【园区孵化、调度就业、融资担保广元夯实载体 力促返乡下乡创业】 2020年12月24日,冬日阳光正好,广元利州区创业孵化园内的丰漫农业开发公司员工已分赴四川各地抓紧采购柑橘,该公司“老板”费强则在办公室负责后勤保障。
  去年3月底,返乡创业的费强入驻创业孵化园,“通过孵化园让我从‘散打’创业团队变成‘正规军’,公司终于有个样子了。”费强说。
  近年来,广元市坚持把返乡下乡创业作为推动经济高质量发展的重大举措,返乡下乡创业累计4.89万人,创办经济实体3.74万个,带动就业14.32万人。2019年,广元被评为全省返乡下乡创业先进市。2020年12月17日,全省推进返乡下乡创业工作暨表彰大会在广元召开。
□四川日报全媒体记者 燕巧

创新模式 提升创业成功率
  在利州区创业孵化园1楼的办公室里,费强说:“以前没有固定办公场所,办公室就在小区里,既是住的地方,也是仓库,接待客户都不方便,今年终于有了可以接待客户的办公室。”
  入驻园区前,费强的团队只有3个人,现在扩到十几人了。入驻园区后,费强用园区场地开展了一次电商培训,通过这次培训,费强在利州区贫困村建立了30个农村电商服务站,同时吸纳了10多位员工。
  在利州区创业孵化园办公楼里住了58家创业企业。孵化园的房间并不够,规模较小的则两个企业共用一个房间。
  今年是费强入驻园区的第一年,按照园区优惠政策,租金补贴100%,第二年再补贴80%,第三年补贴50%。除了节约创业费用,入驻园区让费强认识了很多创业同行者,达成一系列合作,“以前我们一次直播的摄影成本要1000多元,现在只要几百元,合作伙伴就在楼上。”
  “孵化成功率达90%。”利州区就业创业促进中心主任杨帆介绍,2014年,广元市与利州区市区联动,校地合作建成创业孵化园。为提高孵化率,园区创新“种子、园区、市场”三段式孵化模式,截至目前,已累计孵化227个创业主体,创造年产值8亿元,带动4100余人就业。

三级联动 统筹调度就业
  2020年12月26日,69岁的徐定荣正在昭化区元坝镇五一村对桃树进行修枝等冬日管护。桃园里,“返乡创业示范园”的标牌十分醒目。五一村是贫困村,徐定荣以前一直在外务工。2015年,徐定荣与儿子徐万成回到家乡,流转了200亩土地种桃,30多亩田地养鱼,并牵头成立溪月种养殖专业合作社。
  趁着天气晴好,昭化区红岩镇天星村村民刘春宇也在果园里忙冬管。今年红岩镇成立劳务专合社,“第一时间联系我回来上班,现在月工资在4000元到6000元之间,这次回来就打算不走了!”在昭化,像刘春宇这样的务工农民能就近实现就业,得益于该区实施的“三级联动组建劳务专合社调度就业”模式。
  三级联动调度就业按照“村建社、镇管理、区统筹”三级联动模式,各镇建劳务专合总社,以村为单位组建分社。“劳务专合社的成立,实现了劳动力与用工单位的无缝衔接,既解决了农村富余劳动力的就业问题,也促进了当地经济发展。”昭化区新联会会长张安说。
  截至目前,昭化区已建立劳务专合社105个,吸纳8236名在家劳动力入社,调度用工3394人次,增加劳务收入1359万元,回引能人回乡创办实体4200余个,带动就业1.54万人。

