大山无言法有情——互助法院巡回审判工作纪实

互助县位于青海省东北部,辖8个镇、9个乡、2个民族乡,是全国唯一的土族自治县,以汉族为主,土族约占总人口的17%,还有藏族、回族、蒙古族、撒拉族等,这里沟壑纵横、峰峦起伏、公路盘山越岭。
近年来,互助县人民法院积极回应当下基层社会治理现实需求,主动融入基层社会治理工作大局,为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷。打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践,印发了《互助县人民法院巡回审判工作实施意见》。同时整合全院力量,在全县设立13个巡回审判点,并陆续投入使用,实现了乡镇巡回审判“全覆盖”,走出了一条具有互助特色的巡回审判服务之路。
扛起国徽,把法庭搬到群众家里
家住平安高铁新区的郭某向李某借款24600元,仅偿还5000元后不予还款,后李某将郭某诉至法院。双树法庭受理该案后,了解到郭某因受伤行动不便,为充分保障当事人的诉讼权利,方便郭某参与诉讼,法官在征得原告李某和被告郭某的同意后,决定在郭某家中巡回开庭。
开庭当天,法庭干警驱车50多公里,来到平安高铁新区,一张茶几、一角沙发,审判庭虽然简易,但审判程序依然严谨,为更好的化解双方当事人之间的矛盾,争取案结事了,法官在庭前组织了双方当事人进行调解,并积极化解矛盾,经过沟通调解,当事人之间的对立情绪明显缓和。法官认真倾听双方当事人的陈述,并组织双方当事人围绕借款金额及利息结算等争议焦点展开举证、质证及辩论。最终,在法庭主持下,双方当事人自愿达成调解协议。
扛着国徽到群众家里、田间地头开庭,这在互助法院是司空见惯的事情。为老百姓提供便利,让人民群众在我们办理的每一个案件中都能体会到公平正义,感受到司法温暖,一直是互助法院人的追求。
如何方便群众诉讼,减少诉累,及时解决争议?如何在改变传统认识的的基础上让群众接受司法公正,弘扬法治精神?各业务部门根据案件特点,适时适时开展巡回审判,以巡回办案为依托,深入田间地头、村民院落实地调查、就地开庭、法律知识讲解、传统美德宣讲,一场场既彰显法庭威严,又不失情理兼容的公开法制课,不仅化解了矛盾,更让一堂堂活生生的法制课开到了田间地头,让人民群众零距离感受司法,提高法制观念和维权意识。
多元解纷,构建巡回审判格局
改革开放以来,基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势,使得乡村治理面临严峻挑战,而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地,肩上的担子愈发沉重。
2021年4月,互助法院在双树、台子两地正式挂牌成立“驻村调解室”“老刘调解室”并同步开展工作,将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口,变被动收案为主动调解。
依托“驻村调解室”以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾,在减缓当事人之间的对抗性的同时,也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本,一些简单的纠纷现场受理、现场调解,化解在源头阶段、萌芽状态。同时,“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务,促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸,把矛盾纠纷化解在基层,把司法公正树在基层,把司法服务延伸在基层,让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。
“老刘调解室”将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程,更好地进行诉调对接,实现了工作提质增效。2022年6月8日,在台子法庭辖区台子乡哇麻村、林川乡新庄村、南门峡镇麻其村的创建“无讼村”示范点,试一次让“老刘调解室”走出法庭,深入基层化解矛盾纠纷,切实服务于人民群众,实现功能的辐射延伸又一次大胆尝试。
互助法院副院长杨占菊说道:调解工作坚持“走出去”+“请进来”,除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作,法官也会走出办公室,住到离老百姓最近的地方,把身子下沉到最基层,倾听群众心声,做到了心中有百姓,脚下沾着泥土。
