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江西资溪:“两山”路上新探索 金融智慧点绿成金
来源:资溪发布

盛夏的江西大觉山森林遮天蔽日,溪流环佩叮咚,高达98.3%的森林覆盖率和每立方厘米达30万个负氧离子含量的良好生态资源,引来众多消暑纳凉的游客。
“今年实在太热了!多亏有大觉山这样的好地方,不然我们真不知道该怎样办?”一位来自景德镇市区参加漂流的游客开心地说。
大觉山景区从2002年开发至今,游客数量逐年攀升,旅游收入快速增长,成为当地经济社会发展的重要增长点。在创造了很好的经济效益同时,大觉景区及周边生态环境持续优化,周边群众生活水平持续提高,走出了一条“在保护中促进开发,在开发中落实保护”的经营模式。
“我们也是得益于生态价值转化带来的资金支持。2019年,资溪县联合第三方机构对大觉山景区进行了生态系统生产总值和核算,为生态产品价值实现提供了重要依据。”大觉山景区行政总监戢党如告诉记者,经核算,2018年大觉山景区生态系统生产总值(GEP)10.66亿元。其中,物质产品价值0.54亿元,占比5.05%;调节服务价值7.1亿元,占比66.73%;文化服务价值2.99亿元,占比28.02%。同时,大觉山拥有土地1444568.98平方米,建筑物55309.77平方米,评估价值234308371元,年均利润3000-5000万元。
基于大觉山景区GEP核算结果,资溪县联合人民银行、工商银行先后进行7轮磋商。最终,工商银行资溪支行为大觉山景区提供了“特定资产收费权支持贷款”。这项贷款,由传统的景区门票、索道、游览车和漂流四项收入质押和景区已办不动产权证的资产抵押4.3亿元,改变为固定资产2.34亿元+GEP价值(物质产品0.54亿元的60%比例,调节服务中的固碳释氧及酒店溢价2.42亿元的30%比例)+15年景区收益权4.41亿元,合计7.8亿元,溢价率达到81%。这一结果,为大觉山景区更好发展提供了充足动力。
依靠金融的支撑,大觉山的生态效益和经济效益逐步显现。
大觉山生态旅游开发,使更多的人享受到了优质的生态资源,体现了大觉山的生态影响力。同时开发中注重保护森林资源及生态系统功能免遭破坏,也促使空气、水、气候得到有效调节,维持了当地的生物多样性,包括45科、123种的珍稀濒危植物,以及25种国家一、二级保护动物得以保存和繁衍。
戢党如说,大觉山景区旅游接待量从2012年86.3万人次上升到2021年197万人次,旅游综合收入从6013万元上升至13035万元。以大觉山生态旅游为龙头,辐射带动周边景区如法水森林温泉度假村、马头山原始森林、新月畲族民俗文化村等生态产业发展。为当地村民创造了直接就业岗位530个,创业惠及人数达5140人。
过去同样具有优厚生态本底的大觉山,为什么不能把生态优势转化为经济优势实现绿色发展呢?究其原因,关键还是“两山”转化路径不清的问题。
资溪地处江西省东部、武夷山脉西麓,森林覆盖率达87.7%,生态环境状况指数居全省前列,是“国家重点生态功能区”“国家生态文明建设示范县”“国家生态综合补偿试点县”。
党的十八大以来,资溪县始终将践行生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程,将生态产品价值实现机制试点上升为推动全县经济社会发展的总引擎,依托生态区位、环境质量和资源禀赋特点,架起了绿水青山就是金山银山的转化桥梁。
资溪县从“两山”转化中心到“两山”学院,从竹科技产业园再到“碳中和”实践创新中心,在生态文明建设和转化上创造了多个江西省第一,去年还获得了全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。该县“两山”转化中心为集体和群众的山水林田湖草等生态资源价值转化提供收储、评估、交易、运营和金融等一站式服务,极大提升了县域内生态资源的转化和升值。
资溪县金融工作服务中心主任金建华说,资溪县“两山”转化中心借鉴商业银行的“存”“贷”理念,按照“分散输入、集中输出、综合收益”的规模经济思路,为山水林田湖草等生态资源的价值转化,采用联调联审联批机制,提供收储、评估、交易、运营以及金融服务等一窗式受理一站式办理服务,探索生态产品价值实现机制的综合性平台。
