#汉中招商事# 【镇巴：行政审批服务“四字诀”，赋能乡村振兴“加速度”】近年来，镇巴县积极响应乡村振兴号召，将“全心全意服务三农”作为根本宗旨，行政审批服务采用“破立合优”改革四字诀，把优化营商环境作为全面实施乡村振兴战略的首责。针对涉农行政审批服务事项审批量大、覆盖面广、专业性强等特点，持续深化改革，优化营商环境推动事项办理流程重组重塑重构，打造涉农事务“极简审批”模式。
突“破”审批围城
坚持“应划尽划”原则，将与群众经营活动及生产生活关联度高、办件量大、有明确法律依据和审批标准的182项行政许可及关联事项，统一划转至行政审批服务局集中实施，独立高效承担审批职能。同时将756项政务服务事项实行“三集中三到位”，一律入驻政务大厅办理，按照“我为群众办实事”的部署要求，以助力乡村振兴为契机，站在企业和群众视角进行制度创新、流程再造，有机串联分散在行政审批服务局的各个科室的相关审批职能，进行“一链式”办理，从“减环节、减材料、减时限”入手，大力整合申请表单，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”，群众办事由“1对N”变为“N对1”，由多环节多层次变为扁平化高效率，实现“一枚印章管审批”。审批服务程序要件删繁就简，不留“暗门”，不开“天窗”，最大限度压缩自由裁量空间，条件符合马上办，真正实现“只进一扇门、只跑一个窗、办成全部事”，“少跑路”“零跑腿”“不求人”成为办事透明新规则，从源头破解群众办事重复准备材料、来回跑的难题，以群众的“切身感受”，实实在在评判检验改革成效。
截至目前，围绕解决市场主体困难实施宏观纾困，镇巴县行政审批高效办理90132件，目前微信办照率93%以上，以微信办照带动的电子化注册率达到98%以上，新增市场主体1651家，市场主体增长13.89%，民间投资增长1.6倍；审批工程建设项目94起，总投资6.3亿元；审批创业贷款4000余万元，通过“放管结合”的高质量审批，撬动了民营资本3.2亿元。推行低风险食品生产许可制改革等保市场主体创新举措，惠及近2万户市场主体，居全市首位。
建“立”标准体系
全面梳理事项目录和权责清单，“颗粒化”事项清单。制定审批部门事权目录、监管部门事权目录及审批监管“双告知”目录三个清单，明确事权边界，建立权责体系。发布事项目录1373项，实施清单1923项，“马上办”事项占比70.77%，“网上办”事项占比93.24%。创建办事流程、审批规程、踏勘规程三体系逐事项从申报端到末梢端全环节标准化、清单化，监督制约机制全周期、全覆盖。既力争快办高效，更做到合法合规把控，实现一套标准管审批、只认标准不认人，抓好政务服务标准化、规范化建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系全覆盖，平稳有序承接下沉政务服务事项，强化镇（街道）、村（社区）的服务功能，努力打造服务企业群众基层驿站的“旗舰站”。
印发《分类分级透明清单化审批管理办法》，推出182项阳光透明化审批清单，窗口直审事项占比从3%增加到34.3%，审批服务变“接力跑”为“齐步跑”，实现审批权力“清单化”，审批标准“透明化”，让权力在阳光下运行，实行“网上办+掌上办+移动办”智慧办理服务模式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的改革目标。近年来，镇巴县行政审批服务局向镇（街道）下沉政务服务事项212项，推行足不出镇可办事，不回原籍就近办，用心用情办好企业群众“急难愁盼”的事情，老百姓办事不求人，一部手机不打照面能办成事，不托关系照样能办成事，群众满意度、获得感大幅度提升。
形成工作“合”力
把服务的“窗口”与审批的“后台”当作改革的“主战场”，全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式，大力推行“综合窗口”，各行业部门由“孤军奋战”转变为“协同作战”，着力打造政务服务领域的专业和复合型人才，通过多种形式教育培训及量化业绩考核，推动干部业务能力从单业务冷热不均升级到多业务竞争执行，有效支撑审批服务业务顺利开展，更好地服务基层群众。
