东京拥有很多非常受欢迎的高级面包店。入口即化的柔软感和高级的甜味，面包爱好者绝对不能错过！
銀座仁志川 银座本店：只买一款面包，用水考究，蜂蜜、鲜奶油和黄油于精选加拿大产面粉，美味始终如一。
无题面包店：由拥有由拥有135年历史的佃煮和蔬菜专门店开发，有3种口味：普通面包“无题熟成”、将味噌揉进面团的“无极味增”和葡萄干和味噌的“无极葡萄'”。烘烤时间各不相同。美味无需多言。
同时与日本食材的兼容性也很有吸引力，在这里发现面包的新魅力。满足味蕾的同时也非常适合作为纪念品和伴手礼哦。#日本旅行攻略# #带着微博去旅行# #东京印象# #东京美食#
銀座仁志川 银座本店：只买一款面包，用水考究，蜂蜜、鲜奶油和黄油于精选加拿大产面粉，美味始终如一。
无题面包店：由拥有由拥有135年历史的佃煮和蔬菜专门店开发，有3种口味：普通面包“无题熟成”、将味噌揉进面团的“无极味增”和葡萄干和味噌的“无极葡萄'”。烘烤时间各不相同。美味无需多言。
同时与日本食材的兼容性也很有吸引力，在这里发现面包的新魅力。满足味蕾的同时也非常适合作为纪念品和伴手礼哦。#日本旅行攻略# #带着微博去旅行# #东京印象# #东京美食#
民宿产品的开发（上）
一．民宿新产品的概念与种类
一．民宿新产品的概念：民宿新产品是指与老产品在技术，功能，结构，规格，实物，服务等方面存在差异的产品。它是与新技术，新设计，新需求相联系的产品。它有两个含义：从经营者的角度看，民宿新产品是本店以前从未生产和销售过的产品；从消费者的角度看，只要是与现有产品不同的民宿产品或者凡是能给消费者带来某种新的满足，新的利益的产品和服务均可以称为民宿新产品。
二．民宿新产品的种类：民宿产品大致分为四个类型。
1.全新型产品：全新型产品是指为了满足人们的需求，开拓全新市场而运用现代科技手段创新的产品，这种产品在市场上从未出现过，主要是针对民宿产品的核心部分进行创新，如新开发的菜肴，新研制的预定，结算或客户管理系统等。对于现代民宿而言，可以开发的全新产品主要是一些功能性的设施设备，全新的体验活动及全新的组合与管理模式。
2.换代型新产品：换代型新产品是指在现有产品的基础上，做出重大变革后所形成的产品，主要是针对民宿产品的形式部分进行改进，比如，客房重新设计装修，民宿的分体式空调改为中央空调加地暖等。
3.改进型新产品：改进型新产品是指在原有产品的基础上，不进行重大变革，仅对原有产品进行局部形式的改变，主要是针对民宿产品的延伸部分进行改进。比如，更换服务人员服饰，根据当地居民的口味变化对菜单进行部分调整。这是民宿吸引消费者，保持和拓展民宿市场的一种重要手段。
4.仿制型新产品：仿制型新产品是指市场上已经存在，本民宿对改产品进行引进或仿制后经营的产品。这种仿制型产品还包括在国际市场上已经出现过但在国内市场上尚属首次问世的新产品。
二．民宿新产品开发的原则：在设计和开发民宿新产品时，必须遵循以下几项基本原则共和，这样产品才能具有持久的生命力。
一．市场导向原则：这是设计和开发新产品原则中最重要的一条。新产品的设计和开发必须在调查研究的基础上，首先考虑客人即市场的需求。这种需求可以不是现实的，只是潜在的，但它必须是真实的，在许多时候是可以量化的。
不断设计创新产品的最终目的就是要更快，更多地将产品销售出去。因此，民宿产品开发与设计必须牢固树立市场概念，以市场需求作为产品创新的出发点。要树立市场观念，应做到以下几点。
1.要根据社会经济发展及对外开放的实际情况进行市场定位，确定客源市场的主体和重点，明确产品开发的针对性，提高经济效益。
2.要根据市场定位，调查和分析市场需求和供给，把握目标市场的需求特点，规模，档次，水平及变化规律和趋势，从而形成适销对路的民宿产品。
3.针对市场需求，对各类产品进行筛选，加工或者再创造，然后设计，开发和组合成具有竞争力的产品，并推向市场。
当然，民宿新产品的设计和开发不应该人云亦云，只看别人的步子往前走；它也不应该是个人或几个人闭门造车能获得成功的。
二．产品特色化原则：求新是人们普遍具有的一种心里。进行民宿新产品设计和开发必须注意和利用这种求新心理。那么在特色化原则是民宿产品开发与设计中，需要考虑的是以下几点：
1.应以民宿资源及其所在环境为基础，进行产品的设计和开发，特别要注意在其产品设计中注入文化因素，建设文化型民宿，以增强民宿及产品的吸引力。
2.要充分考虑产品的定位，质量及规模，突出产品的特色，努力开发具有影响力名牌产品。
3.要随时跟踪分析和预测民宿产品的市场生命周期，根据不同时期目标市场的变化和需求，及时开发和设计适销对路的新产品，不断改善和完善老产品，从而保持酒店企业的持续发展。
三．合理的经济效益原则：经营民宿业的重要目的之一是获取利润。设计和开发民宿新产品的目的之一也是为了保证新产品给民宿创造利益。因此，进行可行性研究很有必要。
