美容院搬迁导致会员消费难，退卡遭拒，怎么办？
承办律师 江苏道多律师事务所律师 张盼
【导读】 美容院搬迁后致使甲消费变得不便且成本增加，甲要求退卡，美容院却以交通费可报销及特价卡不退不换为由拒绝退费。张盼律师认为，美容院搬迁行为是导致甲就近接受服务的办卡初衷无法实现的根本原因，甲的退卡要求合情合理。最终法院判决美容院退还余额及利息。
【成功案例入选理由】 法理清晰，办案技巧娴熟，依法维护我方当事人的合法权益。
【基本案情】 AAAA年AA月AA日，甲在A地乙美容馆办理了美容卡。此后甲一直在该美容馆接受服务。
BBBB年，因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业。甲认为，乙美容馆从A地搬迁至B地以丙美容院的名义营业，自己接受美容服务既不方便，又增加了交通成本，遂向丙美容院提出这个问题。丙美容院店长答复甲：乙美容馆和丙美容院的经营者均是丁，乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，不影响甲继续使用美容卡。因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销。但是，后来，丙美容院给甲报销过几次交通费以后，就不再给甲报销交通费。
甲要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额。
丙美容院认为，甲购买的是美容特价卡。乙美容馆在甲购买该卡时，曾清楚明白地告知甲，特价卡是不退不换的。所以，丙美容院（乙美容馆）不能同意退卡。
甲向其他律师事务所的律师咨询，自己如何才能实现要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费余额之法律目的。其他律师事务所的律师答复甲：
首先：
1、如果以乙美容馆作为本案被告向法院起诉，因为乙美容馆事实上已经不再营业，即使甲胜诉，由乙美容馆向甲退还美容卡内未消费余额，很可能执行起来是相当困难的。
2、如果以丙美容院作为本案被告向法院起诉，因为丙美容院并没有向甲出售美容卡，所以，丙美容院没有向甲退还美容卡内未消费余额的义务。
其次：
1、甲要实现要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费余额之法律目的，必须要通过甲和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的方式，才能得到解决。
2、乙美容馆因新冠疫情搬迁至B地以丙美容院的名义营业后，甲已经同意继续持卡在丙美容院接受服务，因此，乙美容馆应该履行的服务义务，已经通过甲的同意，由丙美容院继受。
据此事实，甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”，是较难得到法律支持的。
第三：
因为甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的理由是，因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，而因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业是不可归责为乙美容馆违约的，所以，乙美容馆（丙美容院）是无需承担违约责任的。在乙美容馆（丙美容院）没有违约的情况下，甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”，是很难得到法律支持的。
这些律师的解答，让甲陷入了迷茫。甲又向我们咨询，自己究竟能否要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费余额。
【我们对本案的分析意见及工作方法】 我们认为：
①关于本案被告应该如何确定的问题，我们不该简单地将乙美容馆和丙美容院理解为二个截然分割的义务主体。因为，甲在A地乙美容馆办理了美容卡后一直在该美容馆接受服务，与“丙美容院店长答复甲：乙美容馆和丙美容院的经营者均是丁，乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，不影响甲继续使用美容卡，甲也接受丙美容院店长的意见”这二个事实结合起来，乙美容馆和丙美容院对甲均有依据甲办理的美容卡，为甲提供美容服务的义务。如果乙美容馆和丙美容院均不能继续为甲提供美容服务，乙美容馆和丙美容院是要共同承担相应责任的。所以，甲可以将乙美容馆和丙美容院均列为本案被告。
②如果“丙美容院店长答复甲：乙美容馆和丙美容院的经营者均是丁，乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，不影响甲继续使用美容卡”属实，那么在丁是个体户的情况下，丁本人也应该是本案适格的被告。
③关于“甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除‘美容服务合同’的理由”，也就是，因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，而因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业是不可归责为乙美容馆违约”的问题，这样总结甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的理由是错误的。因为，涉案事实已经表明，甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的理由并不是因为新冠疫情，而是“丙美容院店长答复：因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销。但是，后来，丙美容院给甲报销过几次交通费以后，就不再给甲报销交通费”。