通过一窗受理，并联进行公共卫生、食品经营、农林生产、医疗机构等审批，辅以审核合一、证照联办、一件事一次办等一系列改革举措，对现有网络资源整合、异网重构，对各部门分散独立的业务审批系统进行清理整合，从技术层面解决业务专网中转交换和融合的难题，打通数据壁垒，并进行资源整合下移，全面完成审批业务平台向基层前移，打破了“串联审批、各管一段”的固有做法，推行“一链办理”，整合事项办理环节、审批要素，变“多件事”为“一件事”，变“多头跑”为“跑一次”，变“多表申请”为“一表申请”，变“多次提交”为“一次提交”，变“多方核验”为“一次核验”，在养殖业、肥料生产、饲料生产等行业开展“一业一证”改革，缩短了企业进入市场到投入生产经营的时间，同时对农林渔牧涉及的注册到种养殖等许可证实行了快速套餐式审批。
套餐式审批了26家中药材种植及精深加工企业，1家产学研一体的腊肉产业园，93家养殖企业，86家特色农产品企业，总注册资金2.32亿元，在特色产业发展中发挥了指导和助推作用。对于带动脱贫群众稳就业的企业，在各种审批服务中优先受惠，保就业惠民生，将一个行业涉及到的多项许可整合到一张证上，实现“准入即准营”，以贴心服务让企业群众“一次办好”。
“优”化营商环境
优化项目投资环境、开启绿色通道，助力乡村振兴。一是加快农旅项目审批，助力产业赋能再提速。精心打造农旅项目审批快速通道，助力特色产业融合发展开启绿色通道。审前“一对一”制定标准化申请审批“说明书”，提前介入指导，当好“联络员”；审批中由帮办代办团队，实行帮办、陪办、代办“一条龙”服务，直至事项办理完毕，当好“代办员”；审批后抓实亲商助企工作，助力企业审后落地生根。
二是保障医疗惠民生，高效健康乡村建设再加力。加速审批了医疗机构、母婴保健及镇辖村卫生室的建设使用，医生护士注册260余人。鼓励开办民营医疗机构，审批3家投资达3000万元民营口腔医院和6家民营诊所，通过审批服务链有效撬动了民营资本3.2亿元。
三是优化公共服务项目审批，深入推进镇村融合再提质。重点关注基础建设、环境治理、公共服务等项目，统筹配套审批服务，建立项目审批专班，帮助项目单位准备申报材料，一次性告知项目审批流程，坚持一个项目接着一个项目办，为项目审批节约时间成本，确保项目早落地、早开工、早投产。
四是支持村集体企业开办，护航兴村富民再提效。鼓励村集体经济组织领办创办各类服务实体，增加村集体经济收入的同时有效吸纳农民转移就业。支持村集体通过劳务总承包承接劳务输出、绿化管护、家政服务、基础设施建设等业务；同时，鼓励具有民俗文化、红色文化、自然景观资源的村集体领办创办乡村旅游经济实体，发展特色乡村休闲旅游，为乡村振兴助力添彩，为高质量发展增动力、添活力。全年共审批44家农民专业合作社，总注册资金5242万元，为乡村振兴注入了新的活力。（镇巴县经济合作促进中心）
突“破”审批围城
坚持“应划尽划”原则，将与群众经营活动及生产生活关联度高、办件量大、有明确法律依据和审批标准的182项行政许可及关联事项，统一划转至行政审批服务局集中实施，独立高效承担审批职能。同时将756项政务服务事项实行“三集中三到位”，一律入驻政务大厅办理，按照“我为群众办实事”的部署要求，以助力乡村振兴为契机，站在企业和群众视角进行制度创新、流程再造，有机串联分散在行政审批服务局的各个科室的相关审批职能，进行“一链式”办理，从“减环节、减材料、减时限”入手，大力整合申请表单，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”，群众办事由“1对N”变为“N对1”，由多环节多层次变为扁平化高效率，实现“一枚印章管审批”。审批服务程序要件删繁就简，不留“暗门”，不开“天窗”，最大限度压缩自由裁量空间，条件符合马上办，真正实现“只进一扇门、只跑一个窗、办成全部事”，“少跑路”“零跑腿”“不求人”成为办事透明新规则，从源头破解群众办事重复准备材料、来回跑的难题，以群众的“切身感受”，实实在在评判检验改革成效。
截至目前，围绕解决市场主体困难实施宏观纾困，镇巴县行政审批高效办理90132件，目前微信办照率93%以上，以微信办照带动的电子化注册率达到98%以上，新增市场主体1651家，市场主体增长13.89%，民间投资增长1.6倍；审批工程建设项目94起，总投资6.3亿元；审批创业贷款4000余万元，通过“放管结合”的高质量审批，撬动了民营资本3.2亿元。推行低风险食品生产许可制改革等保市场主体创新举措，惠及近2万户市场主体，居全市首位。
建“立”标准体系
