#优化法治化营商环境# 优化法治营商环境 助力“强县域”行动——正宁县政法系统优化营商环境工作纪实
“法治是最好的营商环境”。今年以来，正宁县政法系统深入贯彻中央、省市、县委关于优化营商环境部署要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，提升精度、增强厚度、加大力度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为建设“五个正宁”提供有力法治保障。
地企融合、共建共治，提升法治保障精度。“我代表核桃峪煤矿，向长期以来关心、支持、帮助核桃峪煤矿建设的县委、县政府表示真挚感谢，感谢您们为我们企业提供优质的法律服务，解决矿区建设中的矛盾问题……”华能核桃峪煤矿党委书记禹学成在8月9日平安矿区建设座谈会上说。
全县政法系统认真贯彻落实县委、县政府提出的“强县域必须强工业、强工业必须强煤电、强煤电必须有华能”的理念要求，坚持把华能作为县域内最大的投资客商，把服务保障煤矿释放产能、电厂加快建设作为优化法治营商环境的最直接体现，深化地企协作，加强矿区治理，以法治保平安、以平安促发展，助力县域经济高质量发展。
筑牢“地企平安路”，将“平安矿区建设”纳入全县政法综治（平安建设）工作的重要内容，建立矿区警务室，发挥“一长三员”作用，明确五方责任（乡镇属地责任、政法部门司法责任、主管部门协调责任、安全环境部门监管责任、企业主体责任），创新开展新时代以“六无”（无安全生产责任事故、无阻挠生产行为、无重大矛盾纠纷、无重点人失管失控、无黄赌毒现象、无疫情发生）为主要内容的平安矿区创建活动，齐心协力服务企业，排风险、解矛盾、保畅通，维护了矿区政治安全、社会稳定。
搭起“法企连心桥”，县法院与核桃峪煤矿携手开展“法企共建基地”活动，常态化开展法治讲座、法律咨询、巡回审判、法院公众开放日及成立“驻企法官工作室”等5项具体活动。9月1日，“法企共建基地”揭牌仪式举行，并举办首场“法律讲座”活动，为地企增进法治交流、涵养法治文化，推动矿区平安稳定、高效发展，搭起了共建共治“连心桥”。
今年以来，通过开展“平安矿区、法治矿区”建设，先后处置煤矿、电厂建设工作警情68起，化解煤矿、电厂征地遗留问题5起，调解征地、环保、阻工等信访问题21起，依法推进核桃峪煤矿采空区4个村636户群众顺利搬迁安置，主动靠前搞服务、快速反应解难题，核桃峪煤矿高效产能，日产原煤突破2万吨，华能正宁2*1000兆瓦调峰煤电和疏干水深度处理等项目顺利实施。
便民利企、升级服务，增强法治保障厚度。“身份证、居住证办理时限缩短至10个工作日，协调兑付农民工工资47人37.77万元，为企业法人提供法律服务120件次……”
实现服务“零距离”，全县政法系统按照“盯住有限目标、解决突出问题”的思路，纵深推进“百名干部帮百企”活动，政法单位主要负责人主动深入包抓帮扶企业，搞调研、送政策、建良策、解难题，依法协调兑付农民工工资47人37.77万元，解决企业用水用电用地、融资投资、合同纠纷等问题17个，缓解企业运营压力，提振市场主体信心。深入开展“服务型效能型”机关创建活动，全面落实亮牌服务、持证上岗、限时办结等机制，实行“二维码”好差评、积分管理，推行“四个一”（办事人员第一时间接待、咨询事宜第一时间回应、申办事项第一时间受理、工作任务第一时间落实）服务模式，政法单位306个服务事项入驻政务大厅，增设服务窗口6个，实现服务企业、群众“零距离”。
