#兰考稳经济促增长八条措施发布# 一、开展促消费系列活动
1.在8月17日至9月30日期间，投入1500万元在乘用汽车、家电家居、民族乐器、零售业、餐饮领域等方面进行消费补贴。鼓励各类商户自主开展促消费活动。（责任单位：县商务局、财政局、城管局、市场监管局、卫健委）
2.活跃电子商务市场，对于在本地注册运营2年以上，季度线上营业额达到75万元以上（含75万），且环比增幅达到5%以上（含5%）的电子商务企业，按季度环比增速排名前1-5位的分别给予5万元、4万元、3万元、2万元、1万元的资金奖励。（责任单位：县商务局）
二、实施企业满负荷生产奖励政策
3.对2022年第三季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元的财政奖励；对2022年第三季度保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元的财政奖励，营业收入同比每再增长10个百分点梯次增加奖励5万元。（责任单位：县科工信局、财政局）
三、实施入库奖励政策
4.对2022年新认定的“规上”单位（含规模以上工业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业“2+1”行业）给予8万元资金奖励。乡镇（街道或开发区）、企业按3:5分配资金。（责任单位：县统计局、财政局）
四、实施专项债、融资贷款项目申报奖励政策
5.持续做好专项债项目申报发行工作，对实际发行专项债券额度排名前三的县直单位，按照名次依次奖励办公经费10万元、8万元、6万元。独立申报的项目，奖励资金由申报单位获得；县直单位和国有平台公司共同申报的项目，奖金按照1:1的比例进行分配。（责任单位：县财政局、发改委、各平台公司）
6.对争取到国开行、农发行金融债券的国有平台公司，按照实际争取到专项基金额度的3‰进行奖励。（责任单位：县发改委、财政局、各平台公司）
7.对国有平台公司实际到位资金超过上年增量部分的2‰进行奖励。（责任单位：县金融局、财政局、各平台公司）
8.对2022年度各商业银行贷款余额增量、普惠型贷款增量、民营企业贷款增量、平台公司贷款增量等指标实行季度综合排名。对前三名银行员工以其所缴纳个人所得税地方留成部分为参照标准，给予全额奖励，同时以县委、县政府名义向其省行、市行发函鼓励。第四、五名银行员工个人所得税给予 减半奖励。（责任单位：县金融局、人民银行兰考县支行、财政局、税务局）
五、实施招商引资奖励政策
9.对引进且本年度开工的投资额10亿元以上、5亿元以上、2亿元以上的单一制造业项目的单位或引资人，分别给予50万元、20万元、10万元资金奖励；对于单体投资额20亿元以上的招商引资重大项目，奖励资金一事一议；引进的项目在合同有效期内能够如期开工、投产达效的，在上述基础上，对引进单位或引资人再次进行同等奖励。现有企业改扩建项目投资额度超过2亿元的，对引进单位或引资人给予5万元资金奖励。（责任单位：县商务局、财政局、发改委等）
六、实施标准化厂房补贴政策
10.鼓励新建多层标准化厂房，原则上单层厂房不低于9米、容积率不低于1.0、建筑密度不低于30%、建筑系数不低于35%，单个项目厂房总建筑面积不低于1万平方米。对新建两层以上（含两层）多层厂房，按照第二层100元/平方米、第三层300元/平方米、第四层500元/平方米 的标准进行补贴。原则上新建标准化厂房屋面预留光伏发电空间。（责任单位：县科工信局、经开区、自然资源局、发改委等）
七、加大企业帮扶力度
11.对帮助企业拓宽外销渠道，企业销售收入同比增长20%以上且主营业务收入排名前30的首席服务官，进行记功或嘉奖。（责任单位：县委统战部、组织部、县科工信局、人社局）
12.对于评选的年度优秀企业家，凡在兰考置业的给予5万元补贴。（责任单位：县委统战部、县财政局）