所以，只要事实证明，乙美容馆和丙美容院没有兑现“因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销”的承诺，甲要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额，是可以得到法律支持的。
甲认同我们的前述分析意见，委托我们的律师帮助其向法院起诉，要求乙美容馆和丙美容院退还美容卡内未消费余额。
诉讼过程中，乙美容馆和丙美容院以及丁继续认为并答辩：甲购买的是美容特价卡。乙美容馆在甲购买该卡时，曾清楚明白地告知甲，特价卡是不退不换的。所以，丙美容院和乙美容馆以及丁不能同意甲退卡，不能满足甲要求乙美容馆和丙美容院以及丁退还美容卡内未消费余额的想法。
对此，甲认为，自己当初之所以会在乙美容馆办理美容卡，就是因为乙美容馆承诺甲不会更换经营地点。现如今乙美容馆更换了经营地点，违背了自己的承诺，自己要求退还美容卡内未消费余额合理合法。
对此，具体承办本案的张盼律师认为，甲的观点是吻合于“说理”但在法律运用方面是非常值得商榷的。很多当事人都会认为，自己是具有充分“说理”的必要和能力的，甚至认为通过自己的“说理”让对方当事人“哑口无言、无地自容”才是自己的得意之作，有时还会这样去要求和评价自己的律师，而往往忽视了“说理”后面紧跟的“举证责任”这个问题。虽然在当事人坚持一定要自己“说理”的情况下，律师应该尊重当事人的意志，但是，律师是有必要提醒当事人必须高度关注“说理”的后面往往会紧跟“举证责任”的问题。
为此，张盼律师建议甲调整自己的抗辩内容。张盼律师认为，从现象上看，甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的理由是“丙美容院店长答复：因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销。但是，后来，丙美容院给甲报销过几次交通费以后，就不再给甲报销交通费”。从根本上说，甲选择在A地乙美容馆办理了美容卡的原因应该是由“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”所决定的。因此，如果“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”不再具备，那么，甲选择要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额，就是可以得到法律支持的了。而针对此理由，甲是很容易完成举证责任的。例如，将“甲到A地使用该美容卡的时间成本和交通成本”与“甲到B地使用该美容卡的时间成本和交通成本”进行比较等等。
据此，张盼律师向法院提出，我们无需对本案的处理在根本上去纠结违约的问题，而应该重点关注“乙美容馆从A地搬迁至B地以后”和“甲选择购买该美容卡原因”之间的实质关联。此关联显然说明，乙美容馆从A地搬迁至B地后，甲购买A地乙美容馆的理由已经通过乙美容馆的行为，从根本上消失。因此，甲要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额，是合理合法的，是可以得到法律支持的。
丙美容院和乙美容馆以及丁见本案的主审法官认同张盼律师的意见，又提出，因为“丙美容院店长答复：因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销”。后来，丙美容院确实也给甲进行过报销，在甲已经同意继续持卡在丙美容院接受服务的情况下，如果甲不能证明丙美容院不给甲报销交通成本，甲就应该继续和丙美容院之间的美容服务关系，不能要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额。
对此，张盼律师提出，即使丙美容院同意对甲的交通成本进行报销，也不能否定“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”，所以，在“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”不再具备的情况下，甲是否接受丙美容院同意对甲的交通成本进行报销，仅仅是甲针对自己“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”是否能够变通存在的一种尝试。经过尝试，如果甲认为“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”可以继续存在，甲可以做出相应的选择：如果甲认为“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”难以继续存在，甲也可以做出相应的选择。根据甲对“甲到A地使用该美容卡的时间成本和交通成本”与“甲到B地使用该美容卡的时间成本和交通成本”进行比较的结果，甲认为“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”难以继续存在，甲是可以根据正常人的生活法则即可得出的正确结论，进行必要选择的。所以，丙美容院和乙美容馆以及丁要求甲就丙美容院不给甲报销交通成本举证，是没有法律意义的缠诉。
【案件处理结果】 法院判决甲和丙美容院、乙美容馆以及丁解除美容服务合同关系，判决丙美容院、乙美容馆以及丁向甲退还该美容卡内相应的未消费余额并支付逾期利息。#法律##法律咨询##美容院##退费##维权#
承办律师 江苏道多律师事务所律师 张盼
【导读】 美容院搬迁后致使甲消费变得不便且成本增加，甲要求退卡，美容院却以交通费可报销及特价卡不退不换为由拒绝退费。张盼律师认为，美容院搬迁行为是导致甲就近接受服务的办卡初衷无法实现的根本原因，甲的退卡要求合情合理。最终法院判决美容院退还余额及利息。
【成功案例入选理由】 法理清晰，办案技巧娴熟，依法维护我方当事人的合法权益。
【基本案情】 AAAA年AA月AA日，甲在A地乙美容馆办理了美容卡。此后甲一直在该美容馆接受服务。