实现服务“再升级”，坚持服务企业“有呼必应、无事不扰”，厚积创新动力、打造法治品牌，升级服务、助企发展。县委政法委围绕中心、服务大局，推行“中心吹哨、部门报道”矛盾纠纷多元化解机制，及时开通涉企矛盾纠纷受理登记和社会稳定风险评估“服务窗口”，依法化解涉企涉众矛盾纠纷和历史遗留问题15件，落实重大事项社会稳定风险评估备案13项。县法院推行“一站式”诉讼服务，设置涉企案件“导诉员”，成立破产案件审判团队，组建执行合同案件合议庭，开通“12368”诉讼服务热线，公开涉企案件网上立案流程，快审快判快结涉企案件44起。县公安局建立“一窗受理、一网通办”机制，开通涉企户政、治安、交管等服务“绿色通道”，简化证件办理条件，为企业人才落户设立集体户11个，身份证、居住证办理时限缩短至10个工作日。县检察院创新“检察把脉、问需于企”服务模式，建立检察官走访企业连心互动制度，实行涉企投诉优先受理、涉企案件优先办理及强化对涉企民事、行政诉讼活动法律监督“两优先一强化”工作机制，发出检察建议12件，依法办理涉企诉讼监督案件2件。县司法局落实“一企一法律顾问一联络员”机制，指导完成981名行政执法人员换证，代理民营企业诉讼案件5件，清理行政规范性文件8件，纠改微小企业不规范使用营业执照行为25户，为企业法人提供法律服务120件次，助力企业规范经营、健康发展。
保护合法、打击违法，加大法治保障力度。“接到这起两家企业财产纠纷案件后，县法院及时采取‘活封’措施，和解执行标的额190万元，在保障申请执行人债权的同时，最大限度降低对企业不利影响，帮助企业解难题、渡难关，确保了企业平稳有序、正常运营……”县法院执行局局长彭林海说。
全县政法系统始终寓法治于服务监管之中，为企业健康发展营造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境。防范风险隐患，开展法律进企业活动，为企业法人量身定制“普法课程”，营造浓厚法治氛围。加强企业及周边治安巡防和社会治理，新增企业路面监控24个，建立警企联防机制，排查整治安全隐患11处。保护合法权益，对涉企案件审慎合理适用法律赋予的强制措施，灵活采取变价、活封等柔性执行措施，健全执法单位“两轻一免”清单，办理柔性执法案件85件、免于处罚26件、减轻处罚59件，采取“活封”措施，办理涉企执行案件8起420万元。打击违法犯罪，建立快受理、快立案、快侦查、快告知“四快”机制，严打侵害企业利益、扰乱企业周边秩序、破坏企业生产经营等违法犯罪，查处职务侵占案件1起、取保候审1人，查处经济犯罪案件20起，挽回经济损失134.95万元，彰显法治权威、保障企业权益，护航全县经济社会高质量发展。
“法治是最好的营商环境”。今年以来，正宁县政法系统深入贯彻中央、省市、县委关于优化营商环境部署要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，提升精度、增强厚度、加大力度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为建设“五个正宁”提供有力法治保障。
地企融合、共建共治，提升法治保障精度。“我代表核桃峪煤矿，向长期以来关心、支持、帮助核桃峪煤矿建设的县委、县政府表示真挚感谢，感谢您们为我们企业提供优质的法律服务，解决矿区建设中的矛盾问题……”华能核桃峪煤矿党委书记禹学成在8月9日平安矿区建设座谈会上说。
全县政法系统认真贯彻落实县委、县政府提出的“强县域必须强工业、强工业必须强煤电、强煤电必须有华能”的理念要求，坚持把华能作为县域内最大的投资客商，把服务保障煤矿释放产能、电厂加快建设作为优化法治营商环境的最直接体现，深化地企协作，加强矿区治理，以法治保平安、以平安促发展，助力县域经济高质量发展。
