#权威发布#【市场监管总局关于查处哄抬价格违法行为的指导意见】
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):

  当前,受国际局势和疫情影响,部分领域出现价格异常波动。为维护市场价格基本稳定,规范市场监管部门执法行为,现就市场监管部门查处哄抬价格违法行为时如何适用《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规,提出以下指导意见:

一、哄抬价格违法行为认定

(一)经营者有下列推动或者可能推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,市场监管部门可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一项规定的哄抬价格违法行为:

1.捏造生产、进货成本信息并散布的;

2.捏造货源紧张或者市场需求激增信息并散布的;

3.捏造其他经营者已经或者准备提价信息并散布的;

4.散布信息含有“即将全面提价”“涨价潮”等紧迫性用语或者诱导性用语,推高价格预期的;

5.散布信息,诱导其他经营者提高价格的;

6.捏造、散布推动或者可能推动商品价格过快、过高上涨的其他信息的。

(二)经营者有下列推动或者可能推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,市场监管部门可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第二项规定的哄抬价格违法行为:

1.生产环节经营者,无正当理由不及时将已生产的产品对外销售,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经市场监管部门告诫仍继续囤积的;

2.生产环节经营者,除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的原材料,经市场监管部门告诫仍继续囤积的;

3.流通环节经营者,无正当理由不及时将商品对外销售,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经市场监管部门告诫仍继续囤积的。

经营者存在前款规定情形,但能够证明其行为属于按照政府或者政府有关部门要求进行物资储备或者调拨的,不构成哄抬价格违法行为。

市场监管部门已经通过公告、会议、约谈、书面提醒等形式,公开告诫不得囤积的,视为已依法履行告诫程序,可以不再单独告诫。

(三)经营者有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,市场监管部门可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第三项规定的哄抬价格违法行为:

1.在销售商品过程中,强制搭售商品,变相大幅度提高商品价格的;

2.未提高商品价格,但不合理大幅度提高运输费用或者收取其他不合理费用的;

3.在成本未明显增加时大幅度提高商品价格,或者成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的;

4.利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

前款“大幅度提高”“明显高于”等,由市场监管部门综合考虑经营者的实际经营状况、主观恶意、商品种类和违法行为社会危害程度等因素,在案件查办过程中结合实际具体认定。

二、法律适用

经营者构成哄抬价格违法行为的,依据《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定处罚。经营者有下列情形之一的,可以依法从重处罚:

(一)捏造、散布商品供求关系紧张的虚假信息,引发市场恐慌,推高价格预期的;

(二)同时使用多种手段哄抬价格的;

(三)哄抬价格行为持续时间长、影响范围广的;

(四)一年内有两次以上哄抬价格违法行为被查处的;

(五)伪造、隐匿、毁灭相关证据材料的;

(六)阻碍或者拒不配合依法开展的价格监督检查的;

(七)其他可以被认定为依法从重的情形。

行业协会或者为商品交易提供服务的单位构成哄抬价格违法行为的,依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定处罚。

经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的,依照《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价格违法行为行政处罚规定》第十条规定处罚。经营者相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,依照《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处罚规定》第五条规定处罚。

三、工作要求

(一)坚持依法行政。在自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间,应急、涉疫物资以及重要民生商品服务价格会出现或者可能出现异常波动。国际国内市场供求失衡,也会导致大宗商品价格大幅上涨。在上述条件下,市场监管部门要充分运用市场化、法治化手段,依法查处哄抬价格等违法行为,切实维护市场价格秩序。

(二)提高价格异常波动处置能力。各级市场监管部门要健全市场价格异常波动应急机制,完善应急处置预案,强化监测预警,密切掌握价格动态,研判分析价格走势,提高价格异常波动的敏锐性,增强监管的预判性、有效性、针对性。

(三)加大监管执法力度。各级市场监管部门要加大市场巡查力度,及时梳理投诉举报线索,密切关注群众反映问题,加强对重点区域、重点环节、重点商品的价格监管,依法查处哄抬价格等价格违法行为。对性质严重、社会影响大的典型案例要公开曝光,发挥震慑和警示作用。

(四)充分发挥行政指导作用。各级市场监管部门要通过行政指导、行政约谈等形式进行提醒告诫,做好价格监管政策解读,督促指导经营者依法合规经营,形成良好社会预期。密切关注价格舆情,及时回应社会关切,发布权威信息,维护市场价格秩序。