13.对于乡镇产业园区内扩大再生产的企业或引进的优质项目，在国土空间规划划定、用地报批及土地供应等手续办理方面优先给与支持。（责任单位：县自然资源局、各乡镇街道）
14.每年评选5家县长质量奖企业，各奖励20万元；获得市长质量奖企业的县级配套奖励20万元，获得省长质量奖企业的县级配套奖励50万元。对被认定为“中国驰名商标”的本土品牌，一次性奖励30万元，对获得“地理标志”商标的一次性奖励10万元。（责任单位：县市场监管局、财政局）
八、加大就业创业支持力度
15.大力发展“回归经济”，评审认定一批返乡创业示范园区，每个园区奖补5万元；评审认定一批返乡创业示范项目，每个项目奖补2万元；选树10个返乡创业之星 ，每人奖励2万元。（责任单位：县委统战部、县人社局）
16.自主创业人员没有经营性贷款（车贷、房贷、助学贷、扶贫贷除外），且消费类贷款不超过五万元的，个人可以申请最高20万元、合伙创业和组织创业可以申请最高150万元的创业担保贴息贷款，享受三年贴息期限。已享受三次贴息或夫妻双方消费类贷款超过五万元的，可以发放不贴息贷款（按照现行LPR，个人承担年利率3.8%）。（责任单位：县人社局）
17.对于当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订一年以上劳动合同的小微企业，最高可发放300万元的创业担保贷款，贷款利息LPR—150以下部分由借款企业承担（按照现行LPR，企业承担年利率2.2%），剩余部分财政给予贴息。（责任单位：县人社局）
18.开展“创业之星”评选活动，选树100名有创业带动和示范经营的先进人物（主要是规模以下市场主体法人或主要负责人，其中加工制造类20名、商贸类10名、住宿餐饮类10名、电商类10名、物流快递类10名、种植养殖类10名、其他个体工商户30名）。参评企业或实体须在兰考县注册登记，参评候选人须为企业法定代表人或实体主要负责人；参评企业或实体实缴注册资本50万元以上（农民专业合作社注册资本不作评选条件要求）；参评企业或实体吸纳农村转移劳动力、下岗失业人员、初中或高中未继续升学的毕业生、大学毕业生、退役士兵达10人以上；参评企业或实体稳定经营1年以上5年以下（起算时间为2022年8月1日）。对评选出的100名“创业之星”颁发荣誉奖牌并给予2万元奖励。成绩特别突出的可以按照程序申报“兰考县五一劳动奖章”、“兰考县巾帼建功标兵”和“兰考县青年岗位能手”等荣誉。对于评选的“创业之星”优先发放创业担保贴息贷款，对征信良好的“创业之星”，金融机构优先给予贷款授信。（责任单位：县市场监管局、人社局、商务局、农业农村局、科工信局、财政局、金融局等）
1.在8月17日至9月30日期间，投入1500万元在乘用汽车、家电家居、民族乐器、零售业、餐饮领域等方面进行消费补贴。鼓励各类商户自主开展促消费活动。（责任单位：县商务局、财政局、城管局、市场监管局、卫健委）
2.活跃电子商务市场，对于在本地注册运营2年以上，季度线上营业额达到75万元以上（含75万），且环比增幅达到5%以上（含5%）的电子商务企业，按季度环比增速排名前1-5位的分别给予5万元、4万元、3万元、2万元、1万元的资金奖励。（责任单位：县商务局）
二、实施企业满负荷生产奖励政策
3.对2022年第三季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元的财政奖励；对2022年第三季度保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元的财政奖励，营业收入同比每再增长10个百分点梯次增加奖励5万元。（责任单位：县科工信局、财政局）
三、实施入库奖励政策
4.对2022年新认定的“规上”单位（含规模以上工业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业“2+1”行业）给予8万元资金奖励。乡镇（街道或开发区）、企业按3:5分配资金。（责任单位：县统计局、财政局）