BBBB年，因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业。甲认为，乙美容馆从A地搬迁至B地以丙美容院的名义营业，自己接受美容服务既不方便，又增加了交通成本，遂向丙美容院提出这个问题。丙美容院店长答复甲：乙美容馆和丙美容院的经营者均是丁，乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，不影响甲继续使用美容卡。因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销。但是，后来，丙美容院给甲报销过几次交通费以后，就不再给甲报销交通费。
甲要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额。
丙美容院认为，甲购买的是美容特价卡。乙美容馆在甲购买该卡时，曾清楚明白地告知甲，特价卡是不退不换的。所以，丙美容院（乙美容馆）不能同意退卡。
甲向其他律师事务所的律师咨询，自己如何才能实现要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费余额之法律目的。其他律师事务所的律师答复甲：
首先：
1、如果以乙美容馆作为本案被告向法院起诉，因为乙美容馆事实上已经不再营业，即使甲胜诉，由乙美容馆向甲退还美容卡内未消费余额，很可能执行起来是相当困难的。
2、如果以丙美容院作为本案被告向法院起诉，因为丙美容院并没有向甲出售美容卡，所以，丙美容院没有向甲退还美容卡内未消费余额的义务。
其次：
1、甲要实现要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费余额之法律目的，必须要通过甲和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的方式，才能得到解决。
2、乙美容馆因新冠疫情搬迁至B地以丙美容院的名义营业后，甲已经同意继续持卡在丙美容院接受服务，因此，乙美容馆应该履行的服务义务，已经通过甲的同意，由丙美容院继受。
据此事实，甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”，是较难得到法律支持的。
第三：
因为甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的理由是，因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，而因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业是不可归责为乙美容馆违约的，所以，乙美容馆（丙美容院）是无需承担违约责任的。在乙美容馆（丙美容院）没有违约的情况下，甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”，是很难得到法律支持的。
这些律师的解答，让甲陷入了迷茫。甲又向我们咨询，自己究竟能否要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费余额。
【我们对本案的分析意见及工作方法】 我们认为：
①关于本案被告应该如何确定的问题，我们不该简单地将乙美容馆和丙美容院理解为二个截然分割的义务主体。因为，甲在A地乙美容馆办理了美容卡后一直在该美容馆接受服务，与“丙美容院店长答复甲：乙美容馆和丙美容院的经营者均是丁，乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，不影响甲继续使用美容卡，甲也接受丙美容院店长的意见”这二个事实结合起来，乙美容馆和丙美容院对甲均有依据甲办理的美容卡，为甲提供美容服务的义务。如果乙美容馆和丙美容院均不能继续为甲提供美容服务，乙美容馆和丙美容院是要共同承担相应责任的。所以，甲可以将乙美容馆和丙美容院均列为本案被告。
②如果“丙美容院店长答复甲：乙美容馆和丙美容院的经营者均是丁，乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，不影响甲继续使用美容卡”属实，那么在丁是个体户的情况下，丁本人也应该是本案适格的被告。
③关于“甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除‘美容服务合同’的理由”，也就是，因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业，而因新冠疫情乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业是不可归责为乙美容馆违约”的问题，这样总结甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的理由是错误的。因为，涉案事实已经表明，甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的理由并不是因为新冠疫情，而是“丙美容院店长答复：因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销。但是，后来，丙美容院给甲报销过几次交通费以后，就不再给甲报销交通费”。
所以，只要事实证明，乙美容馆和丙美容院没有兑现“因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销”的承诺，甲要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额，是可以得到法律支持的。
甲认同我们的前述分析意见，委托我们的律师帮助其向法院起诉，要求乙美容馆和丙美容院退还美容卡内未消费余额。
诉讼过程中，乙美容馆和丙美容院以及丁继续认为并答辩：甲购买的是美容特价卡。乙美容馆在甲购买该卡时，曾清楚明白地告知甲，特价卡是不退不换的。所以，丙美容院和乙美容馆以及丁不能同意甲退卡，不能满足甲要求乙美容馆和丙美容院以及丁退还美容卡内未消费余额的想法。
