【他山之石】荔湾:政务改革步履不停,数字“智理”引领未来
出家门15分钟距离可以办什么事?最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说,然而,很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区,居民们可以走路15分钟去领取养老金,办理社保、失业金,社区政务大厅里164项业务一网通办,街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。

作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区,坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率,不断以深化“放管服”改革,加快向“服务型”政府转变。
近日,荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司(下称“数字广东”)签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革,达成系列合作。借助“数字政府”平台建设,荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径,以数字化为引领为企业市民简化办事环节,为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气,有锐意改革的魄力,更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展,矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”,夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料,“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后,仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此,如今,开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey,免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月,他在荔湾区注册成立公司,全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿,在“互联网+政务”平台的支持下,荔湾区商事登记网办率提升至68%,荔湾区政务服务数据管理局(下称“荔湾区政数局”)办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来,荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革,全面优化营商环境向“服务型”政府转变,在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前,荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办,进一步降低了企业行政成本;此外,区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理,内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。

政务数字化改革永远没有完成时,日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前,几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区,荔湾区也有着老城区典型的城市形态:场地有限、人口密集、老龄人口多等,给传统政务服务带来了一定局限。
2014年,为解决政务服务场地困扰,进一步规范办事流程和秩序,荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理,以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料,即转入后台工作人员统一办理环节,老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍,改革推进受审分离,将窗口服务前移,更加注重审批前的指引服务,省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年,荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设,同时,提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍,截至目前,荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手,整合“一窗式”综合受理八大标准化制度,构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系,成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中,不断刷新服务速度,拓展服务领域,以政务服务流程再造,收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里,人们容易感受到服务的温度与态度,然而,在看不见的数字世界,荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾,政务改革不仅表现在对外服务中,通过搭建技术平台,城市的每个角落都清晰可见,人们的呼声都有人响应。
今年9月,荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”,打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络,荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析,短时间内开发了“群众走访”模块和二维码,以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求,通过两个月的走访,走访干部录入30多万条走访信息,收集群众诉求9000余宗,目前,所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼,我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设,主动对接辖区群众、企业需求,为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍,地图能够实现数据的空间属性,让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权,显示登革热等流行病的病例分布等,可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。

以智慧政务一张图服务平台为基础,荔湾区全力打造数据平台,完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月,一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局,两部门相互配合为当事人解决困难,并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋,荔湾在云上就解决了我的棘手问题,比回国亲自办理还方便。”事后,这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外,如今,荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际,平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目,“一网统管”扩充了平台职能,社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明,不仅在技术和数据方面提供支撑,更加强了各部门沟通协作,让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明,如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统,可以根据平台记录匹配服务,协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下,“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下,荔湾区以“互联网+政务”为抓手,不断降低制度成本提升行政效率,逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日,荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划,提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示,本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口,以数据治理和数据应用为主线,充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术,实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”,高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年,在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下,荔湾区及时跟进研究,提出全力释放政务数据生产要素价值,以技术创新推动业务创新,不断探索数字政府建设的新场景和新模式,助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》,将系统升级改造政务大厅,建设全天候自助服务大厅。接下来,荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口,以智能服务区为实体大厅办事入口,推动线上线下并轨融合,促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示,荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作,将其作为推动全区高质量发展,提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后,荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设;在打造“服务型”政府的前提下,进一步完善产业园区政务服务域建设,将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革,数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下,以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力,为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”,改革更需要“智”“治”相偕,作为改革路上的探索者,荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。

■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单:
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区,上线100多个掌上办政务服务事项;
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理,综合受理模式开展以来,平均审批时间压缩率超过70%,月均受理量增幅为162.3%;
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域,实现零距离服务;
④历史数据成果数字化,将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联,并与政务地图相结合,形成基础图层;
⑤实现各类业务数据共享深度应用,形成专业图层,构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系;
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用,形成荔湾区社会治理有效机制,为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。