讲究经济效益，要处理好近期与远期的关系。有时，新增的某一设施在一定时期内未给民宿带来良好的经济效益，甚至可能亏损，如体育健身设施，桑拿房等，但是需要考虑长远来说，这项产品能否带来长期持续的经营收益。
三．不断完善充实原则：任何产品都不可能从一开始就是十全十美，毫无改进余地的，民宿产品更是如此。一项新产品的推出之初可能受到旅游者的欢迎，从而给民宿带来良好的经济效益，但我们不能因此而满足，以为万事大吉，坐等客人上面即可。相反，应该不断改进，不断完善，不断创新，才能吸引越来越多的旅行者，创造出越来越好的经济效益。
因为这期的分享有点长，所以分了几期，明天更新“民宿产品的开发中”民宿产品开发的内容。喜欢的可以点个关注，或者关注微信公众号：雅舍君0 内容持续更新中，谢谢大家。
一．民宿新产品的概念与种类
一．民宿新产品的概念：民宿新产品是指与老产品在技术，功能，结构，规格，实物，服务等方面存在差异的产品。它是与新技术，新设计，新需求相联系的产品。它有两个含义：从经营者的角度看，民宿新产品是本店以前从未生产和销售过的产品；从消费者的角度看，只要是与现有产品不同的民宿产品或者凡是能给消费者带来某种新的满足，新的利益的产品和服务均可以称为民宿新产品。
二．民宿新产品的种类：民宿产品大致分为四个类型。
1.全新型产品：全新型产品是指为了满足人们的需求，开拓全新市场而运用现代科技手段创新的产品，这种产品在市场上从未出现过，主要是针对民宿产品的核心部分进行创新，如新开发的菜肴，新研制的预定，结算或客户管理系统等。对于现代民宿而言，可以开发的全新产品主要是一些功能性的设施设备，全新的体验活动及全新的组合与管理模式。
2.换代型新产品：换代型新产品是指在现有产品的基础上，做出重大变革后所形成的产品，主要是针对民宿产品的形式部分进行改进，比如，客房重新设计装修，民宿的分体式空调改为中央空调加地暖等。
3.改进型新产品：改进型新产品是指在原有产品的基础上，不进行重大变革，仅对原有产品进行局部形式的改变，主要是针对民宿产品的延伸部分进行改进。比如，更换服务人员服饰，根据当地居民的口味变化对菜单进行部分调整。这是民宿吸引消费者，保持和拓展民宿市场的一种重要手段。
4.仿制型新产品：仿制型新产品是指市场上已经存在，本民宿对改产品进行引进或仿制后经营的产品。这种仿制型产品还包括在国际市场上已经出现过但在国内市场上尚属首次问世的新产品。
二．民宿新产品开发的原则：在设计和开发民宿新产品时，必须遵循以下几项基本原则共和，这样产品才能具有持久的生命力。
一．市场导向原则：这是设计和开发新产品原则中最重要的一条。新产品的设计和开发必须在调查研究的基础上，首先考虑客人即市场的需求。这种需求可以不是现实的，只是潜在的，但它必须是真实的，在许多时候是可以量化的。
不断设计创新产品的最终目的就是要更快，更多地将产品销售出去。因此，民宿产品开发与设计必须牢固树立市场概念，以市场需求作为产品创新的出发点。要树立市场观念，应做到以下几点。
1.要根据社会经济发展及对外开放的实际情况进行市场定位，确定客源市场的主体和重点，明确产品开发的针对性，提高经济效益。
2.要根据市场定位，调查和分析市场需求和供给，把握目标市场的需求特点，规模，档次，水平及变化规律和趋势，从而形成适销对路的民宿产品。
3.针对市场需求，对各类产品进行筛选，加工或者再创造，然后设计，开发和组合成具有竞争力的产品，并推向市场。
当然，民宿新产品的设计和开发不应该人云亦云，只看别人的步子往前走；它也不应该是个人或几个人闭门造车能获得成功的。
二．产品特色化原则：求新是人们普遍具有的一种心里。进行民宿新产品设计和开发必须注意和利用这种求新心理。那么在特色化原则是民宿产品开发与设计中，需要考虑的是以下几点：
1.应以民宿资源及其所在环境为基础，进行产品的设计和开发，特别要注意在其产品设计中注入文化因素，建设文化型民宿，以增强民宿及产品的吸引力。
2.要充分考虑产品的定位，质量及规模，突出产品的特色，努力开发具有影响力名牌产品。
3.要随时跟踪分析和预测民宿产品的市场生命周期，根据不同时期目标市场的变化和需求，及时开发和设计适销对路的新产品，不断改善和完善老产品，从而保持酒店企业的持续发展。
三．合理的经济效益原则：经营民宿业的重要目的之一是获取利润。设计和开发民宿新产品的目的之一也是为了保证新产品给民宿创造利益。因此，进行可行性研究很有必要。
讲究经济效益，要处理好近期与远期的关系。有时，新增的某一设施在一定时期内未给民宿带来良好的经济效益，甚至可能亏损，如体育健身设施，桑拿房等，但是需要考虑长远来说，这项产品能否带来长期持续的经营收益。
