浙江：疫情导致价格变动 5%以内由承包方承担 超出部分发包方承担
2月12日，省建设厅出台18条政策举措，全力支持房地产开发和物业服务企业、建筑业企业、市政公用企业发展，全力保障企业复工复产，加大“三服务”力度，帮助企业渡过难关。
一、支持房地产开发和物业服务企业
1.减轻房地产开发企业资金压力。疫情防控期间商品房预售资金中可用于前期工程费、管理费、销售费、财务费等其他费用由总额的20% 提高至30%。2020年6月30日前竣工验收的住宅项目，可顺延3个月缴纳住宅物业保修金。
2.争取物业服务企业优惠政策支持。各地要积极帮助参与疫情防控的物业服务企业向当地政府争取相应补助，争取按照生活服务类标准享受税收优惠政策。
二、支持建筑业企业
3.支持企业妥善处理工期延误。建设单位和施工企业、工程总承包企业可依法适用不可抗力有关规定，妥善处理因疫情防控产生的工期延误风险，根据实际情况合理顺延工期。
4.减轻建筑业企业资金负担。对在疫情严重地区新承揽业务的建筑业企业暂不收取农民工工资保证金。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业加强互助，合理分担停工损失，协商提高工程款支付比例，加快工程款支付进度。
5.及时提供工程造价调整依据。因疫情防控导致人工、材料价格重大变化，相应调整方式在合同中没有约定的，建设单位和施工企业、工程总承包企业可根据实际情况适用情势变更，依据《浙江省建设工程计价依据（2018版）》中“5%以内的人工和单项材料价格风险由承包方承担，超出部分由发包方承担”的原则合理分担风险。疫情防控期间继续施工的项目，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，按照每人每天40元的标准计取。建设工程造价管理机构要加大人工、材料价格的采集、测算、调整频率，及时发布市场价格信息和价格预警，为合理确定和调整工程造价提供依据。
三、支持市政公用企业
6.争取市政公用企业财税政策支持。对保障城市运行的供水、供气、生活污水处理、生活垃圾处置、环卫等市政公用企业，因疫情防控增加成本和投入费用的，各地要积极协调财政、税务部门落实相关财政补助和税费减免政策，按时足额拨付相关服务费用。市政公用项目因疫情防控造成工期延误，以及疫情防控期间市政公用经营合同期限届满的，予以合理顺延。对连续开展环卫作业的人员，按照有关规定予以相应补贴和奖励。
7.保障市政公用企业生产运营。疫情防控期间，各地要主动协调发改、经信、公安交管、卫健等部门，积极保障供水、供气、生活污水处理、生活垃圾处置、环卫等市政公用企业的生产物资和防护物资。在保证道路、桥梁、隧道、城市公共照明等市政公用基础设施功能性和安全性前提下，可适当降低养护绩效评价标准，鼓励养护单位以信息化手段开展巡查。鼓励各地将城镇污水处理厂实施疫情防控能力提升改造项目，纳入污水处理厂提标改造项目范围，给予资金补助。
四、支持企业复工复产
8. 开通工程建设项目审批“绿色通道”。因医疗卫生、防疫管理、隔离观察、防控物资生产等疫情防控需要实施的工程建设项目，建设单位在工程质量安全保证措施到位的情况下，可先行开工建设，并及时告知工程所在地建设部门，疫情解除后再补办有关手续。2020年6月30日前需开工的一般企业投资工程建设项目，建设单位可以选择告知承诺方式办理开工前有关审批事项，施工图事前审查改为事后审查。
9.优先保障重点工程项目开（复）工。对疫情防控相关工程建设项目、民生保障项目及重点工程项目，优先保障开（复）工，优先供应材料物资，优先调配人员力量。对其他类项目，帮助企业创造条件有序开（复）工。开（复）工申请材料可通过智慧工地系统网上申报、在线服务。安全记录良好且具备复工条件的可采用承诺制方式复工。
10.激励棚改项目开（复）工。对及时开（复）工的棚改项目，保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资予以优先支持。各地在分配中央和省级财政保障性安居工程专项资金时，要对及时开（复）工棚改项目予以倾斜。
11.引导企业开展销售业务。房地产开发企业和经纪机构按规定复工后，其销售机构和门店落实疫情防控方案后，可进行“一对一”预约看房和签约。鼓励通过线上销售平台开展销售、中介业务。
五、降成本、降租金、降缴存比例
12.降低企业用水用气成本。各地要会同发改、财政等部门落实好“工业用水用气价格下调10%、期限为3个月”政策。疫情防控期间严格执行企业生产经营用水用气“欠费不停供”。疫情解除后3个月内，由企业用户补缴各项费用，免除违约金。针对国家规定的疫情防控重点医疗物资生产企业、医院等免于征收超计划（定额）水费，并按公用福利用户气价收费，期限为6个月，自2020年2月1日起，至7月31日止。
13.减免住房保障租赁费用。对参与疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业等行业公租房保障对象，承租公租房实物房源的，减免1至3个月租金；领取租赁补贴的，按当地市场平均租金标准发放1至3个月租赁补贴，或增发1至3个月租赁补贴；疫情严重地区可适当延长租金减免或补贴发放时间。各地要指导用工单位做好符合减、补条件人员的汇总、审核，并做好租金减免、补贴发放等工作。要继续做好困难群众住房保障工作，对经济收入困难家庭予以适当的租金减免。