优化服务 解创业融资难题
  2017年底,国家人社部曾对2000个村进行监测,务工农民等人员返乡下乡创业过程遇到的难题中,融资、用地难曾位居首位。
  为解决返乡创业资金难题,广元筹资1亿元成立广元市创业小额融资担保有限公司,建立人社部门、担保机构和经办银行三方机制,在全省率先实行个人最高不超过15万元免反担保贷款。2019年以来,已经发放创业担保贷款5.43亿元,成功扶持创业者5300余名。为解决用地难,2020年广元市安排3820亩新增建设用地指标用于脱贫攻坚和乡村振兴,优先保障返乡下乡创业。
  “如果没有15万元的贷款,今年我的黄精和白芨可能都收获不了。”2020年12月29日,广元市明建种植家庭农场负责人刘小明说。2017年,刘小明从广东深圳回到昭化区红岩镇返乡创业,流转了220亩土地种植中药材。
  去年1月,刘小明因资金困难申请贷款,贷款程序简单,也不用反担保,成功贷款15万元,并享受贴息。15万元为220亩中药材“解了渴”,去年10月,黄精、白芨都喜获丰收。
  “1年时间,已经有500多户个体户成功通过公司申请贷款。”广元市创业小额融资担保有限公司业务部主任李沛介绍,去年底,公司创新推出“可贷即保”,降低了返乡创业担保贷款的门槛。
  在广元利州区国投大厦19楼,广元市创业小额融资担保有限公司和广元市返乡创业协会,共处一个办公室。2018年,广元市成立返乡创业协会,这也是四川省首家市级返乡创业社会组织。3年时间,协会从初期的149名会员发展到了现在的300余名会员。
  “我们主要起一个桥梁作用,为全市返乡下乡创业者、创业企业提供服务。”广元市返乡创业协会副秘书长安霞介绍,以融资为例,创业园区有项目集中、融资需求量大的特点,协会在摸清创业园区项目融资需求上,组织经办银行和担保机构为市县区和乡镇8个园区创业实体集体授信1.2亿元。

#健康小知识# 坚持走路,到底是健身还是伤身?

俗话说:“走为百练之祖”,走路不需要特定的场地和器械,随时随地都能做,是一项非常便利的运动。坚持走路,走对路,就像是往健康的储蓄银行里存钱,越存钱越多,身体也更健康。

1每天坚持走一走
身体收获6大好处

1增强心肺功能
步行过程中,人体的全身肌群得到了有效锻炼,可以增强全身血液循环;双臂摆动也有助于增加肺部通气量,增强心肺功能。

2提高免疫力
走路也是一种有氧运动,长期规律的运动,可以增强血液中的免疫细胞功能,增加免疫细胞数量,从而提高机体免疫调节功能。

3预防骨质疏松、防治颈椎病
步行时候,抬头挺胸,可以改善长期伏案工作、玩手机而导致的颈部肌肉疲劳,预防颈椎病的出现。

走路的过程中活动四肢,能增强肌肉力量,改善肌腱、韧带的柔韧性;在阳光下走路还能促进人体合成维生素D,增强钙吸收,预防骨质疏松。

4控制体重
肥胖是由热量摄入过多或者运动量不足导致的,多余的热量就会以脂肪的形式储存在体内。通过走路,可以消耗多余的热量,有助于控制体重。

5促进胃肠蠕动
饭后半小时走路锻炼,有助于增强消化腺的分泌功能,促进肠胃的吸收和蠕动,改善胃肠道功能。

6灵活思路、放松减压

户外步行时,身体得到放松,同时大脑思路灵活,思维能力、注意力和记忆力较平时都有所提高,抑郁、沉重的心情也会得到缓解。

走路虽好,但如果采取了不当的走路方式或者在不合适的地点走路,反而容易对身体造成损害。

2做错这几件事
“长寿步”变“减寿步”

1在不合适的地点走路
医学期刊《柳叶刀》刊文研究显示:在公园散步的志愿者肺功能有所改善,动脉血管有所改善;而在街道等空气污染比较严重的地方散步的志愿者,肺功能改善微弱,动脉硬化状况甚至出现恶化。

日常走路,尽量选绿植覆盖率高的公园、小路,避开机动车废气多的马路、街道和地面过于硬的水泥地、柏油路。

2穿不合适的鞋走路
日常走路建议选择舒适的运动鞋,如果鞋子不合脚,可能会越走越伤身:

●鞋子过大或防滑力不够时,为了保持平衡,膝盖外侧的肌肉会过多发力,形成难看的“萝卜腿”;
●鞋子过小,会影响脚部的血液循环,脚趾没有足够的空间着地,还会破坏身体平衡;
●鞋底过软,足部肌肉和韧带会受到损害;
●鞋底过硬又容易引起趾骨头下的胼胝体、趾骨中趾板、前足的损伤;
●鞋帮过硬,容易磨脚后跟,可能引起跟腱炎。

那么,走路时鞋子该如何选呢?一般有以下这些标准:

鞋底软硬适中、有一定回弹力;鞋帮舒适不磨脚跟;鞋面不压脚背;鞋子宽度适宜,不挤压脚趾;鞋底纹路明显,有良好防滑作用。

3盲目追求步数
很多人将“每天20000步”作为走路保持健康的金标准,但事实上,盲目追求步数可能会导致软骨磨损,出现关节肿胀、疼痛等症状。

走路并非走得越多越好,需要循序渐进,视个人状况而定。

专家建议:

▶身体非常健康,膝盖无疼痛感的,每天可以走10000~15000步,时间控制在1小时左右。
▶膝盖偶尔会疼痛,但能自己恢复的,每天可以走6000~10000步,时间控制在半小时左右。
▶如果膝盖经常疼痛,或者是腿部做过手术还在恢复期,每天走1000~5000步即可,时间控制在半小时以内。

4走路姿势错误

很多人走路喜欢低头看路,这样一来颈后肌肉就要负担整个头部的重量,容易导致肌肉劳损。

此外,走路外八字、内八字、猫步、踢着脚走等不正确的走路姿势都会影响关节、骨骼的健康,不仅会引起膝关节疼痛、腰椎间盘突出,还可能导致O型腿、X型腿、萝卜腿等,进一步影响脊椎健康。
图片

正确的走路姿势:

1、脚尖准:双脚与肩同宽,脚尖向前,不要外八字或内八字。
2、脚跟稳:迈步子时脚跟先落地。
3、摆腿狠:走路时前脚用力摆腿,后脚用力蹬地。

3走路姿势异常
可能是身体发出的“警报”

正常步态需要神经系统、关节系统和肌肉组织保持在正常的状态,一起协调配合。当你走路姿势有异常时,有可能是身体发出的警报:

1间歇性跛行
间歇性跛行是指患者休息时没有不适症状,但开始走路或走了一段路后,出现单侧或双侧腰酸腿痛、下肢麻木无力的情况;休息后不适感消失或减缓,但再次走路后,上述症状又会重复出现。

这类患者,如果起身无困难,且可以直腰走路,很有可能是因为下肢血管堵塞,要警惕下肢动脉硬化闭塞症。该类患者可能会出现下肢凉、麻木、间歇性跛行等症状,严重时甚至会引起下肢溃疡、坏疽。

此外,糖尿病人群也是间歇性跛行的高发人群,部分患者会因为糖尿病足出现跛行、疼痛等症状,严重时甚至需要截肢。

那么,如何在家自测下肢血管是否健康呢?节目专家曾推荐过“摸脉搏自测法”:

摸脉搏自测法:

脚背有个足背动脉,脚的内侧有个胫后动脉,触摸感受动脉跳动。

如果血管正常,脉搏应当强而有力;如果摸不到脉搏,那么可能是下肢血管出现问题,需尽早就医。

2慌张步态
有的人走路小步快速,脚掌不离地,擦地而行,且身体向前倾,仿佛要扑倒在地,这可能预示着帕金森病。

这种病多发于中老年人,属于中枢神经系统变性疾病。疾病早期,表现为走路时下肢拖沓;随着病情发展,起步会越来越困难,患者以极小步伐向前冲,不能及时停步或转弯,容易摔倒发生意外;发展到后期,有的病人甚至会出现言语障碍、智力衰退、失去活动能力。
早发现早治疗可以较理想地控制住帕金森症病情,因此中老年人如果出现慌张步态,一定要引起重视。

3
醉酒步
日常生活中,您有没有见过有的人走路如醉汉一般,蹒跚不稳,东倒西歪,实际上却并未饮酒、也未受药物影响,这很有可能是共济失调症的症状。

人体大脑、基节、小脑、前庭系统受到损害,会导致人体肢体不协调出现平衡障碍,常表现为醉酒步态。出现这种情况,患者日常容易摔跤,需要多加小心,及时到医院检查。
错误的步态可能预示疾病,也会影响身体健康,但有些特殊的走路方式,锻炼得当,不仅不会伤害关节、骨骼,还能起到一定的锻炼肌肉、保护骨骼的作用。

4这两种走路方式
保护关节、锻炼肌肉
1
踮脚走
踮脚是一个再简单不过的动作,您可能想不到,它也是一种古老的养生方法。脑血管专家提到:反复踮脚可以调动脚部肌肉、骨骼的力量,矫正颈椎的生理弧度;持续踮脚一分钟再放下还能促进血液循环、放松全身。

2
抬腿走
膝关节面上有内外两侧半月形的软骨,就像是弹性的海绵,当它受到压力时,关节液就会被挤压出;当它不再受力时,关节液又回到了软骨之中。膝关节长时间受力,软骨就会缺乏关节液,关节就容易出问题。

