【养老诈骗姿势多，了解一下别被骗！被害人7476名！涉案11.18亿！】俗话说，老人安，则家庭安；家庭安，则社会安。如何保障老人有所养、有所依，守护好老年人的“养老钱”成为了热门话题。
下面和小检带您观看两则养老诈骗的案例：
案例1 “大仙”竟也食人间烟火
某日李奶奶外出买菜，偶遇“大仙”。这位“大仙”侃侃而谈，靠着察言观色的本领让李奶奶信以为真。“大仙”称李奶奶的女儿十天内将会遭遇“血光之灾”，只有李奶奶先用5500元现金“积阴德”，“大仙”才能“施法消灾”。年事已高的李奶奶慌了神，立刻回家取了5500元现金作为“施法钱”。而大仙则在收到“施法钱”以后，随口敷衍便逃之夭夭，最终在附近住户的配合下该“大仙”被当地民警抓捕。
案例2 “科学诈骗”防不胜防
某县养生会所以“洗脚排毒”为幌子，利用电解盐水化学反应后变黑的原理称“洗脚可以排毒”。没读过书的张大爷欣然尝试，按照该会所的说法，这种“特制洗脚水”是祖传秘方，能够帮使用者将毒素排出体外，其价格为每500元排毒一次。张大爷拿出自己的养老钱办了一张“年卡”，直到在外留学的女儿归来时才发现被骗，迅速报警。
和小检温馨提示：
崇尚科学、反对迷信是预防养老诈骗的两条黄金法则。不法分子经常利用部分老年人缺乏防范意识的特点实施诈骗。当遇到形形色色的“花钱项目”时，既需要子女及时为父母“把关”，同时也需要广大老年人加强防范意识。和林格尔县人民检察院将持续为老年人的财产安全保驾护航，让广大老年人老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安！
被害人7476名！涉案11.18亿！
近日，为严厉打击养老诈骗犯罪，提高老年人识骗防骗能力，保护老年群体人身和财产不受侵害，江西省高级人民法院组织上饶市信州区、宜春市袁州区、鹰潭市月湖区、萍乡市安源区人民法院先后集中宣判了7起养老诈骗案件，涉案金额11.18亿余元，涉及被害人7476名，51名被告人被判处有期徒刑十年到十一个月不等的刑罚。
自打击整治养老诈骗专项行动开展以来，江西法院坚持依法办案，严惩养老诈骗犯罪，已审结各类养老诈骗案件15件。本次集中宣判的案件，聚焦以提供“养老服务”、投资“养老项目”为名，侵害老年人合法权益的诈骗犯罪。在审判过程中，切实贯彻“宽严相济”刑事政策，以实现“三个效果”有机统一为导向，对犯罪行为恶劣，造成老年人经济损失巨大的依法予以重判，其中7名被告人被判处五年以上有期徒刑；对作用小、认罪悔罪，积极退赃、退赔的，依法从宽处罚，对21名被告人判处缓刑。
随着社会不断发展、技术不断进步，各类诈骗套路也层出不穷，老年人因防范意识薄弱，常常成为诈骗犯罪的重要目标。为此，法院提示广大老年朋友做到以下四点，全力守好“钱袋子”，安享幸福晚年：
切勿贪图便宜，警惕“养老陷阱”。被告人张某某、吴某以开办的养老服务公司为名，对外谎称公司经营度假村养老项目，以许诺投资返利、办会员免费泡温泉、免费旅游、定期召开宣传推介会、发放礼品等方式，向老年人筹集资金820万元，造成128名老年人经济损失684.37万元。法院认定二人均构成集资诈骗罪，判处被告人张某某有期徒刑八年，并处罚金人民币五十万元，吴某有期徒刑五年，并处罚金人民币十五万元。
保持头脑清醒，不轻信他人谎言。被告人胡某与多家养老服务公司达成协议，由胡某伙同他人以养老养生服务、投资理财为名组建融资团队，以老年人为对象，采取口口相传、发放传单、组织参观活动等形式进行宣传，并承诺支付高额利息，在湖北武汉、咸宁和江西宜春、吉安、萍乡等地共向千余人非吸1亿余元。案发后胡某家属主动退缴了大部分赃款。法院认定被告人胡某犯非法吸收公众存款罪，判处其有期徒刑六年，并处罚金人民币十五万元。
投资有风险，没有稳赚不赔的项目。被告人黄某成立某保理公司，在未取得金融许可证的情况下，以某保理公司的项目有高额返利、稳赚不赔为诱饵，采用广告宣传、业务员招揽顾客、熟人介绍等形式向老年人宣讲投资养老理财产品，向578人非法吸收公众存款5900余万元，造成损失共计5600余万元，其中老年集资人占比34%。法院认定被告人黄某犯非法吸收公众存款罪，判处其有期徒刑四年十个月，并处罚金十万元。
增强防范意识，自觉抵制高利诱惑。被告人彭某作为公司销售人员，伙同他人以赠送礼品、参观养老公寓等方式，以多个养老基地为名，公开向老年人宣传投资入住养老公寓，每年有7%—9%的利息回报，诱使老年人投资并成为会员。彭某参与吸收公众存款888.2万元，个人违法所得11.6635万元。案发后，彭某主动投案并如实供述犯罪事实，在审理期间退缴全部违法所得。法院认定彭某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币五千元。
此次集中宣判，充分彰显了江西法院依法惩处养老诈骗犯罪的坚强决心，将进一步发挥震慑效应，形成对养老诈骗犯罪的严打高压态势，营造“不敢骗、不能骗、骗不了”浓厚氛围。
据悉，下一步，江西法院将继续部署开庭审理和宣判一批养老诈骗案件，并发布相关典型案例，在严格把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关的基础上，用足用好法律武器，保持高压不松劲，持续震慑不停步，确保专项行动打出成效、打出声威。
60岁的他落入“温柔陷阱”！一年内掏空66万养老金……
六旬老伯在网上遇到“红颜知己”，
却没想到掉进了对方的“温柔陷阱”
前后一共被骗66万余元。
这到底是怎么回事呢？
加上“附近的人”
