民生银行贷款疑云：借款人变担保人，80万元去哪儿了？ [复制链接]四川省宜宾市市民曹福梅，最近遇上了一桩令她怎么都想不通的官司。3月24日，曹福梅被中国民生银行股份有限公司（600016.SH）宜宾分行（以下简称“宜宾分行”）告上了法院。源由，为装修宾馆，曹福梅曾向民生银行宜宾分行签订合同申请80万元贷款。在签订合同的过程中，银行工作人员一直催促她签字摁手印，连合同内容都没看。不过，她不仅没有拿到贷款，反而成了为他人借款的担保人。而曹福梅表示，借款人一个都不认识。“我为啥要用三套房，为不认识的人借款来提供担保呢？”法院一审判决，要求曹福梅及借款人还款。曹福梅不服一审判决结果提起上诉。二审法院认为，一审法院认定事实不清楚，裁定发回重审。红星资本局多次联系民生银行宜宾分行，截至发稿未得到回复。多位律师接受红星资本局采访时分析认为，该案件疑点较多，建议警方介入调查，再经过法院审判，或许真相才会水落石出。民生银行宜宾分行80万贷款有74万未还民生银行诉至法院要求还款根据曹福梅提供给红星资本局的裁判文书，2019年4月26日，周韦、雷庆中与民生银行宜宾分行填写并提交了《小微业务授信申请表》，向宜宾分行申请授信金额93万元，曹福梅为担保人，还款方式为按期等额本息，授信用途为经营周转。抵押物为曹福梅的三处房产抵押，申请表中有三人签字。同时，曹福梅与宜宾分行也填写提交了《小微业务授信申请表》。在抵押栏处，三人手写签字摁手印。在该表的声明授权部分，曹福梅在担保人一栏处单独签字摁手印。裁判文书2019年5月17日，宜宾分行与上述三人签订《借款合同》。合同约定，借款金额80万元，并“划定到指定交易对象高焕杰的账户”，周韦是此次借款的还款人。 借款合同同日，曹福梅与宜宾分行签订《担保合同》。合同约定“曹福梅愿意以其财产提供抵押担保，抵押财产价值人民币1330000元。”合同载明，曹福梅以位于宜宾市叙州区的三栋房屋为上述借款的抵押物。曹福梅还分别在三份抵押财产清单的抵押人处签字摁手印。同日，曹福梅提交了房产交易（抵押）与不动产登记申请书，并出具不动产担保具结书。担保书载明“本人自愿将三处不动产，建筑面积共255.76平方米，为周韦、雷庆中、曹福梅贷款作抵押担保，由此产生的经济纠纷和法律责任由本人自行承担”。曹福梅签字摁手印予以确认。2019年5月20日，涉案房屋取得抵押不动产登记证书，载明债务人为周韦、雷庆中、曹福梅，担保主债权数额为80万元。同日，宜宾分行向收款人高焕杰转账80万元，完成了此次借款的出借。之后，周韦通过其银行账户偿还部分贷款本息至2020年5月15日，之后未再偿还借款本息。2020年11月6日，宜宾分行向周韦、雷庆中、曹福梅发送了《贷款提前到期通知书》。通知书载明：截至2020年11月5日，应偿还贷款金额本金749215.46元及相应利息、罚息及复利32888.83元。 贷款提前到期通随后，宜宾分行向宜宾市叙州区人民法院提起诉讼，要求三人还款。担保人提出三大疑问银行未提醒催促签订合约庭审中，周韦对宜宾分行的诉求未异议。据了解，周韦和雷庆中是夫妻关系。裁判文书显示，曹福梅曾到宜宾分行以个人名下三套房产办理个人抵押贷款80万元，用于装修宾馆，并签订了《小微业务授信申请表》。不过，最终她没有申请到一分钱。2021年1月29日，红星资本局曾前往曹福梅的宾馆内，看见装修工人仍在忙碌着装修。“现在宾馆装修所用的东西都是赊的。”曹福梅称。 2021年1月29日，曹福梅的宾馆内还在装修对于该案件，曹福梅提出了三大疑问：第一、签订合约时，银行工作人员为何不提醒？“有天中午12点左右，银行一位工作人员打电话，让我去签合同。”曹福梅称，“整个过程中，银行工作人员一直在催促我，尽快签字摁手印，整个过程并未提醒。”曹福梅称，当时签订约有10多份合约，“那么多文件，即使细看也不可能看过来！”第二、申请的个人贷怎么变成了企业流动资金贷款？2020年10月21日，她收到了宜宾分行提供的贷款提前到期通知书，才知道申请的该笔贷款在2019年5月20日已经放贷。2020年11月26日，她拿到贷款合同原件。不过，从贷款合同来看，却变成了企业流动资金贷款。“我当初申请的是个人贷，可为何却变成了企业流动资金贷款呢？”第三、为何要为陌生人提供借款担保？“合同中的借款人周韦、雷庆中、高焕杰三人，我一个都不认识，我为啥要为他们的借款提供担保呢？”曹福梅告诉红星资本局，签合约时，上面只有她一个人的名字，为何最终出现了上述不认识人的名字呢？曹福梅认为，所有的合同是银行工作人员未提醒下催促签订而成，不是自己真实意思表达，从而背上了80万债务，民生银行宜宾分行的行为构成了欺诈。庭审中，她请求法院判定撤销借款合同和担保合同，同时解除对三套房产的抵押。此外，她向法院提起反诉讼，认为自己装修宾馆一事耽搁，损失了64万元，请求法院判定民生银行宜宾分行承担。一审：判决偿还贷款二审：撤销判决发回重审一审裁判文书显示，经过审理，法院认为：上述合同中，三人共同与银行签订了小额授信申请书，也签订了相关文件，且曹福梅认可合同或者文件上其个人签字的真实性，曹福梅未提供基础证据证明签订合同中存在胁迫等情形，从证据链上能够印证涉案金融进款法律关系成立的事实。一审法院判决为：周韦、雷庆中、曹福梅偿还宜宾分行借款本金749215.46元、违约金40000元和利息等，民生银行宜宾分行对抵押不动产登记证书享有优先受偿权，驳回曹福梅的全部诉讼请求。不过，曹福梅不服一审判决，随即向宜宾市中院提起上诉。二审法院认为，一审判决认定基本事实不清，适用法律不当，裁定：撤销上述法院民事判决，发回宜宾市叙州区人民法院重审。曹福梅表示，“我承认在签合约的过程中，因没有看合同内容，我自身确实有一定的责任。不过，一审的判决结果却让我承担得太多、太重了。”为此，她期待法院重审能够取得一个好的结果。在曹福梅看来，由于该案疑点太多，她希望将此案移交给公安机关调查清楚后再由法院审判。