双语互动,为调解牵线搭桥
因互助县少数民族同胞多有聚居,发生纠纷时,时常由于文化差异、语言不通等因素影响,调解工作难度较大。为打破调解僵局,互助法院本着为民服务,在少数民族群众聚居集中的东沟法庭、五十法庭,配备双语法官、法官助理,聘请懂少数民族语言的调解员,为少数民族群众提供本民族语言的司法服务。双语调解员协助法官主动了解双方当事人思想,积极向双方当事人进行相关法律法规讲解,引导双方当事人正确面对事实,在化解矛盾纠纷的同时促进了民族团结。
2020年6月18日,结束连日的阴雨天气,阳光格外明媚。互助县法院东沟法庭的干警们早早地准备好案件材料,一大早就驱车前往辖区的丹麻镇泽林村、东沟乡卡子沟村、昝扎村、东和乡姚家沟村四地开展巡回办案。
考虑到此次巡回的案件中有三起案件的当事人都是土族,用本民族语言交流更有助于化解矛盾纠纷,也更能让当事人愿意接受法庭的调解,法庭早早联系了土族调解员一起开展调解工作。
熟悉的环境、熟悉的语言,更容易让当事人放下的心中的芥蒂,认可法官的调解。最终,借助土语搭桥,三起邻里纠纷案得到妥善化解。
双语法官、双语调解员参与调解,充分发挥了多元解纷促进民族团结、定纷止争、化解矛盾的作用,为民族和睦相处、和谐发展提供了有力的保障,切实体现了互助县人民法院为群众办实事的工作理念。
家事回访,传递司法温度
互助法院家事法庭在审理调解和好、设置离婚冷静期的案件中,积极开展案后跟踪回访。通过落实回访制度,将家事审判的法律效果延伸到了家庭,既调解了夫妻关系,修复了夫妻感情,又调解了家庭成员的关系,为家庭和睦、社会和谐上了双重保险,取得了良好的社会效果。
小丽和小明是一起离婚案件当事人,二人都是再婚,婚后夫妻感情一直很好。由于双方婚前都有子女,再婚后对抚养问题一直未解决,夫妻在生活中渐渐产生了不信任,常常为生活琐事产生纠纷,后妻子小丽一气之下起诉至法院要求离婚。经过家事法官的调解,最终二人和好如初。
在七夕这个浪漫的日子里,家事法官与调解员特意来到小丽的家中,开展七夕特别回访,同时为小夫妻送上七夕的祝福。
“感谢法官,我们现在有了美满的生活,夏天到了,我家新修了房子,想请你们来村里看看我们的家”,2021年6月8日,互助法院家事审判团队接到当事人电话邀请,并于6月10日应邀前往当事人家中,就案件进行回访,童某见到法官,脸上露出了久违的笑容,不断说着感谢的话。
对办结的家事案件进行回访,旨在了解案件结案后当事人之间的矛盾纠纷是否已经真正得到化解,检验家事案件的审判效果,将司法服务由审判延伸至判后,以“以家为本、情感修复、多元化解”为目的,适时发现问题,疏导情绪,修复关系,切实让当事人感受到家事案件特有的柔性司法,同时,根据回访工作的反馈,总结审理经验,创新工作举措。
以案释法,延伸审判职能
近年来,互助法院充分运用巡回审判的优势,把庭审现场设在村民“家门口”,便利快捷的解决当事人矛盾纠纷,通过将司法服务关口前移,为村民提供前沿的法律服务。同时在巡回途中变“巡回车”为“宣传车”,宣传良好家风、家教,法律常识,不断提升群众法治意识。通过选择典型案例提前与村委协调,发布开庭公告,方便群众参加旁听,以达到以案释法和法治教育的效果,受到了群众的广泛好评。
2019年4月12日,互助县五峰镇北沟村广场上人头攒动,村民听说互助县法院的家事法官要来村里开展巡回办案并举办幸福家庭课堂讲座,纷纷前来观看和旁听。
法官在现场调解完三起离婚案件后。为当地村民讲解了婚姻家庭关系中夫妻关爱、婆媳相处、子女成长教育、老人权益保护等幸福家庭培育和建设的内容。
“感谢法官,把法庭搬到了老百姓家门口,把法律送到了村里头”,村主任握着法官的手说到。
原告王某与被告雷某相邻而居,原告与被告母亲因琐事产生矛盾。本案原告近年因琐事多次和他人发生争执在我院数次提起民事诉讼的实际,合议庭决定将此案进行巡回审理。庭后,工作人员就邻里纠纷应如何处理、应注意哪些问题及法律后果方面向在场旁听的群众进行了详细的讲解。
巡回审判搭配以案释法、幸福家庭课堂等形式,双管齐下,在为案件当事人参与诉讼活动提供便利的同时,又能实现审理一案、教育一片的良好社会效果。
近年来,互助法院大力开展巡回审判,在农家小院、田间地头、厂矿企业,一次次上门办案,一件件解决纠纷,一回回法治宣传,法官们挽起裤腿、扛着国徽,行走在大山深处的每一条崎岖小路上,法官们用挥洒在山间大地的汗水,守护着七彩土乡的和谐安宁。
@互助法院