对此，甲认为，自己当初之所以会在乙美容馆办理美容卡，就是因为乙美容馆承诺甲不会更换经营地点。现如今乙美容馆更换了经营地点，违背了自己的承诺，自己要求退还美容卡内未消费余额合理合法。
对此，具体承办本案的张盼律师认为，甲的观点是吻合于“说理”但在法律运用方面是非常值得商榷的。很多当事人都会认为，自己是具有充分“说理”的必要和能力的，甚至认为通过自己的“说理”让对方当事人“哑口无言、无地自容”才是自己的得意之作，有时还会这样去要求和评价自己的律师，而往往忽视了“说理”后面紧跟的“举证责任”这个问题。虽然在当事人坚持一定要自己“说理”的情况下，律师应该尊重当事人的意志，但是，律师是有必要提醒当事人必须高度关注“说理”的后面往往会紧跟“举证责任”的问题。
为此，张盼律师建议甲调整自己的抗辩内容。张盼律师认为，从现象上看，甲要求和乙美容馆（丙美容院）解除“美容服务合同”的理由是“丙美容院店长答复：因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销。但是，后来，丙美容院给甲报销过几次交通费以后，就不再给甲报销交通费”。从根本上说，甲选择在A地乙美容馆办理了美容卡的原因应该是由“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”所决定的。因此，如果“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”不再具备，那么，甲选择要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额，就是可以得到法律支持的了。而针对此理由，甲是很容易完成举证责任的。例如，将“甲到A地使用该美容卡的时间成本和交通成本”与“甲到B地使用该美容卡的时间成本和交通成本”进行比较等等。
据此，张盼律师向法院提出，我们无需对本案的处理在根本上去纠结违约的问题，而应该重点关注“乙美容馆从A地搬迁至B地以后”和“甲选择购买该美容卡原因”之间的实质关联。此关联显然说明，乙美容馆从A地搬迁至B地后，甲购买A地乙美容馆的理由已经通过乙美容馆的行为，从根本上消失。因此，甲要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额，是合理合法的，是可以得到法律支持的。
丙美容院和乙美容馆以及丁见本案的主审法官认同张盼律师的意见，又提出，因为“丙美容院店长答复：因乙美容馆搬迁至B地以丙美容院的名义营业导致甲接受美容服务增加了的交通成本，丙美容院可以给甲进行报销”。后来，丙美容院确实也给甲进行过报销，在甲已经同意继续持卡在丙美容院接受服务的情况下，如果甲不能证明丙美容院不给甲报销交通成本，甲就应该继续和丙美容院之间的美容服务关系，不能要求乙美容馆（丙美容院）退还美容卡内未消费的余额。
对此，张盼律师提出，即使丙美容院同意对甲的交通成本进行报销，也不能否定“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”，所以，在“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”不再具备的情况下，甲是否接受丙美容院同意对甲的交通成本进行报销，仅仅是甲针对自己“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”是否能够变通存在的一种尝试。经过尝试，如果甲认为“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”可以继续存在，甲可以做出相应的选择：如果甲认为“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”难以继续存在，甲也可以做出相应的选择。根据甲对“甲到A地使用该美容卡的时间成本和交通成本”与“甲到B地使用该美容卡的时间成本和交通成本”进行比较的结果，甲认为“甲选择在A地办理并使用该美容卡的理由”难以继续存在，甲是可以根据正常人的生活法则即可得出的正确结论，进行必要选择的。所以，丙美容院和乙美容馆以及丁要求甲就丙美容院不给甲报销交通成本举证，是没有法律意义的缠诉。
【案件处理结果】 法院判决甲和丙美容院、乙美容馆以及丁解除美容服务合同关系，判决丙美容院、乙美容馆以及丁向甲退还该美容卡内相应的未消费余额并支付逾期利息。#法律##法律咨询##美容院##退费##维权#
【河南商丘：全面打响优化营商环境攻坚战】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
#百家媒体看商丘# 【河南商丘：全面打响优化营商环境攻坚战
光明日报客户端】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。
对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。
河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。
如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
光明日报客户端】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。
对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。
河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。
如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
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