【4小时停车费1300元？男子怒找记者曝光，得知真相后有点尴尬[二哈]】前不久，家住在长沙的彭先生去某商业街办事，他把车停在了停车场，大概4个小时，出停车场的时候，他用手机支付停车费。系统自动跳了页面，直接到了输入密码这一步，彭先生输入了密码后也没有在意金额，随后他查看了一下，发现自己居然被扣了1300块钱的停车费。照理说，这个地方停车4个小时大概只要10块钱，可是自己这次却花了如此高的停车费，这让彭先生感到非常纳闷。
彭先生觉得这很不合理，随后就把这件事曝光给记者，记者和彭先生一起来到了这个停车场，管理人员说，也许是系统弄错了，在北京那边也有一个相似牌照的车子，所以计成了北京那边的费用，因此才会有这么高的价格。记者和彭先生再次进入停车场，随后又把车开出来，没想到这次又收取了3300元的停车费。
彭先生先给ETCP公司，也就是停车场管理系统方打了电话，公司说收费并没有错，随后彭先生又找到了长沙方面的负责人吴先生，吴先生说，有可能是系统把车牌混淆了，总部正准备派人来调查情况。记者也用手机扫描了一下，确实是要3000多块钱，但是记者又发现了一个细节，这个停车收费系统需要客户输入自己的车牌号，而输入车牌号的时候会默认地区是北京。彭先生的车牌是湘A，输入号码的时候，他并没有注意这个问题，输成了京A的，所以每次都会被收取很多停车费。如果输入湘A，收费确实只有10元钱。
后来根据彭先生进出停车场的视频记录，公司给彭先生退了款。有网友说，这就尴尬了，还以为是人家收费系统出现了问题，没想到是自己没有看清楚，输入车牌号的时候没有弄明白，希望彭先生以后能够细心一些，避免类似的情况。
彭先生觉得这很不合理，随后就把这件事曝光给记者，记者和彭先生一起来到了这个停车场，管理人员说，也许是系统弄错了，在北京那边也有一个相似牌照的车子，所以计成了北京那边的费用，因此才会有这么高的价格。记者和彭先生再次进入停车场，随后又把车开出来，没想到这次又收取了3300元的停车费。
彭先生先给ETCP公司，也就是停车场管理系统方打了电话，公司说收费并没有错，随后彭先生又找到了长沙方面的负责人吴先生，吴先生说，有可能是系统把车牌混淆了，总部正准备派人来调查情况。记者也用手机扫描了一下，确实是要3000多块钱，但是记者又发现了一个细节，这个停车收费系统需要客户输入自己的车牌号，而输入车牌号的时候会默认地区是北京。彭先生的车牌是湘A，输入号码的时候，他并没有注意这个问题，输成了京A的，所以每次都会被收取很多停车费。如果输入湘A，收费确实只有10元钱。
后来根据彭先生进出停车场的视频记录，公司给彭先生退了款。有网友说，这就尴尬了，还以为是人家收费系统出现了问题，没想到是自己没有看清楚，输入车牌号的时候没有弄明白，希望彭先生以后能够细心一些，避免类似的情况。
【手术机器人达芬奇XI又在浙大儿院实现四大突破】10岁男孩的命运扭转，以前要开腹、全切，而今只需微创，还能保脾。
10岁的洋洋半月前突然感到肚子疼，久久不能缓解。爸爸妈妈注意到他不是简单的吃坏肚子，因为没有拉肚子，也没有胀气等表现，就赶紧把他送到了医院。医院一查，原来是脾脏出了问题，上极长了一个7cm*6cm的囊肿，比鸭蛋还要大。本地医院处理不了，迅速把他送来浙大儿院。
“他的情况比较难处理，因为肿囊的部位是上极，空间狭窄，又被较多器官和血管包围，如果是普通的腹腔镜手术，容易大出血，还容易中转开腹。”高主任介绍，他和团队曾经用腹腔镜成功开展脾脏下极肿块切除手术，也是难度系数很高的，全国能够开展这类手术的非常少，但这次是脾脏上极，暴露更困难，难度系数更高。
