【轮奸穆斯林孕妇还杀害其7名家人，11名印度男子获假释引争议】
#11名印度男子轮奸孕妇杀7人获假释#
据英国路透社16日报道，印度官员当日表示，因在2002年印度教徒和穆斯林之间的冲突中，轮奸一名怀孕穆斯林女子而被判终身监禁的11名印度教男子已获假释，这引起了受害者的丈夫、律师和政界人士的谴责。但据当地高级官员表示，这11人已在监狱服刑近15年且表现良好，有资格获得减刑。而据印媒报道，这11名男子除了强奸罪外，还杀害了这名女子的7名家庭成员。
据路透社报道，当地时间8月15日，这11名男子从印度西部古吉拉特邦的潘奇马哈斯监狱获释，此时正值印度庆祝结束英国统治75周年之际。
2008年年初，这11名印度教男子被判有罪，此前，他们在2002年古吉拉特邦暴乱期间，共谋强奸了一名年轻的穆斯林孕妇。据路透社称，古吉拉特邦当年的暴力事件是印度最严重的宗教骚乱之一，这起大规模印度教徒和穆斯林间的冲突导致了1000多人死亡，其中大多数是穆斯林。
而据印度新德里电视台（NDTV）和《印度快报》16日报道，这名穆斯林女子名叫比尔基斯·巴诺（Bilkis Bano），这11名男子不仅因轮奸罪，还因杀害她的7名家庭成员而被判终身监禁。
2002年3月3日，21岁的巴诺怀孕5个月，因担心所住村庄遭到暴徒放火和抢劫，巴诺和家人从古吉拉特邦多赫德（Dahod）镇的拉迪克普尔村逃到查帕瓦德村。在这里，他们遇到了大约20-30名手持镰刀、剑和棍棒的人的袭击。
11名被告正在这些袭击者中。当天，巴诺、她的母亲和其他3名女性还遭到强奸。最终，从拉迪克普尔村出来的17名穆斯林中，有8人被发现死亡，6人失踪。只有巴诺、一名男子和一个3岁的孩子幸存下来。巴诺的3岁半的女儿和其他6名家人不幸被暴徒杀害。
针对此案，2008年1月，孟买的一个特别法庭判定11名被告共谋强奸一名孕妇、谋杀、非法集会罪名成立，11人全部被法院判处终身监禁。
今年早些时候，其中一名罪犯向最高法院请求提前释放，理由是他已经服刑约15年。最高法院裁定，古吉拉特邦政府可以根据其1992年的政策作出决定。随后，古吉拉特邦成立了一个委员会，该委员会一致决定赞成减刑。
据NDTV称，这一决定在原则上与中央政府在今年6月下发的指导方针相悖，该方针提议对已定罪的囚犯实行特殊的释放政策，但强奸犯被列入不得释放的人之列。
尽管如此，古吉拉特邦政府还是根据其减刑政策释放了他们，这11人在服刑近15年后于15日出狱，当天，他们的亲戚们还用糖果和摸脚礼迎接他们。
据路透社报道，潘奇马哈斯县的高级官员表示，地区监狱咨询委员会在考虑了这11人在监狱的服刑时间和他们良好的行为后，建议释放他们。官员苏哈尔·贾扬提拜·梅特拉（Sujal Jayantibhai Mayatra）称，“事实是，他们在监狱里待了将近15年，有资格获得减刑。”据印度官员们表示，印度法律允许囚犯在服刑14年后寻求减刑。
但受害者巴诺的丈夫雅库布·拉苏尔（Yakub Rasul）则告诉路透社，他们很失望，因为这起暴乱还导致许多家庭成员死亡，而且他们也并未被告知罪犯将被假释的消息。“我们失去了家人，只想要平静生活，但突然之间这件事发生了。我们之前没有从法院或政府那里获得有关他们获释的消息，我们还是从媒体上得知的。”
据报道，印度反对派政治人士和律师也谴责这一决定，他们表示，在一个因暴力侵害妇女而臭名昭著的国家，释放这11人与政府提升妇女地位的政策相矛盾。