落入温柔陷阱
从2021年2月开始，吴老伯（化名）通过某社交软件添加了一名网名为“你，是俄此生唯一的供养”的“女网友”。
早上起床问候，晚上睡觉问安，吴老伯很快被“她”的温柔攻陷，并多次向“她”转账。可随着时间的推移，这名“女子”对吴老伯却越来越冷淡，正当吴老伯为此情绪低落时，又有几名“女网友”在社交软件上主动加其为好友。
对“女网友”有求必应
掏空66万养老金
经过几天的互动，几名“女网友”中，一名社交账号为“开心就好”的“女网友”，对吴老伯嘘寒问暖、暧昧关切，再次让吴老伯深陷其中。
“生活困难”“丢了工作”“亲人车祸”“父母生病”……对方看似可怜的遭遇激发了吴老伯强烈的保护欲。不仅将养老金等积蓄悉数掏出，甚至还偷偷向周边亲友借了钱。就这样吴老伯前前后后通过各类途径向其转账53万余元。
年轻漂亮“女网友”
竟是情侣假扮
直到2022年5月，女儿小吴不断追问才知道父亲已为这些“女网友”们花了66万余元。吴女士当即向宁波余姚市公安局朗霞派出所报警。接警后，民警立即展开调查，发现隐匿在6个年轻漂亮“女网友”背后的竟是一对情侣，5月10日民警赴宁波慈溪将犯罪嫌疑人罗某、高某成功抓获。
经审讯，犯罪嫌疑人罗某由于沉迷赌博，手头拮据的他便把贪婪的目光瞄向了网上的单身男性，一年前，罗某与吴老伯相识后，多次编造各种理由向其骗钱，又联合女友高某冒充多位“女网友”与吴老伯热聊进行诈骗。
两人陆续骗走吴老伯共计66万余元，诈骗所得均已被二人挥霍一空。
目前，嫌疑人罗某和高某已被依法采取刑事强制措施，案件正在进一步办理中。
警方提醒
如今网络信息发达，老年人也慢慢走进网络世界，但由于信息获取渠道单一，对信息的分辨能力不够，面对各类“量身打造”的骗局，往往更容易落入圈套，痛失辛苦了一辈子的养老钱。虚拟世界真假难辨，老年人网络交友要更加谨慎，不要随意添加陌生人的好友申请。遇到聊得来的网友，只要涉及钱款，一定要多和子女亲友商量，千万别因为和网友谈得来就麻痹大意。发现被骗后，要及时报警。
来源：法治日报
下面和小检带您观看两则养老诈骗的案例：
案例1 “大仙”竟也食人间烟火
某日李奶奶外出买菜，偶遇“大仙”。这位“大仙”侃侃而谈，靠着察言观色的本领让李奶奶信以为真。“大仙”称李奶奶的女儿十天内将会遭遇“血光之灾”，只有李奶奶先用5500元现金“积阴德”，“大仙”才能“施法消灾”。年事已高的李奶奶慌了神，立刻回家取了5500元现金作为“施法钱”。而大仙则在收到“施法钱”以后，随口敷衍便逃之夭夭，最终在附近住户的配合下该“大仙”被当地民警抓捕。
案例2 “科学诈骗”防不胜防
某县养生会所以“洗脚排毒”为幌子，利用电解盐水化学反应后变黑的原理称“洗脚可以排毒”。没读过书的张大爷欣然尝试，按照该会所的说法，这种“特制洗脚水”是祖传秘方，能够帮使用者将毒素排出体外，其价格为每500元排毒一次。张大爷拿出自己的养老钱办了一张“年卡”，直到在外留学的女儿归来时才发现被骗，迅速报警。
和小检温馨提示：
崇尚科学、反对迷信是预防养老诈骗的两条黄金法则。不法分子经常利用部分老年人缺乏防范意识的特点实施诈骗。当遇到形形色色的“花钱项目”时，既需要子女及时为父母“把关”，同时也需要广大老年人加强防范意识。和林格尔县人民检察院将持续为老年人的财产安全保驾护航，让广大老年人老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安！
被害人7476名！涉案11.18亿！
近日，为严厉打击养老诈骗犯罪，提高老年人识骗防骗能力，保护老年群体人身和财产不受侵害，江西省高级人民法院组织上饶市信州区、宜春市袁州区、鹰潭市月湖区、萍乡市安源区人民法院先后集中宣判了7起养老诈骗案件，涉案金额11.18亿余元，涉及被害人7476名，51名被告人被判处有期徒刑十年到十一个月不等的刑罚。
自打击整治养老诈骗专项行动开展以来，江西法院坚持依法办案，严惩养老诈骗犯罪，已审结各类养老诈骗案件15件。本次集中宣判的案件，聚焦以提供“养老服务”、投资“养老项目”为名，侵害老年人合法权益的诈骗犯罪。在审判过程中，切实贯彻“宽严相济”刑事政策，以实现“三个效果”有机统一为导向，对犯罪行为恶劣，造成老年人经济损失巨大的依法予以重判，其中7名被告人被判处五年以上有期徒刑；对作用小、认罪悔罪，积极退赃、退赔的，依法从宽处罚，对21名被告人判处缓刑。
随着社会不断发展、技术不断进步，各类诈骗套路也层出不穷，老年人因防范意识薄弱，常常成为诈骗犯罪的重要目标。为此，法院提示广大老年朋友做到以下四点，全力守好“钱袋子”，安享幸福晚年：
切勿贪图便宜，警惕“养老陷阱”。被告人张某某、吴某以开办的养老服务公司为名，对外谎称公司经营度假村养老项目，以许诺投资返利、办会员免费泡温泉、免费旅游、定期召开宣传推介会、发放礼品等方式，向老年人筹集资金820万元，造成128名老年人经济损失684.37万元。法院认定二人均构成集资诈骗罪，判处被告人张某某有期徒刑八年，并处罚金人民币五十万元，吴某有期徒刑五年，并处罚金人民币十五万元。
保持头脑清醒，不轻信他人谎言。被告人胡某与多家养老服务公司达成协议，由胡某伙同他人以养老养生服务、投资理财为名组建融资团队，以老年人为对象，采取口口相传、发放传单、组织参观活动等形式进行宣传，并承诺支付高额利息，在湖北武汉、咸宁和江西宜春、吉安、萍乡等地共向千余人非吸1亿余元。案发后胡某家属主动退缴了大部分赃款。法院认定被告人胡某犯非法吸收公众存款罪，判处其有期徒刑六年，并处罚金人民币十五万元。