由于单纯的脾脏囊肿开窗引流有很高的复发率，放在以前，洋洋这样囊肿位于脾脏上极的情况一般采用腹腔镜下脾脏切除术，或者做开腹手术行脾脏部分切除术，由于脾脏是一个重要的免疫器官，最佳的选择当然是尽量保留部分脾脏，又能做到微创，但腹腔镜下脾脏上极切除困难较大，无论做哪种选择都会留下遗憾。
“他还是比较幸运的，医院引入了达芬奇手术机器人，可以在达芬奇精准的解剖和分离下实现脾脏部分切除。”高主任表示。在他主刀下，洋洋的脾脏上极肿块被成功切除，也成功保留了部分脾脏，手术一周后就能出院。
“正常情况下，脾脏只要有1/3存在，就不影响正常免疫功能，而这个孩子的脾脏保留了一半，身体机能可以跟其他孩子一样。”高主任说。
胎里查出肾积水、生后病变加重
5月龄宝宝输尿管之舛
被达芬奇机器人成功化解
5个月大的齐齐白白胖胖，甚是可爱，却是一名不幸的生病宝宝，妈妈产检的时候就发现了。
他的这种病叫肾盂输尿管连接部扭曲狭窄引起的尿路梗阻，虽然他还没出生就被查出来有问题，但爸爸妈妈经过咨询专业医生，告知该疾病可以得到很好的治疗，还是勇敢地决定生下他，同时遵照医嘱定期复查。期间齐齐还因肾积水引起尿路感染曾在当地治疗。
在最近一次复查中，医生发现该病变有加重趋势，经过一系列检查，发现齐齐具备了手术指征，需要手术治疗。
“以前根据我们的经验，在1岁内婴儿体内进行手术，由于宝宝体内空间狭小，往往选择小切口开放手术。但是在国外包括国内如北京都报道过1岁内婴儿接受达芬奇机器人手术的病例，且手术效果良好。幸运的是浙大儿院近期也引进了目前世界上最先进手术机器人达芬奇XI，使该年龄段患儿的手术方法有了一个新的选择。在与家长详细沟通后，齐齐家长决定采用更加微创的达芬奇机器人手术。”陶畅副主任介绍说。
当齐齐被推入手术室，他和团队仅用了2个小时，就高水平完成了手术，出血量约2-3毫升，过程十分顺利。
陶畅表示，达芬奇手术机器人以前一般被认为不太适合于婴儿，但这次手术把最新一代机器人的优势充分发挥出来。三个要素缺一不可：一是最新一代手术机器人达芬奇XI有着更加灵活小巧的操作臂，可以做更精细的操作，在狭窄空间解剖、缝合游刃有余；二是主刀医生和团队有着丰富的小儿外科达芬奇手术经验积累；三是手术采用了合适的体位，做了更为针对性的Trocar布局，尽量减少机械臂之间的干扰。
“这台手术的成功进行，具有突破意义，意味着未来在浙大儿院，1岁内的婴儿也可以安全地接受更为微创的达芬奇机器人手术。目前齐齐已经出院，等1月后拔除体内的双J管后，就可以跟正常孩子一样快乐成长。”陶畅说。
4岁宝宝支气管外离奇长出“鸽子蛋”
不上不下，正卡在胸颈之间
幸亏有达芬奇机器人妙手神臂来帮忙
四岁宝宝小圆走起路来有点内八字，爸爸妈妈是很细心的人，就带他来医院做检查。
医生诊断发现，小圆走路姿势并无大碍，倒是支气管上长了个囊肿，大小如鸽子蛋，紧紧贴着主支气管，把气管都压变形了。
“这个囊肿已经导致了气管压迫，如果出现感染、恶变，情况会更糟糕。他们这次来医院，可以说是误打误撞发现了重要身体隐患。”胸外科副主任谭征说。
谭征副主任介绍道，支气管囊肿在儿童中已不常见，而小圆的这种情况更是罕见，因为囊肿长在了胸颈交界处，不上不下正好卡在那里，被众多重要的大血管、神经和食管气管包围，位置很深，普通胸腔镜手术很难看到颈部的位置。即使是开放手术，也可能需要颈部和胸部二个切口，而且这个位置也很难处理。
“这种时候，有先进器材辅助就显得尤为重要。达芬奇手术机器人突破了原有胸腔镜的操作局限性，视野很好，手臂和手指都很灵活，可以到很里面的位置去做手术，可以让不可能变为可能。”谭征说。
经过约2个小时的手术，小圆支气管上的“鸽子蛋”被成功切除，出血量仅1-2毫升。“手术很成功，小孩不用去监护室，也不用放胸引管，直接回病房了，预计2-3天后就能出院了”。谭征介绍道。