筑牢“地企平安路”，将“平安矿区建设”纳入全县政法综治（平安建设）工作的重要内容，建立矿区警务室，发挥“一长三员”作用，明确五方责任（乡镇属地责任、政法部门司法责任、主管部门协调责任、安全环境部门监管责任、企业主体责任），创新开展新时代以“六无”（无安全生产责任事故、无阻挠生产行为、无重大矛盾纠纷、无重点人失管失控、无黄赌毒现象、无疫情发生）为主要内容的平安矿区创建活动，齐心协力服务企业，排风险、解矛盾、保畅通，维护了矿区政治安全、社会稳定。
搭起“法企连心桥”，县法院与核桃峪煤矿携手开展“法企共建基地”活动，常态化开展法治讲座、法律咨询、巡回审判、法院公众开放日及成立“驻企法官工作室”等5项具体活动。9月1日，“法企共建基地”揭牌仪式举行，并举办首场“法律讲座”活动，为地企增进法治交流、涵养法治文化，推动矿区平安稳定、高效发展，搭起了共建共治“连心桥”。
今年以来，通过开展“平安矿区、法治矿区”建设，先后处置煤矿、电厂建设工作警情68起，化解煤矿、电厂征地遗留问题5起，调解征地、环保、阻工等信访问题21起，依法推进核桃峪煤矿采空区4个村636户群众顺利搬迁安置，主动靠前搞服务、快速反应解难题，核桃峪煤矿高效产能，日产原煤突破2万吨，华能正宁2*1000兆瓦调峰煤电和疏干水深度处理等项目顺利实施。
便民利企、升级服务，增强法治保障厚度。“身份证、居住证办理时限缩短至10个工作日，协调兑付农民工工资47人37.77万元，为企业法人提供法律服务120件次……”
实现服务“零距离”，全县政法系统按照“盯住有限目标、解决突出问题”的思路，纵深推进“百名干部帮百企”活动，政法单位主要负责人主动深入包抓帮扶企业，搞调研、送政策、建良策、解难题，依法协调兑付农民工工资47人37.77万元，解决企业用水用电用地、融资投资、合同纠纷等问题17个，缓解企业运营压力，提振市场主体信心。深入开展“服务型效能型”机关创建活动，全面落实亮牌服务、持证上岗、限时办结等机制，实行“二维码”好差评、积分管理，推行“四个一”（办事人员第一时间接待、咨询事宜第一时间回应、申办事项第一时间受理、工作任务第一时间落实）服务模式，政法单位306个服务事项入驻政务大厅，增设服务窗口6个，实现服务企业、群众“零距离”。
实现服务“再升级”，坚持服务企业“有呼必应、无事不扰”，厚积创新动力、打造法治品牌，升级服务、助企发展。县委政法委围绕中心、服务大局，推行“中心吹哨、部门报道”矛盾纠纷多元化解机制，及时开通涉企矛盾纠纷受理登记和社会稳定风险评估“服务窗口”，依法化解涉企涉众矛盾纠纷和历史遗留问题15件，落实重大事项社会稳定风险评估备案13项。县法院推行“一站式”诉讼服务，设置涉企案件“导诉员”，成立破产案件审判团队，组建执行合同案件合议庭，开通“12368”诉讼服务热线，公开涉企案件网上立案流程，快审快判快结涉企案件44起。县公安局建立“一窗受理、一网通办”机制，开通涉企户政、治安、交管等服务“绿色通道”，简化证件办理条件，为企业人才落户设立集体户11个，身份证、居住证办理时限缩短至10个工作日。县检察院创新“检察把脉、问需于企”服务模式，建立检察官走访企业连心互动制度，实行涉企投诉优先受理、涉企案件优先办理及强化对涉企民事、行政诉讼活动法律监督“两优先一强化”工作机制，发出检察建议12件，依法办理涉企诉讼监督案件2件。县司法局落实“一企一法律顾问一联络员”机制，指导完成981名行政执法人员换证，代理民营企业诉讼案件5件，清理行政规范性文件8件，纠改微小企业不规范使用营业执照行为25户，为企业法人提供法律服务120件次，助力企业规范经营、健康发展。
保护合法、打击违法，加大法治保障力度。“接到这起两家企业财产纠纷案件后，县法院及时采取‘活封’措施，和解执行标的额190万元，在保障申请执行人债权的同时，最大限度降低对企业不利影响，帮助企业解难题、渡难关，确保了企业平稳有序、正常运营……”县法院执行局局长彭林海说。