投资有风险，没有稳赚不赔的项目。被告人黄某成立某保理公司，在未取得金融许可证的情况下，以某保理公司的项目有高额返利、稳赚不赔为诱饵，采用广告宣传、业务员招揽顾客、熟人介绍等形式向老年人宣讲投资养老理财产品，向578人非法吸收公众存款5900余万元，造成损失共计5600余万元，其中老年集资人占比34%。法院认定被告人黄某犯非法吸收公众存款罪，判处其有期徒刑四年十个月，并处罚金十万元。
增强防范意识，自觉抵制高利诱惑。被告人彭某作为公司销售人员，伙同他人以赠送礼品、参观养老公寓等方式，以多个养老基地为名，公开向老年人宣传投资入住养老公寓，每年有7%—9%的利息回报，诱使老年人投资并成为会员。彭某参与吸收公众存款888.2万元，个人违法所得11.6635万元。案发后，彭某主动投案并如实供述犯罪事实，在审理期间退缴全部违法所得。法院认定彭某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币五千元。
此次集中宣判，充分彰显了江西法院依法惩处养老诈骗犯罪的坚强决心，将进一步发挥震慑效应，形成对养老诈骗犯罪的严打高压态势，营造“不敢骗、不能骗、骗不了”浓厚氛围。
据悉，下一步，江西法院将继续部署开庭审理和宣判一批养老诈骗案件，并发布相关典型案例，在严格把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关的基础上，用足用好法律武器，保持高压不松劲，持续震慑不停步，确保专项行动打出成效、打出声威。
60岁的他落入“温柔陷阱”！一年内掏空66万养老金……
六旬老伯在网上遇到“红颜知己”，
却没想到掉进了对方的“温柔陷阱”
前后一共被骗66万余元。
这到底是怎么回事呢？
加上“附近的人”
落入温柔陷阱
从2021年2月开始，吴老伯（化名）通过某社交软件添加了一名网名为“你，是俄此生唯一的供养”的“女网友”。
早上起床问候，晚上睡觉问安，吴老伯很快被“她”的温柔攻陷，并多次向“她”转账。可随着时间的推移，这名“女子”对吴老伯却越来越冷淡，正当吴老伯为此情绪低落时，又有几名“女网友”在社交软件上主动加其为好友。
对“女网友”有求必应
掏空66万养老金
经过几天的互动，几名“女网友”中，一名社交账号为“开心就好”的“女网友”，对吴老伯嘘寒问暖、暧昧关切，再次让吴老伯深陷其中。
“生活困难”“丢了工作”“亲人车祸”“父母生病”……对方看似可怜的遭遇激发了吴老伯强烈的保护欲。不仅将养老金等积蓄悉数掏出，甚至还偷偷向周边亲友借了钱。就这样吴老伯前前后后通过各类途径向其转账53万余元。
年轻漂亮“女网友”
竟是情侣假扮
直到2022年5月，女儿小吴不断追问才知道父亲已为这些“女网友”们花了66万余元。吴女士当即向宁波余姚市公安局朗霞派出所报警。接警后，民警立即展开调查，发现隐匿在6个年轻漂亮“女网友”背后的竟是一对情侣，5月10日民警赴宁波慈溪将犯罪嫌疑人罗某、高某成功抓获。
经审讯，犯罪嫌疑人罗某由于沉迷赌博，手头拮据的他便把贪婪的目光瞄向了网上的单身男性，一年前，罗某与吴老伯相识后，多次编造各种理由向其骗钱，又联合女友高某冒充多位“女网友”与吴老伯热聊进行诈骗。
两人陆续骗走吴老伯共计66万余元，诈骗所得均已被二人挥霍一空。
目前，嫌疑人罗某和高某已被依法采取刑事强制措施，案件正在进一步办理中。
警方提醒
如今网络信息发达，老年人也慢慢走进网络世界，但由于信息获取渠道单一，对信息的分辨能力不够，面对各类“量身打造”的骗局，往往更容易落入圈套，痛失辛苦了一辈子的养老钱。虚拟世界真假难辨，老年人网络交友要更加谨慎，不要随意添加陌生人的好友申请。遇到聊得来的网友，只要涉及钱款，一定要多和子女亲友商量，千万别因为和网友谈得来就麻痹大意。发现被骗后，要及时报警。
来源：法治日报
【交通互联互通、推动教育资源共享……2022年西咸一体化13项重点任务确定！】据《陕西日报》最新消息，按照2022年省推进西安—咸阳一体化发展领导小组会议部署，省上提出了2022年推进西安—咸阳一体化发展13项年度重点工作任务和8方面政策措施，着力打好政策“组合拳”，推进西安—咸阳一体化向纵深发展。13项年度重点工作任务，涵盖了交通、秦创原、产业、生态、教育、医疗和公共服务等各个方面，干货满满。
<13项重点工作任务>
一，提升交通互联互通水平，研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，推动西户铁路年内开工建设，确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”，推动西安外环高速南段等项目建设，加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设；
西咸一体化，交通要先行。交通，被列在了第一条。今年的交通项目，明确提到的有：
1条市域（郊）铁路，即西户铁路，目标是年内开工；
1条地铁，即地铁16号线一期，目标是年内“轨通、电通”；
6条道路。按近期媒体报道，西安外环高速南段将于年内建成，阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工，计划2024年建成。
研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这是公开消息中官方首次披露。在此之前，外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到，西安将启动建设市域铁路。