四、实施专项债、融资贷款项目申报奖励政策
5.持续做好专项债项目申报发行工作，对实际发行专项债券额度排名前三的县直单位，按照名次依次奖励办公经费10万元、8万元、6万元。独立申报的项目，奖励资金由申报单位获得；县直单位和国有平台公司共同申报的项目，奖金按照1:1的比例进行分配。（责任单位：县财政局、发改委、各平台公司）
6.对争取到国开行、农发行金融债券的国有平台公司，按照实际争取到专项基金额度的3‰进行奖励。（责任单位：县发改委、财政局、各平台公司）
7.对国有平台公司实际到位资金超过上年增量部分的2‰进行奖励。（责任单位：县金融局、财政局、各平台公司）
8.对2022年度各商业银行贷款余额增量、普惠型贷款增量、民营企业贷款增量、平台公司贷款增量等指标实行季度综合排名。对前三名银行员工以其所缴纳个人所得税地方留成部分为参照标准，给予全额奖励，同时以县委、县政府名义向其省行、市行发函鼓励。第四、五名银行员工个人所得税给予 减半奖励。（责任单位：县金融局、人民银行兰考县支行、财政局、税务局）
五、实施招商引资奖励政策
9.对引进且本年度开工的投资额10亿元以上、5亿元以上、2亿元以上的单一制造业项目的单位或引资人，分别给予50万元、20万元、10万元资金奖励；对于单体投资额20亿元以上的招商引资重大项目，奖励资金一事一议；引进的项目在合同有效期内能够如期开工、投产达效的，在上述基础上，对引进单位或引资人再次进行同等奖励。现有企业改扩建项目投资额度超过2亿元的，对引进单位或引资人给予5万元资金奖励。（责任单位：县商务局、财政局、发改委等）
六、实施标准化厂房补贴政策
10.鼓励新建多层标准化厂房，原则上单层厂房不低于9米、容积率不低于1.0、建筑密度不低于30%、建筑系数不低于35%，单个项目厂房总建筑面积不低于1万平方米。对新建两层以上（含两层）多层厂房，按照第二层100元/平方米、第三层300元/平方米、第四层500元/平方米 的标准进行补贴。原则上新建标准化厂房屋面预留光伏发电空间。（责任单位：县科工信局、经开区、自然资源局、发改委等）
七、加大企业帮扶力度
11.对帮助企业拓宽外销渠道，企业销售收入同比增长20%以上且主营业务收入排名前30的首席服务官，进行记功或嘉奖。（责任单位：县委统战部、组织部、县科工信局、人社局）
12.对于评选的年度优秀企业家，凡在兰考置业的给予5万元补贴。（责任单位：县委统战部、县财政局）
13.对于乡镇产业园区内扩大再生产的企业或引进的优质项目，在国土空间规划划定、用地报批及土地供应等手续办理方面优先给与支持。（责任单位：县自然资源局、各乡镇街道）
14.每年评选5家县长质量奖企业，各奖励20万元；获得市长质量奖企业的县级配套奖励20万元，获得省长质量奖企业的县级配套奖励50万元。对被认定为“中国驰名商标”的本土品牌，一次性奖励30万元，对获得“地理标志”商标的一次性奖励10万元。（责任单位：县市场监管局、财政局）
八、加大就业创业支持力度
15.大力发展“回归经济”，评审认定一批返乡创业示范园区，每个园区奖补5万元；评审认定一批返乡创业示范项目，每个项目奖补2万元；选树10个返乡创业之星 ，每人奖励2万元。（责任单位：县委统战部、县人社局）
16.自主创业人员没有经营性贷款（车贷、房贷、助学贷、扶贫贷除外），且消费类贷款不超过五万元的，个人可以申请最高20万元、合伙创业和组织创业可以申请最高150万元的创业担保贴息贷款，享受三年贴息期限。已享受三次贴息或夫妻双方消费类贷款超过五万元的，可以发放不贴息贷款（按照现行LPR，个人承担年利率3.8%）。（责任单位：县人社局）
17.对于当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订一年以上劳动合同的小微企业，最高可发放300万元的创业担保贷款，贷款利息LPR—150以下部分由借款企业承担（按照现行LPR，企业承担年利率2.2%），剩余部分财政给予贴息。（责任单位：县人社局）