全面梳理事项目录和权责清单，“颗粒化”事项清单。制定审批部门事权目录、监管部门事权目录及审批监管“双告知”目录三个清单，明确事权边界，建立权责体系。发布事项目录1373项，实施清单1923项，“马上办”事项占比70.77%，“网上办”事项占比93.24%。创建办事流程、审批规程、踏勘规程三体系逐事项从申报端到末梢端全环节标准化、清单化，监督制约机制全周期、全覆盖。既力争快办高效，更做到合法合规把控，实现一套标准管审批、只认标准不认人，抓好政务服务标准化、规范化建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系全覆盖，平稳有序承接下沉政务服务事项，强化镇（街道）、村（社区）的服务功能，努力打造服务企业群众基层驿站的“旗舰站”。
印发《分类分级透明清单化审批管理办法》，推出182项阳光透明化审批清单，窗口直审事项占比从3%增加到34.3%，审批服务变“接力跑”为“齐步跑”，实现审批权力“清单化”，审批标准“透明化”，让权力在阳光下运行，实行“网上办+掌上办+移动办”智慧办理服务模式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的改革目标。近年来，镇巴县行政审批服务局向镇（街道）下沉政务服务事项212项，推行足不出镇可办事，不回原籍就近办，用心用情办好企业群众“急难愁盼”的事情，老百姓办事不求人，一部手机不打照面能办成事，不托关系照样能办成事，群众满意度、获得感大幅度提升。
形成工作“合”力
把服务的“窗口”与审批的“后台”当作改革的“主战场”，全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式，大力推行“综合窗口”，各行业部门由“孤军奋战”转变为“协同作战”，着力打造政务服务领域的专业和复合型人才，通过多种形式教育培训及量化业绩考核，推动干部业务能力从单业务冷热不均升级到多业务竞争执行，有效支撑审批服务业务顺利开展，更好地服务基层群众。
通过一窗受理，并联进行公共卫生、食品经营、农林生产、医疗机构等审批，辅以审核合一、证照联办、一件事一次办等一系列改革举措，对现有网络资源整合、异网重构，对各部门分散独立的业务审批系统进行清理整合，从技术层面解决业务专网中转交换和融合的难题，打通数据壁垒，并进行资源整合下移，全面完成审批业务平台向基层前移，打破了“串联审批、各管一段”的固有做法，推行“一链办理”，整合事项办理环节、审批要素，变“多件事”为“一件事”，变“多头跑”为“跑一次”，变“多表申请”为“一表申请”，变“多次提交”为“一次提交”，变“多方核验”为“一次核验”，在养殖业、肥料生产、饲料生产等行业开展“一业一证”改革，缩短了企业进入市场到投入生产经营的时间，同时对农林渔牧涉及的注册到种养殖等许可证实行了快速套餐式审批。
套餐式审批了26家中药材种植及精深加工企业，1家产学研一体的腊肉产业园，93家养殖企业，86家特色农产品企业，总注册资金2.32亿元，在特色产业发展中发挥了指导和助推作用。对于带动脱贫群众稳就业的企业，在各种审批服务中优先受惠，保就业惠民生，将一个行业涉及到的多项许可整合到一张证上，实现“准入即准营”，以贴心服务让企业群众“一次办好”。
“优”化营商环境
优化项目投资环境、开启绿色通道，助力乡村振兴。一是加快农旅项目审批，助力产业赋能再提速。精心打造农旅项目审批快速通道，助力特色产业融合发展开启绿色通道。审前“一对一”制定标准化申请审批“说明书”，提前介入指导，当好“联络员”；审批中由帮办代办团队，实行帮办、陪办、代办“一条龙”服务，直至事项办理完毕，当好“代办员”；审批后抓实亲商助企工作，助力企业审后落地生根。
二是保障医疗惠民生，高效健康乡村建设再加力。加速审批了医疗机构、母婴保健及镇辖村卫生室的建设使用，医生护士注册260余人。鼓励开办民营医疗机构，审批3家投资达3000万元民营口腔医院和6家民营诊所，通过审批服务链有效撬动了民营资本3.2亿元。
三是优化公共服务项目审批，深入推进镇村融合再提质。重点关注基础建设、环境治理、公共服务等项目，统筹配套审批服务，建立项目审批专班，帮助项目单位准备申报材料，一次性告知项目审批流程，坚持一个项目接着一个项目办，为项目审批节约时间成本，确保项目早落地、早开工、早投产。
四是支持村集体企业开办，护航兴村富民再提效。鼓励村集体经济组织领办创办各类服务实体，增加村集体经济收入的同时有效吸纳农民转移就业。支持村集体通过劳务总承包承接劳务输出、绿化管护、家政服务、基础设施建设等业务；同时，鼓励具有民俗文化、红色文化、自然景观资源的村集体领办创办乡村旅游经济实体，发展特色乡村休闲旅游，为乡村振兴助力添彩，为高质量发展增动力、添活力。全年共审批44家农民专业合作社，总注册资金5242万元，为乡村振兴注入了新的活力。（镇巴县经济合作促进中心）