(五)做好相关政策衔接。市场监管部门查处经营者哄抬服务价格违法行为,可以参照本意见。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管部门可以根据本意见,制定具体实施意见。市场监管部门发现经营者哄抬价格违法行为构成犯罪的,应当依法移送公安机关。《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》(国市监竞争〔2020〕21 号)同时废止。

本意见自发布之日起施行。

市场监管总局
2022年6月2日

来源:市说新语

西双版纳州发布《普洱茶仓储技术规范》地方标准
  普洱茶仓储技术规范
  (西双版纳傣族自治州地方标准:DB5328/T22—2022)
  1 范围
  本文件规定了西双版纳州普洱茶仓储库要求、仓储管理、仓储质量考核。
  本文件适用于西双版纳州普洱茶成品及原料的仓储管理。
  2 规范性引用文件
  下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该注日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
  GB50016建筑设计防火规范
  GB2894安全标志及其使用导则
  GB13495.1消防安全标志第1部分:标志
  GB4806.1食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求
  GB4806.8食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品
  GB/T30375茶叶贮存
  GB/T32744茶叶加工良好规范
  GB/T6543运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱
  GB/T8946塑料编织袋通用技术要求
  GB/T21071仓储服务质量要求
  GB/T22111地理标志产品普洱茶
  GH/T1071茶叶贮存通则
  3仓储库要求
  3.1仓库建设应符合GB/T30375、GB/T32744、GH/T1071的要求。
  3.2茶叶仓库应尽可能建在地势高、阴凉、干燥、通风排水好的地方;仓库周边应清洁卫生、并远离有毒有害、有异臭味等污染源。库房四周排水系统畅通,应防止外围的水流入或渗入库区;周边无高湿空气散发体。
  3.3茶叶仓库应按GB50016要求做好防火、防爆设计,并配备安装相应的防火、防盗等安全设施设备。
  3.4仓库中的安全标志及货位标识应清晰易辨、准确规范,符合GB2894、GB13495.1的规定。
  3.5茶叶仓库地面应经过防潮处理。地面为普通水泥混凝土或水磨石的要求:地面需平整、耐磨、耐冲击、不翻砂起尘;地面为地板砖或木质结构的要求:地面要求拼接平整,如有缝隙应便于清洁,木质结构应注意防虫防鼠防腐。新仓库启用前应进行生石灰吸湿处理、鼓风机或负压机通风干燥处理。
  3.6仓库的墙壁应确保平整无裂缝,离地2m以内的墙壁应做防潮隔热处理。
  3.7仓库内应阴凉干燥,有避光措施,有排湿通风系统。
  3.8仓贮区与办公区应分设,并有效隔离。
  4仓储管理
  4.1入库
  4.1.1成品通过出厂检验合格后应及时安排入库。
  4.1.2入库的茶叶包装应符合GB/T22111、GB4806.1、GB/T6543、GB4806.8、GB/T8946等标准的规定;外包装应牢固、完整严密,无破损、无水湿、无污染、无异味。
  4.1.3入库的茶叶应分类、分库存放,防止相互串味。
  4.2装卸、堆码
  4.2.1装卸、搬运作业须符合物品包装上的储运图示标志要求,无图示标志要求的以不损坏物品外包装和使用价值为准。
  4.2.2茶叶堆码应以安全、平稳、方便、节约面积和防火为原则,可根据不同的包装材料和包装形式选择不同的堆码形式。
  4.2.3茶叶应分类、分等级、分批次进行堆放,符合仓储管理信息系统的要求。货垛不得靠柱,距墙不少于500mm。
  4.2.4堆码应有相应的垫垛,垫垛高度应不低于200mm。
  4.3温湿度控制
  仓库内应有温湿度的监控仪器设备,仪器设备应安装在仓库内湿度较大地区,并对监控情况实时记录。仓库内温度保持常温,相对湿度≤70%,控制茶叶水分符合GB/T22111要求。
  4.4库检
  4.4.1检查周期
  每月应检查一次,高温多雨季节应不少于两次,并做好记录。
  4.4.2检查项目
  4.4.2.1检测茶叶的含水量变化程度,探测货垛的底层和表层水分含量变化程度。
  4.4.2.2检查包装件是否有霉味、串味、污染及其他感官质量问题。
  4.4.2.3探测茶垛里层有无发热现象,垛内温度不得高于库内气温。
  4.4.2.4检查商品茶的出厂日期和储藏时间。
  4.4.2.5检测仓库内的温度、相对湿度、通风情况。
  4.4.3特殊检查
  出现暴风、暴雨、冰雹等恶劣天气时,应第一时间检查库房门、窗及通风设施是否关闭,排水管道是否畅通,若有拥堵积水,应及时采取疏通,避免积水倒灌。
  4.5记录
  4.5.1茶叶入库堆码完毕,应对所入库的茶叶信息进行记录。
  a)成品茶信息包括:产品名称、规格型号、生产日期、入库日期、入库数量、贮存区域。
  b)毛茶信息包括:毛茶品种、名称、等级、供货商信息、生产日期、入库日期、入库数量、贮存区域。
  c)对入库的茶叶贮存情况即时记录:包括茶叶出入库数量、出入库日期、翻堆、损毁情况等。
  4.5.2每月定期查看温湿度监控仪器,并实时记录监测数据;若有控制措施也同时记录。
  4.5.3对受污染已有异味或受潮的茶叶应单独储藏,不得与正常茶叶同库混存,发现产品受污受潮情况应及时通知质量管理部门进行鉴定后采取相应措施,同时将检查情况和后处理结果如实记录。
  4.5.4对包装破损或包装材料不符合卫生要求的须及时进行加工整理及更换包装,并如实记录状况。
  4.6日常检查与养护
  4.6.1每天上班时要做好温湿度的检查,并在天气晴好或外界湿度低于库内湿度时打开通风设施,下班时应关闭。
  4.6.2当检查发现湿度超过70%时,要对垫垛空间进行除湿,使库内相对湿度控制在70%以下。
  4.6.3在开启库房门、窗时要注意检查防虫防鼠措施是否到位,每日上下班应各检查一次。
  4.6.4每月应对消防设备设施检查一次,查看灭火器等防火设备是否在有效期内,消防设施设备是否能正常使用。
  5管理要求
  5.1应建立仓储产品信息管理系统,完善产品质量追溯体系。
  5.2交接记录,应按规定程序对入、出库产品进行检查,并做好交接记录。
  5.3单据、数据填写、保管
  5.3.1单据填写规范、完整、准确、清晰。
  5.3.2采集数据完整、准确。
  5.3.3单据按时汇总、装订,在保管期内妥善保管。
  5.3.4定期盘点,做到账、卡、货相符。
  5.3.5根据管理要求,要及时、准确、完整地提供物品入库、出库及在库数据,单据反馈及时、完整、齐全。若发生意外事件,应能及时、准确地提供各种意外事件的相关信息。
  5.4计量
  做到计量准确,计量单位、误差及工具、设备管理应符合《中华人民共和国计量法》的规定。
  6质量考核
  仓储管理质量考核按GB/T21071的规定执行。
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【绍兴市柯桥区2022学年幼儿园招生工作意见】为进一步规范幼儿园招生,更好地满足人民群众对优质学前教育的需求,根据《幼儿园管理条例》、《浙江省学前教育条例》等文件精神,结合我区实际,现就2022学年幼儿园招生工作提出如下意见。