二审驳回一审民生银行宜宾分行曾在接受红星资本局采访时表示，为保证司法公正性以及对客户个人信息的保护，相关证据材料暂无法提供。对于法院二审裁定重审问题，截至发稿时，宜宾分行暂未给予最新的回应。律师：案件疑点较多最好由警方介入调查截至发稿时，红星资本局一直未联系上案件当事人雷庆中和高焕杰。对于此案，四川仁厚律师事务所律师陆青青告诉红星资本局，“银行有一套严格的审核程序，各环节需要签字照相合影等。如果曹福梅所说的是事实，银行的工作人员可能涉及到刑事犯罪。”同时，在陆青青看来，曹福梅既然签字摁手印了，无论是否看合同内容，本人应承担一定责任。“如果曹福梅说谎，不排除其为第三方担保、吃高利息的可能。”上海大邦律师事务所律师游云庭向红星资本局分析称，如果曹福梅说谎，借款人及高焕杰都认识，只是事后不承认。那么，银行就可找相关的客户经理及证据出来指证。另外，如果曹福梅所说是事实，银行的相关工作人员可能涉嫌犯罪，同时其内控存在重大问题。“包括贷款的审核发放程序等方面，存在重大瑕疵。”广东平威律师事务所张卫平主任律师指出，“如果曹福梅在签合同的过程中，确实被银行工作人员催促，致使自己根本没有时间看具体的合同内容，从而不知道签订了什么，从民事角度而言，可能存在着欺诈、重大误解等意思表示不真实的情形，那么当事人可以反诉撤销担保合同。同时，从刑事方面而言，本案可能存在套路贷的可能性。”上述律师均认为，该案件由于存在诸多疑点，最好的方式是由警方介入调查。
二审驳回一审民生银行宜宾分行曾在接受红星资本局采访时表示，为保证司法公正性以及对客户个人信息的保护，相关证据材料暂无法提供。对于法院二审裁定重审问题，截至发稿时，宜宾分行暂未给予最新的回应。律师：案件疑点较多最好由警方介入调查截至发稿时，红星资本局一直未联系上案件当事人雷庆中和高焕杰。对于此案，四川仁厚律师事务所律师陆青青告诉红星资本局，“银行有一套严格的审核程序，各环节需要签字照相合影等。如果曹福梅所说的是事实，银行的工作人员可能涉及到刑事犯罪。”同时，在陆青青看来，曹福梅既然签字摁手印了，无论是否看合同内容，本人应承担一定责任。“如果曹福梅说谎，不排除其为第三方担保、吃高利息的可能。”上海大邦律师事务所律师游云庭向红星资本局分析称，如果曹福梅说谎，借款人及高焕杰都认识，只是事后不承认。那么，银行就可找相关的客户经理及证据出来指证。另外，如果曹福梅所说是事实，银行的相关工作人员可能涉嫌犯罪，同时其内控存在重大问题。“包括贷款的审核发放程序等方面，存在重大瑕疵。”广东平威律师事务所张卫平主任律师指出，“如果曹福梅在签合同的过程中，确实被银行工作人员催促，致使自己根本没有时间看具体的合同内容，从而不知道签订了什么，从民事角度而言，可能存在着欺诈、重大误解等意思表示不真实的情形，那么当事人可以反诉撤销担保合同。同时，从刑事方面而言，本案可能存在套路贷的可能性。”上述律师均认为，该案件由于存在诸多疑点，最好的方式是由警方介入调查。
【让“有感”化“好感” 使“不满”变“圆满”】合肥蜀山公安“鲁胜之工作室”化解矛盾纠纷二三事
地处安徽省合肥市蜀山区跑马场路的蜀山公安西园派出所，有个“鲁胜之工作室”，48岁的派出所教导员鲁胜之是工作室的金牌“主持”。如今，该工作室已成为蜀山公安有效化解信访、探索基层治理能力提升、坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动缩影。
2021年以来，蜀山公安探索总结信访调解、矛盾化解“五定工作法”——通过当事人陈述、广泛走访的方式，在全面了解事实的基础上，对信访事项的性质和类别进行准确“定性”；在事实清楚、当事人诉求稳定且明确的情况下，找准法律法规和政策界定，准确“定法”；依据事实和性质，明确当事人在案件中享有的权利和应承担的责任、义务后，准确“定责”；再依据化解案事件合法合情合理的处理意见和调处结论，准确“定调”；最后，结合信访人个性特点和家庭环境，按照“三到位”工作规范要求，出台化解方法解决路径，准确“定策”。把工作做到群众心坎上，确保把问题解释通透、解决到位，让群众解气舒心，连续两年实现涉法涉诉信访人诉求在本地申报、问题在本地依法解决。
把群众合理合法的利益诉求解决好，是解决问题的根本遵循，落实在公安机关，就是做好群众工作。蜀山公安西园派出所“鲁胜之工作室”秉持“群众无小事”的工作理念，精准适用“五定工作法”，用汗水和智慧推动大量信访矛盾化解，温暖了辖区群众的心。
“接地气”才能“扬正气”
“鲁教，感谢你，以后我再也不会走这条路了。”3月的第一天，鲁胜之接到84岁老人汪某某的电话。至此，一起持续6年、8名当事人年纪加起来超过640岁的信访积案，终得化解，鲁胜之为之努力超过大半年，当事双方均对结果表示满意。这起信访积案的化解，让鲁胜之松了一口气。
84岁的老人汪某某系原合肥某厂退休职工，知悉该厂江某某等人在一笔经费开支上有“贪污”行为，从2016年开始，汪某某便多次前往公安、检察院、法院等单位要求处理江某某等人。经调查，多家单位都认为这笔钱确实是正常的开支，无法认定对方有所谓的“贪污”行为。由于没有得到自己想要的结果，汪某某就开始多次上访，形成缠访闹访的信访积案。