14.调整住房保障阶段政策。自2020年1月起到疫情解除后两个月，对逾期缴纳公租房租金的家庭，不作逾期处理，不计入个人信用记录。对因疫情防控延误住房保障的家庭，应补发延误期间对应标准的租赁补贴。有条件的地区可适当扩大公租房保障范围，将近期复工企业承租社会房源的职工阶段性纳入保障，发放疫情防控期间的租赁补贴。对公租房小区物业服务及运营管理单位因疫情防控额外产生的物资采购、人员成本等费用支出予以适当补助，具体政策由地方制定。
15.降低或缓缴住房公积金。受疫情影响经营困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例至5%以下或缓缴，待经营正常后恢复正常缴存。受疫情影响无法正常缴存住房公积金的企业，在疫情解除后可在一定期限内办理补缴，其所属职工视同连续正常缴存。
六、加大“三服务”力度
16.企业资质人员资格有效期统一顺延。省内各级住房城乡建设部门审批的房地产开发、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、质量检测等企业资质和有关人员资格，有效期于2020年1月20日至6月30日期间届满的，统一延至2020年6月30日。
17.信用激励疫情防控贡献企业。在疫情防控期间作出贡献的企业，经县级以上党委、政府及有关部门认定，作为良好信用信息纳入信用评价，可在2020年底前申报各级住房城乡建设部门审批的有关企业资质时以告知承诺方式办理。
18.加强企业复工复产指导。各地要把疫情防控、企业复工复产和深化“三服务”有机结合起来，及时了解企业复工复产情况，指导协调企业遇到的困难和问题。要加强法律、金融、保险、就业、培训等方面的指导服务，支持企业发展。
来源：浙江省住房和城乡建设厅
2月12日，省建设厅出台18条政策举措，全力支持房地产开发和物业服务企业、建筑业企业、市政公用企业发展，全力保障企业复工复产，加大“三服务”力度，帮助企业渡过难关。
一、支持房地产开发和物业服务企业
1.减轻房地产开发企业资金压力。疫情防控期间商品房预售资金中可用于前期工程费、管理费、销售费、财务费等其他费用由总额的20% 提高至30%。2020年6月30日前竣工验收的住宅项目，可顺延3个月缴纳住宅物业保修金。
2.争取物业服务企业优惠政策支持。各地要积极帮助参与疫情防控的物业服务企业向当地政府争取相应补助，争取按照生活服务类标准享受税收优惠政策。
二、支持建筑业企业
3.支持企业妥善处理工期延误。建设单位和施工企业、工程总承包企业可依法适用不可抗力有关规定，妥善处理因疫情防控产生的工期延误风险，根据实际情况合理顺延工期。
4.减轻建筑业企业资金负担。对在疫情严重地区新承揽业务的建筑业企业暂不收取农民工工资保证金。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业加强互助，合理分担停工损失，协商提高工程款支付比例，加快工程款支付进度。
5.及时提供工程造价调整依据。因疫情防控导致人工、材料价格重大变化，相应调整方式在合同中没有约定的，建设单位和施工企业、工程总承包企业可根据实际情况适用情势变更，依据《浙江省建设工程计价依据（2018版）》中“5%以内的人工和单项材料价格风险由承包方承担，超出部分由发包方承担”的原则合理分担风险。疫情防控期间继续施工的项目，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，按照每人每天40元的标准计取。建设工程造价管理机构要加大人工、材料价格的采集、测算、调整频率，及时发布市场价格信息和价格预警，为合理确定和调整工程造价提供依据。
三、支持市政公用企业
6.争取市政公用企业财税政策支持。对保障城市运行的供水、供气、生活污水处理、生活垃圾处置、环卫等市政公用企业，因疫情防控增加成本和投入费用的，各地要积极协调财政、税务部门落实相关财政补助和税费减免政策，按时足额拨付相关服务费用。市政公用项目因疫情防控造成工期延误，以及疫情防控期间市政公用经营合同期限届满的，予以合理顺延。对连续开展环卫作业的人员，按照有关规定予以相应补贴和奖励。
7.保障市政公用企业生产运营。疫情防控期间，各地要主动协调发改、经信、公安交管、卫健等部门，积极保障供水、供气、生活污水处理、生活垃圾处置、环卫等市政公用企业的生产物资和防护物资。在保证道路、桥梁、隧道、城市公共照明等市政公用基础设施功能性和安全性前提下，可适当降低养护绩效评价标准，鼓励养护单位以信息化手段开展巡查。鼓励各地将城镇污水处理厂实施疫情防控能力提升改造项目，纳入污水处理厂提标改造项目范围，给予资金补助。
四、支持企业复工复产
