康县中小学幼儿园校（园）长聘任工作公告
公告
根据《中共康县委办公室、康县人民政府办公室关于印发<康县中小学幼儿园校（园）长聘任方案>的通知》（康办字〔2022〕72号）精神，为了确保中小学校长聘任工作公开、公平、公正，并取得圆满成功，特向社会公告。
一、聘任范围
本次实施中小学幼儿园校（园）长聘任的学校为：完全中学、初级中学、九年制学校、中心小学、职业中专、县直小学及县直幼儿园。
二、职位、职数设置
完全中学、初级中学、九年制学校、中心小学、职业中专均设校长职数各1名，副校长职数各2名。
县直小学及县直幼儿园均设校（园）长职数各1名，副校（园）长职数各2名。
全县共37所学校，校长（园长）职数合计37名，副校长（副园长）职数合计74名。
学校党组织的设置按《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中共甘肃省委、中共甘肃省委教育工作委员会印发的《贯彻落实<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）>工作方案》执行。
三、聘任方式
1.校（园）长竞聘共分七个类别，分类别按具体职数（即：完全中学1所1名、职业中专1所1名、初级中学8所8名、九年制学校7所7名、中心小学14所14名、县直小学3所3名、县直幼儿园3所3名）实行差额竞聘（职数5名以下至少差额1名、职数5-10名至少差额2名、职数10名以上至少差额3名），竞聘结果按职数和得分从高到低顺序确定，聘任岗位在征求本人意见和实际工作需要的基础上，由校（园）长聘任工作领导小组办公室提出方案，聘任工作领导小组审定。
2.副校（园）长按岗位职数等额采取由校（园）长提名推荐或县教育局党组推荐，县教育局组织考察、聘任的方式进行。
四、资格条件
（一）全县各类学校校长、副校长的聘任要符合以下条件。
1.基本条件。
（1）政治立场坚定，坚持四项基本原则，始终与上级组织保持高度一致；
（2）坚决贯彻执行党的教育方针、政策，坚决服从教育行政部门的统一领导和管理；
（3）热爱教育事业，为人师表，具有良好的道德品质、全心全意为人民服务的宗旨意识和开拓创新、无私奉献的精神；
（4）具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织、管理、协调和领导能力；
（5）遵纪守法，廉洁自律，团结协作，作风民主；
（6）社会公认，学生认可，家长满意，业绩突出。
2.任职资格。
（1）具有相应的教师资格和教师专业技术职务。
县二中、职业中专校长、副校长必须具有高级中学及以上教师资格，中小学高级及以上教师专业技术职务（已在校长、副校长岗位的参与竞聘可放宽到中小学一级及以上教师专业技术职务），大学本科及以上学历；
初级中学、九年制学校校长、副校长必须具有初级中学及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历；
县直小学及中心小学校长、副校长必须具备小学及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历；
县直幼儿园园长、副园长必须具备幼儿园及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历。
（2）各类学校校长、副校长普通话水平必须达到国家规定“二级乙等”及以上标准，并具有较强的教学科研、教育技术能力。
（3）按中央组织部、教育部印发的《中小学校领导人员管理暂行办法》（中组发〔2017〕3号），中心小学及以上学校校长原则上应当具有两年以上学校副职岗位任职经历或者三年以上学校中层管理工作经历，副校长应当具有一定的教育教学管理经验。均须从事教育教学工作5年以上。
（4）身心健康。
（5）竞聘校（园）长正职的，原则上应是中共正式党员。
（6）符合《事业单位工作人员处分暂行规定》的要求。
3.年龄要求。
参加竞聘校（园）长岗位的人员，年龄必须在56周岁（1966年7月31日后出生）以下；新提名副校（园）长岗位的人员，年龄控制在50周岁（1972年7月31日后出生）以下；已在副校（园）长岗位继续提名为副校（园）长的，年龄控制在56周岁（1966年7月31日后出生）以下。
（二）对于校长（专职书记）任期届满考核，存在以下情形之一的不得报名参加竞聘。
1.任期届满综合考核最终得分达不到60分的。
2.任期内学校教育教学质量在同类学校（按乡镇中心小学及县直小学、九年制小学部及初中部、初级中学分别比较）考评中，中心小学（含城区小学）累计3次倒数三名以内的；九年制学校小学、初中均累计2次倒数一名的；初级中学累计2次倒数一名的。