去年7月，鲁胜之一接手该案，就主动与群众同向同位思考：几位年纪这么大的人为什么会如此纠缠？身为国家二级心理咨询师和通过法考、项目管理师的鲁胜之陷入了沉思。
面对困难，鲁胜之仍信心满满。他先后十余次与汪某某等8位老人沟通交流，寻找突破口，功夫不负有心人，终于让他找到了“门道”。虽然之前派出所等单位做了大量的工作，但老人十分执拗，不看文字答复也不听法条解释，要想解决问题，只能以老人能接受的方式进行释法说理。
找到解决问题的“钥匙”后，鲁胜之乘胜追击，他安排双方坐在一起，按照“五定工作法”的思路，主持谈话，让问题在现场先“煮沸”，最后抽丝剥茧，逐一解答，找到双方“共鸣点”。最终，双方握手言和，汪某某也答应停访息诉。历时9个月，在鲁胜之的努力下，这起信访积案终于得到圆满解决。
“不忽悠”才能“见真情”
做好信访工作的关键就是要有真情实意，来不得半点虚假，鲁胜之说：“你忽悠群众，群众也会忽悠你；你把群众当朋友，群众就会把你当朋友。”
早在1987年，今年76岁的何某某就因房屋拆迁安置问题开始持续信访，至2021年已有35年。在信访过程中，何某某又因无理上访与某派出所发生纠纷，随后将上访矛头对准了派出所，希望借此让之前的信访问题更加得到重视。
“去年11月接手了这个案件，当时就感觉有难度，当事人信访了这么多年，心里肯定有积怨，一时可能难以化解。”鲁胜之说。在派出所第一次看到何某某的时候，鲁胜之就决定“少说多听”，双方大概交流了一个半小时，他一直在耐心倾听何某某的诉求。随后，鲁胜之找来何某某之前提供的所有信访材料，结合对方亲口叙述的诉求进行整理分析，从而对何某某的真实诉求有了充分的了解。
“心里有底了，再沟通就好对症下药了。”与何某某再次沟通时，鲁胜之就掌握了主动权，对于他无理的诉求给予逐一解释，对于他的一些实际困难也提供了解决方法和解决途径。
通过近两个小时的沟通，看着面前这个所想所说无不是设身处地为自己考虑的鲁胜之，何某某彻底“服气”，并表示今后要好好生活。这个持续了近40年的信访积案得以成功化解。
“抓源头”才能“遏苗头”
2021年1月至6月，蜀山某小区出现12次报警，反映某电梯安装公司未经全体业主同意，暗箱操作，擅自安装电梯，影响小区居住环境。涉及群体规模大，并多次发生肢体冲突，仅伤害治安案件就有4起，其间社居委、街道、派出所多次组织协调处理无果。
鲁胜之主动接下这个“硬骨头”。他按照“五定工作法”思路，安排专人查处具体治安案件，及时收集固定证据，落实案件查处工作；与社区民警通过现场走访街道、社区，向城建局咨询解答，联系专业律师团队分析老旧小区电梯安装政策及合同，找准纠纷的症结所在；与业主和电梯安装公司逐一进行谈心谈话，了解双方的诉求和意见，利用法律专业知识分析施工合同的政策依据和争论焦点，找到双方都认可的法律依据，促使双方认可解决方式；在充分做好双方思想工作的前提下，约定双方代表到派出所面对面和谈调解，街道、居委会全程参与解答；建立完善警民联系机制，由业委会、社区民警、居委会通过互联机制和网格化信息互享，加强小区动态舆情分析研判，防患于未然。
由于双方对处理结果十分满意，鲁胜之随即通过社区民警、物业、业委会进行多方思想疏导工作，对具体治安案件当事人进行思想和法治教育，治安案件也及时依法得到办理，最终化解积怨，当事人均握手言和。
据了解，2021年，西园派出所成功办理“12345”投诉42个，民意工单84项，厅局长信箱（热线）1项，信访件6件。“12389”举报投诉信访件19件，目前已经全部办结，信访积案全部清零，受到辖区群众普遍赞誉。
（稿件来源： 法治日报平安中国记者李光明、通讯员 徐文太）
地处安徽省合肥市蜀山区跑马场路的蜀山公安西园派出所，有个“鲁胜之工作室”，48岁的派出所教导员鲁胜之是工作室的金牌“主持”。如今，该工作室已成为蜀山公安有效化解信访、探索基层治理能力提升、坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动缩影。
2021年以来，蜀山公安探索总结信访调解、矛盾化解“五定工作法”——通过当事人陈述、广泛走访的方式，在全面了解事实的基础上，对信访事项的性质和类别进行准确“定性”；在事实清楚、当事人诉求稳定且明确的情况下，找准法律法规和政策界定，准确“定法”；依据事实和性质，明确当事人在案件中享有的权利和应承担的责任、义务后，准确“定责”；再依据化解案事件合法合情合理的处理意见和调处结论，准确“定调”；最后，结合信访人个性特点和家庭环境，按照“三到位”工作规范要求，出台化解方法解决路径，准确“定策”。把工作做到群众心坎上，确保把问题解释通透、解决到位，让群众解气舒心，连续两年实现涉法涉诉信访人诉求在本地申报、问题在本地依法解决。
把群众合理合法的利益诉求解决好，是解决问题的根本遵循，落实在公安机关，就是做好群众工作。蜀山公安西园派出所“鲁胜之工作室”秉持“群众无小事”的工作理念，精准适用“五定工作法”，用汗水和智慧推动大量信访矛盾化解，温暖了辖区群众的心。
“接地气”才能“扬正气”
“鲁教，感谢你，以后我再也不会走这条路了。”3月的第一天，鲁胜之接到84岁老人汪某某的电话。至此，一起持续6年、8名当事人年纪加起来超过640岁的信访积案，终得化解，鲁胜之为之努力超过大半年，当事双方均对结果表示满意。这起信访积案的化解，让鲁胜之松了一口气。