8. 开通工程建设项目审批“绿色通道”。因医疗卫生、防疫管理、隔离观察、防控物资生产等疫情防控需要实施的工程建设项目，建设单位在工程质量安全保证措施到位的情况下，可先行开工建设，并及时告知工程所在地建设部门，疫情解除后再补办有关手续。2020年6月30日前需开工的一般企业投资工程建设项目，建设单位可以选择告知承诺方式办理开工前有关审批事项，施工图事前审查改为事后审查。
9.优先保障重点工程项目开（复）工。对疫情防控相关工程建设项目、民生保障项目及重点工程项目，优先保障开（复）工，优先供应材料物资，优先调配人员力量。对其他类项目，帮助企业创造条件有序开（复）工。开（复）工申请材料可通过智慧工地系统网上申报、在线服务。安全记录良好且具备复工条件的可采用承诺制方式复工。
10.激励棚改项目开（复）工。对及时开（复）工的棚改项目，保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资予以优先支持。各地在分配中央和省级财政保障性安居工程专项资金时，要对及时开（复）工棚改项目予以倾斜。
11.引导企业开展销售业务。房地产开发企业和经纪机构按规定复工后，其销售机构和门店落实疫情防控方案后，可进行“一对一”预约看房和签约。鼓励通过线上销售平台开展销售、中介业务。
五、降成本、降租金、降缴存比例
12.降低企业用水用气成本。各地要会同发改、财政等部门落实好“工业用水用气价格下调10%、期限为3个月”政策。疫情防控期间严格执行企业生产经营用水用气“欠费不停供”。疫情解除后3个月内，由企业用户补缴各项费用，免除违约金。针对国家规定的疫情防控重点医疗物资生产企业、医院等免于征收超计划（定额）水费，并按公用福利用户气价收费，期限为6个月，自2020年2月1日起，至7月31日止。
13.减免住房保障租赁费用。对参与疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业等行业公租房保障对象，承租公租房实物房源的，减免1至3个月租金；领取租赁补贴的，按当地市场平均租金标准发放1至3个月租赁补贴，或增发1至3个月租赁补贴；疫情严重地区可适当延长租金减免或补贴发放时间。各地要指导用工单位做好符合减、补条件人员的汇总、审核，并做好租金减免、补贴发放等工作。要继续做好困难群众住房保障工作，对经济收入困难家庭予以适当的租金减免。
14.调整住房保障阶段政策。自2020年1月起到疫情解除后两个月，对逾期缴纳公租房租金的家庭，不作逾期处理，不计入个人信用记录。对因疫情防控延误住房保障的家庭，应补发延误期间对应标准的租赁补贴。有条件的地区可适当扩大公租房保障范围，将近期复工企业承租社会房源的职工阶段性纳入保障，发放疫情防控期间的租赁补贴。对公租房小区物业服务及运营管理单位因疫情防控额外产生的物资采购、人员成本等费用支出予以适当补助，具体政策由地方制定。
15.降低或缓缴住房公积金。受疫情影响经营困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例至5%以下或缓缴，待经营正常后恢复正常缴存。受疫情影响无法正常缴存住房公积金的企业，在疫情解除后可在一定期限内办理补缴，其所属职工视同连续正常缴存。
六、加大“三服务”力度
16.企业资质人员资格有效期统一顺延。省内各级住房城乡建设部门审批的房地产开发、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、质量检测等企业资质和有关人员资格，有效期于2020年1月20日至6月30日期间届满的，统一延至2020年6月30日。
17.信用激励疫情防控贡献企业。在疫情防控期间作出贡献的企业，经县级以上党委、政府及有关部门认定，作为良好信用信息纳入信用评价，可在2020年底前申报各级住房城乡建设部门审批的有关企业资质时以告知承诺方式办理。
18.加强企业复工复产指导。各地要把疫情防控、企业复工复产和深化“三服务”有机结合起来，及时了解企业复工复产情况，指导协调企业遇到的困难和问题。要加强法律、金融、保险、就业、培训等方面的指导服务，支持企业发展。
来源：浙江省住房和城乡建设厅
#2020年陕西两会#【陕西省十三届人民代表大会第三次会议开幕 刘国中作政府工作报告】今天（1月15日）上午9时，陕西省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，陕西省省长刘国中向大会作政府工作报告。
刘国中在报告中称，2019年是中华人民共和国成立70周年,是全省上下砥砺奋进的一年。预计生产总值增长6%左右，财政收入增长2%,城镇登记失业率3.2%，调查失业率5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，CPI涨幅2.9%。
经济实现企稳回升
规上工业增加值增长5.2%
战略性新兴产业增加值增长8%左右