3.任期内学校发生特重大责任事故、出现教师违背职业道德，造成社会不良影响的。
五、聘任程序
（一）发布公告。县教育局对中小学校长聘任制改革的指导思想、工作原则、聘任范围、资格条件、职位设置、聘任程序等有关政策以一定方式进行公布，使广大教职工明确校长聘任制改革的有关政策。
（二）宣传动员。各乡镇、各级各类学校和有关部门要采取多种方式，向广大教职工和群众大力宣传实行校长聘任制改革的目的意义、基本原则和方法步骤，营造推行校长聘任制改革的良好社会氛围。
（三）组织报名及资格审查。中小学校（园）长聘任工作领导小组办公室按照规定的资格条件，切实做好组织报名工作。竞聘人员每人只限报一个类别的校长职位。报名时要向中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组办公室提交竞聘校长申请书、近期免冠小二寸证件照片2张、身份证、毕业证、教师资格证、专业技术职务任职资格证、普通话等级证书等相关证件原件及复印件。中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组办公室严格按照规定的资格条件，对参加竞聘校（园）长的报名人员进行资格初审后，提交县聘任领导小组会议审定。
（四）竞聘考试。经审查符合条件的人员，由领导小组集中组织，采取笔试形式进行，卷面分值100分，答卷时间为2小时30分钟。
（五）组织考察。校长竞聘工作组对竞聘人员通过召开全体教职工大会（应邀请所在乡镇县人大代表、政协委员和学生家长代表参加。人大代表和政协委员参加人数必须在60%以上，学生家长每个年级必须在2名以上），采取民主测评、个别谈话、查阅资料、综合评价等方法从德、能、勤、绩、廉诸方面进行考察，全面、系统、客观、公正地对竞聘人员进行评价。民主测评实到人数要达到应到人数的90%以上，谈话覆盖面要达到实到人数的70%以上。同时，要认真听取学校所在乡镇党委、政府的意见。
（六）确定拟聘对象。竞聘人员最终成绩按笔试成绩的百分之五十、民主测评成绩的百分之十五、个别谈话成绩的百分之十五、综合评价成绩（校长、副校长、园长、副园长按任期届满考核量化最终得分按比例计入评价成绩；其他中层干部参照政治思想表现、工作纪律、工作业绩由考核组量化评分）的百分之二十的比例计算（具体按领导小组办公室制定的《康县中小学幼儿园校园长聘任工作实施方案》执行）。按本方案聘任方式第一条确定拟聘任对象。
（七）公示。经县中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组审核确定的校（园）长拟聘对象，在全县及学校所在地以一定方式公示一周，广泛听取教职工和群众的意见。
（八）聘任。对公示无异议的校（园）长拟聘对象，由县教育局行文聘任，同时签订《康县中小学校长任期目标责任书》。对公示过程中有异议的，本着实事求是的态度，进行调查核实，经核实确有问题的，取消聘任资格；没有问题的，按正常程序聘任。
六、聘任期限
校（园）长、副校（园）长聘期均为三年，实行一年试用期，试用期满，经考核不能胜任工作的予以解聘，由学校安排到教师岗位工作。
七、实施时间
中小学校长聘任工作从2022年8月2日开始至2022年8月23日结束，具体时间安排：
8月2日印发方案、发布公告，开展宣传动员。
8月4日—7日组织报名及资格审查。
8月8日竞聘考试。竞聘考试由领导小组集中组织进行。
（1）考试时间：https://t.cn/A6aF2RSl
（2）考试地点：康县一中
（3）相关要求：
参加竞聘考试人员务于上午8点20分到达考点进行安全检查，只允许携带考试用笔及身份证、准考证进入考场，严禁携带通讯设备及其他材料。
为加强新冠肺炎疫情防控工作，所有进入考点的竞聘人员除按康县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室发布的《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的通告（第30号）》执行外，按省疫情联防联控领导小组办公室《关于统筹做好我省高校毕业生校园招聘活动新冠肺炎疫情防控工作的通知》（甘疫防办明电〔2022〕77号、甘机发4698号）在进入考点时一律核验身份、查验其身份证、准考证、健康码、行程码（需满足7天内无中高风险地区及所在县区旅居史，对有低风险地区7天旅居史的人员，3天内应完成2次核酸检测，并做好健康监测。）、24小时内核酸检测阴性证明并接受体温检测，体温正常(不超过37.3℃)且甘肃健康码为绿码、行程码未到过中高疫情风险区的，方可参加考试。进入考点、考场必须全程佩戴口罩（所需口罩自备）、保持安全距离，避免聚集。