18.开展“创业之星”评选活动，选树100名有创业带动和示范经营的先进人物（主要是规模以下市场主体法人或主要负责人，其中加工制造类20名、商贸类10名、住宿餐饮类10名、电商类10名、物流快递类10名、种植养殖类10名、其他个体工商户30名）。参评企业或实体须在兰考县注册登记，参评候选人须为企业法定代表人或实体主要负责人；参评企业或实体实缴注册资本50万元以上（农民专业合作社注册资本不作评选条件要求）；参评企业或实体吸纳农村转移劳动力、下岗失业人员、初中或高中未继续升学的毕业生、大学毕业生、退役士兵达10人以上；参评企业或实体稳定经营1年以上5年以下（起算时间为2022年8月1日）。对评选出的100名“创业之星”颁发荣誉奖牌并给予2万元奖励。成绩特别突出的可以按照程序申报“兰考县五一劳动奖章”、“兰考县巾帼建功标兵”和“兰考县青年岗位能手”等荣誉。对于评选的“创业之星”优先发放创业担保贴息贷款，对征信良好的“创业之星”，金融机构优先给予贷款授信。（责任单位：县市场监管局、人社局、商务局、农业农村局、科工信局、财政局、金融局等）
伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
聊城实施制造业强市战略，壮大产业规模、优化产业结构、提升产业能级
20条产业链挺起制造脊梁https://t.cn/A6SzT7Ij
□ 本报记者 胡 磊
孙亚飞 薛良诚
聊城紧紧围绕省“十强”产业，聚焦20条重点产业链，大力实施“制造业强市”战略，建立产业链链长制实体化推进机制，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，为实现“六个新聊城”的奋斗目标提供强有力支撑。
今年上半年，聊城规上工业企业达到1557家，规上工业增加值同比增长7.5%，规下工业增加值同比增长4.8%。制造业增加值占GDP的比重27.3%，同比提高0.6个百分点。工业税收同比增长16.8%，占全部税收比重达45.6%，同比提高4.6个百分点。
穿珠成“链”，优化产业结构
8月5日，在山东阳平食品有限公司6000吨杂粮食品深加工项目生产车间，6条生产线马力全开。
该项目位于莘县鲁西中昊食品产业园，投资2.1亿元。提及投资莘县，山东阳平食品有限公司总经理任学正坦言：“莘县粮食、蔬菜资源丰富，可以为我们提供充足的原材料，有效降低生产成本。”
“阳平”品牌是山东老字号之一。目前，山东阳平食品有限公司已发展成为集胡辣汤料系列、谷物代餐粉、五谷养生粥等系列产品研发、生产、销售于一体的现代化食品企业，产品市场占有率居行业前列。
“莘县被誉为‘中国蔬菜第一县’，种植业强势发展的同时，也面临产业链两端薄弱问题。近年来，我们持续向‘微笑曲线’两端发力，全力推进农副食品高端加工，打造了集食品加工、研发、物流、电子商务于一体的鲁西中昊食品产业园。”聊城鲁西经济开发区党工委书记、管委会主任刘德生介绍，鲁西中昊食品产业园区将依托自身独特的区位、资源优势，实现食品及相关产业的集聚发展，打造冀鲁豫地区功能齐全、产业特色鲜明、项目效益突出的生态型高端食品产业园区。
聊城是我省典型的农业大市，吸引了486家农副产品加工规上企业来投资建厂。此外，瞄准市场需求，聊城持续推动装备制造业向高端化、数字化、智能化转型，助力产业结构不断优化。
8月1日，在山东鲁晟精工机械有限公司的生产车间，公司总经理樊丙建告诉记者：“这批数控机床刚刚调试完，即将出口到俄罗斯、土耳其。”
鲁晟精工是省“专精特新”企业、瞪羚企业，公司在生产高端智能装备的同时，还获得了25项国家发明专利及8项实用新型专利，掌握多项行业尖端产品的核心技术。