一手抓供给侧结构性改革、一手抓逆周期调节。出台工业稳增长促投资23条措施，对150户重点企业强化监测分析和稳产促销，精准实施错峰生产，对342户企业实行差异化减排管理，303个新增产能项目投产达效。对煤炭产业实施“增优促中限低”措施，新增优质产能1800万吨。规上工业增加值增长5.2%。推动建筑业提质增效,建筑业总产值增长10.7%。出台稳投资10条措施,开展项目问题专项整治，开工重点项目4337个，机场城际、西安地铁1号线二期和绥延、蒲白高速建成运行，西安火车站改扩建、19条高速公路等项目加快建设，固定资产投资增长2.5%。实施促消费26条措施，扎实推进放心消费创建工作，体育、健康、养老、家政等服务消费规模继续扩大，社会消费品零售总额增长7.4%。加大金融服务实体经济力度,存贷比提高2.36个百分点。
大力推进科技创新，国家科技奖获奖数量、综合科技创新水平指数、技术合同交易额继续位居全国前列，新增两院院士6名,实施重点产业创新链32个、关键技术创新点289个。战略性新兴产业增加值增长8%左右。7家企业成功上市,其中科创板居中西部第一。文化旅游产业加快发展，预计规上文化企业营业收入增长20%，境内外游客和旅游总收入分别增长12.2%和20.3%。推进农业供给侧结构性改革，扎实开展“大棚房”整治，农村集体产权制度改革试点稳步推进,粮食产量1231万吨,新增国家现代农业产业园2个，设施农业面积增加29万亩,苹果新增和改造面积83万亩,奶山羊存栏增长20% ,生猪存栏795万头，恢复到常年存栏数的93.1% ,奶牛、肉牛、肉羊、禽类养殖稳步发展。
57.88万贫困人口将摘帽脱贫
社会治安满意率达到94.8%
着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实整改各项反馈问题。深度贫困地区扶贫资金投入增长39.3%，易地扶贫搬迁安置房建设全部完成，旧宅基地腾退率超过80%。实施产业扶贫项目1.5万个,29个贫困县57.88万贫困人口将摘帽脱贫。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，空气质量综合指数同比改善2%，国省控断面I-Ⅲ类水体上升3.9个百分点，治理矿山地质环境1万余亩，治理沙化土地105.39万亩，完成营造林806.4万亩，垃圾分类工作全面启动。持之以恒推进秦岭保护，违建别墅和“五乱”整治持续深化。加强经济社会风险防范，完成隐性债务化解任务，政府违规举债得到遏制,不良贷款率稳定在全国平均水平以下。
协调发展各级各类教育,普惠性幼儿园占比超过80% ,义务教育基本均衡发展通过国家评估认定,标准化高中占比达到81.7% ,8所职业学院进入国家重点建设计划,高校“四个一流”建设稳步实施，大中小学思政课一体化建设取得积极成效。加快建设健康陕西，持续深化综合医改，成立地方病临床医学研究中心，治疗大骨节病等地方病患者6.44万人，发放高龄补贴25亿元、计生扶助金5.9亿元。持续完善多层次社会保障体系，养老金提标并按时足额发放,城乡低保标准分别提高5%和8%。城乡居民基本医保和大病保险制度实现整合,17种抗癌药平均报销比例达到60%。退役军人服务保障体系加快建设,保障政策积极落实。棚户区改造新开工10.77万套，老旧小区改造全面启动。投资14亿元支持500余处文化遗产保护利用。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,社会治安满意率达到94.8%。
2020年目标生产总值增长6.5%左右
剩余18.34万贫困人口全部脱贫
2020年经济社会主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右，财政收入增长3%左右,城镇新增就业38万人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右,CPI涨幅3.5%左右。
坚决打赢脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”问题,尽锐出战攻克深度贫困堡垒，确保剩余18.34万贫困人口全部脱贫。
坚决打好污染防治攻坚战。加强汾渭平原大气污染联防联控，狠抓秋冬季大气污染防治攻坚，完成关中地区剩余70余万户散煤治理任务,巩固“散乱污”企业整治成果，深化工业炉窑、机动车尾气专项治理，实施钢铁行业超低排放改造。落实秦岭生态环境保护条例，完成总体规划修编，切实提升网格化监管能力,深入开展“五乱”问题整治，依法推动矿业权和小水电有序退出。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。压实各级政府责任，确保完成年度隐性债务化解任务,落实政府举债融资负面清单,杜绝无预算项目，严禁违规新增政府债务。防范化解扶贫领域小额信贷逾期风险,实现高风险农合机构“摘帽”。开展互联网金融风险专项整治，推进问题突出网贷公司风险出清。加快建设监测预警平台，严厉打击各种非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。
加大城镇小区配套幼儿园建设力度
实施全民参保计划
努力办好人民满意教育。加大城镇小区配套幼儿园建设力度。推进义务教育优质均衡发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,加快省级标准化高中建设，继续加强职业教育。