竞聘人员近期要避免在国内疫情中高风险地区或国（境）外旅行、居住，避免与新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及中高风险区域人员接触；避免去人群流动性较大、人群密集的场所聚集，如出现“黄码”或“红码”，将影响正常参加竞聘考试。
8月9日— 11日综合考察。
8月12日最终成绩计算。
8月15日— 19日确定拟聘人选。
8月20日— 22日对拟聘校长进行公示，待公示无异议后，发文聘任。
副校（园）长的考察聘任工作另行通知。
八、组织领导
为了加强实施中小学幼儿园校（园）长聘任工作的领导，县委、政府成立了康县中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教育局。
联系电话：0939-5939305
联系人：王爱明
九、工作监督
中小学校长聘任工作由县纪委监委负责监督。
监督电话：0939-5120155
联系人：汪兆斌
本公告自发布之日起生效。
康县中小学幼儿园校（园）长
聘任工作领导小组（代）
2022年8月2日
监制：黄 钧审核：王兴涛编辑：殷雨桐
公告
根据《中共康县委办公室、康县人民政府办公室关于印发<康县中小学幼儿园校（园）长聘任方案>的通知》（康办字〔2022〕72号）精神，为了确保中小学校长聘任工作公开、公平、公正，并取得圆满成功，特向社会公告。
一、聘任范围
本次实施中小学幼儿园校（园）长聘任的学校为：完全中学、初级中学、九年制学校、中心小学、职业中专、县直小学及县直幼儿园。
二、职位、职数设置
完全中学、初级中学、九年制学校、中心小学、职业中专均设校长职数各1名，副校长职数各2名。
县直小学及县直幼儿园均设校（园）长职数各1名，副校（园）长职数各2名。
全县共37所学校，校长（园长）职数合计37名，副校长（副园长）职数合计74名。
学校党组织的设置按《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中共甘肃省委、中共甘肃省委教育工作委员会印发的《贯彻落实<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）>工作方案》执行。
三、聘任方式
1.校（园）长竞聘共分七个类别，分类别按具体职数（即：完全中学1所1名、职业中专1所1名、初级中学8所8名、九年制学校7所7名、中心小学14所14名、县直小学3所3名、县直幼儿园3所3名）实行差额竞聘（职数5名以下至少差额1名、职数5-10名至少差额2名、职数10名以上至少差额3名），竞聘结果按职数和得分从高到低顺序确定，聘任岗位在征求本人意见和实际工作需要的基础上，由校（园）长聘任工作领导小组办公室提出方案，聘任工作领导小组审定。
2.副校（园）长按岗位职数等额采取由校（园）长提名推荐或县教育局党组推荐，县教育局组织考察、聘任的方式进行。
四、资格条件
（一）全县各类学校校长、副校长的聘任要符合以下条件。
1.基本条件。
（1）政治立场坚定，坚持四项基本原则，始终与上级组织保持高度一致；
（2）坚决贯彻执行党的教育方针、政策，坚决服从教育行政部门的统一领导和管理；
（3）热爱教育事业，为人师表，具有良好的道德品质、全心全意为人民服务的宗旨意识和开拓创新、无私奉献的精神；
（4）具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织、管理、协调和领导能力；
（5）遵纪守法，廉洁自律，团结协作，作风民主；
（6）社会公认，学生认可，家长满意，业绩突出。
2.任职资格。
（1）具有相应的教师资格和教师专业技术职务。
县二中、职业中专校长、副校长必须具有高级中学及以上教师资格，中小学高级及以上教师专业技术职务（已在校长、副校长岗位的参与竞聘可放宽到中小学一级及以上教师专业技术职务），大学本科及以上学历；
初级中学、九年制学校校长、副校长必须具有初级中学及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历；
县直小学及中心小学校长、副校长必须具备小学及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历；
县直幼儿园园长、副园长必须具备幼儿园及以上教师资格，中小学一级及以上教师专业技术职务，大学专科及以上学历。
（2）各类学校校长、副校长普通话水平必须达到国家规定“二级乙等”及以上标准，并具有较强的教学科研、教育技术能力。