三．不断完善充实原则：任何产品都不可能从一开始就是十全十美，毫无改进余地的，民宿产品更是如此。一项新产品的推出之初可能受到旅游者的欢迎，从而给民宿带来良好的经济效益，但我们不能因此而满足，以为万事大吉，坐等客人上面即可。相反，应该不断改进，不断完善，不断创新，才能吸引越来越多的旅行者，创造出越来越好的经济效益。
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#济南身边事# 【饭店卖凉菜被罚一万元，监管部门回应称处罚有理有据，实情是……】前不久，济南市市场监督管理局给一餐饮企业开具了行政处罚决定书。蒙山羊味道济南分公司销售麻辣羊脸、老醋花生等多种冷食类食品，但餐厅没有变更经营许可，冷食类食品不在其许可事项经营项目中。在发布整改通知书七天后，餐饮公司依然没有申请变更经营许可。5月11日，济南市市场监管局发布了行政处罚决定书，对餐厅处以顶格的一万元罚款。
事件：超经营项目卖麻辣羊脸等被罚10000元
据处罚决定书显示，2019年12月30日，执法人员监督检查时发现，蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可，但销售着麻辣羊脸，老醋花生多种凉菜菜品。
2020年1月3日，历下区济南市市场监管局向餐厅下达责令改正通知书，责令餐厅立即按规定变更经营许可事项。1月4日至1月10日，餐厅依旧未申请变更经营许可事项，被认为是“拒不改正”。
4月30日，济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书，餐厅违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，即“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。
《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”
5月11日，济南市市场监管局决定对餐厅顶格处罚，对公司处以一万元的罚款。
餐厅：已经缴纳完罚款并获得冷食许可
6月30日，记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道（济南总店））。硕大的红底黄字招牌，写着：蒙山羊味道生态餐厅。进门处的墙上有两块木牌，上刻着：郑重承诺，本店食材选自蒙山黑山羊。一进门正对着的墙上，摆放着餐厅所获的餐饮类荣誉证书。餐厅以木质桌凳为主，各种绿植摆在墙上的橱窗上，有的绿叶快要垂到餐桌上，绿意盎然，古色古香。餐厅规模很大，上下两层，一层有两个大厅，宽敞亮堂。
时值中午头，正是饭点，但餐厅的顾客却不太多，十来个人，只做了三四桌，四分之三的桌椅是空着的。公司的老板高先生前去临沂采购，餐厅的夏经理向记者介绍道，疫情过后，餐厅的生意受到了很大影响，流水不足从前的50％，情况有些困难。
记者翻阅餐单看到，餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多，有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个，在菜单上占了半页纸。食客们大多是冷热搭配着点餐，一碗热羊汤，几个热菜，配上一两个凉菜，津津有味。
据夏经理介绍，2019年12月30日，市场监管局的工作人员来餐厅监督检查，发现凉菜与热菜的制作是一起的，没有专用的凉菜间。“现在我们已经准备了凉菜间，专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。
“收到改正通知书后，我和老板分别拿着处罚通知书分别去过监督部门几次。当时我拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次，但好像还是缺什么东西。”夏经理说。
记者问到是否凉菜不在经营许可范围是处罚主要原因中，夏经理表示：“不大清楚，看字面意思好像是这样。之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”问到时隔几个月，餐厅现在是否加入了凉菜制售许可，夏经理表示，后续她没有再跟踪这件事了，她要问问老板。
餐厅收银处的墙上挂着三个执照，分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。记者查看餐馆墙上悬挂着的食品经营许可证，是于2月18日新签发的，经营许可项目中，已经新增了“冷食类食品制售”一项。记者来到夏经理提到的凉菜间，在后厨的左边开辟了一个角落，用透明玻璃围了起来，与热菜制作区分离了。一个厨师小哥正在里面处理食材，他负责单独制作凉菜。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者好不容易联系了餐厅老板高先生，电话打过去直接挂掉了，后来发短信表示“我现在在外不方便，过去的事就让他过去吧。”