安国市应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室
关于切实加强疫情常态化时期红白事等聚集性活动管理的通知
各乡镇（街道）、市直各部门：
当前，疫情防控形势严峻复杂，为深化移风易俗，降低病毒传播风险，提高全民文明素养，切实保障广大人民群众身体健康，现就加强疫情常态化时期红白事等聚集性活动管理事宜通知如下：
一、红白事“三提倡”。按照“谁主办、谁负责，谁承办、谁负责，谁主管、谁负责，谁提供场所、谁负责”的原则，严控各类红白事等聚集性活动，大力提倡“婚事缓办、丧事简办、宴请停办”，确需举办的尽可能缩小规模，劝导安国市外人员非必要不来（返）安。一是提倡“婚事缓办”。即日起婚庆活动延期举办，对已确定日期确实不能延后的，要严格限制人数和规模，化繁为简、简化程序，并做好必要的防护防控措施，坚决防止人员聚集发生交叉传染。二是提倡“丧事简办”。坚持一切从简原则，丧事要速办简办，必须在红白理事会安排下进行，严格控制人员范围，缩小治丧规模，原则上只限直系亲属和近亲属参加，并做好必要的防护防控措施。简化治丧仪式，减少聚集时间，提倡一天办结，特殊情况严格控制在两日内办结。三是提倡“宴请停办”。对生日、定亲、满月、乔迁、开业等宴请活动，提倡不办，倡导通过电话、视频等方式表达贺意、增进感情，确需举办的要按照红事办理程序进行报备审批。
二、活动管理“三严格”。一是严格执行“事前”审批报备制度。举办活动的个人要提前经所在村（居）委会网格员、村（居）委会、所在乡镇（街道）政府逐级报备审批，提倡红事提前七天报备，白事随时报备，经批准后方可操办。党员干部、机关企事业单位工作人员举办活动的还需报所在单位“双备案”。同时，宾馆、酒店、餐饮等红白事活动承接方要落实主体责任，也须提前向属地村（居）委会，所属乡镇（街道）派出所或市场监管部门进行活动报备，所在乡镇（街道）每半月将本辖区情况进行汇总，定期上报市公安局和市场监管局备案。二是严格执行“事中”监管制度。村（居）委会要对辖区村（居）民操办事宜进行监管，至少要有1名干部作为监管员进行全程跟管，红白理事会要第一时间介入。对拒不执行申报制度或超规模操办的，要及时向所在乡镇（街道）政府报告。对监管不力的，依法依规进行严肃处理。三是严格执行“事后”闭环管理。举办活动的个人在活动结束后要将实际参加人员情况、参加人员核酸检测证明等向审批单位如实报告、留存档案备查。所在乡镇（街道）近期按应对办要求每日下午三点前将当日情况报送民政局，由民政局汇总形成台账后每日报应对办，报送汇总情况根据应对办要求再做相应调整。
三、办理流程“三健康”。一是人员健康管理。红白事活动举办者负责安排专人对参加人员进行健康码行程码查验，并做好登记测温，掌握前14天相关人员的旅居史和健康状况，尤其是安国市外来（返）安人员要查验48小时核酸阴性证明，精确掌握情况，中高风险地区及所在城市人员和正在隔离医学观察人员严禁参加。举办人员要提前到所在乡镇（街道）卫生院、卫生服务中心申请抗原自测试剂盒，组织参加人员进行抗原快检。同时，做好卫生防护，科学佩戴口罩。二是食品健康管理。食品加工制作要生熟食品分开加工和存放，避免交叉污染。及时做好食品加工场所的预防性消毒，定时对食品加工场所进行卫生清理。用餐提供公筷公勺餐具，用餐者保持一定距离，落实分餐、简餐、错位用餐等措施。村食品安全协管员落实巡查及现场指导并向各乡镇（街道）报备。三是消杀健康管理。各相关部门、各乡镇（街道）、村（居）委会要督促活动承办方做好婚丧嫁娶活动举办场所、休息区域、接待区域、公共卫生间、厢式电梯等重点场所清洁通风消毒，使用含氯消毒剂对高频接触表面进行喷洒或擦拭消毒，对室内地面进行拖拭消毒，保持环境卫生整洁。