（3）按中央组织部、教育部印发的《中小学校领导人员管理暂行办法》（中组发〔2017〕3号），中心小学及以上学校校长原则上应当具有两年以上学校副职岗位任职经历或者三年以上学校中层管理工作经历，副校长应当具有一定的教育教学管理经验。均须从事教育教学工作5年以上。
（4）身心健康。
（5）竞聘校（园）长正职的，原则上应是中共正式党员。
（6）符合《事业单位工作人员处分暂行规定》的要求。
3.年龄要求。
参加竞聘校（园）长岗位的人员，年龄必须在56周岁（1966年7月31日后出生）以下；新提名副校（园）长岗位的人员，年龄控制在50周岁（1972年7月31日后出生）以下；已在副校（园）长岗位继续提名为副校（园）长的，年龄控制在56周岁（1966年7月31日后出生）以下。
（二）对于校长（专职书记）任期届满考核，存在以下情形之一的不得报名参加竞聘。
1.任期届满综合考核最终得分达不到60分的。
2.任期内学校教育教学质量在同类学校（按乡镇中心小学及县直小学、九年制小学部及初中部、初级中学分别比较）考评中，中心小学（含城区小学）累计3次倒数三名以内的；九年制学校小学、初中均累计2次倒数一名的；初级中学累计2次倒数一名的。
3.任期内学校发生特重大责任事故、出现教师违背职业道德，造成社会不良影响的。
五、聘任程序
（一）发布公告。县教育局对中小学校长聘任制改革的指导思想、工作原则、聘任范围、资格条件、职位设置、聘任程序等有关政策以一定方式进行公布，使广大教职工明确校长聘任制改革的有关政策。
（二）宣传动员。各乡镇、各级各类学校和有关部门要采取多种方式，向广大教职工和群众大力宣传实行校长聘任制改革的目的意义、基本原则和方法步骤，营造推行校长聘任制改革的良好社会氛围。
（三）组织报名及资格审查。中小学校（园）长聘任工作领导小组办公室按照规定的资格条件，切实做好组织报名工作。竞聘人员每人只限报一个类别的校长职位。报名时要向中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组办公室提交竞聘校长申请书、近期免冠小二寸证件照片2张、身份证、毕业证、教师资格证、专业技术职务任职资格证、普通话等级证书等相关证件原件及复印件。中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组办公室严格按照规定的资格条件，对参加竞聘校（园）长的报名人员进行资格初审后，提交县聘任领导小组会议审定。
（四）竞聘考试。经审查符合条件的人员，由领导小组集中组织，采取笔试形式进行，卷面分值100分，答卷时间为2小时30分钟。
（五）组织考察。校长竞聘工作组对竞聘人员通过召开全体教职工大会（应邀请所在乡镇县人大代表、政协委员和学生家长代表参加。人大代表和政协委员参加人数必须在60%以上，学生家长每个年级必须在2名以上），采取民主测评、个别谈话、查阅资料、综合评价等方法从德、能、勤、绩、廉诸方面进行考察，全面、系统、客观、公正地对竞聘人员进行评价。民主测评实到人数要达到应到人数的90%以上，谈话覆盖面要达到实到人数的70%以上。同时，要认真听取学校所在乡镇党委、政府的意见。
（六）确定拟聘对象。竞聘人员最终成绩按笔试成绩的百分之五十、民主测评成绩的百分之十五、个别谈话成绩的百分之十五、综合评价成绩（校长、副校长、园长、副园长按任期届满考核量化最终得分按比例计入评价成绩；其他中层干部参照政治思想表现、工作纪律、工作业绩由考核组量化评分）的百分之二十的比例计算（具体按领导小组办公室制定的《康县中小学幼儿园校园长聘任工作实施方案》执行）。按本方案聘任方式第一条确定拟聘任对象。
（七）公示。经县中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组审核确定的校（园）长拟聘对象，在全县及学校所在地以一定方式公示一周，广泛听取教职工和群众的意见。
（八）聘任。对公示无异议的校（园）长拟聘对象，由县教育局行文聘任，同时签订《康县中小学校长任期目标责任书》。对公示过程中有异议的，本着实事求是的态度，进行调查核实，经核实确有问题的，取消聘任资格；没有问题的，按正常程序聘任。
六、聘任期限
校（园）长、副校（园）长聘期均为三年，实行一年试用期，试用期满，经考核不能胜任工作的予以解聘，由学校安排到教师岗位工作。
七、实施时间
中小学校长聘任工作从2022年8月2日开始至2022年8月23日结束，具体时间安排：
8月2日印发方案、发布公告，开展宣传动员。
8月4日—7日组织报名及资格审查。
8月8日竞聘考试。竞聘考试由领导小组集中组织进行。