加快健康陕西建设。推动8类健康细胞示范提质扩面，深化综合医改试点,加快现代医院管理制度改革,推动县城医疗服务共同体建设，加强全科医生队伍建设,着力提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。推进国家区域医疗中心建设,增强疑难病症诊治能力。规范疫苗生产、流通和预防接种监督管理制度,提升儿科诊疗服务水平。促进中医药传承创新发展。
完善社会保障体系。实施全民参保计划,推进和完善养老、失业、工伤保险省级统筹。落实社保转移接续、异地就医结算制度，建立规范高效医保支付机制,从严管理社保医保基金,严厉打击骗保行为。
促进文化繁荣发展。健全人民群众文化权益保障制度,加强县域图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设，推进博物馆、纪念馆、美术馆等1900个文体设施免费开放。
华商报记者 赵瑞利 文 张杰 图
刘国中在报告中称，2019年是中华人民共和国成立70周年,是全省上下砥砺奋进的一年。预计生产总值增长6%左右，财政收入增长2%,城镇登记失业率3.2%，调查失业率5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，CPI涨幅2.9%。
经济实现企稳回升
规上工业增加值增长5.2%
战略性新兴产业增加值增长8%左右
一手抓供给侧结构性改革、一手抓逆周期调节。出台工业稳增长促投资23条措施，对150户重点企业强化监测分析和稳产促销，精准实施错峰生产，对342户企业实行差异化减排管理，303个新增产能项目投产达效。对煤炭产业实施“增优促中限低”措施，新增优质产能1800万吨。规上工业增加值增长5.2%。推动建筑业提质增效,建筑业总产值增长10.7%。出台稳投资10条措施,开展项目问题专项整治，开工重点项目4337个，机场城际、西安地铁1号线二期和绥延、蒲白高速建成运行，西安火车站改扩建、19条高速公路等项目加快建设，固定资产投资增长2.5%。实施促消费26条措施，扎实推进放心消费创建工作，体育、健康、养老、家政等服务消费规模继续扩大，社会消费品零售总额增长7.4%。加大金融服务实体经济力度,存贷比提高2.36个百分点。
大力推进科技创新，国家科技奖获奖数量、综合科技创新水平指数、技术合同交易额继续位居全国前列，新增两院院士6名,实施重点产业创新链32个、关键技术创新点289个。战略性新兴产业增加值增长8%左右。7家企业成功上市,其中科创板居中西部第一。文化旅游产业加快发展，预计规上文化企业营业收入增长20%，境内外游客和旅游总收入分别增长12.2%和20.3%。推进农业供给侧结构性改革，扎实开展“大棚房”整治，农村集体产权制度改革试点稳步推进,粮食产量1231万吨,新增国家现代农业产业园2个，设施农业面积增加29万亩,苹果新增和改造面积83万亩,奶山羊存栏增长20% ,生猪存栏795万头，恢复到常年存栏数的93.1% ,奶牛、肉牛、肉羊、禽类养殖稳步发展。
57.88万贫困人口将摘帽脱贫
社会治安满意率达到94.8%
着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实整改各项反馈问题。深度贫困地区扶贫资金投入增长39.3%，易地扶贫搬迁安置房建设全部完成，旧宅基地腾退率超过80%。实施产业扶贫项目1.5万个,29个贫困县57.88万贫困人口将摘帽脱贫。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，空气质量综合指数同比改善2%，国省控断面I-Ⅲ类水体上升3.9个百分点，治理矿山地质环境1万余亩，治理沙化土地105.39万亩，完成营造林806.4万亩，垃圾分类工作全面启动。持之以恒推进秦岭保护，违建别墅和“五乱”整治持续深化。加强经济社会风险防范，完成隐性债务化解任务，政府违规举债得到遏制,不良贷款率稳定在全国平均水平以下。
协调发展各级各类教育,普惠性幼儿园占比超过80% ,义务教育基本均衡发展通过国家评估认定,标准化高中占比达到81.7% ,8所职业学院进入国家重点建设计划,高校“四个一流”建设稳步实施，大中小学思政课一体化建设取得积极成效。加快建设健康陕西，持续深化综合医改，成立地方病临床医学研究中心，治疗大骨节病等地方病患者6.44万人，发放高龄补贴25亿元、计生扶助金5.9亿元。持续完善多层次社会保障体系，养老金提标并按时足额发放,城乡低保标准分别提高5%和8%。城乡居民基本医保和大病保险制度实现整合,17种抗癌药平均报销比例达到60%。退役军人服务保障体系加快建设,保障政策积极落实。棚户区改造新开工10.77万套，老旧小区改造全面启动。投资14亿元支持500余处文化遗产保护利用。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,社会治安满意率达到94.8%。
2020年目标生产总值增长6.5%左右
剩余18.34万贫困人口全部脱贫