全县政法系统始终寓法治于服务监管之中，为企业健康发展营造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境。防范风险隐患，开展法律进企业活动，为企业法人量身定制“普法课程”，营造浓厚法治氛围。加强企业及周边治安巡防和社会治理，新增企业路面监控24个，建立警企联防机制，排查整治安全隐患11处。保护合法权益，对涉企案件审慎合理适用法律赋予的强制措施，灵活采取变价、活封等柔性执行措施，健全执法单位“两轻一免”清单，办理柔性执法案件85件、免于处罚26件、减轻处罚59件，采取“活封”措施，办理涉企执行案件8起420万元。打击违法犯罪，建立快受理、快立案、快侦查、快告知“四快”机制，严打侵害企业利益、扰乱企业周边秩序、破坏企业生产经营等违法犯罪，查处职务侵占案件1起、取保候审1人，查处经济犯罪案件20起，挽回经济损失134.95万元，彰显法治权威、保障企业权益，护航全县经济社会高质量发展。
护航开学季 九龙坡警方为孩子们撑起开学“安全伞”
重庆之声8月31日讯 “渝州路街道人口多，学校多，地处主城几何中心，多区交界，治安环境相对复杂，马上要开学了，必须全部摸排一遍我们才能放心。”距离开学还有一周，为迎接返校的学子，在重庆市公安局九龙坡区分局校园安全保卫支队的指导下，歇台子派出所所长陶纯亮组织民警辅警对辖区内所有学校进行了一次地毯式安全隐患排查。
校园安全是学生健康成长、全面发展的前提和保障，事关无数家庭幸福和社会和谐稳定。又到一年开学季，九龙坡警方紧密结合夏季治安打击整治“百日行动”工作部署，校保支队牵头各警种和基层派出所，会同教育部门紧扣校园安全主线，密切协作、主动作为，积极推进校园安全防范，及时发现整改、防范化解各类影响中小学幼儿园安全的风险隐患，坚决杜绝重大涉校案事件发生，为维护全区校园安全稳定、促进学生健康成长创造良好社会治安环境。
全领域排查：专项整治消除风险隐患
这是九龙坡警方护航中小学秋季开学的一个缩影，连日来，该分局各业务警种、各派出所结合夏季治安打击整治“百日行动”，会同教育、卫健、市场监管等部门全面开展风险隐患排查，从8月中旬开始深入全区352所学校，对消防安全器材、一键报警装置、校园安保人员配备、视频监控运行情况开展全面细致排查，发现并整改隐患36个，并指导学校完善疫情防控方案和应急处置预案体系；在专项整治工作中，民警现场排查化解涉校涉生矛盾27起；清查校园周边娱乐场所、网吧63家，旅馆、出租房屋735家，餐饮夜市86处，有效净化校园周边环境……
警方结合“百万警进千万家”活动，按照“查问题、找隐患、促整改”工作要求，积极会同有关部门建立健全涉校隐患纠纷排查机制，集中开展大排查大整治，取得了显著成效，切实筑牢青少年健康成长防护屏障。
全时空守护：多措并举织密护学网
护校安园工作中，九龙坡警方按照“一校一台账、一校一方案”，加快推进校园专职保安员配备、封闭化管理、一键式报警和视频监控、“护学岗”设置等安防工作，优化“高峰勤务”和“1、3、5分钟”快速反应机制。
2019年开始，九龙坡区公安分局利用大数据、视频云、物联感知技术，创建了一套集大采集、大管控、大联动、大应用于一体化校园安全智能管控系统“护校贴心帮”，集成了分级管控、动态采集、风险推送、风险应对和勤务监督五大功能，并辅之以警校联席联动等运行机制为保障，为全区学校构建起一张“智能防护网”。
“校园周边总能看到巡逻的警察，上学期间遇到突发的难事马上找得到人帮”“孩子晚上放学时，护学民警就站在校门口，我们家长很放心”……“护校安园”专项工作扎实开展，强力推进“护学岗”带来新变化，家长和学校老师的反馈很真实。