四、落实责任“三压实”。一是压实政治责任。实行市、乡镇（街道）、村（居）三级网格化管理，建立健全行业指导、属地管理、主体负责的责任体系。民政、卫健、市场监管等部门对各乡镇（街道）红白事等聚集性活动要按照各自职责落实监督指导，各乡镇（街道）对属地红白事活动疫情防控工作负总责，所在单位或村（居）委会要认真履行疫情防控的主体责任，举办宴会的家庭和个人应主动缩小规模，严格落实聚集性活动疫情防控工作要求。二是压实督导责任。由市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市民政局、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局、市融媒体中心以及各乡镇（街道）组成巡查组，对红白事操办情况开展入户巡查，督促各村按要求操办，传达工作压力，形成有力震慑。市纪委监委加大明察暗访力度，对违规操办、参与红白事的党员干部及其他公职人员，一经查实，严肃追责问责。三是压实全民责任。党员干部要以身作则、率先垂范，加强对亲属和身边工作人员的约束，带头遵守通知和各项疫情防控指令。村（居）委会要充分利用广播、宣传栏、手机微信等形式大力宣传移风易俗新风尚，引导村民节约节俭、新事新办。同时，在常态化疫情防控期间，公开举报电话，接受群众监督。对违反本通知举办红白事等聚集性活动造成疫情传播的，由公安、纪委监委等部门严肃追责问责。
安国市应对新冠肺炎疫情
工作领导小组办公室
2022年5月7日
关于切实加强疫情常态化时期红白事等聚集性活动管理的通知
各乡镇（街道）、市直各部门：
当前，疫情防控形势严峻复杂，为深化移风易俗，降低病毒传播风险，提高全民文明素养，切实保障广大人民群众身体健康，现就加强疫情常态化时期红白事等聚集性活动管理事宜通知如下：
一、红白事“三提倡”。按照“谁主办、谁负责，谁承办、谁负责，谁主管、谁负责，谁提供场所、谁负责”的原则，严控各类红白事等聚集性活动，大力提倡“婚事缓办、丧事简办、宴请停办”，确需举办的尽可能缩小规模，劝导安国市外人员非必要不来（返）安。一是提倡“婚事缓办”。即日起婚庆活动延期举办，对已确定日期确实不能延后的，要严格限制人数和规模，化繁为简、简化程序，并做好必要的防护防控措施，坚决防止人员聚集发生交叉传染。二是提倡“丧事简办”。坚持一切从简原则，丧事要速办简办，必须在红白理事会安排下进行，严格控制人员范围，缩小治丧规模，原则上只限直系亲属和近亲属参加，并做好必要的防护防控措施。简化治丧仪式，减少聚集时间，提倡一天办结，特殊情况严格控制在两日内办结。三是提倡“宴请停办”。对生日、定亲、满月、乔迁、开业等宴请活动，提倡不办，倡导通过电话、视频等方式表达贺意、增进感情，确需举办的要按照红事办理程序进行报备审批。
二、活动管理“三严格”。一是严格执行“事前”审批报备制度。举办活动的个人要提前经所在村（居）委会网格员、村（居）委会、所在乡镇（街道）政府逐级报备审批，提倡红事提前七天报备，白事随时报备，经批准后方可操办。党员干部、机关企事业单位工作人员举办活动的还需报所在单位“双备案”。同时，宾馆、酒店、餐饮等红白事活动承接方要落实主体责任，也须提前向属地村（居）委会，所属乡镇（街道）派出所或市场监管部门进行活动报备，所在乡镇（街道）每半月将本辖区情况进行汇总，定期上报市公安局和市场监管局备案。二是严格执行“事中”监管制度。村（居）委会要对辖区村（居）民操办事宜进行监管，至少要有1名干部作为监管员进行全程跟管，红白理事会要第一时间介入。对拒不执行申报制度或超规模操办的，要及时向所在乡镇（街道）政府报告。对监管不力的，依法依规进行严肃处理。三是严格执行“事后”闭环管理。举办活动的个人在活动结束后要将实际参加人员情况、参加人员核酸检测证明等向审批单位如实报告、留存档案备查。所在乡镇（街道）近期按应对办要求每日下午三点前将当日情况报送民政局，由民政局汇总形成台账后每日报应对办，报送汇总情况根据应对办要求再做相应调整。
三、办理流程“三健康”。一是人员健康管理。红白事活动举办者负责安排专人对参加人员进行健康码行程码查验，并做好登记测温，掌握前14天相关人员的旅居史和健康状况，尤其是安国市外来（返）安人员要查验48小时核酸阴性证明，精确掌握情况，中高风险地区及所在城市人员和正在隔离医学观察人员严禁参加。举办人员要提前到所在乡镇（街道）卫生院、卫生服务中心申请抗原自测试剂盒，组织参加人员进行抗原快检。同时，做好卫生防护，科学佩戴口罩。二是食品健康管理。食品加工制作要生熟食品分开加工和存放，避免交叉污染。及时做好食品加工场所的预防性消毒，定时对食品加工场所进行卫生清理。用餐提供公筷公勺餐具，用餐者保持一定距离，落实分餐、简餐、错位用餐等措施。村食品安全协管员落实巡查及现场指导并向各乡镇（街道）报备。三是消杀健康管理。各相关部门、各乡镇（街道）、村（居）委会要督促活动承办方做好婚丧嫁娶活动举办场所、休息区域、接待区域、公共卫生间、厢式电梯等重点场所清洁通风消毒，使用含氯消毒剂对高频接触表面进行喷洒或擦拭消毒，对室内地面进行拖拭消毒，保持环境卫生整洁。