84岁的老人汪某某系原合肥某厂退休职工，知悉该厂江某某等人在一笔经费开支上有“贪污”行为，从2016年开始，汪某某便多次前往公安、检察院、法院等单位要求处理江某某等人。经调查，多家单位都认为这笔钱确实是正常的开支，无法认定对方有所谓的“贪污”行为。由于没有得到自己想要的结果，汪某某就开始多次上访，形成缠访闹访的信访积案。
去年7月，鲁胜之一接手该案，就主动与群众同向同位思考：几位年纪这么大的人为什么会如此纠缠？身为国家二级心理咨询师和通过法考、项目管理师的鲁胜之陷入了沉思。
面对困难，鲁胜之仍信心满满。他先后十余次与汪某某等8位老人沟通交流，寻找突破口，功夫不负有心人，终于让他找到了“门道”。虽然之前派出所等单位做了大量的工作，但老人十分执拗，不看文字答复也不听法条解释，要想解决问题，只能以老人能接受的方式进行释法说理。
找到解决问题的“钥匙”后，鲁胜之乘胜追击，他安排双方坐在一起，按照“五定工作法”的思路，主持谈话，让问题在现场先“煮沸”，最后抽丝剥茧，逐一解答，找到双方“共鸣点”。最终，双方握手言和，汪某某也答应停访息诉。历时9个月，在鲁胜之的努力下，这起信访积案终于得到圆满解决。
“不忽悠”才能“见真情”
做好信访工作的关键就是要有真情实意，来不得半点虚假，鲁胜之说：“你忽悠群众，群众也会忽悠你；你把群众当朋友，群众就会把你当朋友。”
早在1987年，今年76岁的何某某就因房屋拆迁安置问题开始持续信访，至2021年已有35年。在信访过程中，何某某又因无理上访与某派出所发生纠纷，随后将上访矛头对准了派出所，希望借此让之前的信访问题更加得到重视。
“去年11月接手了这个案件，当时就感觉有难度，当事人信访了这么多年，心里肯定有积怨，一时可能难以化解。”鲁胜之说。在派出所第一次看到何某某的时候，鲁胜之就决定“少说多听”，双方大概交流了一个半小时，他一直在耐心倾听何某某的诉求。随后，鲁胜之找来何某某之前提供的所有信访材料，结合对方亲口叙述的诉求进行整理分析，从而对何某某的真实诉求有了充分的了解。
“心里有底了，再沟通就好对症下药了。”与何某某再次沟通时，鲁胜之就掌握了主动权，对于他无理的诉求给予逐一解释，对于他的一些实际困难也提供了解决方法和解决途径。
通过近两个小时的沟通，看着面前这个所想所说无不是设身处地为自己考虑的鲁胜之，何某某彻底“服气”，并表示今后要好好生活。这个持续了近40年的信访积案得以成功化解。
“抓源头”才能“遏苗头”
2021年1月至6月，蜀山某小区出现12次报警，反映某电梯安装公司未经全体业主同意，暗箱操作，擅自安装电梯，影响小区居住环境。涉及群体规模大，并多次发生肢体冲突，仅伤害治安案件就有4起，其间社居委、街道、派出所多次组织协调处理无果。
鲁胜之主动接下这个“硬骨头”。他按照“五定工作法”思路，安排专人查处具体治安案件，及时收集固定证据，落实案件查处工作；与社区民警通过现场走访街道、社区，向城建局咨询解答，联系专业律师团队分析老旧小区电梯安装政策及合同，找准纠纷的症结所在；与业主和电梯安装公司逐一进行谈心谈话，了解双方的诉求和意见，利用法律专业知识分析施工合同的政策依据和争论焦点，找到双方都认可的法律依据，促使双方认可解决方式；在充分做好双方思想工作的前提下，约定双方代表到派出所面对面和谈调解，街道、居委会全程参与解答；建立完善警民联系机制，由业委会、社区民警、居委会通过互联机制和网格化信息互享，加强小区动态舆情分析研判，防患于未然。
由于双方对处理结果十分满意，鲁胜之随即通过社区民警、物业、业委会进行多方思想疏导工作，对具体治安案件当事人进行思想和法治教育，治安案件也及时依法得到办理，最终化解积怨，当事人均握手言和。
据了解，2021年，西园派出所成功办理“12345”投诉42个，民意工单84项，厅局长信箱（热线）1项，信访件6件。“12389”举报投诉信访件19件，目前已经全部办结，信访积案全部清零，受到辖区群众普遍赞誉。
（稿件来源： 法治日报平安中国记者李光明、通讯员 徐文太）
【公告：征求意见！关于调整2022年宜兴市城区小学、初中招生入学政策】
《关于调整2022年宜兴市城区小学、初中招生入学政策和调整宜兴市城区初中布局的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，严格落实国家教育部和省教育厅相关招生工作指导意见，刚性实施我市义务教育学校布点规划，有效化解城区大规模学校招生压力，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，全面提升我市义务教育优质均衡发展水平，市教育局在认真调研的基础上，起草了《关于调整2022年宜兴市城区小学、初中招生入学政策和调整宜兴市城区初中布局的意见（征求意见稿）》。现将征求意见稿全文公布，有关单位和各界人士如有意见、建议，请于2022年4月16日前通过以下方式提出：
1.电话反馈：87960830（初中）、87970058（小学）、87981642、87073326（环科园）；
2.电子邮箱反馈：yxjypjk@163.com，请注明“意见反馈”字样。
宜兴市教育局
2022年3月17日
关于调整2022年宜兴市城区小学、初中招生入学政策和调整宜兴市城区初中布局的意见（征求意见稿）