谭征副主任表示，首台手术就是这台小儿普胸外科达芬奇机器人手术，是一个高的起点，复杂程度较高，预示着未来手术的空间更大。同时，这也是华东地区第一台小儿普胸外科达芬奇机器人手术，具有重大突破意义。
（ 记者：小雅 通讯员：姚玲）
10岁的洋洋半月前突然感到肚子疼，久久不能缓解。爸爸妈妈注意到他不是简单的吃坏肚子，因为没有拉肚子，也没有胀气等表现，就赶紧把他送到了医院。医院一查，原来是脾脏出了问题，上极长了一个7cm*6cm的囊肿，比鸭蛋还要大。本地医院处理不了，迅速把他送来浙大儿院。
“他的情况比较难处理，因为肿囊的部位是上极，空间狭窄，又被较多器官和血管包围，如果是普通的腹腔镜手术，容易大出血，还容易中转开腹。”高主任介绍，他和团队曾经用腹腔镜成功开展脾脏下极肿块切除手术，也是难度系数很高的，全国能够开展这类手术的非常少，但这次是脾脏上极，暴露更困难，难度系数更高。
由于单纯的脾脏囊肿开窗引流有很高的复发率，放在以前，洋洋这样囊肿位于脾脏上极的情况一般采用腹腔镜下脾脏切除术，或者做开腹手术行脾脏部分切除术，由于脾脏是一个重要的免疫器官，最佳的选择当然是尽量保留部分脾脏，又能做到微创，但腹腔镜下脾脏上极切除困难较大，无论做哪种选择都会留下遗憾。
“他还是比较幸运的，医院引入了达芬奇手术机器人，可以在达芬奇精准的解剖和分离下实现脾脏部分切除。”高主任表示。在他主刀下，洋洋的脾脏上极肿块被成功切除，也成功保留了部分脾脏，手术一周后就能出院。
“正常情况下，脾脏只要有1/3存在，就不影响正常免疫功能，而这个孩子的脾脏保留了一半，身体机能可以跟其他孩子一样。”高主任说。
胎里查出肾积水、生后病变加重
5月龄宝宝输尿管之舛
被达芬奇机器人成功化解
5个月大的齐齐白白胖胖，甚是可爱，却是一名不幸的生病宝宝，妈妈产检的时候就发现了。
他的这种病叫肾盂输尿管连接部扭曲狭窄引起的尿路梗阻，虽然他还没出生就被查出来有问题，但爸爸妈妈经过咨询专业医生，告知该疾病可以得到很好的治疗，还是勇敢地决定生下他，同时遵照医嘱定期复查。期间齐齐还因肾积水引起尿路感染曾在当地治疗。
在最近一次复查中，医生发现该病变有加重趋势，经过一系列检查，发现齐齐具备了手术指征，需要手术治疗。
“以前根据我们的经验，在1岁内婴儿体内进行手术，由于宝宝体内空间狭小，往往选择小切口开放手术。但是在国外包括国内如北京都报道过1岁内婴儿接受达芬奇机器人手术的病例，且手术效果良好。幸运的是浙大儿院近期也引进了目前世界上最先进手术机器人达芬奇XI，使该年龄段患儿的手术方法有了一个新的选择。在与家长详细沟通后，齐齐家长决定采用更加微创的达芬奇机器人手术。”陶畅副主任介绍说。
当齐齐被推入手术室，他和团队仅用了2个小时，就高水平完成了手术，出血量约2-3毫升，过程十分顺利。
陶畅表示，达芬奇手术机器人以前一般被认为不太适合于婴儿，但这次手术把最新一代机器人的优势充分发挥出来。三个要素缺一不可：一是最新一代手术机器人达芬奇XI有着更加灵活小巧的操作臂，可以做更精细的操作，在狭窄空间解剖、缝合游刃有余；二是主刀医生和团队有着丰富的小儿外科达芬奇手术经验积累；三是手术采用了合适的体位，做了更为针对性的Trocar布局，尽量减少机械臂之间的干扰。
“这台手术的成功进行，具有突破意义，意味着未来在浙大儿院，1岁内的婴儿也可以安全地接受更为微创的达芬奇机器人手术。目前齐齐已经出院，等1月后拔除体内的双J管后，就可以跟正常孩子一样快乐成长。”陶畅说。
4岁宝宝支气管外离奇长出“鸽子蛋”
不上不下，正卡在胸颈之间