四、落实责任“三压实”。一是压实政治责任。实行市、乡镇（街道）、村（居）三级网格化管理，建立健全行业指导、属地管理、主体负责的责任体系。民政、卫健、市场监管等部门对各乡镇（街道）红白事等聚集性活动要按照各自职责落实监督指导，各乡镇（街道）对属地红白事活动疫情防控工作负总责，所在单位或村（居）委会要认真履行疫情防控的主体责任，举办宴会的家庭和个人应主动缩小规模，严格落实聚集性活动疫情防控工作要求。二是压实督导责任。由市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市民政局、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局、市融媒体中心以及各乡镇（街道）组成巡查组，对红白事操办情况开展入户巡查，督促各村按要求操办，传达工作压力，形成有力震慑。市纪委监委加大明察暗访力度，对违规操办、参与红白事的党员干部及其他公职人员，一经查实，严肃追责问责。三是压实全民责任。党员干部要以身作则、率先垂范，加强对亲属和身边工作人员的约束，带头遵守通知和各项疫情防控指令。村（居）委会要充分利用广播、宣传栏、手机微信等形式大力宣传移风易俗新风尚，引导村民节约节俭、新事新办。同时，在常态化疫情防控期间，公开举报电话，接受群众监督。对违反本通知举办红白事等聚集性活动造成疫情传播的，由公安、纪委监委等部门严肃追责问责。
安国市应对新冠肺炎疫情
工作领导小组办公室
2022年5月7日
【加法变乘法！“总部+”推动#汉滨# 新社区工厂提质升级】这个春天，安康新伟泰玩具制品有限公司负责人龙武有点忙。赶制“冰墩墩”、“雪容融”冬奥吉祥物，办理产品无水港进出口手续，建设研发中心，选址再建分厂......用他自己的话说：“虽然很忙很累，但很有成就，汉滨的环境非常好，我要抓住机会今年争取再建10个分厂！”
近年来，汉滨区积极承接东部产业转移，实施新社区工厂“总部+”行动，以“三区三业三专”模式加快构建现代产业体系，聚力延链补链强链，促进产业集群化、高端化、特色化发展，为经济社会高质量发展注入生机和活力。
完善搬迁社区、工业园区、全域全区“三区”布局使搬迁群众就业有保障
整个3月，新伟泰公司的订单量只增不减，平均每3天就有满满一集装箱的毛绒玩具发往广东再出口国外。公司生产经理何承旺介绍：“我们的产品销售到46个国家，每个月订单250万左右，后续的订单量还会增加。疫情期间我们加强防控，加班加点生产。一天能生产2500只20寸左右的大号产品。”
新伟泰公司在汉滨区建设投产的第一家社区工厂位于关庙镇沈家岭社区，这是一个典型的移民搬迁安置社区，来自关庙、石梯等多个镇的搬迁群众在这里开启了新生活。
“我在这里工作已经两年多了，因为技术熟练，现在比以前工资拿得更多一些。”搬迁户刘丛红说，能加工“冰墩墩”这样的明星产品，大家上班都很开心、很自豪。
投石问路获得成功，新伟泰公司加快了在安康投资兴业的步伐，2020年将总部落户在了五里工业园区。截至目前，累计在汉滨区开办总部级工厂1家，新社区工厂20家，年销售额2.5亿元，员工近1300人。这个原本在东部沿海地区发展壮大的企业经过2年多的“西迁”，如今已经完成了80%的产业转移。50多名从广东调来的企业骨干活跃在汉滨的各个生产车间，传授技术让搬迁农民加速成长为产业工人，监督质量让企业发展行稳致远。
梳理总结脱贫攻坚以来新社区工厂发展经验，汉滨区根据区情实际，确定了“十四五”期间新社区工厂发展规划。坚持全域谋划，全面摸排，在大型安置社区预留门面房或建设独立厂房、在300户以上的易地搬迁安置社区建设社区工厂、在100户以上的安置点建设扶贫车间，形成“总部在园区、工厂在社区、车间进村庄”的新社区工厂发展格局，确保搬迁群众就近就业、乐业安居。
壮大毛绒玩具、电子线束、纺织袜业三种业态 为投资兴业营造好环境
阳春三月，五里工业集中区鸟语花香、景色怡人。鳞次栉比的标准化厂房里，宏源泰纺织公司数百台智能织袜机高效运转，翻袜工、定形工、包装工各司其职，紧张有序。
投产近400天，这家来自浙江诸暨的纺织企业已经在流水镇、瀛湖镇建成2个分厂，拥有400多名员工，2021年产值达2亿元。总经理蒋陈峰表示：“当地政府给的支持很大，综合考虑后，总部落在了五里，我们对汉滨区这边发展前景相当看好，今后浙江总部重心会逐渐往这边转移。