秋季开学季，九龙坡警方综合运用“人巡+车巡+视频巡”等方式，构筑校园及周边区域“点、线、面”一体化巡防体系，启动352个“平安护学岗”和30个“高峰勤务岗”，做到校校有岗护，确保上放学时段校园及周边有人管、有人看、有人巡、有人防，及时发现制止欺凌、霸凌、伤害等涉校违法犯罪，为校园安全保驾护航。
一方面是全力抓好社会面巡防，另一方面是全力抓好便民服务。九龙坡警方根据校园周边路网和交通流量，科学划设临时集中停车区域，设置临时“即停即走”送学通道，对学生居民身份证到期、遗失、损坏等情况，无论其本人户籍地在何处，均可在全区任一派出所异地办理身份证换（补）领。
全覆盖宣讲：法治副校长助推安全教育
“报完到的同学这边来，我们马上开始上课！”重庆市不少区县的中小学开学日因故延迟到9月5日，怎么报到刚结束就开始上课了？原来，这是由法治副校长带来的一堂“开学第一课”。
8月30日，九龙坡区人和中学迎来了报到日，中梁山派出所社区民警朱思模把完成报到的学生们召集到一起，从交通安全、消防安全、防校园欺凌、防范电信网络诈骗等方面进行了详细讲解，并根据学生的心理特征，采用以案说法等方式，以常见的故意伤害案、寻隙滋事案等犯罪行为作具体分析，引导广大师生树立法制意识，自觉遵守各项法律法规，在受到不法侵害时要善于运用法律武器保护自己。别开生面的普法课堂体验获得师生一致好评。
在“护校安园”行动中，九龙坡警方高度重视学生安全教育，从辖区14个派出所选派了224名业务能力强、经验丰富的优秀民警兼任法治副校长，覆盖辖区全部中小学幼儿园，深入学校组织开展安全宣传教育活动，举行应急处突演练等。
如今，这224名法治副校长成为推动学校提高安防能力和水平的重要支撑，成为保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的重要力量。
九龙坡区公安分局校园安全保卫支队相关负责人表示，近期中小学陆续开学，从9月1日至7日，九龙坡警方将一如既往上好“开学第一课”，组织公安法治副校长深入学校开展反欺凌、反暴力、反拐卖、防性侵、防交通伤害等法治安全宣传教育以及应急处突演练活动，增强学生珍爱生命、敬畏法律的安全素养和法治意识。
重庆之声记者康桥
重庆之声8月31日讯 “渝州路街道人口多，学校多，地处主城几何中心，多区交界，治安环境相对复杂，马上要开学了，必须全部摸排一遍我们才能放心。”距离开学还有一周，为迎接返校的学子，在重庆市公安局九龙坡区分局校园安全保卫支队的指导下，歇台子派出所所长陶纯亮组织民警辅警对辖区内所有学校进行了一次地毯式安全隐患排查。
校园安全是学生健康成长、全面发展的前提和保障，事关无数家庭幸福和社会和谐稳定。又到一年开学季，九龙坡警方紧密结合夏季治安打击整治“百日行动”工作部署，校保支队牵头各警种和基层派出所，会同教育部门紧扣校园安全主线，密切协作、主动作为，积极推进校园安全防范，及时发现整改、防范化解各类影响中小学幼儿园安全的风险隐患，坚决杜绝重大涉校案事件发生，为维护全区校园安全稳定、促进学生健康成长创造良好社会治安环境。
全领域排查：专项整治消除风险隐患
这是九龙坡警方护航中小学秋季开学的一个缩影，连日来，该分局各业务警种、各派出所结合夏季治安打击整治“百日行动”，会同教育、卫健、市场监管等部门全面开展风险隐患排查，从8月中旬开始深入全区352所学校，对消防安全器材、一键报警装置、校园安保人员配备、视频监控运行情况开展全面细致排查，发现并整改隐患36个，并指导学校完善疫情防控方案和应急处置预案体系；在专项整治工作中，民警现场排查化解涉校涉生矛盾27起；清查校园周边娱乐场所、网吧63家，旅馆、出租房屋735家，餐饮夜市86处，有效净化校园周边环境……
警方结合“百万警进千万家”活动，按照“查问题、找隐患、促整改”工作要求，积极会同有关部门建立健全涉校隐患纠纷排查机制，集中开展大排查大整治，取得了显著成效，切实筑牢青少年健康成长防护屏障。