作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式，2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的通知》，明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅，有序推动市域（郊）铁路加快发展。
西户铁路，将是陕西第一条市域铁路。据最新消息，6月1日，鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。
今年专门研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这意味着市域铁路已被放置于更高的位置，未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。
二，提升秦创原创新驱动平台牵引力，深入实施秦创原建设三年行动计划，力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个，推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”；
三，推动产业一体化发展布局，推动两市重点产业链共建和错位发展，鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券，加快地方政府专项债券项目建设；
四，协同推动城市基础设施更新，加快咸阳城市管道老化更新改造，推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设，加大两市主城区城镇老旧小区改造力度，确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个；
五，一体推进城市供水体系建设，将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐，确保年内具备向西安先期供水条件，积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设；
六，共同推动开放平台建设，推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区，积极推进西安空港型国家物流枢纽建设，优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局；
七，推动生态环境共保共治，构建西安—咸阳污染天气应对预案体系，协同开展渭河、泾河等河道综合治理；
八，推动教育资源共享，推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放，组建西安—咸阳职业教育联盟；
九，强化公共卫生服务合作，建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制，支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心，加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设；
十，加快推动社会保障接轨，推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”，积极推进两市医保费用异地结算；
十一，统筹推进咸阳共管区建设，推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措，完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制；
西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设，相形之下，共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策，由此而言，把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务，极具现实意义，也是对市民关切的回应。
十二，推动产业功能组团建设，实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设，开展国家城乡融合发展试验区建设；
十三，完善一体化发展政策机制，指导两市健全一体化发展党政联席会议制度，优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。
<更多甚至更难的工作还在后头>
报道中还提到，聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题，还特别提出了8个方面的政策措施，并明确了相关责任单位，以确保各项支持政策措施落地落实：
1.支持创新资源开放共享
2.支持产业协同发展布局
3.推动重大基础设施互联互通
4.支持提高对外开放水平
5.支持公共服务共建共享
6.支持生态环境共保共治
7.强化人才智力支撑
8.加强土地要素保障
13项年度重点工作任务和8方面政策措施，这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。