日常生活中我们可以通过重复“惊吓高抬腿”这个动作,来锻炼软骨吸收、排出关节液的功能,膝盖的承压能力也会更好。

【曲靖市村(社区)“两委”换届工作 高位启动全面推开】按照中央和省委部署,曲靖市牢牢把握工作主动权,始终把抓好村(社区)“两委”换届工作作为重点工作、重点任务抓紧抓实抓在手上,目前换届工作已全面铺开,总体平稳有序、进展顺利。截止目前,全市涉及村(社区)“两委”换届选举1673个村(社区)中,1344个村(社区)完成党员和群众推荐、占80.3%,1274个村(社区)完成乡镇(街道)党(工)委推荐、占76.2%,完成初步人选资格乡镇(街道)初审1235个村(社区)、占73.8%。

高位谋划推动,绘就换届“作战图”

把村(社区)“两委”换届作为2021年五级换届的先锋战役,高站位谋划,高起点推动,确保首战告捷。一是市委高度重视。省换届动员部署视频会后,紧接着召开全市动员部署会,省委常委、市委书记李文荣同志对全市换届工作作出安排部署,推动全市换届工作全面启动。市委常委会专门听取全市换届工作情况汇报,研究审议换届工作方案,落实换届工作经费保障,成立由市委书记任组长的换届工作领导小组并下设办公室在市委组织部,切实加强对换届工作的领导。

(11月25日,全省村(社区)“两委”换届动员部署视频会在昆明召开,曲靖市设分会场收听收看,省委常委、市委书记李文荣在曲靖会场参加会议。在全省会议结束后,我市召开全市村(社区)“两委”换届动员部署视频会,李文荣同志对村(社区)“两委”换届工作进行动员部署。)

二是主抓部门履职尽责。市委组织部牵头协调、市民政局密切配合,有关部门单位共同参与、形成合力。组建村(社区)“两委”换届工作专班,负责全市村(社区)“两委”换届日常工作;研究起草村(社区)“两委”换届“1+10”系列配套政策文件,换届专班实行“日分析、周安排、月调度”运行机制,制定换届工作各阶段任务分解清单,推动各县(市、区)换届机构及时组建、高效运转,确保进度细化到天、责任跟踪到点;市换届工作领导小组办公室定期召开全市村(社区)“两委”换届工作调度会,听取各地换届工作情况汇报,及时研判存在问题,指导排查隐患风险,全面推进全市村(社区)“两委”换届工作。

(11月10日,曲靖市召开全市村(社区)“两委”换届准备工作调度会,对全市换届准备工作进行安排部署。)

三是县乡责任全面压实。把换届工作作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,通过召开换届工作筹备情况调度会、座谈会、培训会、动员部署会等,持续推动县市党委书记亲力亲为组织、精心部署推动,乡镇(街道)党(工)委书记集中精力具体抓、抓具体。会泽县建立“1名县领导+1名乡镇主要领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式,54名县级领导按照脱贫攻坚承包的乡(镇、街道)进行挂钩联系、全程参与指导,25个乡(镇、街道)主要领导全程负责、一包到底,逐村分析研判,挂包部门、乡镇工作人员组成的工作组包干住村、一线指导,全面压实村(社区)“两委”换届工作责任。

做足前期准备,下好换届“先手棋”

提前谋划班子、队伍、政策问题,做好换届思想准备、组织准备、工作准备。一是摸清换届基本情况。市级成立3个调研组,多轮次深入各县(市、区)和经开区,采取查阅资料、听取汇报、实地走访等方式,对现任村(社区)班子运行情况、离任补偿、村干部养老保险、换届选举重点难点村等进行全方位调研,县级领导带队“村村到”,全覆盖开展专题调研,做到心中有数、心中有底、目标明确,全市共涉及137个乡镇(街道),需换届村(社区)党组织1673个、村民小组12258个、居民小组3818个。麒麟区实行网格包保责任制,引导5200余名网格员发挥宣传员、信息员、谈心员、调解员“四大员”作用,宣传换届法律法规,摸排社情民意,解答群众疑问,调处矛盾纠纷,为圆满完成村(社区)“两委”换届选举打下了坚实基础。

二是做好换届人选储备。实施农村优秀人才回引计划,抓实选、育、用、管四个环节,回引人才1780人,计划推荐参加换届1292人。开展选优配强村(社区)党组织书记专项行动,县乡领导带队对村(社区)“两委”干部逐一“过筛子”,深入开展人选大摸排,集中调整配强村(社区)党组织书记98人,建立确定人选、意向人选、无合适人选三张清单,对村(社区)基本情况和党员群众思想状态、对现任村(社区)“两委”班子情况、对后备和意向人选情况做到了“三个心中有数”。采取党委书记与村(社区)党组织书记谈、乡镇街道挂包领导与“两委”委员谈、村(社区)党组织书记与村(居)民小组干部谈的方式,普遍开展了一轮谈心谈话,做到离任干部、调整干部、重用干部、新进干部“四必谈”,谈和了心态,谈出了动力。沾益区采取外地引才、本地访才、群众荐才、组织举才等方式,对回引对象实行“导师帮带”制度,为换届做好了人选储备。经开区返聘离任干部到街道中心站所工作,解决社区离任干部的后顾之忧。罗平县通过搭建新乡贤平台推进“三治”融合,为村(社区)“两委”换届奠定了良好的群众基础。