为全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，严格落实国家教育部和省教育厅相关招生工作指导意见，刚性实施我市义务教育学校布点规划，有效化解城区大规模学校招生压力，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，全面提升我市义务教育优质均衡发展水平，决定对我市2022年城区小学、初中招生入学政策和城区初中布局作如下调整。
一、调整城区小学和初中招生批次与条件
1.第一批次
（1）适用范围：城区所有小学和初中。
（2）招生办法：报名信息登记，材料经审核通过后录取。
（3）登记条件：适龄儿童、少年具有城区小学（初中）施教区（见附表，下同）正式户籍（关于户籍的说明见后，下同），并且符合下列情况之一的：
①适龄儿童、少年户籍与父母（含父母一方）或其他法定监护人的房产（关于房产的说明见后，下同）相符，按所属施教区对应学校入学。
②适龄儿童、少年父母（含父母一方）或其他法定监护人的房产在城区，但户籍与房产不相符，到父母（含父母一方）或其他法定监护人的房产所在地所属施教区对应学校入学。
③适龄儿童、少年父母在城区无独立房产（以市民中心提供凭证为准，下同），但有共有房产（指父母与直系上一辈共有，原则上父母合计房产份额不低于总额的30%，下同）的，可以到共有房产所属施教区对应学校入学。
④使用直系祖辈（含外祖父母辈，下同）房产入学的，应同时具备以下三个条件：一是适龄儿童、少年父母在城区确无房产；二是适龄儿童、少年随父母（或父母一方）在直系祖辈处落户；三是孩子随父母与直系祖辈实际居住在一起（需提供相关证明）。到直系祖辈的房产所在地所属施教区对应学校入学。
⑤符合下列五种情况之一的，按相关规定正常办理入学：（一）父母离异或适龄儿童、少年为孤儿，户籍随法定监护人在施教区；（二）适龄儿童、少年的父母双方均为非施教区户籍的现役军人（含武警）或长期因公出国（境）、长期支援边疆建设者，适龄儿童、少年为施教区单立户籍，或投靠亲属在施教区落户；（三）在城区集体户籍的子女入学（需提供适龄儿童、少年父母在城区无房产证明），根据其实际居住地，按照相对就近原则在常住地施教区学校入学；（四）城市重点工程项目的被拆迁户子女入学，凭拆迁安置的相关手续，自主选择户籍所在地或安置房所在地施教区的学校就读；（五）引进的高层次优秀人才子女入学，凭市委组织部颁发的《陶都英才卡》，按就近入学原则，由教育局安排到相应的学校就读。
注：适龄儿童、少年具有城区小学（初中）施教区正式户籍（父母一方或其他法定监护人为户主）,并且父母或其他法定监护人长期租住在城区，确无房产的。经学校审核后，报教育局统筹安排。
2.第二批次
（1）适用范围：第一批次录取结束后，仍有空余学位的城区小学和初中。
（2）招生办法: 在第一批次招生结束后仍有空余学位的情况下，学校再进行第二批次登记。材料审核通过后，如登记人数未达空余学位数的则全部录取；如登记人数超出空余学位数的，则采用实名摇号的方式录取。
（3）登记条件：符合下列情况之一。
①适龄儿童、少年父母（含父母一方）或其他法定监护人在城区有独立房产并实际居住。
②同时符合下列四个条件的外来务工人员子女:（一）父母在施教区取得居住证至少满2周年；（二）父母（含父母一方）与城区用人单位签订一年及以上劳动合同或自己取得在宜兴的工商营业执照;（三）父母按规定在本市持续缴纳基本社会保险一周年以上（自查验日往前追溯1年，中间无中断，补缴无效）;（四）在户籍所在地没有监护条件的。
3.第三批次
（1）适用范围：第二批次录取结束后，仍有空余学位的城区（含毗邻区域）小学和初中。
（2）招生办法：在第二批次招生结束后仍有空余学位的情况下，再进行第三批次登记。材料审核通过的，由教育局统筹安排。
（3）登记条件：符合下列情况之一。
①因学校第一批次招生结束学位已满，未能登记的符合第二批次招生条件的适龄儿童、少年；
②参加第二批次摇号后未能录取的适龄儿童、少年；
③同时符合下列四个条件的外来务工人员子女：（一）父母在城区施教区取得居住证半年以上；（二）父母（含父母一方）与城区用人单位签订一年及以上劳动合同或自己取得在宜兴的工商营业执照；（三）父母按规定在本市持续缴纳基本社会保险6个月以上（自查验日往前追溯6个月，中间无中断，补缴无效）；（四）在户籍所在地没有监护条件的。
二、调整城区小学和初中招生时间
城区小学招生工作拟定于5月下旬开始，具体要求详见后续发布的《宜兴市2022年小学招生入学工作意见》。
城区初中招生工作拟定于6月下旬开始，具体要求详见后续发布的《宜兴市2022年初中招生入学工作意见》。
附：宜兴市城区小学施教区划分方案
1.实验小学：袁桥社区、下漳社区（阳羡东路以北）和枫隐社区（阳羡东路以北）。
2.学府路实验小学：城东社区，城东村、王婆村，钱墅人家、新源城市花园、景湖人家（庆源大道以南、唐芳路以西）。
3.东氿小学：长新社区、下漳社区（阳羡东路以南）和枫隐社区（阳羡东路以南）。
4.城中实验小学：民主社区、和平社区（除茶西新村）、城南社区（迎宾路以北）。
5.城南实验小学：文峰社区、碓坊社区、东山社区（华兴路以西），岳堤社区中的富丽花园、教工小区、夏圩小区，南郊花园、龙背山庄、谢桥新村。
6.第二实验小学：荆东、溪隐、沧浦、蠡河4个社区，东山社区（华兴路以东），溪隐府，东山、南园2个村。
7.荆溪小学：荆溪、土城、城南（迎宾路以南）、岳堤（除富丽花园、教工小区、夏圩小区）4个社区，和平社区中的茶西新村，茶东社区中的新茶东花园、茶东新村。