2020年经济社会主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右，财政收入增长3%左右,城镇新增就业38万人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右,CPI涨幅3.5%左右。
坚决打赢脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”问题,尽锐出战攻克深度贫困堡垒，确保剩余18.34万贫困人口全部脱贫。
坚决打好污染防治攻坚战。加强汾渭平原大气污染联防联控，狠抓秋冬季大气污染防治攻坚，完成关中地区剩余70余万户散煤治理任务,巩固“散乱污”企业整治成果，深化工业炉窑、机动车尾气专项治理，实施钢铁行业超低排放改造。落实秦岭生态环境保护条例，完成总体规划修编，切实提升网格化监管能力,深入开展“五乱”问题整治，依法推动矿业权和小水电有序退出。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。压实各级政府责任，确保完成年度隐性债务化解任务,落实政府举债融资负面清单,杜绝无预算项目，严禁违规新增政府债务。防范化解扶贫领域小额信贷逾期风险,实现高风险农合机构“摘帽”。开展互联网金融风险专项整治，推进问题突出网贷公司风险出清。加快建设监测预警平台，严厉打击各种非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。
加大城镇小区配套幼儿园建设力度
实施全民参保计划
努力办好人民满意教育。加大城镇小区配套幼儿园建设力度。推进义务教育优质均衡发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,加快省级标准化高中建设，继续加强职业教育。
加快健康陕西建设。推动8类健康细胞示范提质扩面，深化综合医改试点,加快现代医院管理制度改革,推动县城医疗服务共同体建设，加强全科医生队伍建设,着力提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。推进国家区域医疗中心建设,增强疑难病症诊治能力。规范疫苗生产、流通和预防接种监督管理制度,提升儿科诊疗服务水平。促进中医药传承创新发展。
完善社会保障体系。实施全民参保计划,推进和完善养老、失业、工伤保险省级统筹。落实社保转移接续、异地就医结算制度，建立规范高效医保支付机制,从严管理社保医保基金,严厉打击骗保行为。
促进文化繁荣发展。健全人民群众文化权益保障制度,加强县域图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设，推进博物馆、纪念馆、美术馆等1900个文体设施免费开放。
华商报记者 赵瑞利 文 张杰 图
派瑞股份上会前业绩隐忧已现？
主营电力半导体器件和装置的安派瑞功率半导体变流技术股份有限公（简称：派瑞股份）将于12月5日上会，拟登陆创业板。公司欲募集57031万元，用于投资“大功率电力半导体器件及新型功率器件产业化项目”。不过，派瑞股份披露的招股说明书显示，公司高度依赖单一产品，一款产品贡献了公司99%以上的毛利，风险较高；同时，在现有的生产经营模式下一般会提前投产，但公司2018年末的存货价值却比2016年末下降了54%，同时2018年购买商品、接受劳务支付的现金流同样下降57%，令人怀疑公司是否订单出现下滑从而导致存货下滑，为业绩生变埋下了隐患。
■ 本报记者 刘庆华
产品单一 客户集中
派瑞股份是典型的产品单一、客户集中的类型。招股说明书显示，报告期内即2016年至2018年，公司自产的“6英寸电控”营业收入分别为13434万元、12351.97万元、16856.94万元，外购的“6英寸电控”的营业收入分别为6400.72万元、5632.66万元、2136.70万元。可以看出，外购产品一度占据公司不小的比例，近两三年以来外购比才有所下降，2018年自产的比例才大幅提高。
将上述两项产品合计来看，自产和外购的“6英寸电控”贡献了公司的绝大部分毛利，2016年至2018年贡献的毛利占比分别为99.88%、74.58%、99.35%。显然，一款产品打天下，说的就是派瑞股份这种类型的。众所周知，高度依赖单一产品的风险是，一旦产品出现了强有力的竞争对手，或是产品出现质量问题、销路不畅等风险因素，那么公司面临的经营风险可想而知。
同时，报告期内，来自前五大客户的收入合计占当期公司营业收入的比例分别为84.63%、85.64%及83.28%，客户集中度较高。公司表示，其原因系公司下游为特高压直流输电工程装备制造行业，该类工程均为国家重点能源建设项目，其中主要客户许继集团、西安西电和ABB四方占报告期内营业收入的64.47%、74.67%及77.82%。公司议价能力也较低。显示出不仅客户集中，且客户在行业内的议价能力也非常强，公司处于产业链弱势地位。
单一的产品和较低的话语权，派瑞股份面临的风险不言而喻。不论是产品技术的迭代，还是政策的变化以及客户的变动，都有较大可能影响公司的经营。A股市场上也有不少这样的案例，如东阿阿胶等。