百理君注意到，5月17日，西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议，同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》，确定将成立8个工作推进专班，共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说，相较于省上布置的13项年度重点工作任务，未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。
比如：推动地铁11号线（咸阳段）纳入西安市城市轨道交通四期建设规划，共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设，实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程，协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。
推动西安优质医疗资源延伸咸阳，合作共建医疗联盟和医养机构，开展公共卫生数据共享联动试点，实现数据实时共享、互通交换。
推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮，共建义务教育精品课程，积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。
根据《西安都市圈发展规划》，到2025年，西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置，任务也已经明确，剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)
<13项重点工作任务>
一，提升交通互联互通水平，研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，推动西户铁路年内开工建设，确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”，推动西安外环高速南段等项目建设，加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设；
西咸一体化，交通要先行。交通，被列在了第一条。今年的交通项目，明确提到的有：
1条市域（郊）铁路，即西户铁路，目标是年内开工；
1条地铁，即地铁16号线一期，目标是年内“轨通、电通”；
6条道路。按近期媒体报道，西安外环高速南段将于年内建成，阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工，计划2024年建成。
研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这是公开消息中官方首次披露。在此之前，外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到，西安将启动建设市域铁路。
作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式，2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的通知》，明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅，有序推动市域（郊）铁路加快发展。
西户铁路，将是陕西第一条市域铁路。据最新消息，6月1日，鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。
今年专门研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这意味着市域铁路已被放置于更高的位置，未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。
二，提升秦创原创新驱动平台牵引力，深入实施秦创原建设三年行动计划，力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个，推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”；
三，推动产业一体化发展布局，推动两市重点产业链共建和错位发展，鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券，加快地方政府专项债券项目建设；
四，协同推动城市基础设施更新，加快咸阳城市管道老化更新改造，推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设，加大两市主城区城镇老旧小区改造力度，确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个；
五，一体推进城市供水体系建设，将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐，确保年内具备向西安先期供水条件，积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设；