监管部门：为何罚款顶格罚款？有理有据
对这家饭店罚款一万，引发网上议论纷纷，济南市市场监管局也了解到了这个情况。面对记者提出的采访要求，济南市市场监管综合行政执法支队快速进行了回应。
之所以顶格罚款是因为“达责令改正通知书后拒不整改，依法从重处罚。”
根据群众举报，济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查，发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售，散装食品销售，热食类食品制售，既没有冷食类食品制售范围，也没有冷食类食品制作专间。
经调查发现该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日，历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书，责令其立即变更经营许可事项。2020年1月10日执法人员再次对其检查发现，该公司拒不改正违法行为，于2020年1月4日至1月10日间，在仍未取得冷食制售项目，无冷食类食品制作专间的情况下，继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》七百五十一、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》一.3“顶格处罚严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。”
2020年5月11日，济南市市场监管局向该单位下达行政处罚决定书，决定给予10000元罚款的行政处罚，该罚款已按时缴纳国库。
追踪：是个饭店就可以经营冷食？不对！
关于冷食和热食的区分，济南市市场监管综合行政执法支队在回答齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的提问时表示，法律法规有明确界定。
冷食通俗说就是平时所说的凉菜。《食品经营许可管理办法》在第五十二条里对冷食类食品和热食类食品进行了解释。冷食类食品是指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。比如拌黄瓜、拌羊脸、酱牛肉、果蔬蘸酱、水果切盘等。
热食类食品是指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；《食品经营许可审查通则》第三十九条规定，申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。
违法违规超范围经营冷食，容易导致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。
因为冷食制作必须在专间内进行，而专间的食品安全要求非常严格，一是专间必须专用密闭，地面内无明沟，地漏带水封，设有开闭式食品传递窗，专间门能够自动关闭；二是专间内要设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施（一般为紫外线灯，保证专间内空气清洁），专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。三是专间的入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。
如不在符合要求的专间内加工冷食类食品，比如山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司这种直接在烹饪间内加工冷食的行为，加工冷食的案板、刀具不专用，会再用于加工生肉、生鱼等，很容易造成直接入口的冷食和其他生食品的交叉污染，导致冷食的致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。这种惨痛教训比比皆是。
在该案件中，第一次检查后，执法部门秉承教育为主，给予了改正的机会，但该单位拒不改正违法行为，在加工条件达不到制作冷食的情况下继续为消费者提供冷食，这是对消费者饮食安全，甚至生命安全的极端不负责任，是对群众利益的漠视，是侵害群众利益的具体表现行为，应当依法予以处罚。