“数字孪生技术是数字经济时代的新产物，简单来说，就是在一个设备或系统的基础上，创造一个数字版的‘克隆体’。”技术出身的樊丙建告诉记者，他们先后与中国科学院沈阳计算技术研究所、聊城大学等达成合作，依托本地轴承市场，重点研究数字孪生、智能刀柄技术在机械行业数字化车间、智能工厂转型升级及新旧动能转换工程上的应用。
目前，聊城已经形成包括农副产品加工、农机及高端装备、绿色化工在内的20条重点产业链，并大力实施“专精特新”融链固链行动，支持鲁晟精工等有潜质的企业卡位入链，促进产业链上下游企业融通发展，提高本地配套率。
为补齐20条重点产业链的薄弱环节，聊城紧盯国内外尖端产品工艺设备，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等产业集聚重点区域，瞄准世界500强和国内主导产业链行业前50强企业等招商目标，精心绘制招商图谱，开展产业链招商，精准招引一批“填空式”企业、落地一批“补充型”项目。今年以来，全市新签约过亿元招商引资项目221个，计划投资总额737.4亿元。
“链主”领航，提升产业能级
“我们积极响应‘双碳’战略，加大节能减排力度，在全国碳排放权交易中，信发集团交易量已达到1407.6万吨，占全国总交易量的7.47%，交易额7.43亿元。”山东信发集团董事局主席张学信说。作为有色金属产业“链主”企业，信发集团先后投资300多亿元对全产业链进行升级改造；投资18亿元改造水冷机组为间冷机组，节水达到96%以上；投资14亿元建设9条煤炭铁路专用线，率先实现了“公转铁”。
近年来，信发集团持续走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、建材”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，企业生产过程中产生的煤灰、煤渣、脱硫石膏等，都能成为下游企业所需的能源、原料，实现固废吃干榨尽、变废为宝，纸面石膏板、砌块、粉煤灰砖三种产品已通过国家绿色建材三星级认证。”张学信说。目前，信发集团通过发展循环经济，每年创造经济效益超百亿元。
聊城市茌平区发挥信发集团的资源优势，积极打造产业聚集新高地、转型升级新平台和经济增长新引擎，现已吸引上海友升铝业有限公司、山东骏程金属科技有限公司等199家链上企业相继落户。“目前，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等两条日趋完备的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军说。
聊城将“链主”企业视为建设“制造业强市”的宝贵资源，全力抓好资源要素保障，支持其做稳做大做强，更好地发挥聚合带动效应。
走进山东冠洲股份有限公司的设计中心，一个按照1：800比例还原、制作的“冬奥会国家冰上项目训练中心”引人注目。“经过多年的努力，我们最终攻克了彩涂板涂层方面的诸多‘卡脖子’难题。模型上使用的这款氟碳铝镁锰彩涂板，能确保70年不掉色。”山东冠洲股份有限公司副总经理宋章峰说，目前这项技术已经应用于冬奥会国家速滑馆“冰丝带”、北京大兴国际机场等重大工程。
精品钢板产业是冠县特色支柱产业，也是聊城黑色金属产业链的重要组成部分。在产业链“链主”山东冠洲股份有限公司的带动下，冠县已形成130余家钢材绿色智造及其上下游企业抱团发展的格局，形成了年综合生产加工能力达1600万吨的产业集群。
“冠洲是全县精品钢板产业的‘领头羊’，起到了表率引领作用。”冠县发展和改革局党组书记、局长呼庆国介绍，当前，冠县正积极引导中小企业围绕“链主”企业走高端化、专业化、差异化发展路子。
为进一步提升产业能级，聊城启动“链主”企业领航行动，培育核心竞争力、集成能力和带动作用强的“链主”企业。与此同时，发挥“链主”企业支撑引领作用，加强产业链上下游资源整合共享，带动中小企业“入链”发展，构建大中小企业优势充分发挥、紧密配套合作、竞相协同发展的良好产业生态。
“链长”巡链，畅通产业循环
