测的基础上，一是加密了风险职业人群核酸检测频次，对与入境人员、物品、环境直接接触的人，集中隔离场所工作人员，定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员等每天开展一次核酸检测。对从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人员以及普通医疗机构除发热门诊外的其他科室工作人员等每周开展两次核酸检测。出现本土疫情后，根据疫情扩散风险增加核酸检测频次。
二是新增了药品监测要求。当出现本土疫情后，对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素、感冒等药物的人员进行实名登记，督促用药人及时开展检测。
三是增加抗原检测作为疫情监测的补充手段，提出基层医疗卫生机构对可疑患者、疫情处置时对中高风险区人员等可增加抗原检测。
针对“层层加码”等问题，国家卫健委开通公众留言板。
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，针对群众反映强烈的违反“九不准”现象，今日，国务院联防联控机制综合组开通了公众留言板，设在国家卫生健康委官网首页，相关部门也公布了问题反映渠道。对于违反“九不准”的问题线索，联防联控机制将认真汇总整理，督促地方尽快整改，对典型案例将进行曝光。（成都发布）
为何修订防控方案？
会上，国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍，联防联控机制对防控方案进行修订，主要是基于三个方面的考虑。
一是疫情形势的变化。目前，新冠疫情仍在世界范围内持续流行，今年以来全国本土疫情发生频次明显增多，疫情波及地区范围比较广，尤其是对长三角、珠三角地区，还有京津冀和边境口岸城市等形成了冲击，我国面临“外防输入，内防反弹”的压力不断加大，防控形势更加严峻复杂。近一个月来，我国疫情防控总体形势向稳趋好，阳性感染人数持续下降，有疫情的地区数量也在减少，为优化调整防控方案创造了窗口期。
二是研究发现病毒变异的特点。奥密克戎变异株已经成为我国境外输入和本土疫情的优势流行株。研究提示，奥密克戎变异株潜伏期短、病毒传播能力更强、传播速度更快，具有更强的免疫逃避能力，传播的隐匿性强，给疫情防控工作带来新的挑战。
三是前期开展了一些试点研究。根据党中央、国务院的决策部署，国务院联防联控机制综合组在4-5月份之间，在大连、苏州、宁波、厦门、青岛、广州和成都等7个城市开展了为期一个月的新冠疫情防控措施优化试点研究工作，取得了大量的科学依据。同时，国务院联防联控机制结合各地的防控工作实践，特别是上海、吉林等地大规模处理疫情的经验教训，还参照了世卫组织上半年发布的指南，对防控方案进行了修订。
本次修订具体有哪些调整？
雷正龙介绍，与第八版防控方案比较，第九版防控方案主要在三个大的方面进行修订。
一是优化调整风险人员的隔离管理期限和方式。将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”，密接的密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离”。
二是统一封管控区和中高风险区划定标准。以前有两类风险区划定标准，一类是高、中、低风险地区划定标准，一类是封控区、管控区、防控区划定标准。第九版防控方案将两类风险区域划定标准和防控措施进行了衔接对应，整合统一使用高中低风险区的概念，形成新的风险区划定及管控方案。
三是完善了疫情监测的要求。加密高风险职业人群的核酸检测频次，在基层医疗卫生机构增加抗原检测作为疫情监测的补充手段。
同时，方案还明确了不同场景下区域核酸检测策略，对省会城市和千万级人口以上城市、一般城市、农村地区，分别明确了发生疫情后区域核酸检测的启动、终止条件及相应的核酸检测策略。
雷正龙特别强调，第九版防控方案是对防控措施的优化调整，决不是放松防控，而是要求更高、更规范、更准、更快，关键是要把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，坚持“外防输入，内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针不动摇，进一步提高疫情防控的科学性、精准性，充分利用资源，提高防控效率，统筹疫情防控和经济社会发展。
缩短隔离期限的依据是什么？
会上，中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍了缩短风险人员的隔离管理期限的依据。
王丽萍表示，为进一步提高新冠肺炎疫情防控措施的科学性、精准性，2022年3-5月期间国务院联防联控机制综合组在全国选取部分地区开展了新冠肺炎疫情防控措施优化试点研究工作。研究发现，奥密克戎变异株平均潜伏期缩短，多为2-4天；绝大部分都能在7天内检出。
王丽萍强调，目前，国际和国内的流行优势毒株均为奥密克戎变异株，将入境人员和密切接触者隔离期限从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”，这样的调整并不意味着防控措施的宽松，而是根据奥密克戎变异株的流行特点对防控措施的进一步优化，不会增加疫情传播的风险，是精准防控的体现。
风险区域怎么划定？
雷正龙介绍了第九版防控方案对于风险区域划定的调整。