8.城北小学：大同、新华（仓桥河以西）、北虹、宜北4个社区，宜北村。
9.阳羡小学：阳羡、新华（仓桥河以东）、东虹、宝塔4个社区及宝塔村、东虹村，茶东社区中的常胜新村、杏花新村。
10.东域小学：宝东、唐公2个社区及碧云花园。
11.陶城小学：阳泉、曲坊2个社区。城北社区中氵九滨大道以东区域，巷头社区。
12.湖滨实验学校：徐坝、谈家干2个社区，城北社区中团 氵九花园、金三角小区。
13.环科园小学：绿园、南河、铜峰、南岳、谢桥、氵九南、梅园、新业8个社区。
14.城西小学：周边社区。
三、城区初中布局和学校施教区调整方案
（一）调整初中布局
1.宜兴市实验中学分成三所具有独立法人的新学校，施教区重新调整，原实验中学北校区命名为宜兴市教育路实验中学（暂定），原实验中学南校区命名为宜兴市龙潭路实验中学（暂定），原铜峰中学校区命名为宜兴市龙池路实验中学（暂定）。此三校组建宜兴市实验中学教育集团。
2.宜兴外国语学校分成两所具有独立法人的新学校，施教区重新调整，原外国语学校西校区命名为宜兴市荆溪路外国语学校（暂定），原外国语学校东校区命名为宜兴市阳泉路外国语学校（暂定），两校组建宜兴市外国语学校教育集团。
（二）学校学生和教师安排
1.按“老生老办法、新生新办法”原则进行拆分。原宜兴市实验中学和宜兴外国语学校在校新初二、新初三学生按原模式进行办学，直至毕业，不进行拆分。2022年秋学期起，以上5所学校依照2022年划分并优化调整的施教区统一步调、各自独立招收初一新生。2022年秋学期，宜兴市龙潭路实验中学招收的初一新生在宜兴市教育路实验中学过渡就学一年，2023年秋学期，回到宜兴市龙潭路实验中学就学。2022年秋学期，宜兴市阳泉路外国语学校招收的初一新生在宜兴市荆溪路外国语学校过渡就学一年，2023年秋学期，回到宜兴市阳泉路外国语学校就学。2022年秋学期，宜兴市龙池路实验中学开始招收初一新生。
2.独立建制的宜兴市教育路实验中学、宜兴市龙池路实验中学、宜兴市荆溪路外国语学校，从2022年秋学期起，逐年招收初一新生，三年形成完整建制。
3.按照公平、公正、透明的原则，结合各校办学规模将原学校教师进行均衡分配。新初一教师由教育集团新任初一教师均衡分成3份，电脑派位（公证处监督摇号）确定每一份隶属校区，即把实验中学教育集团新任初一教师分成3份，宜兴市龙潭路实验中学、宜兴市教育路实验中学、宜兴市龙池路实验中学各占1份；把外国语学校教育集团新任初一教师分成3份，宜兴市荆溪路外国语学校占1份，宜兴市阳泉路外国语学校占2份。2023年和2024年按同样方法实施，三年内完成教师的均衡调配工作。学校领导班子由教育局统筹均衡调配。
4.东氿中学建成投用后，对宜兴市阳泉路外国语学校进行第二次拆分，全面完成两所超大规模学校的拆分工作。
（三）调整初中学校施教区
1.宜兴市教育路实验中学：岳堤、民主、土城、荆溪、城南、碓坊、荆东、茶东、和平9个社区。
2.宜兴市龙潭路实验中学：文峰、溪隐、东山、沧浦、蠡河5个社区，谢桥社区中的南郊花园、龙背山庄、谢桥新村，东山村、南园村2个村。
3.宜兴市龙池路实验中学：绿园、氿南、谢桥、梅园、铜峰、南河、南岳、新业8个社区。
4.宜兴市荆溪路外国语学校：阳泉、宝塔、新华、阳羡、北虹、东虹、大同、宜北8个社区。
5.宜兴市阳泉路外国语学校：曲坊、长新、下漳、宝东、唐公、袁桥、枫隐、城东 8个社区，城东村、花圩村、东梅村、东郊村，东郊一期、东郊二期，钱墅人家（仅限原户口在城区的经济适用房户）。
6.宜兴市树人中学：城北、巷头、徐坝、谈家干、广汇5个社区。轸村、徐坝村、边庄村、文庄村、东梅村、花圩村、杏里村拆迁至广汇社区的，徐坝村、轸村拆迁至徐坝、谈家干社区的。
说明：
1.户籍：适龄儿童、少年户籍应与父母（含父母一方）或其他法定监护人相同。
2.房产：必须同时符合以下3个条件：（1）有合法产权证的；（2）属住宅性质的；（3）实际居住的（具体指交房、装修并配备生活设施、有正常的水电燃气消费清单，接受入户调查属实）。
3.上述小学、初中招生政策的调整仅针对城区公办学校，有关民办学校招生政策详见后续发布的《宜兴市2022年小学、初中招生入学工作意见》。
4.2023年起，实行施教区房产学位年限制度。同一住房地址自登记入学之年起，小学6年内、初中3年内只提供本户家庭一个入学学位（多胎子女除外）。即每套住房只能有一个家庭的子女在所属施教区公办中小学接受义务教育，该家庭的子女在小学或初中未毕业前，即使将房屋产权变更，该房产也不能作为新的房屋产权人子女在施教区入学和转学的条件。
本意见解释权在宜兴市教育局。
#2022年宜兴市城区小学初中招生入学政策# l#宜兴教育局公开征求意见#
《关于调整2022年宜兴市城区小学、初中招生入学政策和调整宜兴市城区初中布局的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，严格落实国家教育部和省教育厅相关招生工作指导意见，刚性实施我市义务教育学校布点规划，有效化解城区大规模学校招生压力，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，全面提升我市义务教育优质均衡发展水平，市教育局在认真调研的基础上，起草了《关于调整2022年宜兴市城区小学、初中招生入学政策和调整宜兴市城区初中布局的意见（征求意见稿）》。现将征求意见稿全文公布，有关单位和各界人士如有意见、建议，请于2022年4月16日前通过以下方式提出：