经营活动现金流异常
值得注意的是，尽管派瑞股份在报告期内业绩整体有所增长，但经营活动产生的现金流量净额却出现异常变化。
2016年至2018年，公司实现净利润分别为 3092.80 万元、6029.97 万元及 5779.10 万元，2018年较2016年增长87%。同期经营活动产生的现金流净额为3640.23万元、10698.51万元及12293.96万元，2018年较2016年增长3.37倍。
对此，派瑞股份解释为2015、2016年度签订的直流产品订单较多，导致2016年度、2017年度交付的产品数量较多，该部分已交付产品在2017年度、2018年度回款较多。但《金融投资报》记者发现，事实或许不是如此。从派瑞股份合并现金流量表上可以看出，2016年至2018年，公司经营活动现金流入小计为2.01亿元、3亿元、2.6亿元，与净利润的增长特点基本相符；然而，公司购买商品、接受劳务支付的现金流出大幅减少，2016年-2018 年分别为 8158 万元、8327万元、3456万元。由于现金流量净额=流入-流出，流入与公司营收和利润增长特别相似，正是由于流出的大幅度减少，才使得净额明显增加。这不禁让人想问：为何公司的解释与数据呈现的结果有出入？公司购买商品、接受劳务支付的现金为何会大幅减少？
存货突然下降超过50%
来自存货的数据，或许会有助于解释上一个疑问。
2016年至2018年末，派瑞股份存货账面价值分别为23441.67万元、16471.64万元和10816.16万元。存货余额整体较高，对此公司也表示，在报告期内通过加强存货和生产管理，使得存货余额逐渐下降。不过，值得注意的是，2018年较2016年末的存货账面价值降幅超过50%，与公司购买商品、接受劳务支付的现金流出变化趋势相似。据了解，存货通常包括产成品、在产品、生产物料等。
与此同时，派瑞股份在招股说明书中表示，其营业收入主要来自于高压直流阀用晶闸管业务。公司高压直流阀用晶闸管业务收入与国家直流输电工程投资规模直接相关，国家直流输电工程在各年间投资存在不均衡现象，若未来一段时间内出现投资规模大幅下降的情形，则可能导致公司未来业绩出现大幅波动。此外，根据生产经营和销售模式，由于前期派瑞股份对下游客户的投标提供了技术支持，对相关工程的技术需求有了一定的了解，因此为了能在签订合同后及时向客户交货，公司一般会提前预投产。
既然一般会提前投产，那么派瑞股份的存货大幅下降，或许有可能是因为新增订单情况不理想，导致物料、在产品、产成品等存货出现明显下降。而前一个问题中提到的，公司2016年至2018年购买商品、接受劳务支付的现金流出大幅减少，或许也应证了这种猜测。如果真是这样，那么公司的业绩会出现什么变化，也可以作出推测了。
此外，派瑞股份虽然标榜自己为高新技术企业，但2016年至2018年，研发费用分别为867.03万元、1718.20万元、851.91万元，且占营业收入的比例分别为3.41%、5.42%、3.44%，不仅整体呈现出下降趋势，且只是勉强满足国家高新技术企业的认定标准。作为主营为半导体的公司，行业竞争激烈，公司的科技创新能力令人生疑。截止记者发稿时止，对于这些疑问，派瑞股份未作任何回复。
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上海沐睿科技服务有限公司是一家创新型的汽车工程技术服务公司，具备Reach、VOC、ELV环保法规评估一站式解决方案，为客户提供从初步想法到最终产品的全程支持，包括：项目的确定、设计、开发，直到材料、组件和系统的测试。此外，还包括项目管理和人员调配等服务。近十年来，整合汽车行业咨询，从车身、底盘、电子电器、智能化、动力系统、内外饰、环保法规等多方面纵向数据积累，并成功通过以品质创新，加强技术合作，孵化多家二方及三方实验室能力提升，与学术界和政府多方面协作的创新中心，促进自主创新和开放合作。
主营电力半导体器件和装置的安派瑞功率半导体变流技术股份有限公（简称：派瑞股份）将于12月5日上会，拟登陆创业板。公司欲募集57031万元，用于投资“大功率电力半导体器件及新型功率器件产业化项目”。不过，派瑞股份披露的招股说明书显示，公司高度依赖单一产品，一款产品贡献了公司99%以上的毛利，风险较高；同时，在现有的生产经营模式下一般会提前投产，但公司2018年末的存货价值却比2016年末下降了54%，同时2018年购买商品、接受劳务支付的现金流同样下降57%，令人怀疑公司是否订单出现下滑从而导致存货下滑，为业绩生变埋下了隐患。
■ 本报记者 刘庆华
产品单一 客户集中
派瑞股份是典型的产品单一、客户集中的类型。招股说明书显示，报告期内即2016年至2018年，公司自产的“6英寸电控”营业收入分别为13434万元、12351.97万元、16856.94万元，外购的“6英寸电控”的营业收入分别为6400.72万元、5632.66万元、2136.70万元。可以看出，外购产品一度占据公司不小的比例，近两三年以来外购比才有所下降，2018年自产的比例才大幅提高。