印度高级律师阿南德·亚格尼克（Anand Yagnik）说：“对犯下像轮奸和谋杀这样可怕罪行的罪犯减刑，在道德和伦理上都是不恰当的。”他质疑，政府的这一决定试图想要“发出什么信号”。
据NDTV报道，人权律师沙姆沙德·帕森（Shamshad Pathan）15日晚间还表示，在这11人被释放之际，大量罪行不那么严重的罪犯仍被关在监狱里，没有得到任何赦免。而当古吉拉特邦政府做出这样的决定时，“受害者的希望就会减少”。
另外，印度穆斯林政党AIMIM领导人阿萨杜丁·奥维亚斯（Asaduddin Owaisi）还指责莫迪，及其仍统治着古吉拉特邦的印度人民党，批评他们在受害者是穆斯林时，便对针对妇女的罪行漠不关心。
此外，印度作家、女权主义者卡维塔·克里希南（Kavita Krishnan）还在推特上发文质问总理莫迪，他对女性的支持是否在穆斯林女性身上就不成立了。
“在2022年独立日，莫迪发表演讲，要求我们尊重女性，支持‘Nari Shakti（女性力量）’，但古吉拉特邦政府却释放了11名被定罪的轮奸比尔基斯·巴诺的罪犯。莫迪你说，比尔基斯就不是‘Nari Shakti’的一部分吗，因为她是穆斯林？”
#11名印度男子轮奸孕妇杀7人获假释#
据英国路透社16日报道，印度官员当日表示，因在2002年印度教徒和穆斯林之间的冲突中，轮奸一名怀孕穆斯林女子而被判终身监禁的11名印度教男子已获假释，这引起了受害者的丈夫、律师和政界人士的谴责。但据当地高级官员表示，这11人已在监狱服刑近15年且表现良好，有资格获得减刑。而据印媒报道，这11名男子除了强奸罪外，还杀害了这名女子的7名家庭成员。
据路透社报道，当地时间8月15日，这11名男子从印度西部古吉拉特邦的潘奇马哈斯监狱获释，此时正值印度庆祝结束英国统治75周年之际。
2008年年初，这11名印度教男子被判有罪，此前，他们在2002年古吉拉特邦暴乱期间，共谋强奸了一名年轻的穆斯林孕妇。据路透社称，古吉拉特邦当年的暴力事件是印度最严重的宗教骚乱之一，这起大规模印度教徒和穆斯林间的冲突导致了1000多人死亡，其中大多数是穆斯林。
而据印度新德里电视台（NDTV）和《印度快报》16日报道，这名穆斯林女子名叫比尔基斯·巴诺（Bilkis Bano），这11名男子不仅因轮奸罪，还因杀害她的7名家庭成员而被判终身监禁。
2002年3月3日，21岁的巴诺怀孕5个月，因担心所住村庄遭到暴徒放火和抢劫，巴诺和家人从古吉拉特邦多赫德（Dahod）镇的拉迪克普尔村逃到查帕瓦德村。在这里，他们遇到了大约20-30名手持镰刀、剑和棍棒的人的袭击。
11名被告正在这些袭击者中。当天，巴诺、她的母亲和其他3名女性还遭到强奸。最终，从拉迪克普尔村出来的17名穆斯林中，有8人被发现死亡，6人失踪。只有巴诺、一名男子和一个3岁的孩子幸存下来。巴诺的3岁半的女儿和其他6名家人不幸被暴徒杀害。
针对此案，2008年1月，孟买的一个特别法庭判定11名被告共谋强奸一名孕妇、谋杀、非法集会罪名成立，11人全部被法院判处终身监禁。
今年早些时候，其中一名罪犯向最高法院请求提前释放，理由是他已经服刑约15年。最高法院裁定，古吉拉特邦政府可以根据其1992年的政策作出决定。随后，古吉拉特邦成立了一个委员会，该委员会一致决定赞成减刑。
据NDTV称，这一决定在原则上与中央政府在今年6月下发的指导方针相悖，该方针提议对已定罪的囚犯实行特殊的释放政策，但强奸犯被列入不得释放的人之列。