在第九版防控方案中，高风险区是指病例和无症状感染者的居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地、活动地等区域。高风险区原则上以居住的小区或者村为单位划定，可根据流行病学调查的结果进行研判、调整风险区域范围。高风险区采取“足不出户、上门服务”的封控措施。高风险区连续7天无新增感染者可以降为中风险区，之后如果连续3天没有新增感染者，可降为低风险区。对跨区域外溢的高风险区人员，采取7天的集中隔离医学观察。在集中隔离的第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测。
中风险区是指病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域。风险区的划定范围根据流行病学调查结果划定。中风险区采取“人不出区、错峰取物”的管控措施。如果连续7天没有新增感染者，可降为低风险区。对跨区域溢出的中风险区人员，采取7天居家医学观察，在居家医学观察期间第1、4、7天各开展一次核酸检测。如果不具备进行居家隔离条件的，采取集中隔离医学观察。
中高风险区所在的县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。低风险区采取“个人防护、避免聚集”的防范措施。低风险区域人员离开所在的地区或城市，应持48小时核酸检测阴性证明。对跨区域外出的低风险区域人员，不需要采取隔离管控措施，但要求3天内完成两次核酸检测，并做好个人健康监测。
发生疫情后的县（市、区、旗）所有中高风险区解除后，所在的县（市、区、旗）全域实行常态化防控措施。
同时，雷正龙还介绍，第九版防控方案明确规定，在疫情处置过程中，如果个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域的传播风险较低，密接人员已经及时管控，经研判，没有社区传播风险，那么也可以不划定风险区域。这样可以进一步提高疫情防控的科学性和精准性。
新版防控方案如何应对奥密克戎变异株？
王丽萍表示，针对奥密克戎变异株传播更快、隐匿性更强的特点，第九版防控方案提出，要进一步强化监测预警，按照点与面结合、症状监测与核酸检测结合、传染病监测系统与其他部门监测系统结合的原则，开展人、物、环境等多渠道监测。
据介绍，第九版防控方案在以往常态化监测的基础上，一是加密了风险职业人群核酸检测频次，对与入境人员、物品、环境直接接触的人，集中隔离场所工作人员，定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员等每天开展一次核酸检测。对从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人员以及普通医疗机构除发热门诊外的其他科室工作人员等每周开展两次核酸检测。出现本土疫情后，根据疫情扩散风险增加核酸检测频次。
二是新增了药品监测要求。当出现本土疫情后，对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素、感冒等药物的人员进行实名登记，督促用药人及时开展检测。
三是增加抗原检测作为疫情监测的补充手段，提出基层医疗卫生机构对可疑患者、疫情处置时对中高风险区人员等可增加抗原检测。
针对“层层加码”等问题，国家卫健委开通公众留言板。
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，针对群众反映强烈的违反“九不准”现象，今日，国务院联防联控机制综合组开通了公众留言板，设在国家卫生健康委官网首页，相关部门也公布了问题反映渠道。对于违反“九不准”的问题线索，联防联控机制将认真汇总整理，督促地方尽快整改，对典型案例将进行曝光。（成都发布）
#市监科普#【特种设备危险源辨识基本方法】
为确保各类特种设备相关人员的安全和健康，保证特种设备设施安全，有效避免工作人员的责任风险，促进相关工作质量有效提升，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律、法规、安全技术规范的要求，结合日常的实际工作制定特种设备危险源辨识基本方法。
一、危险源辨识
特种设备安全事故的起因与人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷、管理缺陷有关。目前，现行标准仅有《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)，其他领域危险源辨识标准尚不明确。
特种设备相关的各类人员应当基于过程危险和有害因素分类，同时结合危险源辨识条件(时态、状态等)，运用适宜的危险源辨识方法，对危险源进行充分的辨识。
二、危险和有害因素
1.人的因素
01、心理、生理性危险和有害因素
●负荷超限:体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限。
●健康状况异常。
●从事禁忌作业。
●心理异常:情绪异常、冒险心理、过度紧张等。
●辨识功能缺陷:感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷。
●其他心理、生理性危险和有害因素。
02、行为性危险和有害因素
●指挥错误:指挥失误（包括检验过程中的各级管理人员的指挥)、违章指挥、其他指挥错误。
●操作错误:误操作、违章操作、其他操作错误。
●监护失误。
●其他行为性危险和有害因素:脱岗等违反劳动纪律行为。
2.物的因素
01、物理性危险和有害因素
●设备、设施、工具、附件缺陷:强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷；设备、设施、工具、附件其他缺陷。