【守护好“舌尖安全” “蒙字号”更绿更优】#点赞内蒙古#民以食为天,食以安为先。守牢“从田间到餐桌”安全防线,内蒙古以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的务实举措,全力保障“舌尖上的安全”。
  99.4%!这是2021年内蒙古主要农畜产品质量安全例行监测合格率。这一令人欣喜的数据,证实了“产出来高品质、管出来安全感、带起来竞争力”联动效应显现,这让内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地的底气更足。

  产出来的高品质

  扎赉特大米,一粒有身份的大米。

  兴安盟扎赉特旗是自治区、兴安盟重要的水稻生产基地。全旗水稻种植面积达到90万亩,扎赉特大米是国家地理标志农产品,用标企业已经达到26家。

  走进扎赉特旗好力保镇,一排排嫩绿的秧苗为乡间稻田披上了一抹抹新绿,站在田边放眼望去,连片绿油油的稻浪焕发着勃勃生机。

  在水田村,扎赉特旗魏佳米业有限责任公司负责人魏建明正在田间观察秧苗。“你看,这是我们自有的水稻种植基地。为了保证大米的‘纯洁’,全部使用农家肥,并进行人工除草、物理杀虫。蟹稻、鸭稻共育的原生态种养结合田间管理模式,让我们种植的水稻品质更加绿色。我们严格按照有机生产的标准制定了生产流程,今年已经是有机农业转换期的第三年,有望很快获得有机认证。”魏建明说。

  产品“绿不绿”,源头是关键。2021年,农业农村部公布第一批100个全国种植业“三品一标”基地,好力保镇水稻成功入选,标志着该地在更高层次、更深领域推进农业绿色发展上取得了成效。

  正本清源,不只扎赉特旗在行动。内蒙古聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,强化培育认证,建设国家重要农畜产品生产基地蹄疾步稳。

  ——成立9支农牧业重大协同推广团队,组建40余个科技小分队深入生产一线,推广玉米浅埋滴灌、大豆玉米带状复合种植等绿色高效技术350多项;

  ——加强农药监管力度,严格落实限制使用农药定点经营,推进农药减量化,指导生产者落实安全生产间隔期,加强科学安全用药宣传;

  ——严格健康养殖管理,督促生产主体健全养殖档案,强化生鲜乳、生猪屠宰环节监管。保障动物性食品安全,加强用药管理。实施兽用抗菌药减量化行动,督促养殖主体严格落实休药期规定;

  ……

  产出来的高品质。各行业各部门各司其职、通力配合,全力推动我区农畜产品进入市场前的全程质量可控。

  成色增绿,质量提优。从吃得饱到吃得好,再到吃得健康、吃得安全,我区在促进农牧业转型升级的步伐中,展现出“内蒙古味道”的绿色基因。

  2021年,新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品233个,新列入名特优新农产品155个,总数分别达到2046个和429个,占全国的14%和19%。名特优新农产品总数全国排名第一。绿色有机产量达599.65万吨,年增幅7.35%。

  管出来的安全感

  提取样品、加工、放入浸提剂、吸取提取液、依次加入酶液和显色剂、比色、读取抑制率、判定是否合格……对阿荣旗农畜产品质量安全中心的工作人员来说,这样的速测流程不仅仅是一项司空见惯的日常工作,更是守护农畜产品质量安全的重要环节。

  “检测中心设有光谱室、色谱室、前处理室等18个检测室,配备气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光度计等仪器80套,检测范围涵盖土壤、肥料、农产品农药残留三大类、39个项目,是2018年获得自治区双认证的检验检测机构,也是农业农村部耕地质量标准化实验室。”阿荣旗农畜产品质量安全中心主任陈丽杰介绍说。

  科技说话,让农畜产品质量安全“晒”在阳光下。该中心开展农畜产品质量安全风险监测及预警,迈出了农畜产品质量安全由单一过程控制管理向前端控制管理的步伐。

  “购买到优质、安全的农畜产品已经是当今消费者的普遍要求,群众尤其对农药残留、营养成分等方面更加关注,这就对农畜产品质量安全提出了更高要求,也鞭策农畜产品检验检测和质量安全管理进一步提高技术水平,严格执行食品安全标准,守好老百姓舌尖上的安全。”陈丽杰说。