全时空守护：多措并举织密护学网
护校安园工作中，九龙坡警方按照“一校一台账、一校一方案”，加快推进校园专职保安员配备、封闭化管理、一键式报警和视频监控、“护学岗”设置等安防工作，优化“高峰勤务”和“1、3、5分钟”快速反应机制。
2019年开始，九龙坡区公安分局利用大数据、视频云、物联感知技术，创建了一套集大采集、大管控、大联动、大应用于一体化校园安全智能管控系统“护校贴心帮”，集成了分级管控、动态采集、风险推送、风险应对和勤务监督五大功能，并辅之以警校联席联动等运行机制为保障，为全区学校构建起一张“智能防护网”。
“校园周边总能看到巡逻的警察，上学期间遇到突发的难事马上找得到人帮”“孩子晚上放学时，护学民警就站在校门口，我们家长很放心”……“护校安园”专项工作扎实开展，强力推进“护学岗”带来新变化，家长和学校老师的反馈很真实。
秋季开学季，九龙坡警方综合运用“人巡+车巡+视频巡”等方式，构筑校园及周边区域“点、线、面”一体化巡防体系，启动352个“平安护学岗”和30个“高峰勤务岗”，做到校校有岗护，确保上放学时段校园及周边有人管、有人看、有人巡、有人防，及时发现制止欺凌、霸凌、伤害等涉校违法犯罪，为校园安全保驾护航。
一方面是全力抓好社会面巡防，另一方面是全力抓好便民服务。九龙坡警方根据校园周边路网和交通流量，科学划设临时集中停车区域，设置临时“即停即走”送学通道，对学生居民身份证到期、遗失、损坏等情况，无论其本人户籍地在何处，均可在全区任一派出所异地办理身份证换（补）领。
全覆盖宣讲：法治副校长助推安全教育
“报完到的同学这边来，我们马上开始上课！”重庆市不少区县的中小学开学日因故延迟到9月5日，怎么报到刚结束就开始上课了？原来，这是由法治副校长带来的一堂“开学第一课”。
8月30日，九龙坡区人和中学迎来了报到日，中梁山派出所社区民警朱思模把完成报到的学生们召集到一起，从交通安全、消防安全、防校园欺凌、防范电信网络诈骗等方面进行了详细讲解，并根据学生的心理特征，采用以案说法等方式，以常见的故意伤害案、寻隙滋事案等犯罪行为作具体分析，引导广大师生树立法制意识，自觉遵守各项法律法规，在受到不法侵害时要善于运用法律武器保护自己。别开生面的普法课堂体验获得师生一致好评。
在“护校安园”行动中，九龙坡警方高度重视学生安全教育，从辖区14个派出所选派了224名业务能力强、经验丰富的优秀民警兼任法治副校长，覆盖辖区全部中小学幼儿园，深入学校组织开展安全宣传教育活动，举行应急处突演练等。
如今，这224名法治副校长成为推动学校提高安防能力和水平的重要支撑，成为保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的重要力量。
九龙坡区公安分局校园安全保卫支队相关负责人表示，近期中小学陆续开学，从9月1日至7日，九龙坡警方将一如既往上好“开学第一课”，组织公安法治副校长深入学校开展反欺凌、反暴力、反拐卖、防性侵、防交通伤害等法治安全宣传教育以及应急处突演练活动，增强学生珍爱生命、敬畏法律的安全素养和法治意识。
重庆之声记者康桥
【“检察官恩妮”微课堂 - 医者之路 与法同行】你见过直播的检察官吗？为了加强在校大学生法治教育，培养学生们的法治意识，让学生们进一步了解检察职能，有效预防犯罪，7月9日，延边州人民检察院检察官化身普法“主播”，开启线上“云课堂”教学模式，以《医者之路 与法同行》为主题，为延边大学医学院学生们带来了一堂内容丰富、生动形象的法治课。https://t.cn/A6aCmdnf
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