六，共同推动开放平台建设，推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区，积极推进西安空港型国家物流枢纽建设，优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局；
七，推动生态环境共保共治，构建西安—咸阳污染天气应对预案体系，协同开展渭河、泾河等河道综合治理；
八，推动教育资源共享，推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放，组建西安—咸阳职业教育联盟；
九，强化公共卫生服务合作，建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制，支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心，加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设；
十，加快推动社会保障接轨，推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”，积极推进两市医保费用异地结算；
十一，统筹推进咸阳共管区建设，推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措，完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制；
西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设，相形之下，共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策，由此而言，把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务，极具现实意义，也是对市民关切的回应。
十二，推动产业功能组团建设，实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设，开展国家城乡融合发展试验区建设；
十三，完善一体化发展政策机制，指导两市健全一体化发展党政联席会议制度，优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。
<更多甚至更难的工作还在后头>
报道中还提到，聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题，还特别提出了8个方面的政策措施，并明确了相关责任单位，以确保各项支持政策措施落地落实：
1.支持创新资源开放共享
2.支持产业协同发展布局
3.推动重大基础设施互联互通
4.支持提高对外开放水平
5.支持公共服务共建共享
6.支持生态环境共保共治
7.强化人才智力支撑
8.加强土地要素保障
13项年度重点工作任务和8方面政策措施，这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。
百理君注意到，5月17日，西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议，同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》，确定将成立8个工作推进专班，共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说，相较于省上布置的13项年度重点工作任务，未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。
比如：推动地铁11号线（咸阳段）纳入西安市城市轨道交通四期建设规划，共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设，实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程，协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。
推动西安优质医疗资源延伸咸阳，合作共建医疗联盟和医养机构，开展公共卫生数据共享联动试点，实现数据实时共享、互通交换。
推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮，共建义务教育精品课程，积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。
根据《西安都市圈发展规划》，到2025年，西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置，任务也已经明确，剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)
#宿迁泗阳# 【政声 | 泗阳县委书记马伟：把握机遇 乘势而上 打造千里运河最美县】
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
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