（1）考试时间：https://t.cn/A6aF2RSl
（2）考试地点：康县一中
（3）相关要求：
参加竞聘考试人员务于上午8点20分到达考点进行安全检查，只允许携带考试用笔及身份证、准考证进入考场，严禁携带通讯设备及其他材料。
为加强新冠肺炎疫情防控工作，所有进入考点的竞聘人员除按康县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室发布的《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的通告（第30号）》执行外，按省疫情联防联控领导小组办公室《关于统筹做好我省高校毕业生校园招聘活动新冠肺炎疫情防控工作的通知》（甘疫防办明电〔2022〕77号、甘机发4698号）在进入考点时一律核验身份、查验其身份证、准考证、健康码、行程码（需满足7天内无中高风险地区及所在县区旅居史，对有低风险地区7天旅居史的人员，3天内应完成2次核酸检测，并做好健康监测。）、24小时内核酸检测阴性证明并接受体温检测，体温正常(不超过37.3℃)且甘肃健康码为绿码、行程码未到过中高疫情风险区的，方可参加考试。进入考点、考场必须全程佩戴口罩（所需口罩自备）、保持安全距离，避免聚集。
竞聘人员近期要避免在国内疫情中高风险地区或国（境）外旅行、居住，避免与新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及中高风险区域人员接触；避免去人群流动性较大、人群密集的场所聚集，如出现“黄码”或“红码”，将影响正常参加竞聘考试。
8月9日— 11日综合考察。
8月12日最终成绩计算。
8月15日— 19日确定拟聘人选。
8月20日— 22日对拟聘校长进行公示，待公示无异议后，发文聘任。
副校（园）长的考察聘任工作另行通知。
八、组织领导
为了加强实施中小学幼儿园校（园）长聘任工作的领导，县委、政府成立了康县中小学幼儿园校（园）长聘任工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教育局。
联系电话：0939-5939305
联系人：王爱明
九、工作监督
中小学校长聘任工作由县纪委监委负责监督。
监督电话：0939-5120155
联系人：汪兆斌
本公告自发布之日起生效。
康县中小学幼儿园校（园）长
聘任工作领导小组（代）
2022年8月2日
监制：黄 钧审核：王兴涛编辑：殷雨桐
【#以后下馆子还能点拍黄瓜吗#】多家餐馆拍黄瓜被罚5000元！以后下馆子还能拍黄瓜吗？
拍黄瓜，中餐馆里存在感十足的一道菜，无论是主食还是烧烤都可随心搭配。同时，又因价格低廉、普及度高，妇孺皆知。
然而，就是如此家常的一道菜，却令安徽合肥多家餐饮企业被罚5000元。至于原因，则是从业者不具备冷食经营资质。
为了一盘黄瓜，网友们也是吵翻了天，相关话题一度冲上微博热搜。支持一方认为罚款有理有据，反对的一方则认为有关部门是“选择性执法”。
那么，餐厅卖拍黄瓜到底错在哪儿了？拍个黄瓜需要什么资质？以后下馆子还能点拍黄瓜不？
卖拍黄瓜被罚5000元
2021年11月18日，安徽合肥包河区市场监督管理局接到12315举报，反映王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，但其未取得冷食类食品经营资质，要求查处。
当地市监部门后经查明，王良才酸菜鱼望湖城店有《营业执照》和《食品经营许可证》，但《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售。未经许可在外卖平台上经营凉菜，此举违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，构成未经许可经营冷食类食品的违法行为，应依据《网络食品安全违法行为查处办法》和《中华人民共和国食品安全法》相关规定予以行政处罚。最终，包河区市场监管局决定对当事人予以没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。
售卖拍黄瓜而被处罚的事例不止这一起。2021年10月，合肥市市场监管局也下发处罚决定书，经调查，合肥市庐阳区又驰餐饮店现场进行凉菜制售，但该店的食品经营许可证中经营项目为：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，热食类食品制售，经营项目中无冷食类食品制售、生食类食品制售。而该店销售的凉菜有：“凉拌黄瓜”、“凉拌西红柿”、“盐水毛豆”。