他们聘请专业团队绘制资溪县生态资源资产“一张图”,为探索生态产品价值实现提供大数据支撑。采取赎买、租赁、托管、股权合作、特许经营等多种方式,推动山林、土地、流域、农房等碎片化资源收储、整合,最大程度上实现资源的集约化和规模化,提升生态资产质量。目前,国有平台公司为生态资源的收储主体,已收储山林20万亩,河湖水面4500亩,闲置农房、土地经营权等生态资源资产20余项,总价值超过20亿元。
金建华说:“我们的目的就是激活沉睡的生态资源,有效提升生态品质,为老百姓增添生态财富,有效打通‘两山’转换渠道,推动生态产业化和产业生态化”。
“想不到这么快就拿到收益证,更想不到这么快就获得贷款。”资溪县罗山峰生态科技有限公司负责人聂绿云在申请到了300万元的“林下经济收益权”贷款后高兴地说。
罗山峰生态科技有限公司在资溪县承包山林面积800余亩,主要从事生态产品林下种植。此次,该公司获得林下经济收益权证,是国家对其承包山林的权益保障。资溪金融系统在了解到其种植资金周转出现困难后,创新推出“林下经济收益权”贷款,并向该公司权证质押授信300万元解决了资金周转难题。
“林下经济收益权”贷款是全国首创,该产品是面向持有林下经济收益权证的小微企业、新型农业主体推出的,对其收益权进行评估,贷款手续方便快捷,最高额度可达1000万元。“林下经济收益权”贷款的创新及推广,将让更多发展和获得林下经济收益权证的企业、新型农业主体和农户成为受益者。
资溪县拥有竹林面积达55万亩,是竹产业大县。近年来,资溪县大力推动竹产业转型升级,致力以科技为动力,把资溪的毛竹资源优势用足,守住绿水青山,生出金山银山。资溪县兴办了竹科技产业园,培植龙头企业,拓宽产业链条,提高产品科技含量,做优做强毛竹产业。
金竹富是资溪县竹富竹业有限公司的创办人。从16岁起就开始做冬笋、毛竹生意。通过山场和毛竹林流转,他拥有了300多亩竹林。“一年纯利就有10多万元。我发财致富就是靠竹林。”金竹富说。
2020年,金竹富将2500多亩杉木林地转让给资溪县“两山”转化中心,拿到了395万元。“杉木与竹加工关系不大,打理起来又得花费很多精力,不如转手。换来的资金可以扩大竹条加工生产。”他说。
在资溪县竹科技产业园江西竺尚竹业有限公司生产车间内,记者看到工人在熟练地破解毛竹。“破碎化的竹林地整合、经营好了,对我们用材企业也是非常有好处的。”江西竺尚竹业有限公司总经理张春梅说,“原料有保证了,竹子的品质也高了”。
在竺尚竹业生产车间看到,生产线上机声隆隆,叉车往来穿梭。在车间的多个场地堆放着等待外运的产品。“如果满负荷生产,年产值能达到3亿元。”张春梅说,压制出的高密度竹板硬度大,稳定性好,不易变形,使用寿命可达20年以上,珠港澳大桥观景台、冬奥会旅游设施等都有其产品的应用。
据金建华介绍,资溪县制定了绿色金融改革远景规划及行动计划,统计分析生态产业投融资状况,推动生态资源所有权、经营权抵质押融资创新,打通生态产业融资渠道,发挥金融资本杠杆作用,并以此撬动社会资本,为资溪县生态产品价值实现提供金融解决方案。
“我们开设金融服务窗口,鼓励每家金融机构至少开展1项生态资源抵质押融资创新,在全省率先落地‘林赎买抵押贷款’、‘景区收费权、发电收益权贷款’、‘林权补偿收益权质押贷款’、‘百福·碳汇贷’、‘林业碳汇权益质押’、‘特种养殖证、林下经济收益权、茶园经营收益权证质押贷款’,做活不动产以外的各种权益抵质押贷款业务。”金建华说。
截至7月末,资溪全县生态产品价值实现各项贷款余额33.95亿元,占全县贷款余额的42.01%,较年初增加3.51亿元。较年2020年8月增加17.85亿元。其中:农地经营权贷款余额2.91亿元,新增297万元;林权贷款余额10.11亿元,新增2万元:古屋贷贷款余额1.45亿元;其他权益类贷款余额19.48亿元,新增2043万元(水权贷款余额2.25亿元;用能权贷款余额3260万元;养殖权贷款余额2500万元;其他贷款余额16.65亿元)。
相关专家在资溪县考察后认为,“两山”转化中心是自然资源资产运营管理平台,具有金融属性,通过政府背书,使借款人、担保人、银行、评估、保险、林权收储等多方业主融合,是生态产品价值实现的一种创新形式,切实解决了生态企业融资难、融资贵问题。