为推动新社区工厂转型升级，汉滨区全方位开展招商推介。紧盯总部级企业，进行点对点招商40余次，先后邀请100多家客商来汉滨考察，成功引进企业60家，实现投资6亿元。东莞伟高玩具、上海凡爱宠物用品等多家毛绒玩具龙头企业以及新伟泰、超其特等5家总部级企业落户五里工业集中区。通过以商招商，实现招来一个、引进一批、辐射一片的效果。广东新伟泰毛绒玩具公司帮助引进和誉，上海凡爱集团帮助引进康润美、康悦铭等毛绒玩具企业。
鼓励支持总部级企业通过开办分厂、产业链互补带动等方式，加快集团化发展步伐。依托五里工业集中区，规划建设毛绒玩具文创产业特色小镇。引进新乐祥袜业、辉烨电子等企业，延伸产业链，优化服务链，加速产业提档升级。如今，汉滨区新社区工厂已经由最初的毛绒玩具一支独秀发展为毛绒玩具、纺织袜业、电子线束三业并举。
优化专班服务、专项政策、专用资金“三专”机制 让有为政府展现新作为
筑巢引凤，归雁腾飞。近年来，汉滨区大力发展新社区工厂，以良好营商环境和服务保障招引了众多外来客商投资兴业，也带动了越来越多的返乡人才成功创业。
在五里镇，辉烨电子有限公司克服疫情影响，组织工人有序生产线束元件。企业负责人张善建是土生土长的五里人，曾在广东电子企业务工多年，积累了丰富的技术和经验。乘着家乡发展的东风，张善建回乡创办电子厂，目前已在大河、谭坝、茨沟等镇开办多个分厂，年销售额2800多万元。
眼下500多平方米的新厂房已经建成，计划在6月份投入使用。张善建说：“汉滨区委区政府大力支持，给我们提供政策资金等帮扶，所以在家乡投资是非常有信心的。这几年，通过我们的努力，产品开始销往国外，影响不断扩大，客户越来越多。”
脱贫攻坚全面胜利以来，汉滨区把新社区工厂转型升级作为助力乡村振兴推动高质量发展的重要举措，加大帮扶力度，优化服务保障，让“小工厂”真正变成“大产业”
为更好促进新社区工厂发展，汉滨区组建工作专班、落实专项政策、投入专用资金，为企业提供“保姆”式服务，及时解决办证、用地、招工、资金等方面难题。叠加落实岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策。
成立“汉滨区毛绒玩具文创产业综合服务中心”，零距离沟通、多层次协调、全方位服务。落实“一企一策”机制，支持新乐祥等“链主”企业做大做强，带动产业“串珠式”发展。针对有需求的企业灵活采取“一事一议”方法，切实保障企业长足发展。
充分发挥园区开发公司、扶贫开发公司作用，通过银行贷款、国有资本投入等多种方式融资3亿元，在五里工业集中区、易地搬迁安置社区建设标准化厂房8.3万平方米。累计兑付各类补贴5000余万元。帮助46家新社区工厂、33个加工点申请“新社区工厂贷”3600余万元。
截至目前，汉滨区共建成各类新社区工厂185家，其中毛绒玩具文创企业128家、电子线束企业19家、其他类企业38家。实现了入住百户以上易地搬迁社区工厂全覆盖，累计带动就业1.32万人次。
“要以陕南绿色循环发展示范区创建为目标，将新社区工厂提质升级与壮大村集体经济、巩固衔接、搬迁后扶等工作统筹起来，按照‘园区总部+新社区工厂+家庭工坊’的发展模式，着力延链补链，集群集聚发展，以高质量产业体系推动经济社会高质量发展。” 汉滨区委书记范传斌说。（作者：周亭松 刘亚楠）
近年来，汉滨区积极承接东部产业转移，实施新社区工厂“总部+”行动，以“三区三业三专”模式加快构建现代产业体系，聚力延链补链强链，促进产业集群化、高端化、特色化发展，为经济社会高质量发展注入生机和活力。
完善搬迁社区、工业园区、全域全区“三区”布局使搬迁群众就业有保障
整个3月，新伟泰公司的订单量只增不减，平均每3天就有满满一集装箱的毛绒玩具发往广东再出口国外。公司生产经理何承旺介绍：“我们的产品销售到46个国家，每个月订单250万左右，后续的订单量还会增加。疫情期间我们加强防控，加班加点生产。一天能生产2500只20寸左右的大号产品。”
新伟泰公司在汉滨区建设投产的第一家社区工厂位于关庙镇沈家岭社区，这是一个典型的移民搬迁安置社区，来自关庙、石梯等多个镇的搬迁群众在这里开启了新生活。
“我在这里工作已经两年多了，因为技术熟练，现在比以前工资拿得更多一些。”搬迁户刘丛红说，能加工“冰墩墩”这样的明星产品，大家上班都很开心、很自豪。
投石问路获得成功，新伟泰公司加快了在安康投资兴业的步伐，2020年将总部落户在了五里工业园区。截至目前，累计在汉滨区开办总部级工厂1家，新社区工厂20家，年销售额2.5亿元，员工近1300人。这个原本在东部沿海地区发展壮大的企业经过2年多的“西迁”，如今已经完成了80%的产业转移。50多名从广东调来的企业骨干活跃在汉滨的各个生产车间，传授技术让搬迁农民加速成长为产业工人，监督质量让企业发展行稳致远。