三是做好组织整顿提升。全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子包村联户制度,认真排查存在情况复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱等问题和隐患的重点难点村,做到对影响换届的不利因素心中有数,对容易出问题的重点难点村(社区)心中有数,并排查处来的244个重点难点村(社区),列出问题清单,分类制定解决问题的方案,“一村一策”逐条整改销号,目前已全面完成整顿工作;对83个软弱涣散党组织,实行挂图作战、销号管理,确保在换届前全部完成整顿提升。陆良县开展村社组织“清底”、基层作风“清风”、涉黑涉恶“清障”、资产财务“清账”、信访积案“清仓”、教育引导“清心”“六清”行动,为稳扎稳打开展换届做足准备。

四是开展经济责任审计。第一时间组织专题培训,督促县市及时成立工作机构、落实工作经费、抽调审计人员、规范操作程序、严肃工作纪律。各地探索“审计工作小组+委托第三方机构”等方式,扎实推进审计工作,做到账目核查到位、票据审查到位、帐证核实到位、帐实核查到位,10底前已完成审计工作。马龙区采用“内审+外审”相结合的方式,充分发挥第三方审计机构的专业优势,利用内部经管部门熟悉本地区情况的特点,形成以第三方审计为主导,农经站、财政所等配合的良性合作方式,扎实开展审计工作。

强化督促指导,吹响换届“冲锋号”

把业务培训作为换届的基础性工作,采取市级示范、县级全覆盖、乡镇兜底的分级负责分期组织培训,确保人人知政策、层层懂业务。一是抓好全覆盖培训。通过现场讲授、实战推演、情景模拟、经验交流等方式,切实提高培训实效。参训人员覆盖至村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任,第一书记、驻村工作队长,从政策把握、方法步骤、业务流程、疑难问题等方面作了系统深入的讲解,帮助具体工作人员提高思想认识,吃透政策要点,把握关键环节,提升业务能力。各县市区采取现场讲授、实战推演、情景模拟、经验交流等方式提高培训实效,目前开展培训118期27914余人。宣威市组织开展实战推演,对换届选举全过程进行流程推演及情景模拟,让参加换届工作人员熟悉程序、通晓政策。

(11月19日至20日,曲靖市举办村(社区)“两委”换届选举示范培训班)

二是强化督促指导。市级成立5个换届工作督导组,加强对村(社区)“两委”换届程序实施、纪律执行等情况的实地督导;各县(市、区)均成立县级领导任组长的工作指导组,通过实地调研、随机抽查、明察暗访等形式,深入了解实情,聚焦短板弱项,精准指导督导。制定换届指导手册和村(社区)党组织、村委会、居委会换届选举三张工作流程推演表,指导县乡严格按照时间节点、程序步骤,稳妥有序推进村(社区)“两委”换届各项工作。组织业务骨干逐一对各地换届工作方案、流程图进行严格审核把关、反馈指导,一家一家“过筛子”。建立换届任务落实情况周报、半月报、月报制度,适时向各县(市、区)发出工作提醒,对换届重视程度不够、工作进度缓慢的地区下发整改通报,督促县乡党委切实把换届工作紧紧抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。富源县派出由县级承包领导任组长的指导组,对12个乡镇(街道)进行全程指导,建立任职资格联审前置会商研判机制,从严把好政治关、廉洁关、能力关。

(市村(社区)“两委”换届办到全市各地进行调研指导。)

三是强化宣传引导。牢牢坚持正确的舆论导向,在曲靖日报社、曲靖M、珠源先锋微信公众号等市级主流媒体开设换届工作专栏,充分发挥基层党建“阵地群”和各类新闻媒体作用,采取海报、漫画、图解等寓教于乐的方式,集中宣传村(社区)“两委”换届的相关政策法规,有组织有节奏地宣传发展新成就、基层新变化,大力宣传“百名好支书”等基层先进典型人物,不断形成正面引导的强大声势和良好氛围。师宗县通过公众号定期推送短视频,用老百姓喜闻乐见的方式把换届政策讲给老百姓知晓。


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