夏季是食品安全问题的多发季节，济南市市场监管局欢迎社会各界对市场监管工作进行监督，发现各类侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为，特别是危及人民群众健康安全的食品等领域违法行为，及时拨打12345市民服务热线进行举报，对顶风而上，置人民群众健康安全于不顾者，市场监管部门坚决落实“四个最严”的要求，依法给予严厉打击。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
事件：超经营项目卖麻辣羊脸等被罚10000元
据处罚决定书显示，2019年12月30日，执法人员监督检查时发现，蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可，但销售着麻辣羊脸，老醋花生多种凉菜菜品。
2020年1月3日，历下区济南市市场监管局向餐厅下达责令改正通知书，责令餐厅立即按规定变更经营许可事项。1月4日至1月10日，餐厅依旧未申请变更经营许可事项，被认为是“拒不改正”。
4月30日，济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书，餐厅违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，即“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。
《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”
5月11日，济南市市场监管局决定对餐厅顶格处罚，对公司处以一万元的罚款。
餐厅：已经缴纳完罚款并获得冷食许可
6月30日，记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道（济南总店））。硕大的红底黄字招牌，写着：蒙山羊味道生态餐厅。进门处的墙上有两块木牌，上刻着：郑重承诺，本店食材选自蒙山黑山羊。一进门正对着的墙上，摆放着餐厅所获的餐饮类荣誉证书。餐厅以木质桌凳为主，各种绿植摆在墙上的橱窗上，有的绿叶快要垂到餐桌上，绿意盎然，古色古香。餐厅规模很大，上下两层，一层有两个大厅，宽敞亮堂。
时值中午头，正是饭点，但餐厅的顾客却不太多，十来个人，只做了三四桌，四分之三的桌椅是空着的。公司的老板高先生前去临沂采购，餐厅的夏经理向记者介绍道，疫情过后，餐厅的生意受到了很大影响，流水不足从前的50％，情况有些困难。
记者翻阅餐单看到，餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多，有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个，在菜单上占了半页纸。食客们大多是冷热搭配着点餐，一碗热羊汤，几个热菜，配上一两个凉菜，津津有味。
据夏经理介绍，2019年12月30日，市场监管局的工作人员来餐厅监督检查，发现凉菜与热菜的制作是一起的，没有专用的凉菜间。“现在我们已经准备了凉菜间，专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。
“收到改正通知书后，我和老板分别拿着处罚通知书分别去过监督部门几次。当时我拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次，但好像还是缺什么东西。”夏经理说。
记者问到是否凉菜不在经营许可范围是处罚主要原因中，夏经理表示：“不大清楚，看字面意思好像是这样。之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”问到时隔几个月，餐厅现在是否加入了凉菜制售许可，夏经理表示，后续她没有再跟踪这件事了，她要问问老板。
餐厅收银处的墙上挂着三个执照，分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。记者查看餐馆墙上悬挂着的食品经营许可证，是于2月18日新签发的，经营许可项目中，已经新增了“冷食类食品制售”一项。记者来到夏经理提到的凉菜间，在后厨的左边开辟了一个角落，用透明玻璃围了起来，与热菜制作区分离了。一个厨师小哥正在里面处理食材，他负责单独制作凉菜。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者好不容易联系了餐厅老板高先生，电话打过去直接挂掉了，后来发短信表示“我现在在外不方便，过去的事就让他过去吧。”
监管部门：为何罚款顶格罚款？有理有据
对这家饭店罚款一万，引发网上议论纷纷，济南市市场监管局也了解到了这个情况。面对记者提出的采访要求，济南市市场监管综合行政执法支队快速进行了回应。
之所以顶格罚款是因为“达责令改正通知书后拒不整改，依法从重处罚。”