梳理总结脱贫攻坚以来新社区工厂发展经验，汉滨区根据区情实际，确定了“十四五”期间新社区工厂发展规划。坚持全域谋划，全面摸排，在大型安置社区预留门面房或建设独立厂房、在300户以上的易地搬迁安置社区建设社区工厂、在100户以上的安置点建设扶贫车间，形成“总部在园区、工厂在社区、车间进村庄”的新社区工厂发展格局，确保搬迁群众就近就业、乐业安居。
壮大毛绒玩具、电子线束、纺织袜业三种业态 为投资兴业营造好环境
阳春三月，五里工业集中区鸟语花香、景色怡人。鳞次栉比的标准化厂房里，宏源泰纺织公司数百台智能织袜机高效运转，翻袜工、定形工、包装工各司其职，紧张有序。
投产近400天，这家来自浙江诸暨的纺织企业已经在流水镇、瀛湖镇建成2个分厂，拥有400多名员工，2021年产值达2亿元。总经理蒋陈峰表示：“当地政府给的支持很大，综合考虑后，总部落在了五里，我们对汉滨区这边发展前景相当看好，今后浙江总部重心会逐渐往这边转移。
为推动新社区工厂转型升级，汉滨区全方位开展招商推介。紧盯总部级企业，进行点对点招商40余次，先后邀请100多家客商来汉滨考察，成功引进企业60家，实现投资6亿元。东莞伟高玩具、上海凡爱宠物用品等多家毛绒玩具龙头企业以及新伟泰、超其特等5家总部级企业落户五里工业集中区。通过以商招商，实现招来一个、引进一批、辐射一片的效果。广东新伟泰毛绒玩具公司帮助引进和誉，上海凡爱集团帮助引进康润美、康悦铭等毛绒玩具企业。
鼓励支持总部级企业通过开办分厂、产业链互补带动等方式，加快集团化发展步伐。依托五里工业集中区，规划建设毛绒玩具文创产业特色小镇。引进新乐祥袜业、辉烨电子等企业，延伸产业链，优化服务链，加速产业提档升级。如今，汉滨区新社区工厂已经由最初的毛绒玩具一支独秀发展为毛绒玩具、纺织袜业、电子线束三业并举。
优化专班服务、专项政策、专用资金“三专”机制 让有为政府展现新作为
筑巢引凤，归雁腾飞。近年来，汉滨区大力发展新社区工厂，以良好营商环境和服务保障招引了众多外来客商投资兴业，也带动了越来越多的返乡人才成功创业。
在五里镇，辉烨电子有限公司克服疫情影响，组织工人有序生产线束元件。企业负责人张善建是土生土长的五里人，曾在广东电子企业务工多年，积累了丰富的技术和经验。乘着家乡发展的东风，张善建回乡创办电子厂，目前已在大河、谭坝、茨沟等镇开办多个分厂，年销售额2800多万元。
眼下500多平方米的新厂房已经建成，计划在6月份投入使用。张善建说：“汉滨区委区政府大力支持，给我们提供政策资金等帮扶，所以在家乡投资是非常有信心的。这几年，通过我们的努力，产品开始销往国外，影响不断扩大，客户越来越多。”
脱贫攻坚全面胜利以来，汉滨区把新社区工厂转型升级作为助力乡村振兴推动高质量发展的重要举措，加大帮扶力度，优化服务保障，让“小工厂”真正变成“大产业”
为更好促进新社区工厂发展，汉滨区组建工作专班、落实专项政策、投入专用资金，为企业提供“保姆”式服务，及时解决办证、用地、招工、资金等方面难题。叠加落实岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策。
成立“汉滨区毛绒玩具文创产业综合服务中心”，零距离沟通、多层次协调、全方位服务。落实“一企一策”机制，支持新乐祥等“链主”企业做大做强，带动产业“串珠式”发展。针对有需求的企业灵活采取“一事一议”方法，切实保障企业长足发展。
充分发挥园区开发公司、扶贫开发公司作用，通过银行贷款、国有资本投入等多种方式融资3亿元，在五里工业集中区、易地搬迁安置社区建设标准化厂房8.3万平方米。累计兑付各类补贴5000余万元。帮助46家新社区工厂、33个加工点申请“新社区工厂贷”3600余万元。
截至目前，汉滨区共建成各类新社区工厂185家，其中毛绒玩具文创企业128家、电子线束企业19家、其他类企业38家。实现了入住百户以上易地搬迁社区工厂全覆盖，累计带动就业1.32万人次。
“要以陕南绿色循环发展示范区创建为目标，将新社区工厂提质升级与壮大村集体经济、巩固衔接、搬迁后扶等工作统筹起来，按照‘园区总部+新社区工厂+家庭工坊’的发展模式，着力延链补链，集群集聚发展，以高质量产业体系推动经济社会高质量发展。” 汉滨区委书记范传斌说。（作者：周亭松 刘亚楠）
✋热门推荐