1.电话反馈：87960830（初中）、87970058（小学）、87981642、87073326（环科园）；
2.电子邮箱反馈：yxjypjk@163.com，请注明“意见反馈”字样。
宜兴市教育局
2022年3月17日
关于调整2022年宜兴市城区小学、初中招生入学政策和调整宜兴市城区初中布局的意见（征求意见稿）
为全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，严格落实国家教育部和省教育厅相关招生工作指导意见，刚性实施我市义务教育学校布点规划，有效化解城区大规模学校招生压力，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，全面提升我市义务教育优质均衡发展水平，决定对我市2022年城区小学、初中招生入学政策和城区初中布局作如下调整。
一、调整城区小学和初中招生批次与条件
1.第一批次
（1）适用范围：城区所有小学和初中。
（2）招生办法：报名信息登记，材料经审核通过后录取。
（3）登记条件：适龄儿童、少年具有城区小学（初中）施教区（见附表，下同）正式户籍（关于户籍的说明见后，下同），并且符合下列情况之一的：
①适龄儿童、少年户籍与父母（含父母一方）或其他法定监护人的房产（关于房产的说明见后，下同）相符，按所属施教区对应学校入学。
②适龄儿童、少年父母（含父母一方）或其他法定监护人的房产在城区，但户籍与房产不相符，到父母（含父母一方）或其他法定监护人的房产所在地所属施教区对应学校入学。
③适龄儿童、少年父母在城区无独立房产（以市民中心提供凭证为准，下同），但有共有房产（指父母与直系上一辈共有，原则上父母合计房产份额不低于总额的30%，下同）的，可以到共有房产所属施教区对应学校入学。
④使用直系祖辈（含外祖父母辈，下同）房产入学的，应同时具备以下三个条件：一是适龄儿童、少年父母在城区确无房产；二是适龄儿童、少年随父母（或父母一方）在直系祖辈处落户；三是孩子随父母与直系祖辈实际居住在一起（需提供相关证明）。到直系祖辈的房产所在地所属施教区对应学校入学。
⑤符合下列五种情况之一的，按相关规定正常办理入学：（一）父母离异或适龄儿童、少年为孤儿，户籍随法定监护人在施教区；（二）适龄儿童、少年的父母双方均为非施教区户籍的现役军人（含武警）或长期因公出国（境）、长期支援边疆建设者，适龄儿童、少年为施教区单立户籍，或投靠亲属在施教区落户；（三）在城区集体户籍的子女入学（需提供适龄儿童、少年父母在城区无房产证明），根据其实际居住地，按照相对就近原则在常住地施教区学校入学；（四）城市重点工程项目的被拆迁户子女入学，凭拆迁安置的相关手续，自主选择户籍所在地或安置房所在地施教区的学校就读；（五）引进的高层次优秀人才子女入学，凭市委组织部颁发的《陶都英才卡》，按就近入学原则，由教育局安排到相应的学校就读。
注：适龄儿童、少年具有城区小学（初中）施教区正式户籍（父母一方或其他法定监护人为户主）,并且父母或其他法定监护人长期租住在城区，确无房产的。经学校审核后，报教育局统筹安排。
2.第二批次
（1）适用范围：第一批次录取结束后，仍有空余学位的城区小学和初中。
（2）招生办法: 在第一批次招生结束后仍有空余学位的情况下，学校再进行第二批次登记。材料审核通过后，如登记人数未达空余学位数的则全部录取；如登记人数超出空余学位数的，则采用实名摇号的方式录取。
（3）登记条件：符合下列情况之一。
①适龄儿童、少年父母（含父母一方）或其他法定监护人在城区有独立房产并实际居住。
②同时符合下列四个条件的外来务工人员子女:（一）父母在施教区取得居住证至少满2周年；（二）父母（含父母一方）与城区用人单位签订一年及以上劳动合同或自己取得在宜兴的工商营业执照;（三）父母按规定在本市持续缴纳基本社会保险一周年以上（自查验日往前追溯1年，中间无中断，补缴无效）;（四）在户籍所在地没有监护条件的。
3.第三批次
（1）适用范围：第二批次录取结束后，仍有空余学位的城区（含毗邻区域）小学和初中。
（2）招生办法：在第二批次招生结束后仍有空余学位的情况下，再进行第三批次登记。材料审核通过的，由教育局统筹安排。
（3）登记条件：符合下列情况之一。
①因学校第一批次招生结束学位已满，未能登记的符合第二批次招生条件的适龄儿童、少年；
②参加第二批次摇号后未能录取的适龄儿童、少年；
③同时符合下列四个条件的外来务工人员子女：（一）父母在城区施教区取得居住证半年以上；（二）父母（含父母一方）与城区用人单位签订一年及以上劳动合同或自己取得在宜兴的工商营业执照；（三）父母按规定在本市持续缴纳基本社会保险6个月以上（自查验日往前追溯6个月，中间无中断，补缴无效）；（四）在户籍所在地没有监护条件的。
二、调整城区小学和初中招生时间
城区小学招生工作拟定于5月下旬开始，具体要求详见后续发布的《宜兴市2022年小学招生入学工作意见》。
城区初中招生工作拟定于6月下旬开始，具体要求详见后续发布的《宜兴市2022年初中招生入学工作意见》。
附：宜兴市城区小学施教区划分方案
1.实验小学：袁桥社区、下漳社区（阳羡东路以北）和枫隐社区（阳羡东路以北）。
2.学府路实验小学：城东社区，城东村、王婆村，钱墅人家、新源城市花园、景湖人家（庆源大道以南、唐芳路以西）。