●防护缺陷:无防护，防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷。
●电伤害:带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花，其他电伤害。
●噪声:机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声。
●振动危害:机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害。
●电离辐射:包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等的辐射。
●非电离辐射:紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场。
●运动物伤害:抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物，土、岩滑动、料堆(垛)滑动、气流卷动、其他运动物伤害。
●高温物体:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体。
●低温物体:低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物体。
●信号缺陷:无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。
●标志缺陷:无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷。
●有害光照:包括直射光、反射光、眩光、频闪效应等。
●其他物理性危险和有害因素。
02、化学性危险和有害因素
●爆炸品。
●压缩气体和液化气体。
●易燃液体。
●易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。
●氧化剂和有机过氧化物。
●有毒品。
●放射性物品。
●腐蚀品。
●粉尘与气溶胶。
●其他化学性危险和有害因素。
03、生物性危险和有害因素
●致病微生物:包括细菌、病毒、真菌、其他致病微生物。
●传染病媒介物。
●致害动物。
●致害植物。
●其他生物性危险和有害因素。
3.环境因素
01、室内作业场所环境不良
●室内地面湿滑。
●室内作业场所狭窄。
●室内作业场所杂乱。
●室内地面不平。
●室内梯架缺陷。
●地面、墙和天花板上的开口缺陷。
●房屋地基下沉。
●室内安全通道缺陷。
●房屋安全出口缺陷。
●采光照明不良。
●作业场所空气不良。
●室内温度、湿度、气压不适。
●室内给、排水不良。
●室内涌水。
●其他室内作业场所环境不良。
02、室外作业场地环境不良
●恶劣气候与环境。
●作业场地和交通设施湿滑。
●作业场地狭窄。
●作业场地杂乱。
●作业场地不平。
●航道狭窄、有暗礁或险滩。
●脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，包括这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等。
●地面开口缺陷，包括升降梯井、修车坑、水沟、水渠等。
●建筑物和其他结构缺陷。
●门和围栏缺陷。
●作业场地基础下沉。
●作业场地安全通道缺陷:无安全通道，安全通道狭窄、不畅等。
●作业场地安全出口缺陷:无安全出口，设置不合理等。
●作业场地光照不良。
●作业场地空气不良:自然通风差或气流过大、缺氧、有害气体超限等。
●作业场地温度、湿度、气压不适。
●作业场地涌水。
●其他室外作业场地环境不良。
03、其他作业环境不良
●强迫体位:指生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工效学要求，而易引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势。
●综合性作业环境不良:显示有两种以上作业环境致害因素，且不能分清主次的情况。
●以上未包括的其他作业环境不良。
4.管理因素
01、安全组织机构不健全。
02、安全责任制未落实。
03、安全管理规章制度不完善。
●建设项目“三同时”制度(建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)未落实。
●操作规程不规范。
●事故应急预案及响应缺陷。
●培训制度不完善。
●其他安全管理规章制度不健全。
04、安全投入不足。
05、职业健康管理不完善。
06、其他管理因素缺陷。
三、辨识条件
1.应充分考虑三种时态
●过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故和未遂事故。过去时态主要用于评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围。
●现在:作业活动或设备等现在的安全控制状况，如正在维护、改进、报废的安全状态。现在时态主要用于评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围。
●将来:可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将产生的安全状态。将来时态主要用于评估准备计划实施的作业活动可能带来的风险程度是否在可接受的范围。
2.应充分考虑三种状态