根据群众举报，济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查，发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售，散装食品销售，热食类食品制售，既没有冷食类食品制售范围，也没有冷食类食品制作专间。
经调查发现该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日，历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书，责令其立即变更经营许可事项。2020年1月10日执法人员再次对其检查发现，该公司拒不改正违法行为，于2020年1月4日至1月10日间，在仍未取得冷食制售项目，无冷食类食品制作专间的情况下，继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》七百五十一、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》一.3“顶格处罚严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。”
2020年5月11日，济南市市场监管局向该单位下达行政处罚决定书，决定给予10000元罚款的行政处罚，该罚款已按时缴纳国库。
追踪：是个饭店就可以经营冷食？不对！
关于冷食和热食的区分，济南市市场监管综合行政执法支队在回答齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的提问时表示，法律法规有明确界定。
冷食通俗说就是平时所说的凉菜。《食品经营许可管理办法》在第五十二条里对冷食类食品和热食类食品进行了解释。冷食类食品是指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。比如拌黄瓜、拌羊脸、酱牛肉、果蔬蘸酱、水果切盘等。
热食类食品是指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；《食品经营许可审查通则》第三十九条规定，申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。
违法违规超范围经营冷食，容易导致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。
因为冷食制作必须在专间内进行，而专间的食品安全要求非常严格，一是专间必须专用密闭，地面内无明沟，地漏带水封，设有开闭式食品传递窗，专间门能够自动关闭；二是专间内要设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施（一般为紫外线灯，保证专间内空气清洁），专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。三是专间的入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。
如不在符合要求的专间内加工冷食类食品，比如山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司这种直接在烹饪间内加工冷食的行为，加工冷食的案板、刀具不专用，会再用于加工生肉、生鱼等，很容易造成直接入口的冷食和其他生食品的交叉污染，导致冷食的致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。这种惨痛教训比比皆是。
在该案件中，第一次检查后，执法部门秉承教育为主，给予了改正的机会，但该单位拒不改正违法行为，在加工条件达不到制作冷食的情况下继续为消费者提供冷食，这是对消费者饮食安全，甚至生命安全的极端不负责任，是对群众利益的漠视，是侵害群众利益的具体表现行为，应当依法予以处罚。
夏季是食品安全问题的多发季节，济南市市场监管局欢迎社会各界对市场监管工作进行监督，发现各类侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为，特别是危及人民群众健康安全的食品等领域违法行为，及时拨打12345市民服务热线进行举报，对顶风而上，置人民群众健康安全于不顾者，市场监管部门坚决落实“四个最严”的要求，依法给予严厉打击。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
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