尽管如此，古吉拉特邦政府还是根据其减刑政策释放了他们，这11人在服刑近15年后于15日出狱，当天，他们的亲戚们还用糖果和摸脚礼迎接他们。
据路透社报道，潘奇马哈斯县的高级官员表示，地区监狱咨询委员会在考虑了这11人在监狱的服刑时间和他们良好的行为后，建议释放他们。官员苏哈尔·贾扬提拜·梅特拉（Sujal Jayantibhai Mayatra）称，“事实是，他们在监狱里待了将近15年，有资格获得减刑。”据印度官员们表示，印度法律允许囚犯在服刑14年后寻求减刑。
但受害者巴诺的丈夫雅库布·拉苏尔（Yakub Rasul）则告诉路透社，他们很失望，因为这起暴乱还导致许多家庭成员死亡，而且他们也并未被告知罪犯将被假释的消息。“我们失去了家人，只想要平静生活，但突然之间这件事发生了。我们之前没有从法院或政府那里获得有关他们获释的消息，我们还是从媒体上得知的。”
据报道，印度反对派政治人士和律师也谴责这一决定，他们表示，在一个因暴力侵害妇女而臭名昭著的国家，释放这11人与政府提升妇女地位的政策相矛盾。
印度高级律师阿南德·亚格尼克（Anand Yagnik）说：“对犯下像轮奸和谋杀这样可怕罪行的罪犯减刑，在道德和伦理上都是不恰当的。”他质疑，政府的这一决定试图想要“发出什么信号”。
据NDTV报道，人权律师沙姆沙德·帕森（Shamshad Pathan）15日晚间还表示，在这11人被释放之际，大量罪行不那么严重的罪犯仍被关在监狱里，没有得到任何赦免。而当古吉拉特邦政府做出这样的决定时，“受害者的希望就会减少”。
另外，印度穆斯林政党AIMIM领导人阿萨杜丁·奥维亚斯（Asaduddin Owaisi）还指责莫迪，及其仍统治着古吉拉特邦的印度人民党，批评他们在受害者是穆斯林时，便对针对妇女的罪行漠不关心。
此外，印度作家、女权主义者卡维塔·克里希南（Kavita Krishnan）还在推特上发文质问总理莫迪，他对女性的支持是否在穆斯林女性身上就不成立了。
“在2022年独立日，莫迪发表演讲，要求我们尊重女性，支持‘Nari Shakti（女性力量）’，但古吉拉特邦政府却释放了11名被定罪的轮奸比尔基斯·巴诺的罪犯。莫迪你说，比尔基斯就不是‘Nari Shakti’的一部分吗，因为她是穆斯林？”
【上海科创朱云:从“国产替代”到“创新突破”，中国高端制造业的升级之路】8月12日，在由投中信息和投中网主办的“#第16届中国投资年会# 年度峰会”上，上海科创集团副总经理兼浦东科创集团总经理、海望资本总裁朱云发表题为“从‘国产替代’到‘创新突破’，中国高端制造业的升级之路”主题演讲，分享了高端制造业的发展规律和投资逻辑。https://t.cn/A6SGIRY6
#美芯片法案对中国芯片产业意味着什么#【深度解读：美国“芯片法案”，对中国芯片产业究竟意味着什么？】当地时间9日，美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），计划为美国半导体产业提供高达527亿美元的政府补贴。在美国白宫发布的相关说明书中，“芯片法案”的目的被概括为降低成本、创造就业、加强供应链以及对抗中国。
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
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