幸亏有达芬奇机器人妙手神臂来帮忙
四岁宝宝小圆走起路来有点内八字，爸爸妈妈是很细心的人，就带他来医院做检查。
医生诊断发现，小圆走路姿势并无大碍，倒是支气管上长了个囊肿，大小如鸽子蛋，紧紧贴着主支气管，把气管都压变形了。
“这个囊肿已经导致了气管压迫，如果出现感染、恶变，情况会更糟糕。他们这次来医院，可以说是误打误撞发现了重要身体隐患。”胸外科副主任谭征说。
谭征副主任介绍道，支气管囊肿在儿童中已不常见，而小圆的这种情况更是罕见，因为囊肿长在了胸颈交界处，不上不下正好卡在那里，被众多重要的大血管、神经和食管气管包围，位置很深，普通胸腔镜手术很难看到颈部的位置。即使是开放手术，也可能需要颈部和胸部二个切口，而且这个位置也很难处理。
“这种时候，有先进器材辅助就显得尤为重要。达芬奇手术机器人突破了原有胸腔镜的操作局限性，视野很好，手臂和手指都很灵活，可以到很里面的位置去做手术，可以让不可能变为可能。”谭征说。
经过约2个小时的手术，小圆支气管上的“鸽子蛋”被成功切除，出血量仅1-2毫升。“手术很成功，小孩不用去监护室，也不用放胸引管，直接回病房了，预计2-3天后就能出院了”。谭征介绍道。
谭征副主任表示，首台手术就是这台小儿普胸外科达芬奇机器人手术，是一个高的起点，复杂程度较高，预示着未来手术的空间更大。同时，这也是华东地区第一台小儿普胸外科达芬奇机器人手术，具有重大突破意义。
（ 记者：小雅 通讯员：姚玲）
#中国航天回应今年两次发射失利# #儋州新闻[超话]#
海南出台43条超常规措施，确保完成这个目标！（附权威解读）
省委办公厅、省政府办公厅
近日联合印发《关于进一步采取超常规举措
确保完成全年经济目标的实施意见》
（下称《实施意见》）
围绕促投资、扩消费、招商引资、
推动园区发展、抓好“三农”工作
及强化保障措施等六个领域
提出一揽子超常规措施
千方百计将时间抢回来、
损失补回来、影响的工期夺回来
推动经济平稳健康发展
为海南自贸港建设开好局
↓↓↓
《实施意见》聚焦实现全年经济发展目标任务，按照紧迫性、超常规、具体化、阶段性的要求，围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好三农工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施。其中，谋划7条超常规推动投资举措，主要着眼于全面压实投资责任、强化政府投资引领作用、积极扩大社会投资、优化项目建设管理等，推出一系列强化投资支撑的务实举措。谋划5条超常规推动消费举措，重点围绕促进旅游消费、释放购物餐饮消费潜力、扩大文化体育消费等，推出一批扩大消费需求的创新措施。谋划3条超常规推动招商举措，聚焦精准高效招商引资、加强招商项目奖补、综合考虑项目资金平衡等，推出若干具有很强针对性的招商做法。谋划8条超常规推动产业园区发展举措，专门针对优化园区发展环境、培育高新技术产业、互联网产业等，推出一系列工作措施。谋划2条超常规抓好“三农”工作的举措，主要围绕培育壮大热带特色高效农业、强力推进脱贫攻坚推出一揽子务实管用做法。最后，从用地用海、资金、环保措施、企业帮扶、人才支持和优化营商环境等六个方面谋划18条保障措施，为实施超常规举措全方位注入动力、强化支撑。
以上超常规举措自公布之日起实施，将执行至2020年12月31日。
省发展改革委相关负责人解读43条超常规举措
非常时期，须有非常之策。