“我们创新研发的外硬内弹刀圈，冲击功从原来每平方厘米五六十焦耳，提升到每平方厘米一百二十焦耳，性能提升了一倍。”在山东易斯特工程工具有限公司实验室，公司副总经理陈曙光指着屏幕上的数据介绍。
易斯特主要生产盾构机刀具，刀具外圈需要高硬度，内圈则需要有韧性。
“冲击功是衡量材料韧性的重要指标，提升刀具韧性，一直是业内的技术难点。我们能够取得跨越式的进步，离不开产业链链长的帮助。”陈曙光说，在聊城高新区党工委副书记、管委会副主任、纪工委书记、监工委主任、高新区副总链长朱炜的一次“巡链”活动中，他将公司想提升冲击功却苦于缺乏技术支持的困难告诉朱炜。朱炜当即答应帮其找到一位科技人才。
经过一番筛选，朱炜将聊城大学机械与汽车工程学院讲师徐立鹏推荐给陈曙光。徐立鹏仅用4个月时间便帮助公司突破了技术瓶颈。
企业是产业发展的核心主体，企业家是产业转型升级的第一驱动力。聊城积极营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，各产业链链长不定期开展“巡链”活动，采取调度会、座谈会、协调会、现场调研、现场办公、专题活动等形式，调度牵头部门、配合单位和重点县（市、区）工作情况，了解掌握产业链发展现状，及时发现解决产业链发展的“断点”“堵点”，指导和推动产业链高质量发展。
“东阿县拥有丰富的阿胶资源及生物医药基础，为我们今后的发展提供了保障。”东阿辰康药业有限公司董事长蔡久庆告诉记者，目前，公司研发的阿胶肽、鱼鳞肽等五种产品已进入试生产阶段。
东阿辰康药业有限公司是聊城招引入链的生物医药企业，在项目建设过程中并不顺利。“当时，资金到位慢，拖慢了整个项目的建设进度。”蔡久庆说。在东阿县生物医药（阿胶+）产业链链长、东阿县委副书记贾连勇帮助下，10家金融机构伸出了援助之手，为辰康药业提供了5000万元的建设资金。
深入推行链长制，关键要在抓落实上下功夫。聊城已建立产业链链长制实体化推进机制，搭建起“1+4+12+7”工作架构（1个产业链链长制工作办公室，下设4个工作组、12个产业链链长制工作推进组及7个要素保障组），同时印发《2022年制造业产业链链长制实施方案》，进一步明确“一名市级领导牵头、一个责任部门推进、一个工作方案落实、一套支持措施配套、一个‘链主’企业领航”的“五个一”工作机制，形成齐抓共管、协调推进的合力。
如今，各链长和牵头部门“一把手”发挥好牵头抓总作用，统筹推进招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项，解决企业诉求。同时，加大督导工作力度，强化考核结果运用，确保链长制各项措施落到实处。
20条产业链挺起制造脊梁https://t.cn/A6SzT7Ij
□ 本报记者 胡 磊
孙亚飞 薛良诚
聊城紧紧围绕省“十强”产业，聚焦20条重点产业链，大力实施“制造业强市”战略，建立产业链链长制实体化推进机制，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，为实现“六个新聊城”的奋斗目标提供强有力支撑。
今年上半年，聊城规上工业企业达到1557家，规上工业增加值同比增长7.5%，规下工业增加值同比增长4.8%。制造业增加值占GDP的比重27.3%，同比提高0.6个百分点。工业税收同比增长16.8%，占全部税收比重达45.6%，同比提高4.6个百分点。
穿珠成“链”，优化产业结构
8月5日，在山东阳平食品有限公司6000吨杂粮食品深加工项目生产车间，6条生产线马力全开。
该项目位于莘县鲁西中昊食品产业园，投资2.1亿元。提及投资莘县，山东阳平食品有限公司总经理任学正坦言：“莘县粮食、蔬菜资源丰富，可以为我们提供充足的原材料，有效降低生产成本。”
“阳平”品牌是山东老字号之一。目前，山东阳平食品有限公司已发展成为集胡辣汤料系列、谷物代餐粉、五谷养生粥等系列产品研发、生产、销售于一体的现代化食品企业，产品市场占有率居行业前列。