来源:广州市荔湾区政务服务中心微信公众号

周六天气晴好,又去扯草莓
中午电话问总去的西华村李大姐,说她家昨天就被摘完了,没得了。其实走省委党校门前那条老路,出去一截路上全是种草莓的村子,我们就打算路上随便碰到哪家去哪家。可因为乐乐爸又走错路,等他们过来,太阳都快移到西山的西边去。好吧,他总是走错路,乐妈总结说因为他高度近视[笑而不语][笑而不语]
自从上上个周六带闺女检查眼睛,亲妈就全面开始户外模式,别说求着不近视,只盼她晚点儿近视。因为只测眼轴,没有散瞳,医生估计说远视储备怕是只有50度,老妈心都在滴血,一年前还有150呢……眼轴长的也有点快,这还没到8岁增长最快的时候,如今,亲妈只求闺女别在10岁之前近视,最最低的要求啦。
所以12月3号那个周五闺女放学跑去翠湖玩了两个小时,亲妈想着这也算是户外活动吧,心情好不少。那天才出校门就给亲妈电话:要和两个女生一起去翠湖玩,因为董姨妈接完她放学还有事情,不方便陪着去玩,亲妈就解释半天,总之别去了,下次……结果小囡竟然给电话挂了,还和董姨妈讲她不想听我的……亲妈又给同学妈妈电话,请她帮忙一起看着,我下班立马赶过去,这才算是解决了,否则闺女还真敢在老妈不同意的情况下跟着人家走。等晚上回到家批评一顿,她还很不服气,不过回想一下咱自己小时候也干过同样的事儿,唉,谁又不是在这样拉锯一样的生活里揪扯着长大呢。
就为了增加闺女户外活动,连着两个周五放学不写作业,亲妈到家后赶紧带上闺女出去翠湖里晃悠。连着两个周六去环湖路海口那边喂红嘴鸥,接着捞鱼河湿地捞鱼,其实没有鱼只有小虾。那两个周六都是阴天,冷得很,玩起来倒是热乎,忘了冷。终于等到刚过去这个周六天气暖,结果就是全城的孩子出门摘草莓,等我们下午4点多到西化村农科院草莓基地的时候,草莓几乎被扯光了。俺和闺女在田间转悠,见一位大爷在地头拔荒草,地里种了蚕豆和豌豆,地头种了一遛苦菜。俺一眼就瞧上豌豆尖儿好,问他卖给我一些。大爷笑着一脸褶儿,边拔草边说是要啥钱,自家随便种着吃的,让我们摘就是了……这哪里好意思,问他要微信,扫码给他,结果他摇手说不会这个。我摸遍包包,没一分钱,只有芃爹身上的20块,硬是塞他口袋里。大爷脸被日头晒的黑,要不肯定能看见他脸红了的,一个劲儿说这多不不好意思,拎着几颗苦菜连跑带颠儿的回了,说让我们随意摘。闺女掐豌豆尖儿觉得新鲜,说比摘草莓有趣多了。老妈不想干这劳力,到处转悠,闺女和他爹俩人闷头掐豌豆尖儿,没一会儿功夫,装满一草莓筐。
农科院草莓基地的几个棚被我看个遍,还真有一个剩点儿草莓,喊闺女赶紧过来摘,再晚一会儿有人上来就能扯光掉[裂开][裂开]这时候乐乐终于到了,我下去接她们,等带她们上来,闺女和她爹俩人已经摘满两筐,每筐能装2公斤吧,这速度非常可以啊。乐乐妈又带乐乐走一遍,只摘出一筐小的,实在没有了。这时候还有人不断上来,带路的是照看草莓园工人的娃儿,不晓得他得的什么病,瘦小的身子,年龄应该比芃芃大,个子却只有三四岁孩子高,皮肤像老人一样,喊那工人阿爸。本来我站在路边和这娃阿爸聊天呢,讲他是曲靖人,他们几个工人一年到头吃住都在这山上,自己种菜,等娃带人上来喊他,明显见他尴尬了,好像有个怪病的娃挺丢人的。我也挺不自在的,生怕一个表情被他和娃误会了,就继续吹牛,问他在这里辛苦吗?
等我们出来村子,乐乐妈问要不要在外面吃饭,我是真怕了吃外面的东西,而且芃芃还得回去写作业,就直接回家吧。哪里知道,出村子没多远,就开始堵车,转去高速吧,那得出了西化村过富善村再绕去西华村,开导航一看,去西华村路上也一样堵。芃芃爸觉得既然大路堵,那串去村里绕路走,结果呢,有这想法的人很多,进去村子里小道儿上,没有退路,只能往前,已经堵的一步一步挪。期间漂过一片云下点小雨,过几分钟云收雨停,一大道彩虹挂在我们背后的天上,真美呀,比城里的彩虹颜色靓丽,没有高楼遮挡,能看全一整个。闺女激动的哇哇叫,喊乐乐快看彩虹,可乐乐和她明显没在一个频道,没得兴趣。坐着累,喊上闺女走路逛出去,看看田里的种的菜也挺好。我俩没多会儿走出村里来到十字路口,已经堵的死死的,谁也不让谁。有个嗓门儿好的姐姐主动站出来指挥这帮开车乱挤的,路口通畅不少。站我们旁边的村里大姐问我去不去她家摘草莓,我告诉她才摘完出来。大姐叹气说,你看看前两周阴天,冷的没人来,今天终于晴了,几个村里的路都被车堵了,交警就在下面高速路口,也不上来指挥一下……
继续带闺女沿着路边朝高速路口走,那里有很多卖菜的村民,想买些带回去吃。买了一颗才砍下来的白菜,好多个白萝卜,还有三咂青蒜。卖菜的两个奶奶特别热情,还告诉我下次记得带点零钱,她们自己种的菜,卖点零花钱的,扫描微信都是给到她们儿子那里,人在外地,也不会拿钱还给她……我也是一时忘记这茬儿了,去年过来还是随身装着零钱的,就告诉她们下次一定带钱来,不扫微信。我买菜的功夫儿,闺女翻过雨水沟跑地边摘下快有她脸大的一个洋丝瓜,乐颠颠地抱着回来。我就着急说她怎么能乱摘别东西,旁边卖酸泡菜的奶奶笑着说我:别说孩子,那是自己长的瓜藤,不是谁家的,村里多的是,吃不完没人要……还告诉我拿回家削掉皮挖去瓤切块儿炖排骨,比萝卜好吃,她这里没有刀,要不帮我削好了拿回去。这是怕我不会做吧,也确实没吃过长的这么老的。还拿了两块泡黄瓜泡萝卜给我和闺女尝味道,闺女闻闻就给我了,其实我也吃不来,但是抹不开脸,硬是吃了,酸了吧唧还有点呛人,本地人喜欢吃,我是不喜欢。和三个奶奶闲聊几句,芃爹车也挪到了,终于上了高速,回城路上天上挂着几朵彩云,怪漂亮的。
昆明冷,很想去版纳植物园住两天或者近的红河谷地也行,就不想过这冷飕飕的日子,可又怕疫情

#sky光遇[超话]#俺在霞谷参加了一场球赛,刚开始都是小黑嘛,就自定义是右边那个门的球员了[单身狗],各种拱球,俺还觉得自己是最帅的修勾,点火的时候看见她们叭叭叭还以为她们也喜欢修勾,然后,玩了半天,我才发现她们正好是两个队,一队绿花瓣,一队彩虹,俺这个笨在里面横冲直撞的像一条哈士奇。赶紧一边鞠躬一边跑路了[单身狗]希望没有对她们造成太大困扰,对不起呜呜呜呜呜


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