市场监管局认为，当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，当事人超过许可的经营项目范围从事食品经营。鉴于当事人符合减轻处罚情节，对当事人罚款5000元。
经营冷食需要专门资质
实际上，上述餐馆并不是因为“拍黄瓜”被罚款，而是超营业范围从事冷食经营。
上海市食品安全研究会专家组成员、美国宾夕法尼亚州立大学食品安全博士刘少伟告诉中国新闻周刊，按照食品经营管理法律法规，餐饮企业需要在自己的范围内经营餐饮。餐饮单位若要经营凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目必须有“冷食类食品制售”一项，否则属于超范围经营。“换句话说，上述这些餐馆，不是不能拍黄瓜，而是需要申请相关资质。”
刘少伟表示，我国对于菜肴的经营有着详细的规定。餐饮企业若要办理冷食类许可，需要不低于5平米的独立空间，具备二次更衣的消毒设施，空气消毒设备和独立的空调。此外，国家标准《GB 31654-2021 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》也指出，易腐食品应该在专间或者专用操作区进行处理，而凉菜正属于这一类。
有网友替餐馆抱不平：不就是拍个黄瓜吗？为何还需要申请专门资质？
对此刘少伟解释道，拍黄瓜看似简单，但是从食品安全管理角度，是有非常严格的要求的。冷食和热食不同，热食经过高温烹饪过程，如煮沸或者炒制，能在一定程度上将细菌消灭。而凉菜则不然，由于没有高温杀菌的过程，因此更容易受到微生物的感染，特别是制作过程中生熟不分，混用刀具及案板，非常容易造成交叉感染。“尤其夏天本来就是凉菜消费的高峰期，交叉感染的风险更高。所以我们对冷食的加工过程管理很严，要求有专间制作。”
事实上，超范围经营凉菜被罚并非全国首例。2017年，广州黄浦区一家火锅店因销售“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜而被食品监督管理局罚款1万元，并没收了139元的“违法所得”。
那么，餐饮企业为何不申请冷食经营资质呢？
兰州牛肉面行业资深人士秦伟从事餐饮工作近二十年，据他了解，国内具备凉菜间的餐饮企业不到十分之一，快餐及小吃普遍性不具备凉菜间。
秦伟向中国新闻周刊分析，冷食更容易感染细菌、需要专门的营业资质，餐饮企业怎么可能会不知道，但更多是出于现实因素而无法申请相关资质。
“一间专门的凉菜间，需至少5平米的面积，还要配备空调、单独的刀具案板等，但这还不是最主要的成本。凉菜间意味着功能很单一，不能另作他用。一间面积不到七、八十平米的餐馆，去掉后厨、仓储、前台、卫生间等功能，能容纳的餐位至多也就三十多个，如果再单独辟出一间凉菜间，那势必会进一步挤压餐饮企业的盈利能力。”
事前服务和事后处罚同样重要
在秦伟看来，食品安全固然重要，但能不能不一刀切地执行规定？比如根据企业规模，制定不同的管理办法。面积较大、且有条件的餐饮企业当然应该具备凉菜间；而对于面积较小，不具备开设凉菜间的餐饮企业，能否要求工作台做到生熟区分，杜绝混切混装？
“其实，没有凉菜间并不一定意味着凉菜不合格。”秦伟进一步表示，“就我所知，不少没有凉菜间的小馆子，通过生熟分开，专刀专用，也基本能保障凉菜的食品安全。”
此外，秦伟还建议，在罚款的时候能否结合商家实际经营情况，对多次引导培训后依然产生违法行为的商家再进行处罚，核心是保护消费者的食品安全，同时规范餐饮企业商家的安全经营。
北京大成律师事务所合伙人孙荣达表示，对于经营者而言，有一些违法违规行为的发生可能是因为对于法律法规的不了解而发生，所以无论是对市场监管部门，还是法律从业者，最重要的还是要对经营者在日常生产经营活动中所涉及到的法律法规知识加大普及力度；
其次在经营者办理《营业执照》和《食品经营许可证》等证照的时候，也应当对所涉及的事项多加沟通和指导；
在执法的时候也要根据实际情况，在法律法规规定的范围内，灵活掌握处罚尺度，达到更好的保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全以及维护良好的食品经营环境的目的。
对此，刘少伟也认为，在罚款之余，市场监管部门也应该加强针对商家的培训和引导。“执法的目的不是为了‘罚’，而是保障消费者权益，要想堵上食品安全漏洞，事前服务和事后处罚同样重要。”
值得注意的是，对于超范围经营“拍黄瓜”等凉菜如何处罚的问题，2021年6月，国家市场监管总局曾在公众留言中回答过。