“莘县被誉为‘中国蔬菜第一县’，种植业强势发展的同时，也面临产业链两端薄弱问题。近年来，我们持续向‘微笑曲线’两端发力，全力推进农副食品高端加工，打造了集食品加工、研发、物流、电子商务于一体的鲁西中昊食品产业园。”聊城鲁西经济开发区党工委书记、管委会主任刘德生介绍，鲁西中昊食品产业园区将依托自身独特的区位、资源优势，实现食品及相关产业的集聚发展，打造冀鲁豫地区功能齐全、产业特色鲜明、项目效益突出的生态型高端食品产业园区。
聊城是我省典型的农业大市，吸引了486家农副产品加工规上企业来投资建厂。此外，瞄准市场需求，聊城持续推动装备制造业向高端化、数字化、智能化转型，助力产业结构不断优化。
8月1日，在山东鲁晟精工机械有限公司的生产车间，公司总经理樊丙建告诉记者：“这批数控机床刚刚调试完，即将出口到俄罗斯、土耳其。”
鲁晟精工是省“专精特新”企业、瞪羚企业，公司在生产高端智能装备的同时，还获得了25项国家发明专利及8项实用新型专利，掌握多项行业尖端产品的核心技术。
“数字孪生技术是数字经济时代的新产物，简单来说，就是在一个设备或系统的基础上，创造一个数字版的‘克隆体’。”技术出身的樊丙建告诉记者，他们先后与中国科学院沈阳计算技术研究所、聊城大学等达成合作，依托本地轴承市场，重点研究数字孪生、智能刀柄技术在机械行业数字化车间、智能工厂转型升级及新旧动能转换工程上的应用。
目前，聊城已经形成包括农副产品加工、农机及高端装备、绿色化工在内的20条重点产业链，并大力实施“专精特新”融链固链行动，支持鲁晟精工等有潜质的企业卡位入链，促进产业链上下游企业融通发展，提高本地配套率。
为补齐20条重点产业链的薄弱环节，聊城紧盯国内外尖端产品工艺设备，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等产业集聚重点区域，瞄准世界500强和国内主导产业链行业前50强企业等招商目标，精心绘制招商图谱，开展产业链招商，精准招引一批“填空式”企业、落地一批“补充型”项目。今年以来，全市新签约过亿元招商引资项目221个，计划投资总额737.4亿元。
“链主”领航，提升产业能级
“我们积极响应‘双碳’战略，加大节能减排力度，在全国碳排放权交易中，信发集团交易量已达到1407.6万吨，占全国总交易量的7.47%，交易额7.43亿元。”山东信发集团董事局主席张学信说。作为有色金属产业“链主”企业，信发集团先后投资300多亿元对全产业链进行升级改造；投资18亿元改造水冷机组为间冷机组，节水达到96%以上；投资14亿元建设9条煤炭铁路专用线，率先实现了“公转铁”。
近年来，信发集团持续走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、建材”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，企业生产过程中产生的煤灰、煤渣、脱硫石膏等，都能成为下游企业所需的能源、原料，实现固废吃干榨尽、变废为宝，纸面石膏板、砌块、粉煤灰砖三种产品已通过国家绿色建材三星级认证。”张学信说。目前，信发集团通过发展循环经济，每年创造经济效益超百亿元。
聊城市茌平区发挥信发集团的资源优势，积极打造产业聚集新高地、转型升级新平台和经济增长新引擎，现已吸引上海友升铝业有限公司、山东骏程金属科技有限公司等199家链上企业相继落户。“目前，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等两条日趋完备的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军说。
聊城将“链主”企业视为建设“制造业强市”的宝贵资源，全力抓好资源要素保障，支持其做稳做大做强，更好地发挥聚合带动效应。