一、招生工作原则

1.相对就近原则:坚持“公平公正、相对就近”的原则,科学合理分类分批招生,优先满足本镇(街道)有户籍或有房产的3-5周岁适龄幼儿入园。

2.属地管理原则:切实树立招生工作责任意识,镇(街道)教育党委(总支)要统筹区域内各级各类学前教育资源,特别要协调落实民办幼儿园学位资源,规范开展招生工作。

3.公开公平原则:各幼儿园办学信息、招生办法、招生计划等要向社会公开,严格控制班额,接受社会监督。

二、招生对象及类别

2018年9月1日至2019年8月31日期间出生,身体健康、可正常参加集体活动的适龄幼儿,共五类:

第一类:有本镇(街)户籍,且其父母(法定监护人或本人)拥有本镇(街)合法产权住房的适龄幼儿。

第二类:有本镇(街)户籍,或其父母(法定监护人或本人)拥有本镇(街)合法产权住房的适龄幼儿。

第三类:有柯桥区户籍,或其父母(法定监护人或本人)拥有柯桥区合法产权住房,但不属于上述两类对象的适龄幼儿。

第四类:符合柯桥区规定的流动人口随迁子女四项入园条件的适龄幼儿。

第五类:其他流动人口随迁适龄幼儿。

三、招生录取办法

1.幼儿园应根据幼儿户籍和家庭房产情况,按照“相对就近入园”的原则,严格按招生计划依次分类录取,公办幼儿园依次录取以上前四类对象、民办幼儿园依次录取以上五类对象,额满为止。