当时有人留言，“本人开了一家餐饮店，已经取得食品经营许可证，但是经营范围没有冷食类食品制售，但是在销售‘拍黄瓜’凉菜”。其询问这种行为会被予以何种处罚。
国家市场监管总局执法稽查局回应称，从安全性角度，仅加工制作植物类冷食类食品无需专间，可以在洁净的专用操作区内进行。按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”。与此同时，对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
拍黄瓜，中餐馆里存在感十足的一道菜，无论是主食还是烧烤都可随心搭配。同时，又因价格低廉、普及度高，妇孺皆知。
然而，就是如此家常的一道菜，却令安徽合肥多家餐饮企业被罚5000元。至于原因，则是从业者不具备冷食经营资质。
为了一盘黄瓜，网友们也是吵翻了天，相关话题一度冲上微博热搜。支持一方认为罚款有理有据，反对的一方则认为有关部门是“选择性执法”。
那么，餐厅卖拍黄瓜到底错在哪儿了？拍个黄瓜需要什么资质？以后下馆子还能点拍黄瓜不？
卖拍黄瓜被罚5000元
2021年11月18日，安徽合肥包河区市场监督管理局接到12315举报，反映王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，但其未取得冷食类食品经营资质，要求查处。
当地市监部门后经查明，王良才酸菜鱼望湖城店有《营业执照》和《食品经营许可证》，但《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售。未经许可在外卖平台上经营凉菜，此举违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，构成未经许可经营冷食类食品的违法行为，应依据《网络食品安全违法行为查处办法》和《中华人民共和国食品安全法》相关规定予以行政处罚。最终，包河区市场监管局决定对当事人予以没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。
售卖拍黄瓜而被处罚的事例不止这一起。2021年10月，合肥市市场监管局也下发处罚决定书，经调查，合肥市庐阳区又驰餐饮店现场进行凉菜制售，但该店的食品经营许可证中经营项目为：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，热食类食品制售，经营项目中无冷食类食品制售、生食类食品制售。而该店销售的凉菜有：“凉拌黄瓜”、“凉拌西红柿”、“盐水毛豆”。
市场监管局认为，当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，当事人超过许可的经营项目范围从事食品经营。鉴于当事人符合减轻处罚情节，对当事人罚款5000元。
经营冷食需要专门资质
实际上，上述餐馆并不是因为“拍黄瓜”被罚款，而是超营业范围从事冷食经营。
上海市食品安全研究会专家组成员、美国宾夕法尼亚州立大学食品安全博士刘少伟告诉中国新闻周刊，按照食品经营管理法律法规，餐饮企业需要在自己的范围内经营餐饮。餐饮单位若要经营凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目必须有“冷食类食品制售”一项，否则属于超范围经营。“换句话说，上述这些餐馆，不是不能拍黄瓜，而是需要申请相关资质。”
刘少伟表示，我国对于菜肴的经营有着详细的规定。餐饮企业若要办理冷食类许可，需要不低于5平米的独立空间，具备二次更衣的消毒设施，空气消毒设备和独立的空调。此外，国家标准《GB 31654-2021 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》也指出，易腐食品应该在专间或者专用操作区进行处理，而凉菜正属于这一类。
有网友替餐馆抱不平：不就是拍个黄瓜吗？为何还需要申请专门资质？
对此刘少伟解释道，拍黄瓜看似简单，但是从食品安全管理角度，是有非常严格的要求的。冷食和热食不同，热食经过高温烹饪过程，如煮沸或者炒制，能在一定程度上将细菌消灭。而凉菜则不然，由于没有高温杀菌的过程，因此更容易受到微生物的感染，特别是制作过程中生熟不分，混用刀具及案板，非常容易造成交叉感染。“尤其夏天本来就是凉菜消费的高峰期，交叉感染的风险更高。所以我们对冷食的加工过程管理很严，要求有专间制作。”
事实上，超范围经营凉菜被罚并非全国首例。2017年，广州黄浦区一家火锅店因销售“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜而被食品监督管理局罚款1万元，并没收了139元的“违法所得”。