走进山东冠洲股份有限公司的设计中心，一个按照1：800比例还原、制作的“冬奥会国家冰上项目训练中心”引人注目。“经过多年的努力，我们最终攻克了彩涂板涂层方面的诸多‘卡脖子’难题。模型上使用的这款氟碳铝镁锰彩涂板，能确保70年不掉色。”山东冠洲股份有限公司副总经理宋章峰说，目前这项技术已经应用于冬奥会国家速滑馆“冰丝带”、北京大兴国际机场等重大工程。
精品钢板产业是冠县特色支柱产业，也是聊城黑色金属产业链的重要组成部分。在产业链“链主”山东冠洲股份有限公司的带动下，冠县已形成130余家钢材绿色智造及其上下游企业抱团发展的格局，形成了年综合生产加工能力达1600万吨的产业集群。
“冠洲是全县精品钢板产业的‘领头羊’，起到了表率引领作用。”冠县发展和改革局党组书记、局长呼庆国介绍，当前，冠县正积极引导中小企业围绕“链主”企业走高端化、专业化、差异化发展路子。
为进一步提升产业能级，聊城启动“链主”企业领航行动，培育核心竞争力、集成能力和带动作用强的“链主”企业。与此同时，发挥“链主”企业支撑引领作用，加强产业链上下游资源整合共享，带动中小企业“入链”发展，构建大中小企业优势充分发挥、紧密配套合作、竞相协同发展的良好产业生态。
“链长”巡链，畅通产业循环
“我们创新研发的外硬内弹刀圈，冲击功从原来每平方厘米五六十焦耳，提升到每平方厘米一百二十焦耳，性能提升了一倍。”在山东易斯特工程工具有限公司实验室，公司副总经理陈曙光指着屏幕上的数据介绍。
易斯特主要生产盾构机刀具，刀具外圈需要高硬度，内圈则需要有韧性。
“冲击功是衡量材料韧性的重要指标，提升刀具韧性，一直是业内的技术难点。我们能够取得跨越式的进步，离不开产业链链长的帮助。”陈曙光说，在聊城高新区党工委副书记、管委会副主任、纪工委书记、监工委主任、高新区副总链长朱炜的一次“巡链”活动中，他将公司想提升冲击功却苦于缺乏技术支持的困难告诉朱炜。朱炜当即答应帮其找到一位科技人才。
经过一番筛选，朱炜将聊城大学机械与汽车工程学院讲师徐立鹏推荐给陈曙光。徐立鹏仅用4个月时间便帮助公司突破了技术瓶颈。
企业是产业发展的核心主体，企业家是产业转型升级的第一驱动力。聊城积极营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，各产业链链长不定期开展“巡链”活动，采取调度会、座谈会、协调会、现场调研、现场办公、专题活动等形式，调度牵头部门、配合单位和重点县（市、区）工作情况，了解掌握产业链发展现状，及时发现解决产业链发展的“断点”“堵点”，指导和推动产业链高质量发展。
“东阿县拥有丰富的阿胶资源及生物医药基础，为我们今后的发展提供了保障。”东阿辰康药业有限公司董事长蔡久庆告诉记者，目前，公司研发的阿胶肽、鱼鳞肽等五种产品已进入试生产阶段。
东阿辰康药业有限公司是聊城招引入链的生物医药企业，在项目建设过程中并不顺利。“当时，资金到位慢，拖慢了整个项目的建设进度。”蔡久庆说。在东阿县生物医药（阿胶+）产业链链长、东阿县委副书记贾连勇帮助下，10家金融机构伸出了援助之手，为辰康药业提供了5000万元的建设资金。
深入推行链长制，关键要在抓落实上下功夫。聊城已建立产业链链长制实体化推进机制，搭建起“1+4+12+7”工作架构（1个产业链链长制工作办公室，下设4个工作组、12个产业链链长制工作推进组及7个要素保障组），同时印发《2022年制造业产业链链长制实施方案》，进一步明确“一名市级领导牵头、一个责任部门推进、一个工作方案落实、一套支持措施配套、一个‘链主’企业领航”的“五个一”工作机制，形成齐抓共管、协调推进的合力。
如今，各链长和牵头部门“一把手”发挥好牵头抓总作用，统筹推进招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项，解决企业诉求。同时，加大督导工作力度，强化考核结果运用，确保链长制各项措施落到实处。
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