2.当同一类别(或同一类别同一批次)幼儿人数超过经核定的该园招生计划时,由镇(街)教育党委(总支)、中心幼儿园根据公平公正、相对就近原则,制定科学合理的排序规则和方法,并经区教体局批准后分类分批招生。上述第二、三类对象按“只有户籍→只有房产”逐批招生、额满为止。未能录取的一、二、三类新生,可以申请到镇域内有剩余学额的其他幼儿园(含民办幼儿园)就读;若申请幼儿数超过幼儿园剩余学额的,由教育党委(总支)、中心幼儿园统筹安排入园。

3.若第四类对象新生数超出镇(街)内幼儿园剩余学额,则按父母居住证签发或养老保险缴费时间中较早的一个时间予以区分,时间早者优先、额满为止;超出剩余学额的第四类对象,由教育党委(总支)统筹安排到周边镇(街)有多余学额的村级(含民办幼儿园)就读,或回原籍幼儿园就读。民办幼儿园满足前四类对象入园后如有多余学额,可在招生计划范围内招收第五类对象,额满为止。

四、招生程序

(一)制订招生计划

各级各类幼儿园根据全国学前教育普及普惠县创建要求和《浙江省幼儿园等级评定标准》(2020年修订)班额标准要求,结合现有教育资源和当年毕业人数,科学合理规范地制订2022学年新生招生计划,镇(街道)中心幼儿园审核同意后,于6月15日前将《2022学年柯桥区幼儿园招生计划表》上报幼教办。

(二)发布招生公告

各幼儿园至少在报名日期前一周在园门口、社区醒目位置张贴招生公告,向社会公布幼儿园招生时间、招生计划、招生对象、办园等级、收费项目、收费标准、咨询电话和网上报名办法等。城区四街道招生意见和四街道中心幼儿园招生办法于6月15日前报教体局同意后向社会公布。

(三)开展网上报名

所有入园对象在规定时间内进行网上报名,报名时需准备相关原始证件以备拍照上传。家长通过智能手机端“浙里办”APP或电脑端“浙江政务服务网”进行网上报名,具体操作办法届时详见“柯桥教体”微信公众号。网上报名在规定时间内允许信息修改,报名时间结束后报名信息不能再更改。

1.第一次网上报名时间:

(1)6月27日—7月1日每天8:00—21:00,一类、二类对象网上报名;

(2)7月2日-7月9日,大数据中心对接导入数据,审核网报信息;

(3)7月10日8:00-16:30,网报信息核对有误的对象进行现场复核;

(4)7月15日8:00—17:00,查询第一次网报预录结果。

2.第二次网上报名时间:

(1)7月18日-7月19日每天8:00—21:00,一类、二类未预录对象和三类、四类对象网上报名;

(2)7月20日-7月25日,大数据中心对接导入数据,网报信息审核;

(3)7月26日8:00—16:30,网报信息核对有误的对象进行现场复核;

(4)7月30日8:00—17:00,查询第二次网报对象预录结果。

未在上述规定时间进行网上报名的幼儿,可于7月31日到相应的镇(街)中心幼儿园进行现场登记。对身体健康、可正常参加集体活动的该类幼儿,由镇(街)中心幼儿园统筹安排到网报预录后有剩余学额的幼儿园。

(四)组织现场报名

八月下旬,每类入园对象根据预录取幼儿园规定的时间进行现场报名。报名时,需向幼儿园提供家庭户口簿、预防接种证、出生证的原件和复印件以及幼儿体检合格证明单,其中前三类对象以房产作为其入园条件的,需向幼儿园提供房屋所有权证(不动产权证书)的原件和复印件。

五、其他相关政策

1.2022年报名的新生,户口迁入及父母(本人或法定监护人)住宅商品房产权登记的截止日期为2022年6月30日。以房产作为入园条件的,房产必须为父母(法定监护人或本人)拥有全部合法产权的住宅商品房。符合四项条件的流动人口随迁子女,其父母双方在柯桥区取得居住证的截止日期为2022年6月30日。