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根据《中华人民共和国海域使用管理法》《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法》等有关规定,决定以挂牌方式公开出让岱山县双剑涂区块出让海域(见图一)的海域使用权。现将有关事项公告如下:

一、挂牌出让宗海的基本情况:(见图二)

二、竞买人范围及资格

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织,除法律另有规定者外,均可申请参加。竞买人必须单独申请竞买。出让宗海必须建设渔光互补型光伏电站。海域使用权挂牌出让公告到舟山市公共资源交易中心岱山县分中心查阅。

三、本次海域使用权挂牌出让按照价高者得的原则确定竞得人,报价相同的,先提交报价单者为竞得人。

四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求,见挂牌出让文件。申请人可于2022年8月17日至2022年9月23日 (节假日除外)到舟山市公共资源交易中心岱山县分中心获取出让文件。

五、申请人可于2022年8月17日至2022年9月23日 (节假日除外)到舟山市公共资源交易中心岱山县分中心提交书面申请。缴纳竞买保证金的截止时间为2022年9月23日16:00时(以银行实际到账为准)。经审核,申请人按规定缴纳竞买保证金,具备申请条件的,舟山市公共资源交易中心岱山县分中心将于2022年9月23日 17:00时前确认其竞买资格。

六、本次海域使用权挂牌出让活动在舟山市公共资源交易中心岱山县分中心进行,挂牌时间为2022年9月15日9:00时至2022年9月28日15:00时。

(一)挂牌时间截止时,有竞买人表示愿意继续竞价,转入现场竞价,通过现场竞价确定竞得人。

(二)竞得人应当在签订《成交确认书》后,30日内与岱山县自然资源和规划局签订《海域使用权出让合同》,若不按期与岱山县自然资源和规划局签订《海域使用权出让合同》的,岱山县自然资源和规划局取消竞得人的本次成交,对其已缴纳的保证金不予退还。

八、联系方式和银行账户

联系地址:岱山交通大楼8楼产权交易科



联 系 人:岱山县自然资源和规划局王先生:(0580)4406655

舟山市公共资源交易中心岱山县分中心王先生:13567696682

竞买保证金开户单位:舟山市公共资源交易中心岱山县分中心保证金专户

竞买保证金开户银行:中国工商银行舟山市岱山县支行

竞买保证金银行账号:1206010129200118103

根据《中华人民共和国海域使用管理法》《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法》等有关规定,决定以挂牌方式公开出让鱼山二期材料码头工作船泊位拟出让海域(见图三)的海域使用权。现将有关事项公告如下:

一、挂牌出让宗海的基本情况:(见图四)

二、竞买人范围及资格

中华人民共和国境内的法人、自然人和其他组织,除在舟山市范围内有拖欠海域使用金和法律、法规另有规定外,均可申请参加竞买。舟山市外企业如竞得本宗海域使用权,必须在舟山市注册成立独立法人的新公司或全资子公司进行开发建设。出让宗海建成后必须为舟山绿色石化基地提供配套服务。竞买人经营过程中涉及鱼山二期材料码头使用的,需取得码头经营方同意。

海域使用权挂牌出让公告到舟山市公共资源交易中心岱山县分中心查阅。

三、本次海域使用权挂牌出让按照价高者得的原则确定竞得人,报价相同的,先提交报价单者为竞得人。

四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求,见挂牌出让文件。申请人可于2022年8月17日至2022年9月23日 (节假日除外)到舟山市公共资源交易中心岱山县分中心获取出让文件。

五、申请人可于2022年8月17日至2022年9月23日 (节假日除外)到舟山市公共资源交易中心岱山县分中心提交书面申请。缴纳竞买保证金的截止时间为2022年9月23日16:00时(以银行实际到账为准)。经审核,申请人按规定缴纳竞买保证金,具备申请条件的,舟山市公共资源交易中心岱山县分中心将于2022年9月23日 17:00时前确认其竞买资格。

六、本次海域使用权挂牌出让活动在舟山市公共资源交易中心岱山县分中心进行,挂牌时间为2022年9月15日9:00时至2022年9月28日15:00时。

(一)挂牌时间截止时,有竞买人表示愿意继续竞价,转入现场竞价,通过现场竞价确定竞得人。

(二)竞得人应当在签订《成交确认书》后,30日内与岱山县自然资源和规划局签订《海域使用权出让合同》,若不按期与岱山县自然资源和规划局签订《海域使用权出让合同》的,岱山县自然资源和规划局取消竞得人的本次成交,对其已缴纳的保证金不予退还。

八、联系方式和银行账户

联系地址:岱山交通大楼8楼产权交易科



联 系 人:岱山县自然资源和规划局王先生:(0580)4406655

舟山市公共资源交易中心岱山县分中心王先生:13567696682

竞买保证金开户单位:舟山市公共资源交易中心岱山县分中心保证金专户

竞买保证金开户银行:中国工商银行舟山市岱山县支行

竞买保证金银行账号:1206010129200118103


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