将上述两项产品合计来看，自产和外购的“6英寸电控”贡献了公司的绝大部分毛利，2016年至2018年贡献的毛利占比分别为99.88%、74.58%、99.35%。显然，一款产品打天下，说的就是派瑞股份这种类型的。众所周知，高度依赖单一产品的风险是，一旦产品出现了强有力的竞争对手，或是产品出现质量问题、销路不畅等风险因素，那么公司面临的经营风险可想而知。
同时，报告期内，来自前五大客户的收入合计占当期公司营业收入的比例分别为84.63%、85.64%及83.28%，客户集中度较高。公司表示，其原因系公司下游为特高压直流输电工程装备制造行业，该类工程均为国家重点能源建设项目，其中主要客户许继集团、西安西电和ABB四方占报告期内营业收入的64.47%、74.67%及77.82%。公司议价能力也较低。显示出不仅客户集中，且客户在行业内的议价能力也非常强，公司处于产业链弱势地位。
单一的产品和较低的话语权，派瑞股份面临的风险不言而喻。不论是产品技术的迭代，还是政策的变化以及客户的变动，都有较大可能影响公司的经营。A股市场上也有不少这样的案例，如东阿阿胶等。
经营活动现金流异常
值得注意的是，尽管派瑞股份在报告期内业绩整体有所增长，但经营活动产生的现金流量净额却出现异常变化。
2016年至2018年，公司实现净利润分别为 3092.80 万元、6029.97 万元及 5779.10 万元，2018年较2016年增长87%。同期经营活动产生的现金流净额为3640.23万元、10698.51万元及12293.96万元，2018年较2016年增长3.37倍。
对此，派瑞股份解释为2015、2016年度签订的直流产品订单较多，导致2016年度、2017年度交付的产品数量较多，该部分已交付产品在2017年度、2018年度回款较多。但《金融投资报》记者发现，事实或许不是如此。从派瑞股份合并现金流量表上可以看出，2016年至2018年，公司经营活动现金流入小计为2.01亿元、3亿元、2.6亿元，与净利润的增长特点基本相符；然而，公司购买商品、接受劳务支付的现金流出大幅减少，2016年-2018 年分别为 8158 万元、8327万元、3456万元。由于现金流量净额=流入-流出，流入与公司营收和利润增长特别相似，正是由于流出的大幅度减少，才使得净额明显增加。这不禁让人想问：为何公司的解释与数据呈现的结果有出入？公司购买商品、接受劳务支付的现金为何会大幅减少？
存货突然下降超过50%
来自存货的数据，或许会有助于解释上一个疑问。
2016年至2018年末，派瑞股份存货账面价值分别为23441.67万元、16471.64万元和10816.16万元。存货余额整体较高，对此公司也表示，在报告期内通过加强存货和生产管理，使得存货余额逐渐下降。不过，值得注意的是，2018年较2016年末的存货账面价值降幅超过50%，与公司购买商品、接受劳务支付的现金流出变化趋势相似。据了解，存货通常包括产成品、在产品、生产物料等。
与此同时，派瑞股份在招股说明书中表示，其营业收入主要来自于高压直流阀用晶闸管业务。公司高压直流阀用晶闸管业务收入与国家直流输电工程投资规模直接相关，国家直流输电工程在各年间投资存在不均衡现象，若未来一段时间内出现投资规模大幅下降的情形，则可能导致公司未来业绩出现大幅波动。此外，根据生产经营和销售模式，由于前期派瑞股份对下游客户的投标提供了技术支持，对相关工程的技术需求有了一定的了解，因此为了能在签订合同后及时向客户交货，公司一般会提前预投产。
既然一般会提前投产，那么派瑞股份的存货大幅下降，或许有可能是因为新增订单情况不理想，导致物料、在产品、产成品等存货出现明显下降。而前一个问题中提到的，公司2016年至2018年购买商品、接受劳务支付的现金流出大幅减少，或许也应证了这种猜测。如果真是这样，那么公司的业绩会出现什么变化，也可以作出推测了。
此外，派瑞股份虽然标榜自己为高新技术企业，但2016年至2018年，研发费用分别为867.03万元、1718.20万元、851.91万元，且占营业收入的比例分别为3.41%、5.42%、3.44%，不仅整体呈现出下降趋势，且只是勉强满足国家高新技术企业的认定标准。作为主营为半导体的公司，行业竞争激烈，公司的科技创新能力令人生疑。截止记者发稿时止，对于这些疑问，派瑞股份未作任何回复。
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上海沐睿科技服务有限公司是一家创新型的汽车工程技术服务公司，具备Reach、VOC、ELV环保法规评估一站式解决方案，为客户提供从初步想法到最终产品的全程支持，包括：项目的确定、设计、开发，直到材料、组件和系统的测试。此外，还包括项目管理和人员调配等服务。近十年来，整合汽车行业咨询，从车身、底盘、电子电器、智能化、动力系统、内外饰、环保法规等多方面纵向数据积累，并成功通过以品质创新，加强技术合作，孵化多家二方及三方实验室能力提升，与学术界和政府多方面协作的创新中心，促进自主创新和开放合作。
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