●正常态:作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态，如每天的正常工作过程。
●异常态:作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态，设备、系统故障或参数发生偏离的情况。
●紧急态:发生火灾、事故、意外泄漏、洪水、地震等重大突发情况时的状态。
3.应充分考虑六种能量逸散类型
包括动能、势能、电能、物理能、化学能、生物能。
四、常用辨识方法
危险源辨识的方法较多，往往与风险评价的方法相一致，这是由危险源和安全风险之间的关系决定的，危险源是安全风险的根源。
1.直接经验法(现场观察法)
如访谈询问，安全巡视和检查，对现场行为和工作实践的观察，类比(水平对比)等。
2.过程分析法(工作安全分析法，JSA)
划分作业单元，从输入到输出，对工作流程和过程每个环节进行分析，包括工作流程和过程产生不安全行为的可能性。
3.安全检查表法
列出问题清单，逐一调查分析填写。
4.事件树分析法(ETA)
利用事件树原理，对事故进行从原因到结果的过程分析，辨识导致事故的危险源。
5.事故树分析法(FTA)
根据系统可能发生的事故或已经发生事故的结果，寻求事故发生的有关原因、条件、规律，辨识导致事故发生的危险源或危害因素。
实践中，通常将上述方法结合使用，对辨识出的危险源进行汇总，形成危险源清单。详见附件1-附件8列举了特种设备常见的危险源。
特种设备主要危险源和安全风险
No.1锅 炉（见图2）
No.2压力容器（见图3）
No.3压力管道（见图4）
No.4电 梯（见图5）
No.5起重机械（见图6）
No.6场（厂）内专用机动车辆（见图7）
No.7无损检测（见图8）
No.8安全阀校验（见图9）
为确保各类特种设备相关人员的安全和健康，保证特种设备设施安全，有效避免工作人员的责任风险，促进相关工作质量有效提升，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律、法规、安全技术规范的要求，结合日常的实际工作制定特种设备危险源辨识基本方法。
一、危险源辨识
特种设备安全事故的起因与人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷、管理缺陷有关。目前，现行标准仅有《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)，其他领域危险源辨识标准尚不明确。
特种设备相关的各类人员应当基于过程危险和有害因素分类，同时结合危险源辨识条件(时态、状态等)，运用适宜的危险源辨识方法，对危险源进行充分的辨识。
二、危险和有害因素
1.人的因素
01、心理、生理性危险和有害因素
●负荷超限:体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限。
●健康状况异常。
●从事禁忌作业。
●心理异常:情绪异常、冒险心理、过度紧张等。
●辨识功能缺陷:感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷。
●其他心理、生理性危险和有害因素。
02、行为性危险和有害因素
●指挥错误:指挥失误（包括检验过程中的各级管理人员的指挥)、违章指挥、其他指挥错误。
●操作错误:误操作、违章操作、其他操作错误。
●监护失误。
●其他行为性危险和有害因素:脱岗等违反劳动纪律行为。
2.物的因素
01、物理性危险和有害因素
●设备、设施、工具、附件缺陷:强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷；设备、设施、工具、附件其他缺陷。
●防护缺陷:无防护，防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷。
●电伤害:带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花，其他电伤害。
●噪声:机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声。
●振动危害:机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害。
●电离辐射:包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等的辐射。
●非电离辐射:紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场。
●运动物伤害:抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物，土、岩滑动、料堆(垛)滑动、气流卷动、其他运动物伤害。
●高温物体:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体。
●低温物体:低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物体。
●信号缺陷:无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。
●标志缺陷:无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷。
●有害光照:包括直射光、反射光、眩光、频闪效应等。
●其他物理性危险和有害因素。
02、化学性危险和有害因素
●爆炸品。
