#时政# 【上海12项政策措施 促高新技术企业发展】
　　近日，上海市政府正式发布《关于加快本市高新技术企业发展若干意见》（《意见》），提出构建科技企业培育库和培育链，在浦东进行专利快速审查通道的试点改革等12项政策措施。12项政策措施将更加注重营商环境、创新生态系统、高新技术企业创新实力和市场竞争力。主要涵盖“实施高新技术企业培育工程”“提升高新技术企业创新能力”“优化创新政策环境”和“提升政府创新服务水平”4个方面。
　　《意见》指出，将技术领域符合《国家重大支持的高新技术领域》和上海市战略性新兴产业领域等标准的科技企业，纳入科技企业库培育，并对入库企业给予一次性20万元—200万元的支持。构建“科技创业团队—初创期科技型企业—高新技术培育企业—高新技术企业”的科技企业培育链。
　　值得注意的是，针对浦东新区高科技企业密集的区域，《意见》开创性地提出专利快速审查通道的试点改革措施：加快专利审查速度，对注册在浦东的生物医药、集成电路、脑科学与人工智能、大数据等产业领域的企业，可通过中国（浦东）知识产权保护中心快速审查通道，进一步缩短专利授权周期，并争取扩展到全市范围。
　　此外，针对成本高、融资难、税收负担重等企业成长瓶颈，《意见》加大了对高新技术企业的金融支持和税收减免力度。具体包括优化科技金融生态，鼓励商业银行为高新技术企业提供主动授信，拓宽高新技术企业融资渠道；落实高新企业所得税优惠，企业研发费用按75%比例加计扣除，进一步降低企业成本。开展科技型中小企业评价工作，高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限延长至10年。优先保障高新技术企业用地，支持园区对入驻高新技术企业提供房租优惠政策。
　　《意见》提出，到2020年，上海市高新技术企业总量达到1.5万家左右，营业收入超过3万亿元，利润总额达到2800亿元，研发费用投入超过2000亿元；到2022年，全市有效期内高新技术企业总量超过2万家，加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的创新型领军企业。
　　据了解，截至2018年9月底，上海有效期内高新技术企业总数突破9200家。上海高新技术企业中民营企业数量占比超过80%、营业收入占比接近50%，民营企业成为上海高新技术企业主体力量。

【优化环境，营造科技创新发展新生态】以加快发展科技创新为抓手，进一步修改完善“1+4+N”创新政策，丰富和完善支持科技创新发展的政策体系，引导推动各类创新要素向全市企业聚拢，形成支持科技创新发展的政策合力。依托创新创业平台、协同创新基地等，引进我市经济发展急需的高端人才和创新团队，特别要引进一批带技术、带成果、带项目的高层次人才和创新团队，每年争取支持引进2个高层次产业创新创业团队和20名科技型中小企业创新英才。三年内，院士工作站争取达到40家。

由青岛市科技局与中国人民银行青岛市中心支行共同主办，上海财经大学青岛财富管理研究院、青岛市科技金融服务中心联合承办的“新动能 新引擎”之企业家精神暨2018首期科技金融特派员训练营正式活动启动会于2018年10月27日在崂山区大公岛酒店举行。我校商学院金融与统计教研室主任关小艳、教师赵大坤（山东省金融学会会员）、教师杜胜坤应邀参加了本次启动仪式。

科技金融特派员是指青岛市科技局围绕青岛市新旧动能转换重大战略工程和“一业一策”工作部署，聚焦科技型企业全生命周期融资发展需求，及中小微企业、初创企业融资难、融资贵问题，从全市科技管理部门和银行、创投、保险、担保、法务、财务、孵化等服务机构遴选的科技金融服务人员。旨在通过训练营的培训和实践，培养建立懂科技、悉金融、熟政策的专业化、高素质服务队伍，并在此基础上逐步形成区域科技金融服务网络。

青岛市科技局、人民银行青岛支行相关领导就科技金融特派员工作和任务作出有效要求，并且邀请上海市浦东科技金融服务联合理事长、上海市浦东新区创业投资协会理事长陆铭做《创新财政科技投入方式，提升科技金融服务能级》的演讲，在政策解读、创新驱动、金融支持和张江园区介绍等方面引起了青岛市首批80名科技金融特派员及百余名科技与金融工作者、企业家的共鸣。

本期训练营呈现三个特点：一是坚持高标准要求，由“教授+投资人+科技专家”组成培训导师团队，提升科技金融特派员综合素质；二是坚持问题导向，通过企业参访、项目诊断等现场案例教学，培养解决实际问题能力；三是注重实效，通过分组分片区深入企业“一对一”调研和辅导，真正为企业解决实际问题。