在全省上下学深悟透落实好常态化疫情防控要求、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键时刻，经省委、省政府同意，《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》（下称《实施意见》）近日印发实施，以贯彻落实省委、省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，在海南自贸港建设中争创新速度、争作新贡献。
省发展改革委系《实施意见》牵头起草单位。5月5日，省发展改革委相关负责人接受海南日报记者专访，就《实施意见》相关情况进行解读。
突出“预”“实”“抢”“引”
据介绍，3月25日省政府专题会结束后，省发展改革委立即启动《实施意见》起草工作，起草过程遵循以下思路：一是紧迫性。贯彻省委、省政府的决策部署，凸显了战“疫”背景下启动自贸港建设的紧迫要求；二是超常规。在政策法规允许的范围内，积极探索创新、突破成规定式，既定工作、常规做法不纳入。三是具体化。内容不贪多求全，但求细化、实化、明确具体化，一经确定即可实施。四是重时效。突出围绕当下稳增长的导向性，有利于加快复工复产、推动经济恢复性增长的尽可能全面纳入。五是阶段性。考虑到超常规举措需要打破了一些既定规则、惯例，采用一些变通性的做法，待形势变化后可能会有调整，原则上将举措实施的期限设定为今年年底。
《实施意见》主要突出四个方面要求：一是突出“预”字。以一季度经济形势分析特别是增长缺口分析为基础，预测全年经济走势，作为研提超常规举措的依据。二是突出“实”字。举措谋划务求针对性、实效性，一经出台即可具体实施，或稍作细化即可执行。三是突出“抢”字。将加大力度、加快进度、提高节奏贯穿超常规举措谋划和实施始终，调动各方面力量全力以赴夺回时间、补回损失。四是突出“引”字。既在环节和流程上做减法，更在增添动力、激发潜力上做加法和乘法。通过招商引资、加大宣传、强化激励等方式引进导入各方面要素资源，尽快贡献经济增量。同时，注意将“超常规”置于稳中求进的基调上审慎把握，做到超常不踩线、创新不违规。
具有针对性、实效性和可操作性
综观《实施意见》，43条超常规举措紧密联系海南实际，其中不乏创新举措，具有很强的针对性、实效性和可操作性。
针对促进投资。《实施意见》提出，要分月度、分地区、按具体项目全面分解固定资产投资任务。分市县、分部门建立总投资500万元以上项目“一本账”。省发展改革委相关负责人说，在非常时期，要通过超常规举措，科学、精准细化压实投资任务，促进项目提速建设，赶回工期、补回损失。《实施意见》还提出，要以实施“智慧海南”重大示范工程为契机，围绕新能源汽车充电设施、5G基站等10个领域，抓紧谋划生成重大项目，抢抓“新基建”投资机遇。 “这要求我们聚焦‘新基建’投向，立足海南实际进一步明确发力重点，精准谋划建设项目，尽快形成投资新增长点。”省发展改革委相关负责人说。在优化项目建设管理方面，《实施意见》提出在省重点园区试行企业承诺前提下容缺办理施工许可。允许省重点项目在完成特定分部工程施工图设计的基础上，先行办理分部施工许可。此举旨在通过容缺办理、分部办理施工许可等方式，优化项目建设审批管理。
针对拉动消费。《实施意见》明确支持在琼登记注册和经营结算的知名在线旅游代理商打造高性价比的综合旅游优惠套餐。 “两级政府给予资金支持，有助于充分调动在线旅游代理商（OTA）参与整合旅游资源，打造针对性强、性价比高的旅游套餐，吸引游客消费。”省发展改革委相关负责人说。《实施意见》强调要“加快落地离岛免税购物新政策，推动中免集团全年免税品销售额突破300亿元。采取更加灵活的小客车总量调控政策，对购买新能源汽车给予财政资金综合奖励。”此举主要聚焦离岛免税购物和汽车销售两大重点领域，拉动消费市场回升。《实施意见》还提出，加快“消费一码通”功能和应用场景拓展，指导各商家开展线上打折促销活动，联合推出优惠套餐。此举意在充分利用“一码通”广泛覆盖消费群体的优势，拓展消费渠道。