●压缩气体和液化气体。
●易燃液体。
●易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。
●氧化剂和有机过氧化物。
●有毒品。
●放射性物品。
●腐蚀品。
●粉尘与气溶胶。
●其他化学性危险和有害因素。
03、生物性危险和有害因素
●致病微生物:包括细菌、病毒、真菌、其他致病微生物。
●传染病媒介物。
●致害动物。
●致害植物。
●其他生物性危险和有害因素。
3.环境因素
01、室内作业场所环境不良
●室内地面湿滑。
●室内作业场所狭窄。
●室内作业场所杂乱。
●室内地面不平。
●室内梯架缺陷。
●地面、墙和天花板上的开口缺陷。
●房屋地基下沉。
●室内安全通道缺陷。
●房屋安全出口缺陷。
●采光照明不良。
●作业场所空气不良。
●室内温度、湿度、气压不适。
●室内给、排水不良。
●室内涌水。
●其他室内作业场所环境不良。
02、室外作业场地环境不良
●恶劣气候与环境。
●作业场地和交通设施湿滑。
●作业场地狭窄。
●作业场地杂乱。
●作业场地不平。
●航道狭窄、有暗礁或险滩。
●脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，包括这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等。
●地面开口缺陷，包括升降梯井、修车坑、水沟、水渠等。
●建筑物和其他结构缺陷。
●门和围栏缺陷。
●作业场地基础下沉。
●作业场地安全通道缺陷:无安全通道，安全通道狭窄、不畅等。
●作业场地安全出口缺陷:无安全出口，设置不合理等。
●作业场地光照不良。
●作业场地空气不良:自然通风差或气流过大、缺氧、有害气体超限等。
●作业场地温度、湿度、气压不适。
●作业场地涌水。
●其他室外作业场地环境不良。
03、其他作业环境不良
●强迫体位:指生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工效学要求，而易引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势。
●综合性作业环境不良:显示有两种以上作业环境致害因素，且不能分清主次的情况。
●以上未包括的其他作业环境不良。
4.管理因素
01、安全组织机构不健全。
02、安全责任制未落实。
03、安全管理规章制度不完善。
●建设项目“三同时”制度(建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)未落实。
●操作规程不规范。
●事故应急预案及响应缺陷。
●培训制度不完善。
●其他安全管理规章制度不健全。
04、安全投入不足。
05、职业健康管理不完善。
06、其他管理因素缺陷。
三、辨识条件
1.应充分考虑三种时态
●过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故和未遂事故。过去时态主要用于评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围。
●现在:作业活动或设备等现在的安全控制状况，如正在维护、改进、报废的安全状态。现在时态主要用于评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围。
●将来:可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将产生的安全状态。将来时态主要用于评估准备计划实施的作业活动可能带来的风险程度是否在可接受的范围。
2.应充分考虑三种状态
●正常态:作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态，如每天的正常工作过程。
●异常态:作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态，设备、系统故障或参数发生偏离的情况。
●紧急态:发生火灾、事故、意外泄漏、洪水、地震等重大突发情况时的状态。
3.应充分考虑六种能量逸散类型
包括动能、势能、电能、物理能、化学能、生物能。
四、常用辨识方法
危险源辨识的方法较多，往往与风险评价的方法相一致，这是由危险源和安全风险之间的关系决定的，危险源是安全风险的根源。
1.直接经验法(现场观察法)
如访谈询问，安全巡视和检查，对现场行为和工作实践的观察，类比(水平对比)等。
2.过程分析法(工作安全分析法，JSA)
划分作业单元，从输入到输出，对工作流程和过程每个环节进行分析，包括工作流程和过程产生不安全行为的可能性。
3.安全检查表法
列出问题清单，逐一调查分析填写。
4.事件树分析法(ETA)
利用事件树原理，对事故进行从原因到结果的过程分析，辨识导致事故的危险源。
5.事故树分析法(FTA)
根据系统可能发生的事故或已经发生事故的结果，寻求事故发生的有关原因、条件、规律，辨识导致事故发生的危险源或危害因素。
实践中，通常将上述方法结合使用，对辨识出的危险源进行汇总，形成危险源清单。详见附件1-附件8列举了特种设备常见的危险源。
特种设备主要危险源和安全风险
No.1锅 炉（见图2）
No.2压力容器（见图3）
No.3压力管道（见图4）
No.4电 梯（见图5）
No.5起重机械（见图6）
No.6场（厂）内专用机动车辆（见图7）
No.7无损检测（见图8）
No.8安全阀校验（见图9）
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