2.因城市建设涉及住房拆迁并实行产权置换的适龄幼儿家庭,在拆迁安置期间,可向临时居住地的镇(街)中心幼儿园提供相关证明材料及户口簿原件、复印件和临时居住的相关依据办理手续,在临时居住地附近意向就读的幼儿园前两类入学对象招收后有空余学额的,可按临时居住地相对就近入学;若临时居住地附近意向就读幼儿园无空余学额的,由镇(街)中心幼儿园统筹安排入学或回户籍地幼儿园就读。拆迁安置(含货币化安置)后,按正常入学对象报名。小区配套幼儿园招生,优先满足幼儿园所在小区业主适龄幼儿入园。

3.经本区组织、人事部门引进的高层次人才子女,按区委区政府相关政策执行。符合条件的现役军人子女,按绍政联〔2013〕1号文件执行。以上对象相关材料于7月10日前交至区教体局幼教办。外籍、港澳台籍等幼儿申请入园的,可携带相关证明材料于6月15日-16日到区商务局下属区涉外管理服务中心现场申请办理,符合条件的由教体局统一安排到定点幼儿园就读。

4.《绍兴市柯桥区人民政府办公室关于进一步完善优秀流动人口随迁子女九年义务教育就学“直通车”的若干意见》(绍柯政办发〔2021〕28号)适用于学前段。符合“直通车”入学条件的随迁子女报名仍由各镇(街道)牵头,按文件中相关意见审核查验入学资格(各镇街具体联系人信息详见附件)。报名时间为7月1日至7月10日,统一在随迁子女父母(或其他法定监护人)居住证最新签注地所在镇(街道)便民服务中心办理。

六、招生工作要求

1.严格控制招生规模。各级各类幼儿园要根据全国学前教育普及普惠县创建和《浙江省幼儿园等级评定标准》(2020年修订)班额标准要求,科学合理制定招生计划,严格控制招生规模,并报区教体局幼教办审批备案。幼儿园招生坚持“先体检后入园”的原则,对智力、听力等有障碍的特殊儿童,原则上持有关鉴定意见到区特殊学校学前特教班就读。在满足3-5周岁幼儿入园前提下,有富余学前资源的镇(街道),可招收3周岁以下托班幼儿,并向教体局备案。

2.严格执行招生政策。各镇(街道)中心幼儿园要根据本招生意见,按照“相对就近入园、分类分批招生”的原则,结合实际制定出台各镇(街道)2022学年幼儿园招生办法。新生报名原则上一学年安排一次,春季及学期中途不安排插班入园。

对提供假证明、假材料或提供的材料与实际情况不符的,一经查实,取消就读资格。

3.严格实施收费办法。公办幼儿园按幼儿园等级标准收费,民办幼儿园按备案标准收费。所有幼儿园收费项目为保教费(含住宿费)、服务性收费和代收代管费用(开办周六困难班的,根据相关收费政策按实另收),公办幼儿园须向家长提供收费正式发票,民办幼儿园须向家长提供税务机关统一印制的税务发票。幼儿园不得以开设兴趣班、实验班、课后培训班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用。困难幼儿资助对象根据《柯桥区学生资助对象认定办法》(绍柯教体核〔2020〕259号)认定,山区三镇免费、全区困难幼儿资助按《绍兴市柯桥区家庭经济困难(残疾人家庭) 幼儿入园资助及山区三镇户籍在园幼儿免费教育实施办法》(绍柯教体普〔2022〕30号)执行。

4.切实加强统筹协调。各镇(街道)教育党委(总支)、中心幼儿园要高度重视幼儿园招生工作,加强对招生工作的领导,责任到人,措施到位。幼儿园要牢固树立服务意识,广泛宣传招生政策和办法,及时公开招生信息,耐心细致地做好家长的报名咨询工作。加强与镇村、家长、社会的沟通,及时妥善处理好招生工作中的问题,确保招生工作规范、有序、平稳。对招生政策执行不力且造成一定负面影响的,各镇(街道)教育党委(总支)、中心幼儿园一律实行岗位责任制考核“一票否决”,民办幼儿园办学许可一律推迟年检或年检不合格。

未尽事宜由柯桥区教育体育局幼儿园招生工作领导小组负责解释。柯桥区教育体育局直属的柯桥区中心幼儿园教育集团、柯桥区六一幼儿园教育集团招生办法另行公告。

附件:

1.2022年柯桥区各镇(街道)优秀流动人口随迁子女九年义务教育就学“直通车”报名联系点

2.2022学年柯桥区区属幼儿园、镇(街)幼儿园报名咨询电话


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