针对招商引资。《实施意见》明确：对于市县着力引进的高质量、大体量招商项目，在市县给予相应扶持的基础上，可按照“一企一策”方式向省级主管部门申请利用重点产业发展专项资金进行扶持。按照“一事一议”的方式，在科学测算的基础上，鼓励为大型功能性招商项目设置合理对赌条件以实现资金平衡。“这是加大对引进高质量、大体量招商项目的扶持。针对大型功能性招商项目，鼓励通过设置合理的对赌条件实现项目资金平衡。”省发展改革委相关负责人说。
针对推动产业园区建设。《实施意见》提出将加强园区基础设施建设，推动向园区下放管理权限，并在完善基础条件的基础上推广“极简审批”。 《实施意见》明确，将从省重点产业发展专项资金中各安排1亿元，分别用于高新技术企业的引进和补助，以及支持建设新药创制公共技术服务平台。
针对支持“三农”发展。《实施意见》提出将扩大种养殖规模，简化项目审批手续，给予用地、贷款贴息等多方面支持。全面推进农村“三块地”改革。
针对强化保障措施。《实施意见》明确将依法向市县和园区下放用地审批权限。在新一轮产业用地基准地价标准出台前，除商品住宅用地外，符合自贸港产业发展方向的产业项目用地的基准地价，可按照相对应土地用途现行基准地价的60%确定。“通过下放权限，进一步调动市县和园区推动发展的积极主动性。同时降低产业项目用地成本，推动实体经济尽快提振。”省发展改革委相关负责人说。
为推动解决海岸带历史遗留问题，《实施意见》还提出，对海岸带陆域200米范围内已取得建设用地使用权但未开发的历史遗留问题项目，经认定属于政府原因的，在符合市县总体规划、不占用海岸带陆域200米范围、满足建设风貌管控要求及我省产业发展要求的前提下，可通过三种方式进行调整。此举既是坚持实事求是、践行有为政府理念的具体体现，也是优化营商环境的有效做法，更是有助于当前促进投资和复工复产的有力措施。
省发展改革委相关负责人说，部分超常规举措提出了工作要求和主要路径，但具体措施和流程还有待相关单位抓紧细化提出，以期发挥效果。《实施意见》主要从省级层面谋划，从省领导走访企业和八项措施落实评估中了解的情况看，不同区域、不同企业诉求不尽相同。因此，各市县除抓好《实施意见》落实外，还应该立足本地区实际、针对突出困难问题和迫切诉求，制定实施更有针对性的超常规举措。
来源：海南日报客户端
海南出台43条超常规措施，确保完成这个目标！（附权威解读）
省委办公厅、省政府办公厅
近日联合印发《关于进一步采取超常规举措
确保完成全年经济目标的实施意见》
（下称《实施意见》）
围绕促投资、扩消费、招商引资、
推动园区发展、抓好“三农”工作
及强化保障措施等六个领域
提出一揽子超常规措施
千方百计将时间抢回来、
损失补回来、影响的工期夺回来
推动经济平稳健康发展
为海南自贸港建设开好局
↓↓↓
《实施意见》聚焦实现全年经济发展目标任务，按照紧迫性、超常规、具体化、阶段性的要求，围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好三农工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施。其中，谋划7条超常规推动投资举措，主要着眼于全面压实投资责任、强化政府投资引领作用、积极扩大社会投资、优化项目建设管理等，推出一系列强化投资支撑的务实举措。谋划5条超常规推动消费举措，重点围绕促进旅游消费、释放购物餐饮消费潜力、扩大文化体育消费等，推出一批扩大消费需求的创新措施。