那么，餐饮企业为何不申请冷食经营资质呢？
兰州牛肉面行业资深人士秦伟从事餐饮工作近二十年，据他了解，国内具备凉菜间的餐饮企业不到十分之一，快餐及小吃普遍性不具备凉菜间。
秦伟向中国新闻周刊分析，冷食更容易感染细菌、需要专门的营业资质，餐饮企业怎么可能会不知道，但更多是出于现实因素而无法申请相关资质。
“一间专门的凉菜间，需至少5平米的面积，还要配备空调、单独的刀具案板等，但这还不是最主要的成本。凉菜间意味着功能很单一，不能另作他用。一间面积不到七、八十平米的餐馆，去掉后厨、仓储、前台、卫生间等功能，能容纳的餐位至多也就三十多个，如果再单独辟出一间凉菜间，那势必会进一步挤压餐饮企业的盈利能力。”
事前服务和事后处罚同样重要
在秦伟看来，食品安全固然重要，但能不能不一刀切地执行规定？比如根据企业规模，制定不同的管理办法。面积较大、且有条件的餐饮企业当然应该具备凉菜间；而对于面积较小，不具备开设凉菜间的餐饮企业，能否要求工作台做到生熟区分，杜绝混切混装？
“其实，没有凉菜间并不一定意味着凉菜不合格。”秦伟进一步表示，“就我所知，不少没有凉菜间的小馆子，通过生熟分开，专刀专用，也基本能保障凉菜的食品安全。”
此外，秦伟还建议，在罚款的时候能否结合商家实际经营情况，对多次引导培训后依然产生违法行为的商家再进行处罚，核心是保护消费者的食品安全，同时规范餐饮企业商家的安全经营。
北京大成律师事务所合伙人孙荣达表示，对于经营者而言，有一些违法违规行为的发生可能是因为对于法律法规的不了解而发生，所以无论是对市场监管部门，还是法律从业者，最重要的还是要对经营者在日常生产经营活动中所涉及到的法律法规知识加大普及力度；
其次在经营者办理《营业执照》和《食品经营许可证》等证照的时候，也应当对所涉及的事项多加沟通和指导；
在执法的时候也要根据实际情况，在法律法规规定的范围内，灵活掌握处罚尺度，达到更好的保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全以及维护良好的食品经营环境的目的。
对此，刘少伟也认为，在罚款之余，市场监管部门也应该加强针对商家的培训和引导。“执法的目的不是为了‘罚’，而是保障消费者权益，要想堵上食品安全漏洞，事前服务和事后处罚同样重要。”
值得注意的是，对于超范围经营“拍黄瓜”等凉菜如何处罚的问题，2021年6月，国家市场监管总局曾在公众留言中回答过。
当时有人留言，“本人开了一家餐饮店，已经取得食品经营许可证，但是经营范围没有冷食类食品制售，但是在销售‘拍黄瓜’凉菜”。其询问这种行为会被予以何种处罚。
国家市场监管总局执法稽查局回应称，从安全性角度，仅加工制作植物类冷食类食品无需专间，可以在洁净的专用操作区内进行。按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”。与此同时，对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
#星汉灿烂# 其实嫋嫋想退亲这件事不难理解，你换个思维方式就好了。
你父母是公务员，你刚跟单纯善良的初恋分手，这时候你父母单位大领导的儿子表示看中你了，高富帅还救过你，表现得对你一往情深。
但是他父母离异，妈妈是精神病，爸爸娶了小三，他本人从事前线工作，经常有生命危险。
你爸见了他不敢多说话，只敢笑脸相迎，你妈被他怼了也不敢吭声，就是全家人在他面前都是小心翼翼，不敢大喘气那种。
你对他的了解仅限于见过几次，再就是坊间各种吓人的传闻，而且他还对你各种管束。
我就问问，这样的人，这样的家庭你敢嫁不！
这几天一直挂在热搜的富二代和女明星不是现成的例子吗？你能保证高富帅一辈子对你好不吗？如果哪天他变心了，不再保护你爱护你了，而你被他养了几年，所有的社交和庇护都来自于他，你是否有能力离开他独立生活。
你父母是公务员，你刚跟单纯善良的初恋分手，这时候你父母单位大领导的儿子表示看中你了，高富帅还救过你，表现得对你一往情深。
但是他父母离异，妈妈是精神病，爸爸娶了小三，他本人从事前线工作，经常有生命危险。
你爸见了他不敢多说话，只敢笑脸相迎，你妈被他怼了也不敢吭声，就是全家人在他面前都是小心翼翼，不敢大喘气那种。
你对他的了解仅限于见过几次，再就是坊间各种吓人的传闻，而且他还对你各种管束。
我就问问，这样的人，这样的家庭你敢嫁不！
这几天一直挂在热搜的富二代和女明星不是现成的例子吗？你能保证高富帅一辈子对你好不吗？如果哪天他变心了，不再保护你爱护你了，而你被他养了几年，所有的社交和庇护都来自于他，你是否有能力离开他独立生活。
✋热门推荐