  护航农畜产品质量安全,发力的不只是科学技术,还有保持持续高压态势的监管力度。

  2021年,内蒙古在99个旗县区的2739个种植养殖场、合作社、企业及农牧户中抽检样品4.1万批次,超计划1.2万多批次。还制定了“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案,对问题比较突出的11个品种开展专项整治,出动执法监管人员1.2万人次,检查生产经营主体3889家次。

  以“智慧监管”确保“从田间到餐桌”的安全。内蒙古利用农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台,首次将2.3万个生产主体在系统中备案登记,并对生产主体赋予追溯码,实现“一主体一追溯码”。同时,还将全区已落实承诺达标合格证的生产主体全部纳入系统实现线上管理,通过下载“生产主体生产过程管理信息系统APP”,推动落实“电子承诺达标合格证+追溯管理”,确保农畜产品来源可查、可追、可控,把“追溯”进行到底。

  带起来的竞争力

  在巴彦淖尔市五原县,农畜产品带着“健康码”上市已经不是新鲜事儿。

  “我们给带追溯码的承诺达标合格证起了个‘健康码’的别名。别看这只是一张薄薄的合格证,但作用可是大着呢,咱们卖东西更有底气了,消费者对我们的产品也更认可了。”聊起合格证,晏安和桥香蜜瓜农民专业合作社带头人张建军忍不住打开了话匣子。

  作为农畜产品质量安全县,2020年五原县加大了国家追溯平台和承诺达标合格证的推广力度,通过落实主体、统一样式、备案登记、加强监管等措施,实现了农畜产品品牌建设的提档升级。

  “我们通过微信、抖音、快手等平台给大家讲什么是承诺达标合格证、为什么能取得合格证,从而增加消费者对我们的信任度,产品销售量较去年增加了10%。”张建军介绍说,消费者从以前依据外观品相判断选购产品,变为了依据带追溯码的农产品达标合格证来选购产品,大大提高了消费者对购买产品相关信息的知晓范围,也提高了购买率。

  产得好还要卖得俏。一系列保障“舌尖安全”的举措让品牌影响力和市场竞争力大大提高,品牌带动力明显增强,农牧民的“金饭碗”端得更牢。

  内蒙古于2012年启动农畜产品质量安全旗县创建活动,目前共创建国家农产品质量安全县9个、试点单位4个,创建自治区级农产品质量安全县35个。

  坚持“产”“管”并举,“检”“溯”并重,做好农畜产品质量安全“加减乘除”。内蒙古把农产品质量安全县创建成果与绿色、有机和地理标志农产品培育认证同步推动,放大我区优势特色农畜产品优质优价效应,带动农牧民增产增收,农产品质量安全县金字招牌作用充分显现。

  产品质量安全有保障,才有核心竞争力。内蒙古全力开展标准化乡镇站建设、网格化管理和承诺达标合格证试行等工作,不断提高农产品质量安全县的示范引领带动作用。2021年,国家农产品质量安全县例行检测合格率达99.6%,比全区平均水平高0.2个百分点,质量安全水平平稳向好,让好产品产得出,卖得好。

  源头治理提高品质,全程监管严控风险。内蒙古在监管制度、模式上加速创新,农畜产品监管体系逐步完善,保障能力不断增强,农畜产品质量安全防线更加牢固。(内蒙古日报 记者 韩雪茹)

#传家又燃又好哭#
《传家》刚开始看的时候,我以为是类似珠光宝气那种家族内斗,勾心斗角的剧,当个下饭剧在看。
最近这几天更新的,让我有了新的看法,这是一部有大爱的剧,大爱,其实很难。
家庭内部的矛盾,每天都在发生,不能忽略,不能逃避,姐妹之间会勾心斗角吵的天翻地覆,但易家人有一点,是让我很佩服的,无论内部如何斗,面对易家二字,她们从来枪口对外。
到面对国家利益的时候,易父宁愿牺牲自己的生命,也要告诉子女,不可做卖国贼。说实话,这部剧算不得逻辑严谨,历史考究的。但说到底,它想传达的那些家国之事,无一例外,都让我动容。
说实话,对我来说,传家真的算的上一部好剧。


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