谋划3条超常规推动招商举措，聚焦精准高效招商引资、加强招商项目奖补、综合考虑项目资金平衡等，推出若干具有很强针对性的招商做法。谋划8条超常规推动产业园区发展举措，专门针对优化园区发展环境、培育高新技术产业、互联网产业等，推出一系列工作措施。谋划2条超常规抓好“三农”工作的举措，主要围绕培育壮大热带特色高效农业、强力推进脱贫攻坚推出一揽子务实管用做法。最后，从用地用海、资金、环保措施、企业帮扶、人才支持和优化营商环境等六个方面谋划18条保障措施，为实施超常规举措全方位注入动力、强化支撑。
以上超常规举措自公布之日起实施，将执行至2020年12月31日。
省发展改革委相关负责人解读43条超常规举措
非常时期，须有非常之策。
在全省上下学深悟透落实好常态化疫情防控要求、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键时刻，经省委、省政府同意，《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》（下称《实施意见》）近日印发实施，以贯彻落实省委、省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，在海南自贸港建设中争创新速度、争作新贡献。
省发展改革委系《实施意见》牵头起草单位。5月5日，省发展改革委相关负责人接受海南日报记者专访，就《实施意见》相关情况进行解读。
突出“预”“实”“抢”“引”
据介绍，3月25日省政府专题会结束后，省发展改革委立即启动《实施意见》起草工作，起草过程遵循以下思路：一是紧迫性。贯彻省委、省政府的决策部署，凸显了战“疫”背景下启动自贸港建设的紧迫要求；二是超常规。在政策法规允许的范围内，积极探索创新、突破成规定式，既定工作、常规做法不纳入。三是具体化。内容不贪多求全，但求细化、实化、明确具体化，一经确定即可实施。四是重时效。突出围绕当下稳增长的导向性，有利于加快复工复产、推动经济恢复性增长的尽可能全面纳入。五是阶段性。考虑到超常规举措需要打破了一些既定规则、惯例，采用一些变通性的做法，待形势变化后可能会有调整，原则上将举措实施的期限设定为今年年底。
《实施意见》主要突出四个方面要求：一是突出“预”字。以一季度经济形势分析特别是增长缺口分析为基础，预测全年经济走势，作为研提超常规举措的依据。二是突出“实”字。举措谋划务求针对性、实效性，一经出台即可具体实施，或稍作细化即可执行。三是突出“抢”字。将加大力度、加快进度、提高节奏贯穿超常规举措谋划和实施始终，调动各方面力量全力以赴夺回时间、补回损失。四是突出“引”字。既在环节和流程上做减法，更在增添动力、激发潜力上做加法和乘法。通过招商引资、加大宣传、强化激励等方式引进导入各方面要素资源，尽快贡献经济增量。同时，注意将“超常规”置于稳中求进的基调上审慎把握，做到超常不踩线、创新不违规。
具有针对性、实效性和可操作性
综观《实施意见》，43条超常规举措紧密联系海南实际，其中不乏创新举措，具有很强的针对性、实效性和可操作性。
针对促进投资。《实施意见》提出，要分月度、分地区、按具体项目全面分解固定资产投资任务。分市县、分部门建立总投资500万元以上项目“一本账”。省发展改革委相关负责人说，在非常时期，要通过超常规举措，科学、精准细化压实投资任务，促进项目提速建设，赶回工期、补回损失。《实施意见》还提出，要以实施“智慧海南”重大示范工程为契机，围绕新能源汽车充电设施、5G基站等10个领域，抓紧谋划生成重大项目，抢抓“新基建”投资机遇。 “这要求我们聚焦‘新基建’投向，立足海南实际进一步明确发力重点，精准谋划建设项目，尽快形成投资新增长点。”省发展改革委相关负责人说。在优化项目建设管理方面，《实施意见》提出在省重点园区试行企业承诺前提下容缺办理施工许可。允许省重点项目在完成特定分部工程施工图设计的基础上，先行办理分部施工许可。此举旨在通过容缺办理、分部办理施工许可等方式，优化项目建设审批管理。