3.东氿小学：长新社区、下漳社区（阳羡东路以南）和枫隐社区（阳羡东路以南）。
4.城中实验小学：民主社区、和平社区（除茶西新村）、城南社区（迎宾路以北）。
5.城南实验小学：文峰社区、碓坊社区、东山社区（华兴路以西），岳堤社区中的富丽花园、教工小区、夏圩小区，南郊花园、龙背山庄、谢桥新村。
6.第二实验小学：荆东、溪隐、沧浦、蠡河4个社区，东山社区（华兴路以东），溪隐府，东山、南园2个村。
7.荆溪小学：荆溪、土城、城南（迎宾路以南）、岳堤（除富丽花园、教工小区、夏圩小区）4个社区，和平社区中的茶西新村，茶东社区中的新茶东花园、茶东新村。
8.城北小学：大同、新华（仓桥河以西）、北虹、宜北4个社区，宜北村。
9.阳羡小学：阳羡、新华（仓桥河以东）、东虹、宝塔4个社区及宝塔村、东虹村，茶东社区中的常胜新村、杏花新村。
10.东域小学：宝东、唐公2个社区及碧云花园。
11.陶城小学：阳泉、曲坊2个社区。城北社区中氵九滨大道以东区域，巷头社区。
12.湖滨实验学校：徐坝、谈家干2个社区，城北社区中团 氵九花园、金三角小区。
13.环科园小学：绿园、南河、铜峰、南岳、谢桥、氵九南、梅园、新业8个社区。
14.城西小学：周边社区。
三、城区初中布局和学校施教区调整方案
（一）调整初中布局
1.宜兴市实验中学分成三所具有独立法人的新学校，施教区重新调整，原实验中学北校区命名为宜兴市教育路实验中学（暂定），原实验中学南校区命名为宜兴市龙潭路实验中学（暂定），原铜峰中学校区命名为宜兴市龙池路实验中学（暂定）。此三校组建宜兴市实验中学教育集团。
2.宜兴外国语学校分成两所具有独立法人的新学校，施教区重新调整，原外国语学校西校区命名为宜兴市荆溪路外国语学校（暂定），原外国语学校东校区命名为宜兴市阳泉路外国语学校（暂定），两校组建宜兴市外国语学校教育集团。
（二）学校学生和教师安排
1.按“老生老办法、新生新办法”原则进行拆分。原宜兴市实验中学和宜兴外国语学校在校新初二、新初三学生按原模式进行办学，直至毕业，不进行拆分。2022年秋学期起，以上5所学校依照2022年划分并优化调整的施教区统一步调、各自独立招收初一新生。2022年秋学期，宜兴市龙潭路实验中学招收的初一新生在宜兴市教育路实验中学过渡就学一年，2023年秋学期，回到宜兴市龙潭路实验中学就学。2022年秋学期，宜兴市阳泉路外国语学校招收的初一新生在宜兴市荆溪路外国语学校过渡就学一年，2023年秋学期，回到宜兴市阳泉路外国语学校就学。2022年秋学期，宜兴市龙池路实验中学开始招收初一新生。
2.独立建制的宜兴市教育路实验中学、宜兴市龙池路实验中学、宜兴市荆溪路外国语学校，从2022年秋学期起，逐年招收初一新生，三年形成完整建制。
3.按照公平、公正、透明的原则，结合各校办学规模将原学校教师进行均衡分配。新初一教师由教育集团新任初一教师均衡分成3份，电脑派位（公证处监督摇号）确定每一份隶属校区，即把实验中学教育集团新任初一教师分成3份，宜兴市龙潭路实验中学、宜兴市教育路实验中学、宜兴市龙池路实验中学各占1份；把外国语学校教育集团新任初一教师分成3份，宜兴市荆溪路外国语学校占1份，宜兴市阳泉路外国语学校占2份。2023年和2024年按同样方法实施，三年内完成教师的均衡调配工作。学校领导班子由教育局统筹均衡调配。
4.东氿中学建成投用后，对宜兴市阳泉路外国语学校进行第二次拆分，全面完成两所超大规模学校的拆分工作。
（三）调整初中学校施教区
1.宜兴市教育路实验中学：岳堤、民主、土城、荆溪、城南、碓坊、荆东、茶东、和平9个社区。
2.宜兴市龙潭路实验中学：文峰、溪隐、东山、沧浦、蠡河5个社区，谢桥社区中的南郊花园、龙背山庄、谢桥新村，东山村、南园村2个村。
3.宜兴市龙池路实验中学：绿园、氿南、谢桥、梅园、铜峰、南河、南岳、新业8个社区。
4.宜兴市荆溪路外国语学校：阳泉、宝塔、新华、阳羡、北虹、东虹、大同、宜北8个社区。
5.宜兴市阳泉路外国语学校：曲坊、长新、下漳、宝东、唐公、袁桥、枫隐、城东 8个社区，城东村、花圩村、东梅村、东郊村，东郊一期、东郊二期，钱墅人家（仅限原户口在城区的经济适用房户）。
6.宜兴市树人中学：城北、巷头、徐坝、谈家干、广汇5个社区。轸村、徐坝村、边庄村、文庄村、东梅村、花圩村、杏里村拆迁至广汇社区的，徐坝村、轸村拆迁至徐坝、谈家干社区的。
说明：
1.户籍：适龄儿童、少年户籍应与父母（含父母一方）或其他法定监护人相同。
2.房产：必须同时符合以下3个条件：（1）有合法产权证的；（2）属住宅性质的；（3）实际居住的（具体指交房、装修并配备生活设施、有正常的水电燃气消费清单，接受入户调查属实）。
3.上述小学、初中招生政策的调整仅针对城区公办学校，有关民办学校招生政策详见后续发布的《宜兴市2022年小学、初中招生入学工作意见》。
4.2023年起，实行施教区房产学位年限制度。同一住房地址自登记入学之年起，小学6年内、初中3年内只提供本户家庭一个入学学位（多胎子女除外）。即每套住房只能有一个家庭的子女在所属施教区公办中小学接受义务教育，该家庭的子女在小学或初中未毕业前，即使将房屋产权变更，该房产也不能作为新的房屋产权人子女在施教区入学和转学的条件。
本意见解释权在宜兴市教育局。
#2022年宜兴市城区小学初中招生入学政策# l#宜兴教育局公开征求意见#
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