针对拉动消费。《实施意见》明确支持在琼登记注册和经营结算的知名在线旅游代理商打造高性价比的综合旅游优惠套餐。 “两级政府给予资金支持，有助于充分调动在线旅游代理商（OTA）参与整合旅游资源，打造针对性强、性价比高的旅游套餐，吸引游客消费。”省发展改革委相关负责人说。《实施意见》强调要“加快落地离岛免税购物新政策，推动中免集团全年免税品销售额突破300亿元。采取更加灵活的小客车总量调控政策，对购买新能源汽车给予财政资金综合奖励。”此举主要聚焦离岛免税购物和汽车销售两大重点领域，拉动消费市场回升。《实施意见》还提出，加快“消费一码通”功能和应用场景拓展，指导各商家开展线上打折促销活动，联合推出优惠套餐。此举意在充分利用“一码通”广泛覆盖消费群体的优势，拓展消费渠道。
针对招商引资。《实施意见》明确：对于市县着力引进的高质量、大体量招商项目，在市县给予相应扶持的基础上，可按照“一企一策”方式向省级主管部门申请利用重点产业发展专项资金进行扶持。按照“一事一议”的方式，在科学测算的基础上，鼓励为大型功能性招商项目设置合理对赌条件以实现资金平衡。“这是加大对引进高质量、大体量招商项目的扶持。针对大型功能性招商项目，鼓励通过设置合理的对赌条件实现项目资金平衡。”省发展改革委相关负责人说。
针对推动产业园区建设。《实施意见》提出将加强园区基础设施建设，推动向园区下放管理权限，并在完善基础条件的基础上推广“极简审批”。 《实施意见》明确，将从省重点产业发展专项资金中各安排1亿元，分别用于高新技术企业的引进和补助，以及支持建设新药创制公共技术服务平台。
针对支持“三农”发展。《实施意见》提出将扩大种养殖规模，简化项目审批手续，给予用地、贷款贴息等多方面支持。全面推进农村“三块地”改革。
针对强化保障措施。《实施意见》明确将依法向市县和园区下放用地审批权限。在新一轮产业用地基准地价标准出台前，除商品住宅用地外，符合自贸港产业发展方向的产业项目用地的基准地价，可按照相对应土地用途现行基准地价的60%确定。“通过下放权限，进一步调动市县和园区推动发展的积极主动性。同时降低产业项目用地成本，推动实体经济尽快提振。”省发展改革委相关负责人说。
为推动解决海岸带历史遗留问题，《实施意见》还提出，对海岸带陆域200米范围内已取得建设用地使用权但未开发的历史遗留问题项目，经认定属于政府原因的，在符合市县总体规划、不占用海岸带陆域200米范围、满足建设风貌管控要求及我省产业发展要求的前提下，可通过三种方式进行调整。此举既是坚持实事求是、践行有为政府理念的具体体现，也是优化营商环境的有效做法，更是有助于当前促进投资和复工复产的有力措施。
省发展改革委相关负责人说，部分超常规举措提出了工作要求和主要路径，但具体措施和流程还有待相关单位抓紧细化提出，以期发挥效果。《实施意见》主要从省级层面谋划，从省领导走访企业和八项措施落实评估中了解的情况看，不同区域、不同企业诉求不尽相同。因此，各市县除抓好《实施意见》落实外，还应该立足本地区实际、针对突出困难问题和迫切诉求，制定实施更有针对性的超常规举措。
来源：海南日报客户端
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